關于殘疾人的報告
在現在社會，大家逐漸認識到報告的重要性，報告具有成文事后性的特點。一聽到寫報告就拖延癥懶癌齊復發？下面是小編幫大家整理的關于殘疾人的報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
關于殘疾人的報告1
【論文關鍵詞】殘疾人高職教育；教學觀念；專業技能
【論文摘要】調查報告選取長沙職業技術學院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為研究對象，對其教育教學觀念、專業技能水平、教學心態及行為、繼續教育和教學研究情況等進行了問卷調查，結果表明在從事殘疾人高職教育的過程中，多數教師教育教學觀念較為正確，能跟上時代發展的潮流，基本能勝任當前的殘疾人高職教育教學工作，但也存在主體意識不強、畏難情緒嚴重、成就感過低、對學生期望值過低、與殘障學生交流溝通能力缺乏等問題。由此加強對殘疾人高職教育教師的專業培訓，加強教學改革和校本研究，穩定師資隊伍建設就具有十分重要的現實意義。
一、研究目的
(一)了解殘疾人高職教育教師的教育觀念，包括:教師的特殊教育觀、殘疾學生觀、特殊教育質量觀、殘疾學生成才觀等;
(二)了解殘疾人高職教育教師的專業技能情況，包括:手語(盲文)翻譯與交流能力、組織教學能力、控制課堂能力、制作教具能力、教學研究能力等;
(三)了解殘疾人高職教育教師的教育行為情況，包括:教學進度及教學任務完成情況、思想教育、個別化教育與因材施教、教學心態等;
(四)了解殘疾人高職教育教師繼續教育與開展研究情況，包括:對殘疾高職學生心理的學習、閱讀特教書籍、經驗總結、論文撰寫與發表、課題研究等;
(五)針對教師的教育觀念、專業技能及教育研究的現狀提出改進及培訓策略，提高殘疾人高職教育教師的綜合素養，進而提高殘疾人高職教育的教學質量。
二、研究方法
本研究選取了長沙職業技術學院殘疾人高職教育部29名專兼職教師為調查對象。被試的年齡范圍為24-49歲，其中以35歲以下教師居多，占到72.4%,男教師所占比例較大，占到62.1%，兼職教師和非師范專業畢業教師比例較大，分別占55.2%和65.5%;教師學歷方面以本科學歷為主，占到72.4%，專科學歷和研究生學歷所占比例都不大。(見表1)
本研究在殘疾人高職教育部相關人員的協助下由研究者本人親自組織進行測試。為了保障測試的順利進行，在測試前向殘疾人高職教育教師說明了本次測試的目的和意義，消除了他們的思想顧慮。集中測試，一小時后收回。
調查完畢，由研究者統一對問卷進行編碼處理，并輸入計算機管理，最后采用EXCEL20xx和SPSS12.0統計軟件進行分析處理。
三、調查結果與分析
(一)教育觀念
特教觀方面，有93%的教師認為辦好特教高職最重要的是領導的重視程度、管理水平和招收的學生質量，這說明教師的主體責任意識不夠，把辦學的質量更多地寄希望于院領導，更多依賴學生資質。有76%的教師認為雖然殘障生特殊性太明顯，但不能因為怕受到外界的傷害便對其進行封閉式管理，這說明教師的教育思想還是比較理性，畢竟殘疾學生將來也會走人社會，過度的保護對其沒有多大益處。有34%的教師認為正常人的語言是有聲語言，聾啞人的語言是手語，但有52%的教師否認這種觀點，說明教師對于聾人語言問題的定位還是比較模糊，這可能與國內外學者對聾啞人語言歸屬問題的爭論有關。93%的教師認為特教高職教師需要更多的愛心、耐心、細心、信心，這說明教師對殘疾人高職教育可能面臨的困難有較為清晰的認識和充分的心理準備，但對于困難的認識可能也有過分夸大的傾向，進而產生畏難情緒和抵觸心理。
學生觀方面，有69%的教師否認“殘障生是可憐的，所以應該對他們的要求盡量少一些”，這說明大多數教師的教學態度還是比較端正，同時這種認識也比較科學，畢竟殘疾人高等職業教育的重要目的就是要讓殘疾人通過大學的學習做到“殘而不廢”，過度的憐憫某種意義上講是對殘疾人的一種傷害。86%的教師否認“絕大多數殘障生是很單純的，但有個別殘障生品性不好，是無藥可救的”，這說明大多數教師還是認識到殘疾人高職教育的復雜性，當然這與教師和殘疾學生缺乏深人交流溝通也有關系。有31%的教師認為殘疾人比正常人的智力差很多，有59%的教師認為殘疾人比正常人的智力差別不是很大;有76%的教師認為殘障生之間的個別差異性非常顯著，這兩點說明教師對殘疾學生的可教育性還是抱有一定期望，但也注意到了殘障學生之間以及殘障學生和健全學生之間存在較大的個別差異。有21%的教師認為與殘疾學生在一起，自己感覺到慶幸和幸運，但有79%的教師對此說不清，這說明教師面對殘疾和殘疾學生時表現出較為復雜的心態。
質量觀方面，有76%的教師認為“殘疾人高職教育的目標應當是殘障生綜合素質和專業技能并行發展”，有45%的教師認為殘疾人高職教育主要是培養他們掌握“一技之長”，將來能獨立謀生。這說明大多數教師對殘疾人高職教育還是抱有較高的期望，部分教師的態度較為現實，強調對殘疾學生生存技能的培養。
人才觀方面，有10%的教師認為通過教育和學習，絕大多數的殘疾學生能夠成才，但有31%的教師否認這種觀點，另有59%的教師說不清，這說明教師對殘疾學生通過大學成才沒有足夠的信心。
(二)教育技能
教育技能是教師能否順利從事殘疾人高職教育的專業能力，它制約著殘疾人高職教育的教學質量。交流能力方面，只有25%的教師認為自己的手語(盲文)比較準確流利，與殘疾學生交流.自如，有65%的教師說不清，這說明多數教師的交流能力和交流手段有待加強，有34%的教師感覺與殘疾人的信息交流很慢很難，有65%的教師在課堂教學中主要采用板書的方式進行教學，這說明教師與殘疾學生的交流手段比較缺乏，信息交流比較緩慢。
組織教學能力方面，有45%的教師認為殘疾人高職教育中教學方法是次要的，關鍵是要讓學生學懂;有93%的教師經常通過實物、多媒體、角色扮演等直觀教學手段來組織教學;對殘疾學生再三問一個同樣的問題，93%的教師的回答是已經習慣了。這說明多數教師能夠不斷探索和改變自己的教學方式，進而適應殘疾人高職教育的要求，同時也表現出教學中的某些被動和無奈。
教學研究能力方面，有93%的教師平時有意識地針對教學中出現的間題加強對殘疾人學習特點的研究，100%的教師經常通過觀察、提問等方式來了解殘疾學生的學習水平，90%的教師經常反思自己的教學目標、教學措施、教學效果，59%的教師經常翻閱特教書籍和相關雜志，24%的教師曾發表過相關的學術論文，35%的教師參與或主持過相關的課題研究。這說明多數教師的教學態度比較積極，能夠主動學習探索和研究殘疾人高職教育的內在規律。
(三)教育行為
行為是觀念的延伸。在調查中我們發現，在教學進度方面，90%的教師按學生可接受的教學進度基本上完成教學計劃，有41%的教師認為殘障生掌握知識的速度比常人慢很多，48%的教師認為殘障生掌握技能的速度與常人差不多，這說明教師基本上能順利完成教學任務，但在教學過程中由于殘障學生在知識掌握和技能形成過程中與健全學生有一定差距，所以這種教學任務的完成僅僅在學生可接受的范圍內進行，從而導致整個教學進度緩慢。
在教學中69%的教師對學生經常無形地滲透思想品德教育和心理教育，86%的教師針對學生的個別差異常常進行個別化教學和分層教學，41%的教師經常利用殘疾學生動手能力強的特點來加強實踐教學，69%的教師認為在教學中針對學生個別差異進行教學比較有效，這些說明多數教師能夠主動積極的投人到殘疾人高職教育教學中，能夠主動改變教學方式方法來適應殘疾學生，同時能夠在教學過程中不斷積累經驗并加以運用。
在教學心態方面，所有教師否認一見到殘障學生就感覺不自然，86%的教師否認聾啞學生上課時注意力容易分散，時常感覺很無奈，這說明大多數教師基本適應了殘疾人高職教育和殘疾學生，能夠較好的控制課堂;93%的教師認為聾啞學生的語言表達常讓人啼笑皆非，覺得比較好笑，這說明教師對殘疾學生的學業現狀和語言水平比較無奈，同時也是一種苦中作樂的表現;59%的教師覺得從特教高職班上完課走出教室，感覺很沒意思，沒價值，說明多數教師的教學成就感很低，這與前面的特教觀中教師的“四心”要求是相矛盾的，說明教師們的特教觀只停留在觀念上，還沒有轉化為具體的行為。
四、討論與建議
(一)加強教師專業技能和專業理論的培訓力度
教師和殘疾學生交流手段欠缺、信息溝通不暢是調查中呈現出的突出問題之一。良好的信息交流和溝通能力是順利進行教學的基本保證，為此殘疾人高職教育中要大力加強教師的手語(盲文)翻譯能力訓練，并制定相關制度進行考核，促使教師不斷提高自身專業教學技能水平。在教育觀方面，多數教師的教育觀念基本正確，基本跟上了特殊教育發展的趨勢和潮流，但還是存在一些問題，主要表現在成才觀方面，教師的態度比較消極，對殘疾高職學生的成才期望值比較低，這與國內相關的表述比較一致，同時多數教師的主體意識也不夠，把辦好殘疾人高職教育的希望寄托于學校領導和優質生源。多數教師們的特教觀只停留在理論上，還沒有轉化為具體的教學行為。這些都不利于教師整體上高質量投人到教育教學中去，因此，加強專業理論培訓，加強觀念誘導是十分必要的。
(二)加強教育教學改革，不斷探索適合殘疾人高職教育的教學方式方法
教師的教學成就感很低是調查中呈現出的另一個突出問題。形成這種情況的原因是多方面的，可能包括從事殘疾人教育的社會地位和社會輿論不利、信息交流不暢、教學方法不當、殘疾學生學業水平較低、教學準備復雜、領導不重視等。其中從教師自身而言，對教育對象(殘疾高職學生)不熟悉，教育教學方法不當，是間接造成自身教學成就感過低的重要原因。因此，加強對殘疾人高職教育內在規律的研究與探索，尋找適合的教育教學方法并加以運用，讓教師在教學中感受從事殘疾人高職教育的樂趣，增加教學成就感是非常重要的。
(三)加強校本研究，編寫適合殘疾人高職教育的系列教材
在調查中，研究者了解到多數教師完成教學任務都是在學生可接受的范圍內進行。這似乎很合理，實則不利干殘疾人高職教育的發展。這是因為，其一，學生可接受的范圍是一個十分模糊的概念，這與學生自身身心特點和學業水平有關，無法把握好尺度。其二，由于身心發展上的特殊性，殘疾人高職教育中教師的主導地位十分重要，如果把教學的主動權完全交給學生，那么殘疾學生職業能力和綜合素養的提高將會十分有限。但為什么會出現這種情況呢?癥結在于目前國內殘疾人高職教育的課程設置和教材使用大多是照搬照抄普通高職教育，沒有按照殘疾人身心發展的特點作特殊化，更沒有專門為殘疾人編寫的專業教材。這就導致教師和學生在教學過程中的被動，只能按照“可接受”的要求選擇教學內容。雖然就課堂本身而言，既完成了教學任務，又實現了一定的教學效果，但對殘疾高職學生整體素質提高的目標而言，可能還有較大的偏差。這就要求我們在從事殘疾人高職教育的過程中，不斷加強校本研究和校際交流，編寫適合殘疾人高職教育的專業教材，也只有這樣，殘疾人高職教育才能真正做到科學、健康發展。
(四)加強師資隊伍建設，減少流動性
調查中，研究者還注意到從事殘疾人高職教育專業教學任務的大多是中青年教師，有的甚至剛參加工作。這固然有青年教師可塑性強、精力充沛等原因，但專業教師流動頻繁，畏難而退現象卻是客觀存在的。這種現象嚴重制約了殘疾人高職教育的發展。殘疾人高職教育在我國開展的時間不長，沒有太多的經驗可以汲取和參考。如果教師流動過于頻繁，不利于教學經驗的積累和專業教師綜合素養的提高。因此，探索合適的教師培養機制，打造一支經驗豐富、德才兼備的殘疾人高職教育教師隊伍具有十分重要的現實意義。
關于殘疾人的報告2
人社部、中國殘聯《關于開展農村貧困殘疾人就業幫扶活動的通知》下發后，湖北省人社廳高度重視，主動與省殘聯溝通，迅速在全省做出部署安排。各級人社部門緊緊圍繞“就業幫扶，助殘圓夢”活動主題，于20xx年5月20日前后，在全省范圍內組織開展了以農村貧困殘疾人為重點，面向去產能企業分流職工、農村進城務工人員、建檔立卡貧困人員等各類求職者，搭建用工單位與勞動者供需對接平臺的“20xx年農村貧困殘疾人就業幫扶”活動，取得了較好社會效果。現將有關情況總結如下：
一、基本情況
活動期間，全省共舉辦就業扶貧專場招聘會94場，組織1164家省內外企業參加專場招聘活動，提供適合殘疾人就業的崗位19426個；4902名農村貧困殘疾人與用人單位初步達成就業意向；提供維權、法律咨詢及援助2.7萬人次；印發放各類就業政策等宣傳資料110萬余份。
二、主要做法
（一）精心部署，統籌協調
為了開展好此次活動，湖北省人社部門高度重視，按照部里的文件要求，迅速聯系省殘聯組成工作領導小組，共同安排部署相關工作。一是要求各地按照文件精神，結合本地實際，及時制定“20xx年本地農村貧困殘疾人就業幫扶”專項活動實施方案，明確活動主題、服務對象及活動內容，為活動有序進行打下良好的基礎。二是及時布置安排走村入戶上門宣講和各項就業服務工作，黃岡市專門召開轄區內人社系統會議，確保“20xx年農村貧困殘疾人就業幫扶”活動有序開展。三是以農村貧困殘疾人為重點，幫助其就近就便或通過互聯網信息系統進行就業需求登記、信息匯總和聯網幫扶，促進殘疾人幫扶對象實現就業創業。
（二）廣泛宣傳，營造氛圍
為確保本次活動取得實效，湖北省各地采取多種形式進行大力宣傳。一是采取“線上”與“線下”相結合的方式，充分發揮人社網、湖北公共招聘、12333信息平臺的功能和作用，運用“互聯網+”優勢，及時把招聘信息、崗位信息在招聘網上同步發布，方便殘疾人查詢了解，給廣大殘疾人提供了一個高效、便捷、無縫隙對接的就業平臺。二是主動聯系企業，宣傳促進就業創業的各項優惠政策，動員廣大企業積極參與，鼓勵他們積極吸納殘疾人特別是農村貧困殘疾人就業。三是主動造勢宣傳，利用電視、報紙、宣傳牌、標語、宣傳車等方式對企業用工信息進行廣泛宣傳。同時，與移動、聯通建立了“就業信息手機短信發布平臺”，及時為廣大城鄉殘疾人發布針對性的就業政策和詳細的崗位用工信息，營造幫扶殘疾人就業創業的良好氛圍。5月18日至22日，宜昌市就業局聯合市殘聯在全市范圍內組織開展“就業幫扶，助殘圓夢”活動，組織專人上門宣講發放政策宣傳材料1.2萬余份。黃石市充分發揮基層平臺的作用，組織村組工作人員、社區勞動保障協管員深入轄區向殘疾人員、建檔立卡貧困人員等就業困難人員介紹就業創業扶持政策、發放印有優質企業簡介和崗位信息的掛歷、撲克牌、對聯、紙杯、宣傳袋等宣傳資料105萬份；在大冶、陽新地區制作400面墻體廣告印刷就業宣傳標語；在羅橋、陽新火車站設置就業公益廣告牌3個，企業用工宣傳點2個，全方位、多渠道宣傳該市用工優惠政策和企業招聘信息，擴大信息覆蓋范圍。
（三）搭建平臺，精準幫扶
本次活動以“就業幫扶，助殘圓夢”為主題。在就業幫扶活動前期，各地公共就業服務機構通過深入了解農村貧困殘疾人的求職需求，加大了信息采集和崗位開發的力度，并及時做好崗位信息的整理和發布，將崗位信息直接送到鄉鎮、村組（社區）和農村貧困殘疾人家門口，構建企業與殘疾人的聯系橋梁，深得殘疾人的歡迎。一是將針對農村貧困殘疾人就業幫扶活動與開展就業服務、落實就業扶持政策相結合。各地在就業幫扶活動現場均設立了“一站式”服務平臺，開展信息發布、就業創業政策咨詢、創業項目推介、創業擔保貸款咨詢、職業指導、技能培訓和權益維護等服務，對殘疾人在簽訂勞動合同、工資支付、社會保障和參加工會組織等方面進行指導，提供法律援助服務，并重點對農村貧困殘疾人優先提供就業幫扶。二是開發殘疾人專屬崗位。各地根據殘疾人就業需求，積極組織殘疾人與用工企業進行對接，引導鼓勵企業因地制宜、因人施策開發就業崗位，安置殘疾人就地就近就業。同時開通了“殘疾人就業通道”，為殘疾人設立專門的就業創業服務窗口，加強對殘疾人的職業指導，“點對點”的對殘疾人進行針對性的技能培訓，提高殘疾人就業能力。隨州市就業局對地處偏遠、行動不便、無法離鄉離家的貧困殘疾人，組織領云科技發展有限公司上門指導殘疾人參與電商就業、創業，幫助其實現就地、就近就業。通過詳細了解其就業需求，提供就業崗位和資金扶持，共對6名貧困殘疾人勞動者扶持資金30000元。荊州市沙市區公共就業和人才服務局，經過前期與區殘聯的積極對接，活動期間有20家企業為殘障人士提供了60個特殊崗位。在招聘會上，24歲智力二級殘障人士唐明與金馬公司洽淡后，與企業達成了就業意向，企業不但接納了她，還根據小唐的特殊情況予以專門的安排崗位。
（四）落實政策，促進就業
對積極吸納農村貧困殘疾人就業的企業，結合社會保險補貼、公益性崗位補貼和援企穩崗補貼等政策，給予更大的支持和傾斜。一是針對貧困殘疾人的就業需求和特點，采取重點開發社區服務業和招聘社區殘疾人聯絡員等適合于殘疾人就業的專項公益性崗位等措施，幫助一戶多殘、零就業殘疾家庭和重殘無業等就業困難殘疾人員實現就業。二是在創業貸款、社保補貼、獎勵資金直接掛鉤的方式，最大程度的進行鼓勵和幫助。確保一批就業困難人員以及殘疾登記失業人員，通過社會用人單位吸納、自主創業等各種途徑和方式實現最大限度的靈活就業。三是發揮創業擔保貸款扶持創業的作用，為殘疾人提供最高可達10萬元的財政貼息創業擔保貸款，給予符合條件的殘疾人創業者一次性創業補貼20xx元。四是對登記失業半年以上的殘疾人從事個體經營的，可以免除各類行政事業性費用，在經營的前3年按每戶每年9600元為限額依次扣減其當年實際應繳納的營業稅、城省維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個所得稅。
（五）建立機制，跟蹤服務
與殘聯對接，建立數據共享機制，完善貧困殘疾人就業信息，開展精準識別，了解貧困殘疾人基本情況和就業需求，提供“一對一”就業幫扶。一是提供專業化的“一對一”公共就業幫扶措施，加強職業指導和職業介紹，為貧困殘疾人提供匹配的崗位信息，點對點進行針對性培訓。加強跟蹤服務，掌握殘疾人員就業狀態，采取有效措施，促進其穩定就業。二是把用人單位和求職者的需求納入工作計劃，實施技能提升培訓、崗前培訓、落實貧困殘疾人就業幫扶等優惠政策，幫助登記未就業的貧困殘疾人送崗到戶。對于缺少技術對象我們將根據需求積極開展技能培訓。積極開發公益性崗位實施托底安置，積極宣傳殘疾人就業政策，為殘疾人就業開通渠道。
三、存在的主要問題及下一步措施
（一）主要問題
1．適合于殘疾人的就業崗位不多。少數單位過于重視經濟效益，忽視社會責任與公平，開發的可供貧困殘疾人就業的崗位數較少。
2．殘疾人就業還存在隱性歧視現象。少數用人單位不愿意接納殘疾人就業，對殘疾人就業仍存偏見，害怕給企業帶來不利影響。
3．專項就業服務水平有待提升。由于貧困殘疾人普遍缺乏就業技能，通過人力資源市場就業的比例不高，提供的就業服務缺乏針對性。
4．按比例安置殘疾人就業政策落實還不到位。
（二）下一步措施
為了解決現存的問題，我們建議從以下幾個方面做好工作。
1．加強對企業的引導，通過評選愛心企業等方式，對促進殘疾人等就業困難人員就業作出貢獻的企業授予榮譽稱號，并大力宣傳褒揚，積極引導用人單位樹立正確社會責任觀念，更多關心、關愛殘疾人，盡可能騰出適合的就業崗位，為政府分憂，為殘疾人解難。
2．加強對殘疾人的引導，用正確的輿論導向和心理疏導，促進其樹立自信心、自尊心，更好地融入社會，增強其對社會的認同感，從而提高其就業創業愿望，讓更多殘疾人參與其中。
3．加強殘疾人就業服務。開展精準識別，準確掌握貧困殘疾人相關信息，加強職業介紹和職業指導，提供針對性的技能培訓，強化跟蹤服務，促進貧困殘疾人穩定就業。
4．加強資金保障，加大企業吸納殘疾人就業的社會保險補貼、公益性崗位補貼和援企穩崗補貼等各項政策的落實力度，對符合條件的企業做到應補盡補，確保政策全覆蓋。
關于殘疾人的報告3
近三年來，勞動保障監察支隊嚴格按照《勞動法》、《勞動合同法》等相關法律法規進行執法。在執法過程中，盡可能的維護和保障殘疾人的合法權益不受侵害。在落實《殘疾人保障法》方面，主要做了以下幾個方面的工作。
一、讓殘疾人享有平等就業的權利。
在受理舉報投訴和進行勞動保障監察執法檢查時，如發現企業存在歧視殘疾人的現象，勞動保障監察部門會責令用人單位進行整改，并將整改情況反饋回勞動保障監察部門，切實保障殘疾人的就業權利。
二、保障因工致殘的勞動者的合法權益不受侵害。
根據《勞動合同法》的規定，勞動者在本單位患職業病或者因公負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的，用人單位不得無故辭退。如發現用人單位存在無故辭退因工致殘的勞動者的違法行為，勞動保障監察部門會積極介入，督促用人單位糾正違法行為，確保勞動者合法權益不受侵害。
關于殘疾人的報告4
殘疾人事業是我國特色社會主義事業的重要組成部分，特別是在十七大召開、科學發展觀實踐活動展開及中國殘聯第五次全國代表大會召開的新形勢下，為適應新時期環境的變化，抓住機遇，使我縣的殘疾人事業有新的突破，尋找與發現不適應、不符合科學發展觀要求的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制。近期我縣組織人員進行了殘疾人生活就業情況調查摸底，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，梳理出了“六個仍然”和“六個需要”，并根據“六個仍然”和“六個需要”及殘疾人事業主體活動的邏輯總結出“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。為今后我縣殘疾人事業的發展提供依據。現報告如下：
一、殘疾人事業發展現狀
(一)xx縣殘疾人基本情況。我縣各類持證殘疾人1794人，平均每5戶中就有一個殘疾人，給家庭和社會帶來一定的負擔。其中視力殘疾321人，占我縣殘疾人總數18%;聽力殘疾160人，占9 %;言語殘疾71人，占4 %;智力殘疾102人，占6 %;肢體殘疾1076人，占60 %;精神殘疾55人，占3 %。完全喪失勞動能力，無生活能力，屬一級重度殘疾人占全部殘疾人的20 %;喪失大部分勞動能力，生活自理能力很差，屬二級殘疾的占26%;有一定勞動能力，可以就業的，屬三、四級或聾啞殘疾的占54 %。
(二)xx縣殘疾人事業發展情況。目前，全縣殘聯擁有13名專職工作人員，分管康復科、教就科及辦公室事務，各盡其職。對我縣殘疾人職業專業化、康復培訓工作起到一定的促進作用。縣殘聯下分設14個鄉鎮殘聯，全部配備專職工作人員及辦公設施，配有專職理事長、干事， 176個行政村(社區)全部成立了殘疾人協會，共同協調工作。縣、鄉鎮、村三級服務網絡基本健全。
今年來根據全省統一部署，我縣加大了殘疾人事業的支持力度，開展了“殘疾人共享小康工程”及相關的一系列殘疾人救助工程，“白內障復明”工程讓白內障患者重見光明，我縣完成手術 余例，手術脫盲率100%，脫殘率98%，基本實現無障礙縣的目標要求;實施“助聽工程”免費為 名聾兒進行聽力檢測、耳膜制作、配發數字式助聽器;實施“助行工程”，20xx年助殘日期間，縣殘聯組織將100多輛輪椅、手搖三輪車直接送到貧困殘疾人手中;實施“安居工程”， 縣殘聯本著“窮中選窮”的原則，確定對14鄉鎮的30戶貧困殘疾人危房實施改造;實施“醫保工程”， 幫助農村貧困殘疾人加入新型農村合作醫療，解決農村殘疾人就醫難的.困境。隨著經濟的發展，殘疾人就業渠道不斷拓寬，通過福利企業集中安置殘疾人就業、各單位分散按比例安置就業、鼓勵殘疾人自謀創業以及殘疾人勞務輸出等就業渠道，使有勞動能力的殘疾人就業率達到80%以上。
按照市殘聯的工作安排，開展了殘疾人就業生活狀況和0—6歲各類殘疾兒童的調查摸底工作。為全面掌握我縣殘疾人的生活、就業、社會保障情況，扎扎實實的開展了摸底調查工作，經過3個月認真細致地調查，掌握了第一手資料，并進行各項數據匯總、分類、存檔、分析，為今后開展殘疾人教育、就業、社會保障等工作提供了決策依據。
二、殘疾人事業發展面臨的困境
近年來，我國經濟和人民奔小康的步伐不斷加快。由于殘疾人自身的原因，在市場經濟大潮中處于劣勢，殘疾人與正常人的生活水平的差距越來越大，殘疾人在康復、就醫、生活等方面需要救助人越來越多，標準也越來越高，這與扶殘助殘的形式單一、救助資金不足之間形成很大矛盾，造成殘疾人奔康步伐較慢。20xx年3月，黨中央、國務院發布了《關于促進殘疾人事業發展的意見》，對殘疾人工作提出了明確的任務目標。中央開展認真學習科學發展觀活動，其中“以人為本”是核心，強調人權、人民的利益，殘聯的工作始終本著以人為本的宗旨，努力為社會中的弱勢群體服務，同時在學習科學發展觀活動中，殘聯工作應該注重實踐調研，了解基層殘疾人的生活就業情況，分析殘疾人需求，發現迫切需要我們解決的實際問題，尋找新環境、新形勢下殘疾人事業的新情況、新問題。結合十七大精神，努力做好農村殘疾人工作，十七大的三民政策應輻射到農村的殘疾人群體，并且這個群體應該得到特殊照顧和重視。可以說，新形勢下的殘疾人工作任重道遠。經過調研分析，殘疾人事業發展的問題與不足可以概括為“六個仍然”和“六個需要”。
(一)殘疾人工作人員扶助意識、理論水平仍然薄弱，需要加強思想學習。殘疾人社會工作需要專業的社會工作理論作為指導，人道主義理論、以人為本、增能理論、正常化理論都從不同角度論述了殘疾人事業發展的理論，我們應該注重學習與積累，以新形勢下xx縣殘疾人生活就業狀況與殘聯救助工程為實踐載體，發展理論抽象思維能力。
(二)殘疾人工作隊伍的職業化程度仍然不高，需要發展職業化道路。近些年來，民政部、計生委、共青團等部門加大力度，加強基層工作隊伍職業化建設，作為基層殘疾人工作的主要力量，殘疾人專職委員不論是工作層面和范疇，還是服務和屬性，都屬于社會工作者范疇，我縣應該積極自省自身工作人員的職業化水平，專業的指導，專業的科學方法有利于我縣殘疾人事業發展，我們的工作人員很明顯知識水平不夠，專業能力有待提高。
(三)殘疾人工作人員反思能力仍然很弱，需要提高救助工程中建立長效機制的反思能力。近些年，我縣開展了一系列的殘疾人救助工程，只有認真反思工程項目的程序、環節、理念支持等才能鍛煉出建立工程長效機制的反思能力。而我們的工作人員恰恰缺乏這種思考，工作盲目，思維系統混亂不能很好的為殘疾人群體服務。
(四)殘疾人服務文體宣傳工作仍然不到位，需要加大力度開拓多元化宣傳手段。我縣開展了很多殘疾人項目，在實施過程中，有時宣傳不到位，沒有形成較高的知曉率，容易造成一定的誤解，項目開始工程及結束階段宣傳不到位，不利于及時總結經驗教訓。宣傳職責不明確，在宣傳工作上往往忽視其重要性，且宣傳工作比較瑣碎，需要耐心與細心。因此責任明確非常重要。
(五) 殘疾人事業資金仍然不足，需要加大投資力度。盡管殘聯征收社會保障金，殘聯的工作項目多，服務范圍廣，辦公設施及康復設施都需要很多資金，維護殘疾人的權益，發展殘疾人事業需要大量的資金支持，因此開拓多重資金渠道是當前我們的重要任務。資金充足了，殘疾人的生存與發展指標才可能更上一個臺階。
(六)農村殘疾人生活仍然困難，需要提高基層工作水平。從上述調查表格中，我們發現農村殘疾人工作仍然是我們工作的重點，農村殘疾人戶數、人數占很大的比例，農村納入低保的范圍明顯處于劣勢。轄區內殘疾人總人數共計1790人 ，納入低保殘疾人總人數只有900人，還有相當大比例的殘疾人沒有得到保障。農村與城市享受低保的金額也有很大差距。城市每人每月可得到276元的救助，而農村每人一月只有166元的救助。農村未就業的絕對人數也很大。這些充分表明，當前農村殘疾人工作是我們工作的重點，需要迫切提高農村殘疾人生活質量。
三、打動我縣殘疾人事業科學發展的思考
殘疾人事業發展包涵三大相互聯系的主體：殘疾人工作人員、殘疾人服務活動及殘疾人群體。上面總結的“六個仍然”和“六個需要”也是圍繞這三大主體展開的調查思考，從中可以看出，殘疾人工作人員的理論水平、思想意識、專業化程度及反思能力;殘疾人文體宣傳服務、資金投入服務;以及各類殘疾人群體生活就業狀況都對殘疾人事業發展起到關鍵的作用。為此，下面繼續圍繞這三大主體的主要問題提出幾點建議，希望對我縣殘疾人事業發展有所幫助。六項建議可以根據三大主體分為“三個抓好”、“兩個加大力度”和“一個結合”。
(一)抓好殘疾人工作人員思想理論水平學習工作，提高理論思維能力。發展殘疾人事業需要理論上的指導，以人道主義、正常化及增能等理論為基礎才能做好工作，殘疾人弱勢群體不僅需要正常化的生存環境、生活及工作能力上的增強以及人道主義關懷，殘聯工作更應該保障他們缺失的權利，殘疾人工作者應該有這個覺悟與意識幫助殘疾人補償他們應有的權利，殘疾人社會工作理論基礎是社會對殘疾人缺陷負有的責任，應該具有使殘疾人群體恢復的功能，使其融入與適應社會生活。經常性開展理論思想學習培訓班，提高工作者的思想覺悟與理論思維能力。
(二)抓好殘疾人工作隊伍的職業化建設，培養大批專業的殘疾人社會工作者。黨的十六屆六中全會《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出了建設宏大的社會工作人才隊伍的重大決策。指出“造就一支結構合理、素質優良的社會工作人才隊伍，是構建和諧社會的迫切需要”，20xx年6月全國第一次組織了社會工作師專業考試，對于殘疾人事業專業化發展具有重要意義。現代意義上的社會工作是一種以利他主義為指導，綜合運用各種專業知識、技能和方法，為有需要的個人、家庭、群體、機構和社區提供專業社會服務，解決社會問題的專門職業，是確保現代社會和諧穩定的重要制度和科學方法。基層殘疾人隊伍特別是殘疾人專職委員應該作為社會工作者走上職業化道路。目前，王思斌教授把中國社會工作分為三類，即中國社會中所說的普通社會工作，由政府部門承擔、服務于困難人群的行政性、非專業化的社會工作和由社會工作專業人士進行的社會工作。殘疾人專職委員的工作屬于行政性的非專業化的社會工作。而當前這種社會在中國居于主導地位，發揮著重要作用。在《社會工作者職業水平評價暫行規定》中，明確提出“殘障康復”服務機構從事專門性社會服務工作的專業技術人員，屬于《規定》適用范圍。很多地方殘聯已經開展了有益的探索，xx市殘聯建立了稱之為“量體裁衣”的完整工作機制，培養一批專業化服務隊伍。xx市出臺了《xx市社區殘疾人工作管理辦法》，明確社區殘疾人工作社會化。通過公開考試，175名殘疾人成為xx市第一批社區殘協專職委員，走上社區殘協專職委員職業化崗位。根據社會殘疾人事業發展的大趨勢，我縣的殘聯工作應該考慮專業化、職業化問題，學習成功地區的先進經驗，結合本地實際積極發展關于殘疾人社會工作職業化的思考。
(三)抓好殘疾人工作人員的反思能力訓練，更好地開展殘疾人工程的長效機制工作。殘疾人工程的長效機制的建立是一個長期的工程，需要系統思考，全面部署，充分發揮工作人員的主觀能動性，增強反思能力，做好項目開展的各項工作，同時注意環節的連接與程序的連續性，做好檔案管理，積極開展工程討論與思考活動，不斷鍛煉他們的反思、思考能力。
(四)加大宣傳文體工作力度，擴大殘聯工作透明度。組織殘疾人開展形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術、娛樂活動，豐富殘疾人精神文化生活，激發殘疾人參與社會主義先進文化建設的熱情和潛能。發展殘疾人特殊藝術，培養優秀特殊藝術人才。落實全民健身計劃，開展殘疾人群眾性體育健身活動，增強體質、康復身心。廣泛宣傳扶殘助殘先進典型和殘疾人自強自立的楷模，感召全縣人民奮發圖強、創業致富、奉獻社會、促進殘疾人事業快速發展。積極推薦本地區、本單位有關殘疾人及殘疾人事業的優秀新聞作品參加評選。繼續積極開辦殘疾人專題欄目，廣泛開展殘疾人事業宣傳，呼吁全社會都來關心幫助殘疾人，營造良好的社會扶殘助殘氛圍。結合殘疾人重大節日，進行多角度、大規模宣傳。進一步宣傳動員全社會都來關心殘疾人、支持殘疾人事業。加強殘疾人體育人才的培養，適應新的殘疾人體育運動競賽規則，不斷提高競技水平，為我縣培養出許多優秀的運動員。加強對殘疾人特藝人才的發現和培養，組織選拔優秀節目和作品參加省、市殘疾人文藝匯演。充分運用網絡平臺，加強殘疾人事業宣傳。利用網站傾聽殘疾人心聲，及時了解殘疾人困苦，回答殘疾人提出的疑問，解決殘疾人最關心的問題。搞好宣傳措施：
1、及時宣傳與實施項目緊密結合。把握好殘疾人實施項目的進程，制作具體規劃，做好宣傳文體工作。
2、發展多樣化宣傳手段。利用信息化手段大力宣傳殘疾人服務項目，發揮宣傳畫、宣傳單、知識手冊、宣傳欄、廣播、電視與報紙等宣傳手段的作用，更好的為殘疾人服務。
3、設立專人宣傳服務，明確責任。實行宣傳問責制，設立專人負責，同時做好協調工作。
(五)加大資金投資力度，擴大殘疾人福利服務覆蓋面。殘聯工作需要大量的資金支持，我縣殘疾人工作眾多項目與工程的實施都需要資金流通運轉，物質投入是必要的，合理配置資金資源是我縣殘聯的重要工作，殘疾人工作者應該積極拓寬資金投入渠道，想法設法達成殘疾人群體的愿望，真誠為他們服務。發展殘疾人事業需要社會各界共同參與，工會、共青團、婦聯等人民團體和老齡協會等社會組織要發揮各自優勢，支持殘疾人工作，維護殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權益。紅十字會、慈善協會慈善團體要積極為殘疾人事業籌集善款，開展愛心捐助活動。企事業單位要增強社會責任感，為殘疾人事業發展貢獻力量。按照彩票公益金的使用宗旨，加大彩票公益金支持殘疾人事業的力度。完善殘疾人社會福利政策，逐步擴大殘疾人社會福利范圍，適當提高殘疾人社會福利水平。重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務。做好社會捐贈，支持發展殘疾人社會福利和慈善事業。
(六)落實中央7號文件精神，結合“深入學習實踐科學發展觀活動”，搞好農村殘疾人服務。中央、省市已經相繼制定了關于推進殘疾人事業發展的若干意見，為我們殘聯工作指明了方向，我們應該把農村殘疾人工作放在更加重要的位置，充分調動工作人員做好農村調查工作，認真匯總信息，分析調查資料，發現尋找與科學發展觀不符合、不適應的突出問題，轉變不適應科學發展觀的思想觀念，構建適應科學發展觀要求的殘疾人發展機制與體制。始終堅持“以人為本”的宗旨，發揚人道主義精神，把殘疾人群體看做特殊群體，充分尊重他們的生活、教育、就業權利，發揮殘疾人社會福利的作用，更好的為殘疾人服務。
總之，我縣的殘疾人事業正面臨著新的形勢，及時的調研與分析是必要的，全面貫徹十七大以來中央關于重視民生工程的精神，認真學習實踐科學發展觀活動，深入調查與分析，及時總結梳理殘疾人事業發展新情況、新問題積極應對，不斷反思，構建符合十七大精神、適應科學發展觀要求的殘疾人事業發展機制。為以后的殘疾人工作指明方向，殘疾人事業應該以科學發展觀統領全局，堅持以人為本和全面、協調、可持續發展，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，進一步縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距，改善殘疾人平等參與社會生活的能力。全面落實“殘疾人共享小康工程”，加快殘疾人事業發展速度，促進殘疾人事業又好又快發展，為構建和諧社會貢獻力量。
關于殘疾人的報告5
一、調查背景
據第二次全國殘疾人抽樣調查數據推算，中國目前各類殘疾人總數為8296萬人。占全國人口總數6.34%。算算，基本上不到16個人當中就有一個殘疾人。如果按三口之家算，平均下來5個家庭中就會有一個家庭中有殘疾人。
這次的活動，我們來到了山東聊城的白廣春家，這是一個特殊的家庭。白廣春的爸爸患有精神障礙，媽媽則是小兒麻痹癥，只能坐在特制的車子上，無法下地行走。于是整個家庭的重擔就交給了這個只有九歲的孩子。每天除了上學以外，白廣春還要照顧家里，照顧爸爸媽媽，承擔家里的家務。當別的孩子都在外面玩時，白廣春可能還在家中做著家務。
白廣春一家住在一個非常舊的房子里，可以看到裸露在外的磚，而每當下雨的時候有間屋子里還會漏雨。白廣春住的屋子里非常簡陋，還有爸爸用磚頭給他搭的“桌子”。白廣春媽媽住的屋子里也比較潮濕，這不利于媽媽的身體健康。我們還看到由于行動不便，他的媽媽吃住都是在一間屋子。屋子里還有一臺舊的電視機和舊的寫字臺，這些都是他的親戚送給他們的，即使這樣，屋子看起來還是比較空曠。
白廣春還有一個奶奶，不和他們住在一起，但是也是沒有人照顧。所以總體來說，這個殘疾家庭需要照顧的人多，而有完全照顧人能力的只有小廣春一個人，他畢竟還只是一個孩子，這樣的家庭組成對于每個家庭成員來說都是一個很大的挑戰。白廣春的事跡在網上傳開后也引起了很多人的關注，很多人被這個勇敢堅強的孩子感動后更多的是來關注這個殘疾的特殊家庭，盡自己的綿薄之力來幫助他們。
對于擁有這么多殘疾人家庭的中國來說，保障好殘疾人的生活和權益顯得非常重要，這需要整個社會的努力，需要我們多一份細心來關注周圍的殘疾人，給予他們精神和物質上的支持，讓他們感受社會的溫暖和生命的美好。另外很重要的就是關注他們的心理問題和精神生活是否缺乏的問題，這是有關整個家庭健康和睦的推動力。
二、調查目的：
通過對于白廣春家庭的關注，深刻體會和理解殘疾家庭的生活狀況和生活困難，以引起社會對于包括白廣春家庭在內的殘疾家庭的關注，使得社會和殘疾人組織可以采取切實可行的辦法向殘疾人家庭伸出援助之手，幫助他們克服生活中遇到的困難和矛盾。
不僅要關注殘疾人家庭的物質保障，更重要的是從他們的精神上出發，觀察由于殘疾給家庭成員所帶來的心理問題，另一方面要針對殘疾人行動不便使得精神娛樂活動嚴重不足提出切實可行的解決方法。讓殘疾人家庭真正融入整個社會的精神娛樂氛圍之中。
三、調查方法：
1、調查方法：通過閱讀文獻，上網查詢。走訪殘疾人家庭，深入進行了解。
2、調查主題：“給殘疾人家庭真正溫暖的春天”
3、調查對象：聊城市候營鎮白廣春家庭
4、調查結果：走進白廣春家中，了解目前他家中的生活狀況，撰寫相關文章進行發表并引起社會對殘疾人家庭的關注。
四、調查分析：
(一)基本情況
這次調查主要白廣春的家中，進行調查的對象為家庭里的成員，包括有小兒麻痹癥的媽媽和智障的爸爸。來到他家后，大家首先把帶來的一些生活用品和食品送給他們，包括書桌，衣服，學習用品，菜等，并在中午為這個家庭做了一桌可口的端午節飯菜，讓家庭感受節日的氣息和溫暖。 以下是主題班會上我們對這次實踐活動完成之后得出的結論：
殘疾人家庭的生活報障就目前來說還不是非常的好，尤其是農村殘疾人家庭相對來說就更差一些了。從白廣春家庭中我們可以發現這么幾個比較明顯的問題：第一，家庭居住環境較差。房子依然存在著漏雨等嚴重問題，而且比較破舊，對于生活其中的家庭成員不免造成一些威脅，且家中地面潮濕不利于白媽媽的病的康復。第二，由于白媽媽的身體不便，一家人的吃飯問題也是比較急需解決的，而光春正值身體快速增長的時期，營養不良會對其身體生長造成障礙。第三，白媽媽和白爸爸都是殘疾人，兩人都需要一定的治療和照顧，但家中的經濟條件根本不能實現進行醫治。第四，家庭背景的特殊也不利于家中孩子的學習，不利于孩子的成長教育。最后，整體家庭缺乏正常的精神娛樂活動，不利于家庭成員的心理健康的發展。
白廣春家庭只是中國眾多殘疾人家庭中的一個縮影，其他家庭還會存在更多的一些問題，首先需要解決的是生活物質保障，僅通過社會支援是不可行的，更加需要國家政府相關政策的支持和保障。對于精神生活而言，可以通過廣播、電影、電視、報刊、圖書等形式，反映殘疾人生活，為殘疾人服務;文化、體育、娛樂和其他公共活動場所，為殘疾人提供方便和照顧。有計劃地興辦殘疾人活動場所;相對于普通的大眾讀物和傳播方式，特殊讀物和特殊的文藝演出、體育活動，對于豐富殘疾人的精神文化生活具有不可替代的重要作用。
(二)存在問題及原因
通過一些報道和實地調查我們發現殘疾人因為各種原因存在以下幾個問題：
第一，因為殘疾人就業難，家庭的經濟收入較少而開支卻較多，所以比一般的健全家庭的經濟情況有明顯的困難。農村殘疾家庭因難于從事繁重的體力勞動，生活也會缺乏保障。
第二，殘疾人家庭在成員患病時，大都面臨著比健全人家更大的困難。不僅殘疾人求醫有特殊困難，而且作為配偶或父母的殘疾人，當其他家庭成員因病求醫或住院治療時，自己缺乏幫助的能力。農村缺醫少藥，給殘疾人家庭求醫治病造成了比城市更多的困難。
第三，周圍人對于殘疾家庭的歧視問題。歧視的目光和某些做法往往像無形的利劍一次又一次地傷害殘疾人的心。這有待于政府加強對公民和單位包括政府部門本身的宣教，也有待于行政部門消除某些人為的障礙。
第四，殘疾人心理素質較脆弱，學歷普遍不高
(三)解決方法
我們對這次社會實踐的結果進行了總結分析，并對問題提出了相關的解決辦法，如下：
第一，在法律強制單位聘用有工作能力的殘疾人的同時(未聘用者要上交一定數額的助殘金)，政府本身也應該加大投入，建立適合有工作能力的殘疾人的國營或集體企業，使殘疾人能夠在政府補助的基礎上，通過自力更生來改善生活。政府對這類企業不但應足額補貼和免稅免費，還要優先采購其產品和服務，促進其發展。農村地區加強低保，實行幫扶政策，以解決家庭困難。
第二，隨著國家財力的增長，在原有的基礎上，應盡量為殘疾人提供免費的醫療和康復支持。可以街道辦事處、鄉鎮為范圍，政府出錢出地，并聘用專業和專職人員，設立殘疾人康復中心、自閉癥和智障兒童訓練看護中心，在聾啞學校里增設自閉癥和智障患者學習班，使殘疾人的康復有足夠的保障。對于需要專人看護的殘疾人，政府應該像支付工資那樣給看護人、撫養人支付補貼。在殘疾人看病問題上醫院實施幫助政策，減免政策，使得殘疾人有足夠的看病能力。
關于殘疾人的報告6
殘疾人是特殊的群體，又是困難的群體。對這一群體給予特定的制度安排，保障他們的社會生活權益，是關注民生的一個重要方面。
一、我區殘疾人社會保障和援助現狀
我區總人口萬人，殘疾人總人口萬人，占總人口的％（其中城鎮人口萬人，農村人口萬人）。不同類型殘疾人占殘疾人總人口數比例，肢體殘疾人數量7563人，比例為31％，聽力殘疾人數量4531人，比例為％，言語殘疾人數量580人，比例為2％，視力殘疾人數量4840人，比例為％，智力殘疾人數量1977人，比例8％，精神殘疾人數量2420人，比例為％，綜合殘疾人數量：2284人，比例為％
近年來，區委區政府高度重視殘疾人的社會保障和援助工作，采取多種舉措，有效地改善和提高了我區殘疾人的生活水平。
在生活就業方面，政府及有關部門開展“幫、包、帶、扶”等多種形式，共幫助563名殘疾人脫貧。通過低保、五保和救濟保障，城鎮特困殘疾人全部享受了低保，部分農村殘疾人的基本生活得到了改善。為保障和提高殘疾人的生活水平，在全區城鄉各類經濟組織中全面推行按比例安排殘疾人就業的政策，對福利企業安置殘疾人就業、殘疾人自謀職業和自主創業實行更加優惠的政策。
在醫療方面，實施以免費為特困殘疾人助視、助行、助聽和對特困精神病患者免費給藥的“三助一給”康復扶貧工程，不定期組織專家醫療隊分赴農村，開展義診和會診。
在權益保障方面，開展殘疾人群眾性文化體育活動，對殘疾人經營性收入實行稅收優惠，推行公共場所無障礙設施建設，支持和鼓勵法律服務機構為貧困殘疾人提供減免費的法律援助和法律服務等。
二、我區殘疾人社會保障存在的主要問題
目前我區殘疾人的社會保障主要存在以下幾個方面的問題：
1、殘疾人的生活保障仍以家庭撫養及臨時性的救助和救濟活動為主，缺乏制度性保障。盡管有關方面大力推行低保制度，使得相當多殘疾人被納入低保體系中，但總體而言，直接依靠制度性保障的殘疾人還很有限，特別是處于低保標準外邊緣狀態的大量城鎮低收入殘疾人家庭，以及農村貧困殘疾人家庭，他們的基本保障主要依靠家屬、鄰里幫助以及干部節日走訪、黨團幫扶和一些親友臨時性救濟。以戶均收入確定低保標準的差額補助低保，解決不了殘疾人的基本生活、教育、醫療等必需支出。
2、殘疾人社會保障水平較低。一是上級補助經費有限，使殘疾人低保工作不能做到普惠加特惠，加上一些地方自身財力不足。二是社會保障的籌資渠道單一，大部分靠財政支出，處于政府包攬的局面，阻礙了殘疾人保障水平的提高。三是殘疾人社會保障納入社會低保之中，未作為獨立保障項目。四是各類康復器材嚴重匱乏，缺乏場所，缺少訓練有素的康復指導員，康復工作在城市沒有正常開展，農村更是空白。五是殘疾人的維權工作有待進一步發展與完善。
3、社會主動助殘未成風尚。中國人組織觀念強，家庭觀念重，受傳統觀念“家國結構”的影響較深。當他們遇到殘疾傷害時，只能上靠政府，下靠自己，別無他途。社會上許多人漠視這一社會群體的困難性，對他們關愛不夠，甚至是歧視。企業主動捐助殘疾人情況較少，個人捐助現象更是少見。
4、農村殘疾人的生活與社會保障出現了新困難和新問題。按人口比例計算，我區農村殘疾人約有萬人。農村殘疾人社會保障更是存在諸多困難。一是農業稅取消，基層鄉鎮組織實施社會救濟殘疾人的唯一資金來源消失。二是殘疾人往往是因病致殘，因殘致窮，又因窮致病。我市有四分之一的殘疾人屬于農村特困戶，近四成農村殘疾人在高額醫療和社會各項開支的擠壓下，過著十分貧困的生活。三是農村殘疾孩子失學狀況嚴重。四是農村重殘和一家多殘家庭進一步邊緣化。五是外出務工的農民受傷致殘增加，加大農村助殘工作的壓力。
三、幾點建議
（一）樹立新殘疾人觀念
把殘疾人作為能夠參與社會物質與精神財富創造的勞動者來對待，不斷改善他們的生活，包括整個社會生活，使他們能夠在那里持久地而不是一陣子、平等地而不是作為“三等公民”、充分地而不是一星半點地參與社會生活，達到共同參與、共同分享、共同和諧，最終與健康人相融合。加強宣傳，倡導愛殘助殘的社會風尚，努力營造廣大殘疾人“平等、參與、共享”的社會氛圍，在較大范圍內形成對殘疾人全新的認同。引導社會公益組織和個人積極投入到殘疾人社會保障事業中來。
（二）政府要加大對殘疾人社保工作力度
一是發揮政府在殘疾人事業中主導和引導作用。將殘疾人社會保障納入本區經濟和社會發展規劃，經費列入財政預算統籌規劃，完善殘疾人保障金的管理，設立專項基金，保障資金按時到位足額的發放。
二是明確牽頭單位和責任人。建議政府確定以殘聯為牽頭單位，根據具體情況，進行分類保障；同時建立殘疾人社會保障信息共享平臺，保證牽頭單位全面、系統地了解殘疾人社會救助情況。
三是積極引導幫助殘疾人實現自我價值。鼓勵廣大殘疾人自強、自立，增強就業意識，引導和幫助他們融入社會。對殘疾人勞動就業進行統籌規劃，支持他們參加職業培訓，鼓勵用人單位對殘疾職工開展在崗培訓和轉崗培訓；積極做好開業指導、咨詢服務和后續扶持工作。對農村的殘疾人要與農村扶貧相結合，突出針對性、實用性、通俗性、簡便性和靈活性，鼓勵農村殘疾人擴大“種、養、加”實用技術培訓規模，逐步實現殘疾人職業培訓規范化、制度化、社會化，為殘疾人創造各種就業條件。
四是采取多種措施積極支持興辦福利企業，擴大殘疾人就業門路。政府要支持那些推進殘疾人社會保障事業的單位、企業和個人，并對做出貢獻的給予表揚和表彰。
（三）發揮第三方的社會保障作用
殘疾人社會保障事業屬于“社會公共服務領域”，要改變“強國家、弱社會”的格局為“小政府、大社會”的格局，發揮第三方力量的作用，作為殘疾人社會保障體系的一個補充。
1、企業可以發揮資金、產品、人才、技術等方面的優勢，為殘疾人社會保障提供各方面的支持，與政府部門共同開展殘疾人社會保障事業。同時規范企業的捐助行為，加強透明度，保證資金的正確運用。
2、各級行會組織應完善機構建設和管理，努力提高自己的公信力和服務能力，真正發揮第三方在殘疾人社會保障中的主力軍作用。
3、利用廣泛的社會資源支持殘疾人就業，形成以政府為主導的社會化就業援助體系。廣泛開展慈善募捐，發揮各類慈善機構、公益組織、民間團體的作用，為殘疾人事業募資金、募項目、募服務；動員全社會關心幫助殘疾人就業，深入開展文化助殘、科技助殘、法律助殘、志愿者助殘等活動，給殘疾人就業給以行政、法律、經濟、道義和輿論等方面援助。
（四）完善社會保障體系，實現保障制度規范化
一是建立完善殘疾人基礎檔案。重點掌握殘疾人貧困戶的生活狀況及動態變化,為政府部門落實保障措施提供準確依據。涉及殘疾人社會保障工作的單位應及時將有關情況和數據抄送牽頭單位，由牽頭單位負責定期編發殘疾人社會保障工作的信息。
二是建立獨立的殘疾人社會保障體系。推行覆蓋全社會的以養老、失業、醫療保險為重點的殘疾人社會保障制度，建立城鄉困難殘疾人社會救助基金、殘疾人就業保障基金等社會保障金，重點對特困殘疾人家庭實施定點和定期的保障。加大各級人大執法、各級政協視察和相關部門定期檢查的力度，切實提高殘疾人社會保障程度，維護社會公平和正義。
三是出臺地方殘疾人社會保障實施細則。將殘疾人生活、醫療、教育等社會保障的對象、標準、方法、措施細化，特別要對目前社會低保進行分類，針對重殘、老殘一體、一戶多殘和無業智殘人、精神病殘疾人的特殊困難，進一步擴大保障范圍，提高保障標準。
四是完善殘疾人社會救助制度。對城市范圍內的殘疾貧困家庭，適當上浮社會保障標準，對重殘無業、老養少、一戶多殘等貧困殘疾人酌情每月給予特別補助；對于農村殘疾人，可免費參加新型農村合作醫療，并為愿意參加養老保險的貼補部分資金。同時多渠道解決他們的生活困難，包括危房改造、免費安裝自來水等；對農村孤殘兒童要提供必要的生活保障和就學條件。
五是社會公共服務部門和行業建立對殘疾人的救助制度。教育、醫療、住房、交通等單位應對殘疾人提供優先、優惠、優質的公共服務和救助，每年安排一定量的專項資金服務殘疾人。
六是勞動就業工作制度化。殘疾人的勞動就業是保障其基本生活的一條重要途徑，鼓勵幫助殘疾人自食其力、自強自立，是殘聯部門的一項主要業務工作。要使這項工作真正落到實處，成為殘疾人的一種長效保障，必須走制度化的路子。制度化涉及三個問題：一是技能培訓的信息化建設。用人單位用工信息平臺。由殘聯部門與各用人單位?企業建立用工信息反饋制度，保證各類用工信息靈活暢通。要有登記和輸送平臺。主要是殘聯部門在社區和村組建立服務平臺，對有勞動能力的殘疾人建立臺帳，與殘聯部門及時溝通，有針對性地開展技能培訓。二是“培訓——就業”一體化建設。分散式就業是很難滿足殘疾人就業要求的。殘聯部門應注重摸索培訓就業一體化模式。如鼓勵興辦福利企業，大量培訓安置殘疾人；農村開展種養殖業基地化建設等。這些模式一旦形成，殘疾人勞動就業就有了制度上的保障。三是殘疾人自謀職業的鼓勵和獎勵機制。殘疾人自強自立、自食其力是政府鼓勵的，并對自謀職業者予以工商稅收等多方面的優惠照顧。但還不夠，還應制定相應的獎勵機制，年底視殘疾人貢獻大小以政府的名義予以精神和物質獎勵。物質獎勵的資金來源就是殘疾人就業保障金。
七是社區服務規范化。第一，隊伍的規范。殘疾人是社區、村組、組織的重點服務對象。要提高社區、村組、班子扶殘助殘意識，成立助殘小組并制定扶殘助殘計劃，做到殘疾人工作人人有責。要建立聯絡員隊伍，搭好殘疾人與各級組織的橋梁。要規范助殘志愿者隊伍和社區殘疾人自助小組。這是吸引社會各界助殘的渠道，也是殘疾人自強自立、互動互助的一種極佳方式。第二，場地規范。有隊伍必須有陣地。社區要保證扶殘助殘隊伍有陣地、有制度、有牌子、有適當經費，要形成統一的格式。要建立社區殘疾人康復中心，把人人享有“康復服務”作為重點服務工作之一。第三，服務的規范。為殘疾人的服務應做到三條：一是內容要突出。根據當地經濟發展水平，針對殘疾人基本生活來確定。要突出最低生活保障、法律援助和維權、就學就醫、就業及培訓等內容。二是形式要凸顯。要在社區服務場地樹立明顯的服務內容招牌，讓殘疾人一目了然。要建立殘疾人咨詢服務專門窗口，堅守“殘疾人優先得到服務”的信條。要在“助殘日”期間開展扶殘助殘宣傳活動，營造社區扶殘助殘的良好氛圍，讓“扶殘助殘，有你有我”概念在社區居民中生根開花。三是服務要突破。服務內容要不斷開拓，根據不同社區的不同特點，開展特色服務，如結對幫扶、鼓勵殘疾人興辦福利企業等。服務質量要不斷提高，即基本生活得到保障和提高，生理殘障不斷康復，社區殘疾人精神狀態不斷提高等。服務手段不斷人性化，提倡服務首問負責制，實行跟蹤服務、上門服務等。只要服務到位了，殘疾人基本生活得到了長期保障，他們就會自覺地、高興地、和諧地融入社會。
關于殘疾人的報告7
近年來，太平莊鄉致力于推進支持幫扶殘疾人就業工作，點燃了人們的就業熱情，厚植了新優勢，培育了新動能。但綜合各方面的反饋，在推進殘疾人開展新工作過程中還存在一些障礙和問題。就此，太平莊鄉政府開展了專題調查研究。
一、全鄉幫扶殘疾人就業工作現狀
近些年，太平莊鄉不斷優化就業制度和文化環境，有效帶動了就業主體，為全鄉的殘疾人就業提供了有效幫助，匯聚了新能量。
截止11月底，太平莊鄉共有殘疾人451個，一級66人，二級97人，三級104人，四級184人。為幫扶殘疾人就業，太平莊鄉政府組織相關培訓11場。目前，太平莊鄉殘疾人從事的領域主要有種植養殖、三輪車運營、家電維修以及盲人按摩等工作。
近年來，太平莊鄉政府經過依法推進殘疾人按比例就業，努力穩定殘疾人集中就業，鼓舞和扶持殘疾人個體就業創業，殘疾人就業率逐步提高，日子狀況得到了一定改善。但是，從深度分析，殘疾人就業還存在很多問題。
二、存在的障礙和問題
目前，在殘疾人就業幫扶工作中存在的問題主要有以下幾種：
（一）就業市場情況不容樂觀
殘疾人由于自身條件的缺陷，如受教育的程度普遍偏低、缺乏一技之長、擇業工種受限等，在就業競爭中處于劣勢的局面還是嚴重。此外，社會認識對殘疾人就業重視不夠，認為健全人甚至大學生就業尚且困難，何況殘疾人。部分企業仍存在卑視殘疾人的現象，有的同工不同酬;有的企業認為接納了殘疾人，有損企業形象，寧愿繳納保障金也不情愿安置殘疾人。
（二）就業收入普遍偏低
從殘疾人就業的收入看，工資普遍偏低。不少企業給殘疾人的工資普通在800元以下，基本沒有實現同工同酬，各種保險也很難依法詳實。有些福利企業甚至不讓殘疾人上班，每月只給100元補貼，這就從全然上失去了就業的意義，對如此的企業來說是鉆了政策的空子，侵占了殘疾人利益。
（三）就業渠道單一
太平莊鄉的殘疾人的就業幫扶工作主要是政府組織安排，缺少專業化、規范化的就業渠道。解決殘疾人就業關鍵是把對殘疾人從傳統意義上的日子救助性安置中解脫出來，逐步走上法制化、規范化、市場的軌道。殘疾人勞動服務機構在仔細做好集中和分散按比例安置殘疾人就業內容外，要按照市場經濟規律，積極探究具有地區特點的多元化市場就業模式。
（四）創新意識缺乏
太平莊鄉遠離市中心，第三產業匱乏，以農業為主要的生產生活方式，除一些自營工作方式外，主要以養殖種植業為幫扶方式，對于一些餐飲、網絡等行業涉及甚少，甚至無法涉足。禁錮了人們思想，致使創新意識缺乏。
（五）思想高度不夠
部分殘疾人好高騖遠，尤其是年輕殘疾人由于聽力語言和身體方面缺陷，他們生活的空間小，吸收外界信息少，對社會了解不夠，在看待人生問題和選擇就業方面往往脫離現實。尤其是依賴思想嚴重，缺乏主動擇業意識，在他們看來，國家有法律和政策，安置殘疾人就業是政府和社會應盡的職責和義務，因此等待政府來安排，缺乏主動性。
三、關于幫扶殘疾人就業的意見建議
（一）提高認識，廣泛宣傳，正確樹立提高殘疾人就業的觀念。
做好殘疾人工作，既是殘聯的工作，也是社會共同的責任，同時對推進殘疾人小康進程具有重要意義。要充分發揮電視、廣播、網絡等新興媒體的作用，大力弘揚人道主義精神，宣傳“平等、參與、共享”的殘疾人觀念，引導人們正確認識殘疾人和對待、處理殘疾人問題，充分尊重殘疾人的公民權利和人格尊嚴，把關心、關愛、關注殘疾人內化為人們的價值觀，外化為公眾的自覺行動,使全社會更加了解殘疾人，更加支持殘疾人事業，更加關注殘疾人切身利益
(二)高度重視，完善機制，繼續出臺殘疾人就業的政策。
一是完善培訓機制。建議人社局和殘聯建立培訓常態機制，加強殘疾人職業教育和技能培訓，讓他們掌握更多實用技術，首先以需求為導向，精準為目標，根據勞動力市場和用人單位的精準需求和殘疾人自身精準的需要，有計劃的組織社會各類培訓機構開展殘疾人職業技能培訓。其次以創業意識為關鍵點，大力加強創業培訓。強化對殘疾人創業意識和創業能力的培養，發展創業培訓，以培訓促創業，以創業促就業。二是出臺扶持政策。殘疾人作為弱勢群體，在激烈的市場競爭面前，舉步維艱，應根據殘疾人實際，出臺關于殘疾人就業創業的扶持政策，鼓勵有勞動能力的殘疾人自行創業，增強自信心。三是爭取部門支持。爭取財政、地稅等相關支持，加大對殘保金的收取力度，確保應交，保障殘疾人就業創業服務有資金。
（三）拓寬思路，極大投入，廣泛開辟挖掘殘疾人就業渠道
要進一步加強殘疾人就業市場建設，完善就業登記、信息服務、中介、再培訓等服務，打破部門之間、城區之間、城鄉之間的隔離，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，為殘疾人廣開就業渠道，保障殘疾人的就業標準和崗位穩定性，不斷增加殘疾人收入，使他們逐漸擺脫對社會和家庭的依賴。
（四）加強職業技能培訓工作。
一是完善自身基地建設，培訓要因地制宜,因人而異,形成專業化培訓特色;二是依托社會培訓機構開展培訓;三是與勞動就業部門聯合培訓，提高殘疾人在市場競爭的能力;四是搞好市場調查，了解市場需求，定向培訓殘疾人;五是參加培訓的殘疾人經勞動部門考核合格后頒發技術等級證書;六是在培訓中要加強對殘疾人擇業觀念和職業道德的教育，要將教育列為培訓的重要內容。
關于殘疾人的報告8
關心殘疾人生活，扶助殘疾人事業，滿足他們日益增長的物質文化需要，使他們共享物質文明和精神文明建設的成果，是我們黨全心全意為人民服務宗旨的客觀要求。一直以來，我公司深入貫徹《中華人民共和國殘疾人保障法》等法律、法規，積極做好殘疾人工作，努力推進殘疾人事業發展。下面就本人的工作來作自我總結如下：
一、圍繞殘疾人就業問題，扎扎實實地做好殘疾人工作
積極吸納殘疾人，妥善安排殘疾人就業，這是我公司多年以來一直堅持的一項重要工作。自1994年，我公司改革分流后就開始停止向社會招工，即使是專業對口的技校畢業生也不再招收。在這種嚴峻情況下，我公司還是嚴格貫徹國家政策、法規，發揮人道主義精神，克服種種困難，積極吸納安排殘疾人就業。自XX年以來，共與80多名殘疾人簽訂了勞動合同。在實行減員增效、下崗分流的過程中，制定保護措施，保證殘疾職工不會下崗。自XX年以來，我公司共安排600多名全民職工下崗，共清退1000多名臨時工，但沒有安排一位殘疾職工下崗，沒有清退一位殘疾臨時工。
二、促進殘疾人康復醫療，完善生活福利制度，解決殘疾職工的后顧之憂
殘疾職工由于存在生理缺陷，往往造成家庭生活困難。為此，公司做到及時了解、全面掌握他們殘疾發生情況及康復需求，建檔立卡，做好健康教育，普及康復知識。在組織、指導殘疾人開展以家庭為基礎的康復訓練的同時，并把職工醫院設立為公司殘疾人醫療康復定點機構，及時為殘疾職工提供優質的醫療康復服務。完善生活福利制度，保障殘疾職工家庭的基本生活，解決殘疾職工后顧之憂。
三、加強殘疾職工的教育培訓，提高殘疾人的整體素質
加強殘疾職工的教育培養，抓好殘疾職工的技能培訓，是實現殘疾人就業和再就業的重要保障。我們把殘疾職工的技能培訓納入企業整體職業培訓計劃。通過開辦專門針對殘疾職工的“特色班”，有的放矢地加大培訓力度。開展多層次的殘疾職工職業技能培訓工作，對考試合格符合條件的頒發職業資格等級證書。至目前為止，已經實現殘疾人100％持證上崗。
四、克服困難，按時繳交殘疾人就業金
按時繳交殘疾人就業金，是殘疾人能夠維護其基本生活的重要保障，也是每一個企業都應該遵守和履行的一項義務。多年來，我公司不論是在生產經營狀態低迷、資金嚴重短缺的困難時期，還是在生產效益蒸蒸日上的大好時期，一直都不忘關心殘疾人生活，扶持殘疾人事業，按時繳交殘疾人就業金。自XX年以來，共按時繳交殘疾人就業保障金200多萬元。
五、積極開展結對子助殘活動，幫助解決殘疾人生活中的實際困難
生活上助殘。茂石化公司工會建立了全公司101戶困難殘疾職工的檔案，每年春節為“低保”家庭的困難殘疾職工送上一份節日禮品，并針對殘疾職工特困戶具體情況進行“結對子幫扶”。精神上扶殘。一些工傷致殘或本身有殘疾的職工，他們往往萬念俱灰，放棄了尋求組織上幫助的念頭。但我們沒有讓這部分殘疾職工倒下去，而是通過各種方式幫助他們戰勝自我，自強不息。
與此同時，我公司組織開展“手拉手，心連心”和“青年志愿者社區援助”等多種形式的活動，組織志愿者深入社區，為殘疾人提供幫扶服務，在全公司形成了扶殘助殘的良好社會風氣。
關于殘疾人的報告9
殘疾人扶貧基地(以下簡稱基地)是在市場經濟條件下，順應農村殘疾人扶貧開發需要而產生和發展的。按對殘疾人幫扶形式的不同，目前我縣基地還處于“零”狀態，嚴重制約了農村殘疾人的就業，為促進農村殘疾人就業，推動殘疾人事業全面發展，縣殘聯組織開展了基地建設的調研。
一、我縣殘疾人扶貧基地的現狀及存在問題
全面建設小康社會重點在農村，關鍵在農民，難點在殘疾人。我縣有各類殘疾人3.84萬，占全縣人口的6.4%。持證殘疾人1.2萬，其中農業戶口的殘疾人1萬人，占83.33%;非農業戶口的殘疾人0.2萬人，占16.67%。
現狀：殘疾人扶貧基地是在市場經濟條件下順應農村殘疾人扶貧解困需要而產生和發展的。目前，我縣基地建設還處于“零”狀態，按照省、市殘聯的安排部署，我縣擬計劃在今年建成3個縣級殘疾人扶貧基地，這3個基地分別是：XX縣XX養殖專業合作社、XX縣XX興養殖專業合作社和XX鄉XX養殖場。
XX縣XX養殖專業合作社基本情況：XX縣XX養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮后山村塘房村民小組，計劃建設規模6000㎡，計劃養殖規模五年達到養肉牛500頭，年收入達500萬元，純利潤達150萬元，現有設施設備占地面積800㎡，其中畜圈12間，養殖肉牛12頭，青貯窖6個，辦公室1間，配有割草機、粉碎機、鍘草機、地磅秤等必備的專業養殖工具，還備有斷電時備用的柴油機一臺，有合作社社員8人，其中殘疾人3人，現已投資40萬元，年底前投資達80萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照，稅務登記證，動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度以及每頭牛每天情況記錄簿，對每頭牛的情況進行記錄。
XX縣XX興養殖專業合作社基本情況：XX縣XX興養殖專業合作社位于XX縣龍安鎮XX樂村陰山村民小組，該專業合作社現有建設規模2019㎡左右，設圈舍50間，辦公室1間;有工作人員10人，其中殘疾人4人;生豬存欄300余頭，其中：仔豬存欄200頭左右;圈舍及其它基礎設施建設也投入資金45萬元;辦理了農業專業合作社法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。
XX鄉XX養殖場基本情況：XX鄉XX養殖場位于XX鄉水果村爛田村民小組，該養殖場為股份制企業，始建于20xx年8月，現有股東及員工5人，其中殘疾人1人，總投資70萬，養殖場地1000㎡左右，分為1區和2區，1區現養殖蛋雞4000余只，日產蛋3600多枚，產蛋率占90%以上。2區現在沒有喂養。辦理了法人營業執照、稅務登記證和動物防疫條件合格證，制定了防疫、管理等相關制度。
存在問題：從擬計劃建設的XX個基地看，我縣殘疾人扶貧基地建設存在一些普遍性的問題。主要有：一是基地以農業養殖業為主，規模小、基礎差、覆蓋面窄、帶動殘疾人就業能力弱。且均未納入本地區扶貧工作的大局中，缺乏政策的支持和保障。二是缺乏基地建設和發展的總體規劃及政策導向。XX是合作框架松散，服務內容單一，整體實力不強，扶貧機制有待規范。四是產業化運作渠道單一，基地資金匱乏，發展緩慢。以上種種原因給我們基地的建設帶來了很多的困難，嚴重制約了農村殘疾人扶貧工作的深入開展。
二、殘疾人扶貧基地建設的方向、基本目標和主要原則
農村殘疾人的扶貧工作關系到殘疾人生活水平的提高，關系到全面小康目標的實現。基地建設作為農村殘疾人扶貧工作的一個重要組成部分，必須引起各級政府部門的高度重視。
(一)基地建設的方向
基地作為一個獨立的經營實體，是農村殘疾人扶貧工作由“輸血型”向“造血型”轉變的重要依托，在市場經濟條件下，必須遵循經濟規律才能持續推進。
我縣的基地建設，一是要著力建設一產基地，以一產基地為主向第XX產業領域拓展。這應該成為我縣今后基地的建設方向，也是解決基地一條腿走路問題的要求。我縣擬建的XX個基地是以養殖業為主，而且現在規模較小，這方面需要各級政府、殘聯及社會各方面繼續加大扶持力度。二是我縣的第XX產業現在的發展正穩步推進，殘疾人扶貧基地建設應探索XX產業領域拓展的途徑。根據我縣農村民營經濟發展的特點，積極開展農村殘疾人實用技術和勞動技能培訓、組織有勞動能力的殘疾人從事XX產的服務配送等工作，進一步帶動殘疾人就業和創業。要開拓殘疾人服務業，結合殘疾人共享小康工程的實施，依托現有的社區服務、社區康復等平臺和資源，逐步推行社會化服務。開展了居家養殘服務，力爭在“十XX五”期間實現殘疾人居家托養。
在一產的基地建設中，著力打造“輻射型”基地，推動其發揮優勢，培育和發展這一類基地是今后建設的一個方向。首先是經營優勢。殘疾人由于生理和心理的原因，在經營上存在相當大的困難。“輻射型”基地，不僅解決了殘疾人的就業問題，而且幫助殘疾人解決了生產環節上難以克服的經營、管理、銷售和技術等問題，擴大了殘疾人的生產范圍。其次是市場優勢。“輻射型”基地的特點在于殘疾人依托基地，基地依托市場，基地處于殘疾人與市場之間，既可以為遠離市場的殘疾人提供準確的市場信息，又可以有效地組織殘疾人生產市場需求的產品;既為市場運作提供保證，又能克服小農經濟的盲目性，為殘疾人的生產提供穩定的生產環境和收入。第XX是規模優勢。基地的發展需要規模來支撐，規模越大，越能高效地占領市場。基地的規模效應可有效克服殘疾人經營小而散的弱點，通過產品有效地將分散的殘疾人組織起來，形成市場的供求規模。第四是素質拉動優勢。就整體而言，殘疾人素質普遍偏低，由此形成生產障礙。而殘疾人素質的提高又不可能在短時間內完成。基地迫使殘疾人按照市場需求進行生產，殘疾人在這種被動的生產過程中自身素質能夠逐步提高。第五是風險共擔優勢。輻射型基地的發展，不僅使殘疾人從基地得到準確的市場信息，還可能與基地建立風險共同體，這樣大家有利共享，風險共擔，極大地減輕了殘疾人的風險壓力。
(二)基地建設的基本目標
基地建設是一個復雜的工程，它受到環境、市場、人才和政策等多種主客觀條件的影響。基地建設的近期目標是獲取政府有關部門的扶持和建設，提高向殘疾人輻射的能力。遠期目標則是通過基地的發展，提升自身的實力，提高其市場競爭能力，由此帶動一批殘疾人的自我發展，從而實現殘疾人平等參與社會，并與經濟社會同步發展。
(三)基地建設的主要原則
基地建設和發展應當遵循五個原則。一是效益統一原則。基地建設必須實現經濟效益與社會效益兼顧。市場經濟條件下，扶貧力度的加大有賴于基地經濟效益的增強，基地如果沒有經濟效益，扶持就沒有物質基礎。二是市場需求原則。基地的經營畢竟是市場行為，必須符合經濟規律才能生存和發展。政府有關部門要從實際出發，通過引導、支持、協調、服務幫助基地形成符合市場經濟規律的運行機制和利益調節機制。XX是資源優勢原則。由于各地的“天時、地利、人和”諸因素不同，在經過市場的選擇后，各鄉鎮都會形成具有各自特色的產業群，這種產業群實質是本地的資源優勢利用的產物。基地應當利用當地產業群，使基地與當地經濟協調發展。四是有序發展原則。基地建設既是一項新事物，又受到資金、人才、組織性質和市場、自然等風險的制約，需要積累經驗，逐步完善。而殘疾人是一個十分脆弱的群體，在經濟上經受不起大的波動。五是選擇性原則。基地建設要選擇好投資方向，選準依托。選定的項目要適合殘疾人的特點，符合市場的要求，這樣才能有強勁的生命力。
三、殘疾人扶貧基地建設的對策建議
(一)把基地建設列入農村扶貧工作的議事日程
基地作為農村殘疾人脫貧的一個重要平臺，其建設受到多方面因素的制約。就目前的體制而言，基地要發揮作用，政府行為的存在尤為必要。各級政府和有關部門要把基地建設納入本地區大扶貧的范疇之內，通過政策優惠、資金扶持和各部門支持等形式，給予基地特別的關照。政府可以通過“非市場制度”的安排，如農業新技術、新品種的開發應用、土地的流轉、稅費的減免以及市場服務等措施予以有傾向性的扶持。
(二)建立多元化的投入機制
在發揮殘疾人、企業投資主體作用的同時，各級政府、財政、民政、農業、扶貧辦和殘聯等部門要增加對基地的投入，探索政府、企業共同出資，企業負責承建和經營的投入機制和運行方法。其中基礎性、公益性的投入，如基礎設施建設、種仔種苗發放、技術培訓指導、自然災害保險、市場推廣服務等，主要可由政府或有關部門解決，鼓勵有能力的企業或個人向基地加大投入力度。生產經營性流動資金則主要由基地通過自籌、銀行貸款等方式解決，有關部門可以給予適當的補助引導。同時，建立擔保基金，確定擔保機構，為基地的建設投入及殘疾人從事更大規模的生產提供小額貸款擔保，對積極創業的殘疾人優先發放小額擔保貸款和提供一定的風險基金。
(三)建立風險規避機制
基地的建設具有自然和市場的雙重風險，而基地又維系著眾多經濟困難的殘疾人家庭。從我縣的企業和農村一些養殖大戶的發展看，過去一些企業和養殖戶大在市場價格誘導下，盲目投入，盲目生產，結果是初具規模，市場價格卻大幅度下跌，殘疾人非但不能受益，反而因此而致貧。而有些農村種植大戶經不住病蟲害等自然災害的打擊，頻臨倒閉的邊緣，同樣給殘疾人帶來了很大的損失。要資助基地參加政策性的農業保險，鼓勵保險公司開辟新險種、優惠保費，從而增強基地和殘疾人抵御自然風險和市場風險的能力。
(四)規范基地的運作
市場經濟是法制經濟，基地作為經濟實體進入市場就必須遵循市場經濟規律。第一，基地應該是法人。當然，是企業法人為妥，還是福利社團法人為妥，要視各地的情況而定。第二，要理順與基地的關系。對基地的扶持基點是基地必須扶持殘疾人脫貧。有關部門應根據自身對基地的扶持力度而確定基地的扶貧工作要求和目標，并采取有效措施促使基地為目標的實現而努力。在政府同意的前提下，殘聯可采取基地缺什么，補什么的原則，無償幫助解決一些實際困難，如：現在擬建的XX個基地均缺建設資金和周轉資金，可每個基地補助XXXX元，以解決其當前資金困難的問題，多渠道對殘疾人扶貧基地進行扶持。第XX，要實行簽約式扶貧。基地對殘疾人的扶持必須有契約。用合同形式規定雙方的權利和義務，從而使基地有責任、有信心，殘疾人有實惠、有恒心。
(五)著力于培養高素質的農民企業家
殘疾人扶貧基地的發展特別需要專業突出、甘于奉獻的經營領頭人。這些經營帶頭人在不斷發展自身事業的同時，也為殘疾人的脫貧致富作出了積極貢獻。積極發現和培養農民企業家，滿腔熱情地保護他們扶殘助殘的積極性，在經濟上不讓或少讓他們吃虧，在政治上要給予其一定的關心，在經營上則要多為他們提供優惠優質的服務，給他們創造一個寬松、協調、和諧的外部環境。
(六)加強和改進對基地的服務
總之，要搞好殘疾人扶貧基地建設，離不開各級各部門的共同參與和大力支持，因此，政府部門和殘聯組織要結合群眾路線教育實踐活動，加強對基地建設的服務工作，努力提供全方位、綜合性的服務。建好XX個擬建的基地，推動更多的基地建設，同時，把基地建設向二、XX產業拓展，從更高更廣的層面上，促進殘疾人的就業。
關于殘疾人的報告10
一、調查背景
殘疾人就業是殘疾人工作的重心所在。殘疾人是社會中的特殊群體，由于他們身體先天或者后天受到的傷害，不能像正常人一樣生活、工作，這使得他們的生活面臨許多的困難。與城鎮相比，農村殘疾人由于受到知識水平、經濟水平等條件的限制，生活情況更是不容樂觀，農村殘疾人家庭因殘致貧、因貧致殘情況屢見不鮮，甚至成為惡性循環。殘疾人的生活現狀需要社會各界人士的關注，但是，越來越多的案例告訴我們:單純依靠社會和政府的支持是遠遠不夠的，需要殘疾人自己努力去改善生活狀況，就業和創業是殘疾人改善生活狀況、提高社會地位和參與社會的基礎，是實現自己人生價值的關鍵。
12月10日——16日，縣殘聯、喻家坳鄉殘聯在喻家坳鄉喻家坳村、南嶺村和九龍峰村三個村，對處于就業年齡段的殘疾人進行抽樣調查。通過問卷調查和分析，我們希望向社會展示殘疾人創業和就業面臨的困境，展示他們的需要，最終通過報告的形式表現出來，希望農村殘疾人就業和創業能夠得到更多的社會和政府支持，為他們的創業營造良好的社會氛圍。同時，我們的數據結果對助殘社會組織和殘疾人本身明確自身的優勢和劣勢，為他們面對就業面臨的困難和努力的工作方向有重要的借鑒作用。
二、調查數據
此次問卷共發放180余份，實際收回有效問卷151份，由于殘疾人普遍的教育水平比較低，問卷的有效率不是很高，但是這并不妨礙我們通過問卷的數據得出一些農村殘疾人就業創業狀況的基本信息。
基本情況:年齡在16-20歲的9人，占6%，21-30歲的17人，占11%，31-40歲的23人，占15%，41-60歲的102人，占68%。男性101人，占67%，女性50人，占33%。小學以下文化程度100人，占67%，初高中文化程度49人，占32%，大專以上文化程度2人，占1%。
收入狀況:家庭人均月收入300元以下64人，占42%，800-1600元72人，占48%，1600-3000元12人，占8%，3000元以上3人，占2%。
需求狀況:殘疾人救助需求59人，占38%，教育需求24人，占16%，就業需求30人，占20%，康復需求24人，占23%，社會關注程度需求4人，占3%。
就業認知程度:認為殘疾人非常有必要就業的87人，占57%，認為有一定必要的51人，占34%，不是很有必要的9人，占6%，完全沒必要的4人，占3%。認為殘疾人就業是殘疾人個人的事情的56人，占36%，認為是家庭的事情的37人，占25%，認為是國家的事情的27人，占18%，認為是社會的事情的31人，占21%。
就業狀況:
認為除身體條件限制外的所有正常人能做的工作的81人，占54%，認為可以發揮殘疾人的個別優勢，做有些難度的工作的38人，占25%，認為只能做一些簡單的工作的32人，占21%。
知道有關扶持殘疾人就業創業、稅收優惠政策的殘疾人111人，占74%，不知道的40人，占26%。
認為解決殘疾人就業最有效方式為集中安置的有68人，占44%，分散安置的21人，占14%，個體從業和自主創業的34人，占23%，認為三者效果相仿的28人，占19%。
認為殘疾人就業的最大障礙是自身心理障礙的68人，占45%，認為是身體條件制約的35人，占23%，認為是就業創業機會缺乏的21人，占14%，認為是信息封閉，流通不暢的27人，占18%。
認為殘疾人創業遇到的困難是對相關政策法規了解不深入的28人，占19%，認為資金缺乏的66人，占43%，認為知識技能缺乏的21人，占14%，認為缺少社會支持的33人，占22%，認為行業競爭激烈的3人，占2%。
殘疾人希望在發布殘疾人就業信息方面給予幫助的有73人，占49%，希望組織開展殘疾人職業培訓的43人，占28%，希望為用人單位安排殘疾人就業提供必要幫助的21人，占14%，希望為殘疾人提供必要的法律援助的14人，占9%。
三、數據分析
調查結果顯示，農村殘疾人待就業人員以“4050”人員居多，家庭狀況比較貧困，大部分月收入在1600元以下;普遍文化水平不高，小學以下文化程度占絕大多數。可見農村殘疾人雖然大都有工作，可以維持生計，但由于受到身體殘疾的條件限制，從事的工作技術水平低，收入水平較低，殘疾人中有一技之長可以自主創業獲得高收入的比例很低。而作為中青年的殘疾人農民工已成家有子女，處于上有老下有小的人生階段，用于子女教育、養老及日常各項生活的開支占去了收入的大部分，農村殘疾人在生活負擔方面承擔著和正常人一樣的壓力，但受自身條件的限制收入水平較低，因此可以得出結論殘疾人所承擔的壓力要遠遠大于健全人。
仍有38%的殘疾人認為需要救助，比例超過30%的就業需求，認為就業是個人的事情的僅占36%，反映了殘疾人被動等待政府救濟，而不是主動就業尋求脫貧的思想狀況。
有26%的農村殘疾人尚不知道國家有扶持殘疾人就業創業、稅收優惠政策，反映了對農村殘疾人政策宣傳工作的缺失。
認為殘疾人創業遇到的困難是對相關政策法規了解不深入的28人，占19%，認為資金缺乏的66人，占43%，認為知識技能缺乏的21人，占14%，認為缺少社會支持的33人，占22%，認為行業競爭激烈的3人，占2%。由此可推出結論:資金問題，技術問題、社會氛圍問題是制約農村殘疾人就業創業的最大障礙，也是我們對殘疾人就業創業扶持工作努力的方向。
尚有9%的殘疾人需要就業工作方面的法律救助，反映了仍有部分用人單位歧視殘疾人，存在侵犯殘疾人合法權益的現象。
問卷中對于“殘疾人就業創業工作的建議”，調查對象的缺失值比例較高，開放性問題中部分調查對象寫出:政府方面對殘疾人的政策沒有落實到位;希望政府多慰問救濟;對于自主創業感到很迷茫，沒有希望。這很清晰的反映了農村殘疾人對自主創業沒有意識，說明惠殘政策的宣傳和落實過程并沒有產生預期的效應。
四、調查結論
農村殘疾人素質不高。一是殘疾人思想觀念亟待改變，需要逐步擺脫依靠政府救濟的思想。二是殘疾人受教育程度普遍偏低，文化素質和職業技能等不能適應競爭機制下的就業需要。三是心理素質不過硬，容易產生自卑、過激的情緒，不利于就業創業。
宣傳教育力度不夠。一方面，對現有的扶持殘疾人就業創業、稅收優惠的政策宣傳力度不夠，我縣雖然對一些自主創業的典型作了一些宣傳，但對政策宣傳這方面重視力度不夠，除在農村辦殘疾人實用技術培訓班時涉及以外，甚少采取其他方式進行宣傳。另一方面，教育殘疾人在依法維護自身的勞動權利上力度不夠，殘疾人在就業創業中遇到侵權現象，一般選擇沉默應對。
政策扶持力度不夠。作為一個有7.8萬殘疾人的人口大縣，尚沒有出臺符合我縣實際的殘疾人就業創業扶持辦法。許多農村殘疾人想改變現狀，每年到縣殘聯來咨詢就業創業的人數不少，沒有相關獎勵扶持政策，嚴重挫傷了他們的積極性。
殘疾人就業服務體系不完善。一是就業市場建設滯后，一些用人單位不愿接受殘疾人，不愿為他們提供就業幫助和福利服務;社會對殘疾人的支持很少，政策支持不到位，社會救助體系不完善。二是公益性崗位開發較少。根據人社局統計，在全縣近3000個公益性崗位中，安置殘疾人就業的比例不足3%。三是高端就業機會少。殘疾人受到身體狀況、信息渠道、傳統觀念的限制，在選擇職業上，選擇渠道比較單一，選擇面比較狹窄，即使自主創業也只能從事簡單、收入低的工作，而且在創業過程中面臨資金、技術等的困難;在IT、電子商務、營銷管理等高端就業上還是空白。
五、建議與對策
加強農村殘疾人就業創業工作，對于改善農村殘疾人的生活狀況有重要的意義，對于我縣實現全面小康，建設幸福新寧鄉也有至關重要作用。殘疾人就業工作是一項社會性強、涉及面廣的系統工程，需要全社會方方面面的關注和支持。因此，要形成政府主導、相關部門聯動配合、全社會參與支持扶助的格局，同時，應該更加注重殘疾人自己潛力的發揮和能力的挖掘，采取有力措施，切實保障殘疾人勞動就業權利的實現，使殘疾人就業真正融入到社會的各行各業。
重視教育。殘疾人的文化程度決定了就業的方向。一是加強學校教育。增加對殘疾人教育投資，加大對殘疾人的教育扶持力度，使殘疾人能夠接受義務教育、全日制教育;重視殘疾人職業教育，同時通過教育，改變殘疾人的就業觀念，對自己有更清楚的認識。二是加強心理教育。在各村(社區)衛生室要普遍建立殘疾人心理咨詢室，提高農村殘疾人的就業心理素質，著力轉變“等靠望”的心理。
加強服務。一是職業培訓。制定殘疾人就業培訓整體規劃，建立和完善殘疾人就業培訓體系，形成殘疾人培訓的專業隊伍，創新培訓方法，采取殘聯和社會組織相結合的培訓方式，依托各鄉鎮的實際，舉辦各種類型的實用技術培訓班;對殘疾人進行定向職業培訓;對有創業意向的殘疾人舉辦創業培訓班;對創業之初的殘疾人進行“個性化”創業指導培訓等等。二是就業服務。加強就業咨詢、就業信息、就業援助等服務，建立農村殘疾人就業信息平臺，不定期發布殘疾人就業政策和就業信息，了解殘疾人就業訴求。三是資金扶持。對殘疾人就業，特別是殘疾人自主創業提供資金支持，可以通過稅收減免和用活小額貸款，爭取康復扶貧貸款，積極扶持殘疾人從事養殖業、手工業和其他形式的就業。
部門聯動。一是開展執法檢查。縣民政、人社、國稅、地稅、殘聯等單位聯合定期對安排殘疾人的用人單位進行執法檢查，要求企業要與殘疾人必須簽訂勞動合同，辦理五險一金。二是開發公益性崗位。建議縣人民政府公益性崗位劃撥不低于15%的崗位安置殘疾人就業;開發適宜殘疾人就業的公益性崗位，如保潔員、保綠員、報刊亭和公廁管理員等，并納入縣郵政、城管、規劃等單位的管理考核內容。三是優化創業環境。縣工商、國土、國地稅等單位為殘疾人就業創業提供方便，簡化程序。依托縣人社就業資源，完善就業登記、信息服務和培訓等服務，將殘疾人就業市場納入社會勞動力市場體系建設當中，建立起統一、高效、有序的就業服務體系。
政策扶持。根據我縣實際，爭取出臺縣人民政府殘疾人創業就業獎勵扶持辦法，健全殘疾人就業保障體系和服務體系，在普惠的基礎上提高特惠力度，激發殘疾人就業創業熱情。
拓寬渠道。一是采取招商引資形式，引進一批資本、技術雄厚的福利企業和集中安置殘疾人就業的企業。二是主攻盲、聾啞殘疾人等就業困難群體的就業工作，重點突破精神、智障殘疾人庇護工廠、農療等就業模式。三是轉移農村殘疾人勞動力，積極鼓勵和扶持殘疾人外出務工。四是采取專業合作社等方式，減輕殘疾人就業創業資金壓力，提高市場抗風險能力，提供有效技術支撐;發展立體種養，如豬糞飼魚、雞糞養菇、煙糧輪種等。五是規劃殘疾人就業創業園，用園區管理方式促進殘疾人就業。六是推動殘疾人高端就業。鼓勵殘疾人走信息化道路，充分利用網絡資源。走網絡經營，既可以避免殘疾人行動不便帶來的困難，又可以足不出戶幫家里做些力所能及的事情，同時還可以讓殘疾人在網絡貿易的運作中體會尊重和成就。
濃厚氛圍。進一步加大宣傳力度，積極倡導文明的殘疾人觀念，努力營造有利于殘疾人就業的社會環境，改變社會對殘疾人的觀念，使社會充分認識到實現殘疾人就業不僅是殘疾人追求的目標，也是社會文明進步的標志，社會應該為殘疾人就業提供支持和幫助。
關于殘疾人的報告11
首次把構建和諧社會作為現代化建設的一個目標，黨的十六屆四中全會明確提出把構建和諧社會作為加強黨的執政能力建設的主要任務之一。由此，“和諧社會”早已成為婦孺皆知的高頻率現諸媒體的熱門詞匯，而在全國各行各業上下一心、為建設社會主義和諧社會眾志成城貢獻力量的大環境下，作為從事殘疾人工作的基層組織及工作人員，尤其需要就在當前的社會背景下，如何以開展好本轄區殘疾人工作、為構建社會主義和諧社會添磚加瓦而進行深入思考。
一、社會主義和諧社會的本質和內涵
社會主義和諧社會是以人為本，科學發展，全面進步，富裕安全，穩定有序，充滿活力，全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會。“以人為本”是社會主義和諧社會最本質、最核心的內容。建設這個社會的目的是著眼于人、著眼于最廣大人民的根本利益和幸福生活。xxx以人為本xxx貫穿于建設社會主義和諧社會的全過程。
和諧社會既是人類的一種追求，又是一個謀求發展的社會，發展是人類創造幸福生活的主要途徑和根本動力。社會主義和諧社會是在生產力不斷發展，人民生活水平不斷提高的基礎上，創造較高文明形態的和諧。一個和諧的社會，應該是物質、精神、政治文明共同進步、和諧統一。
二、和諧社會與殘疾人事業的關系
殘疾是人類社會發展進程中不得不付出的痛苦代價，殘疾人是一個弱勢群體，但殘疾人更是社會主義大家庭中的一員，因而，殘疾人事業是社會主義事業的一個組成部分，在構建社會主義和諧社會中肩負著重要職責。殘疾人既是和諧社會的建設者和創造者,又是和諧社會幸福生活的擁有者和享受者。人盡其能、各得其所,整個社會才會有繁榮、健康、充滿活力、安祥和諧的環境,才會有持續發展和不斷進步的能力。
發展殘疾人事業，發揚社會主義人道主義精神，是推動社會進步和人類文明發展的重要內容。搞好殘疾人工作，使殘疾人能夠同健全人一樣，以平等的權利和機會，共同參與創造社會物質文明與精神文明，分享社會文明的成果，是社會主義優越性的體現。發展殘疾人事業，既有利于調動社會各方面的積極因素，發展社會生產力，又有利于鞏固安定團結的xxx面，有利于改革開放的順利進行。搞好這項工作，是各級政府和全社會義不容辭的責任。
三、殘疾人群體的特殊性
殘疾人是全社會弱勢群體中的最弱勢人群，這個群體有著不同與健全人群體的特殊性，極其需要全社會予以高度關注：
一是由于他們在心理和生理上的障礙，使之喪失了同健全人一樣生活、工作、學習的條件。
二是低收入決定了殘疾人群體在社會生活中的貧困性。以xx鎮殘疾人群體為例，一部分具有勞動能力或部分勞動能力者，大多在福利企業就業或自謀職業，但是收入較低；另一部分則不具備勞動能力或失去勞動能力，大多靠國家救濟或家人撫養，其經濟收入低于人均收入水平，甚至徘徊于貧困線邊緣。表現為生活必需品的占有量低下和生活質量的低層次性。經濟上的低收入進一步造成了殘疾人群體的生活脆弱性,一旦遭遇疾病或其他災害,他們很難有足夠的承受能力。
三是政治上的低影響力。殘疾人群體較少參與社會政治文化活動，難以影響公共政策的制定，他們很難或者很難迅速擺脫自身的困境，解決自己的問題。
四是心理上的高度敏感性。殘疾人群體由于自身的缺陷及其在經濟上的低收入性和社會生活中的貧困性，他們在社會中的心理壓力高于一般社會弱勢群體。他們大多職業技能缺乏，市場競爭力較低，或者已經失去年齡優勢，沒有職業安全感，收入低且不穩定，“常有衣食之憂”。這些使他們覺得自己是市場競爭中的失敗者，或被社會所拋棄，不滿、苦悶、焦慮、急躁情緒，難以自我調適，從而容易對生活失去信心，產生嚴重的逆反心理，出現過激行為。
四、發展殘疾人事業，體現“以人為本”原則
“以人為本”最重要的是公正，它是人類社會永恒的價值理念和基本的行為準則，也是構建社會主義和諧社會的重要原則。社會主義人權和公正，首先就表現在生存權、就業權、受教育權和社會保障權等基本權利。解決殘疾人這一特殊困難群體的問題，就是體現“以人為本”、社會公正的基本原則。
關于殘疾人的報告12
一、基本情況
我區轄6個街道辦事處、一個工業園區和馬坪開發區以及13個鄉鎮，殘疾人總數約3.84萬。這次調研涉及鄉鎮5個分別是普利橋鎮、黃陽司鎮、高溪市鎮、上嶺橋鎮和蔡市鎮，調查點選擇了農村下葉塘、臘子山、魯頭碑、何家亭、社灣、七里坪、小李村、桐子山等8個村委會；涉及街道辦事處有鳳凰園、梅灣和肖家園，調查點選擇了城市渡假村、湖塘、工業村、三多亭、清橋路、翠竹園、又一村、通化街、紅旗路等9個社區，訪問殘疾人51人。
調查結果表明：大部分鄉鎮、街道執行了中央、省、市、區優惠殘疾人、保障他們合法權益的法律法規和政策，但不徹底不全面；少數村對政策不了解，農村中殘疾人享受優惠政策的不多；殘疾人狀況與社會平均發展水平還存在不小的差距，有的方面存在拉大的趨勢；大部分殘疾人的基本生活沒有保障。具體地說：
定救方面，城市殘疾人貧困戶基本做到了應保盡保，殘疾人憑《殘疾人證》優先享受人平90元左右的城市最低生活保障標準，對重殘者還采取特困救助方法來保障其基本生活。城市低保擴大到1700余戶殘疾人。農村殘疾人的定救從今年開始主要通過農村低保來實現，但農低保標準低、面窄，平均分20—40元不等每人實行全家享受低保方式評定。由于區里下達到村里指標數相對較低，于是尚有大部分殘疾人家庭未能享受低保，生活還比較困難，溫飽問題都很難解決。
稅費減免方面，城鄉殘疾人個體工商戶對稅務和工商執行優惠政策較為滿意。冷水灘工商分局普利橋所轄區收取管理費時根據殘疾程度不同酌情減免殘疾人21戶，黃陽司所則全免殘疾人“摩的”車主的管理費，減半收取個協會費。大多數工商所一直采取扶持下崗職工，減免特困戶工商管理費的政策，殘疾人身在其中享受減免照顧。農業稅減免政策出臺以來，全區殘疾人農民可以享受優惠政策。還有，殘疾人困難戶子女學雜費也可享受減免政策，但面不是很寬。
醫療保障方面：訪問的殘疾人普遍對就醫有意見，小病拖著不敢進醫院，大病四處向親友借錢，絕大多數殘疾人醫療無保障。花橋鎮一個殘疾人家庭五口人就有四個患精神病，債臺高筑，生活難以為計。像這樣的家庭他們都要求醫療救助。
今年xxx區作為全省試點之一，全區2萬多殘疾人參加了新型農村合作醫療保險。按照規定，只要個人投入15元就可按規定報銷一部分醫療費用，但在鄉鎮由于宣傳不是很到位有部分殘疾人沒有參加農村合作醫療，致使新型農村合作醫療制度在殘疾人當中沒有得到很好落實。
二、存在的問題及原因分析
1、近年來殘疾人生活狀況有了明顯改善，主要是和過去相比，但和全國奔小康的大潮流比，殘疾人的生活質量卻相對下降。殘疾人由于自身殘疾的影響和外界的障礙，在與健全人的競爭中難免處于劣勢。絕大多數城鎮殘疾人只能在低收入職業崗位上就業，殘疾人哪怕找一份收入低微的工作也很困難，有一位門衛殘疾人嫌200元工資低卻不敢提出加工資的要求，因為隨時有健全的下崗工人盯著這一空缺。身處拆遷被征用開發的農村殘疾人由于補償政策不傾斜，面臨糧食漲價吃不飽飯的新問題。楊村甸有一家五口靠斷了兩個指頭的戶主編織竹制品取得經濟來源，年收入一二千元，買糧食只能吃半年，另半年靠吃薯片和山上野菜，如今大米豬肉漲價，生活質量明顯下降。住房方面，盡管近幾年市區殘聯對農村無住房和危房的特困殘疾人實行無房新建、危房改建，投入了一定資金，但還不能滿足廣大特困殘疾人的需要。據統計，農村殘疾人無房危房戶楊村甸鄉就達30戶以上，普利橋鎮就有70多戶。
2、開展扶貧工作幾年來，殘疾人中的脫貧率很低，返貧率卻很高。由于殘疾人的基本生活保障方式和下崗失業人員（臨時保障）、災民（一次性保障）、孤老（老年期保障）、棄兒（找到撫養人之前給予保障）等的保障方式沒有區別開，不加區別地把農村殘疾人列入扶貧對象一起進行扶貧，達不到保障殘疾人基本生活的目的；而不加區別地把城鎮殘疾人拿城市低保的貧困戶和健全人一視同仁也是不合理的。渡假村社區有一殘疾人想通過做早點生意補貼孩子上學雜費，社區卻對其家庭收入核算追蹤，可能會使其享受的城市低保金降低。另外，在殘疾人扶貧貸款中安排的低息扶貧貸款很難落實到殘疾人。因為實際掌握著貸款發放權的農業銀行是商業銀行，它考慮的是貸款能不能收回，資金能不能增長效益，殘疾人償還能力較差，所以不愿意把貸款投放給殘疾人。
3、農村殘疾人從目前的合作醫療中得到實惠不多。一方面今年作為試點才開始實行，而大部分地區還沒有很好的運作起來；另一方面，政府對貧困殘疾人參加合作醫療個人交費的補貼較少，只有冷水灘區殘聯為全區20xx名殘疾人全額補貼2萬元。殘疾人普遍反映鎮政府財力不足而將報銷范圍、報銷比例限制太多，殘疾人患重大疾病的比例又高，幾乎享受不到政策實惠。
4、殘疾人的康復、就業、教育、扶貧等涉及社會生活各個方面的減免政策往往到基層就落實不了。一個是上級的指標任務在作梗，一個是相關部門沒有制定或沒有執行專門針對殘疾人的減免政策。工商部門的優惠政策也只針對下崗工人、特困戶（當然包括殘疾人下崗工人和殘疾人特困戶），而專門針對殘疾人的優惠減免政策沒有具體規定，只是酌情照顧，他們也有收取工商管理費的指標任務。學校的學費減免同樣如此……
5、基層殘疾人的組織機構不健全，力量薄弱，以致工作目標很難實現，殘疾人很難從殘聯的工作中直接得到利益或得利不多。一是鎮政府、街道辦事處的殘疾人工作者很少有專職，都是搭附民政工作一起，即使這樣，人員還不能保證。竹山橋鎮的一位殘疾人工作者因沒召開殘疾人代表大會被否定評年度先進，一年一次的殘疾人事業工作會議都不愿參加。二是工作經費一般是由民政那條線撥下來，殘聯系統基本上沒有人頭費和事業費下撥。三是鎮里婦聯都有專職和編制，而同樣是做群眾工作的殘聯卻沒有。殘疾人工作無經費無專職無編制，上面的優惠政策文件發下來無法落實到村組和社區。幾乎所有鄉鎮街道殘聯的同志由于工作沒專職，殘疾人工作作為附帶沒辦法報銷差旅費而不敢下鄉。鎮里的同志又叫苦：民政自己的事都做不了，沒有精力顧及殘疾人工作。村里的殘疾人由于無路費不愿來區殘聯辦理《殘疾人證》，農村殘疾人大部分不知道殘疾人保障法有關殘疾人的優惠政策，更無從談到落實和保障維護殘疾人合法權益。
三、對策和建議
根據調研的情況及基層殘疾人工作者的呼聲，我們建議：
1、《中華人民共和國殘疾人保障法》修改時應該增加殘疾人的基本生活保障內容，有效維護市場經濟形勢下和改革大潮中殘疾人的社會利益與生存權利。應該把注重務虛的彈性條款變為注重務實的操作性更強的條款。
2、各級政府在制定和出臺對殘疾人實行優惠政策時，必須同時制定和出臺相關的配套政策，強化殘疾人這一特殊群體的利益保護。特別是在財稅征收時要明確戴帽減免殘疾人的稅款，要用精神的、物質的多種手段幫助殘疾人群體。
3、政府民政部門發放殘疾人家庭的基本生活保障金時，只和殘疾人本人發生了關系，不牽連殘疾人家庭成員的收入和生活，也不對其家庭的收入逐月追蹤考查，更不要規定領取基本生活保障金的殘疾人家庭只能過最低水平的生活。應優先提高農村殘疾人和城鎮殘疾人的基本生活保障金。
4、20xx年11月民政部、衛生部、財政部《關于實施農村醫療救助的意見》已經下發，我區在出臺該政策的實施意見或辦法時應明確將貧困殘疾人作為救助對象。在新型農村合作醫療的報銷范圍上，應設法將與殘疾人康復的相關內容納入，包括精神病防治、貧困白內障患者復明手術、假肢安裝、助聽器配戴等。并對殘疾人實行重大疾病補充醫療保險基金。
5、各級殘聯和財政部門要聯合起來盡快摸清村組殘疾人的詳細狀況，必要時可通過培訓班、工作組等形式培訓工作人員，區、鄉鎮殘聯要加大辦證力度，深入農村，上門服務，為殘疾人免費辦理《殘疾人證》和宣講有關殘疾人的優惠政策、法律和法規等。
6、鑒于基層殘聯力量薄弱的現狀，各級政府應在鄉鎮機構改革時注意殘聯的位置和群團組織一樣的政治待遇，并保證有專用經費。為此，市里應出臺文件政策，明確殘疾人就業保障金的一定比例劃撥給鄉鎮用于殘疾人工作。
7、區政府需要對《xxx區扶助殘疾人暫行規定》的有關條款作進一步的補充和完善，制定配套實施方案。特別是對農村殘疾人的扶助措施，鄉鎮街道也應制定具體實施細則。
8、隨著機構改革的深入開展和殘疾人事業的迅速發展，各級殘聯要加強殘疾人工作者的業務培訓，塑造一支求真務實的隊伍；并把殘疾人事業的深入宣傳和基層殘聯干部的業務培訓有機結合起來，使各級政府對殘疾人的優惠政策家喻戶曉，落實到人。
關于殘疾人的報告13
改革開放以來，我國經濟建設和社會事業發展取得了舉世注目的成績，綜合國力有了極大的提高，初步實現小康生活。與此同時，國家加大了對殘疾人事業關注和支持，增加了財政的投入，收取殘疾人就業保障金，興辦殘疾人福利企業，促進了我國的殘疾人事業的蓬勃發展。為進一步發展殘疾人事業，改善殘疾人的工作、生活狀況，我近期對社區殘疾人情況進行了調研，具體調研情況報告如下：
一、調研基本情況
到社區調研殘疾人狀況，調研采取找社區負責殘疾人工作的同志交談，查閱殘疾人資料，與殘疾人座談、走訪殘疾人家庭等方式進行，基本掌握了社區殘疾人狀況，并進行梳理，提出一些思考。
二、社區殘疾人情況
社區屬于深圳市福田區福保街道，轄區面積平方公里，人口近萬。共有殘疾人人，有勞動能力的人，已就業人，享受城市低保的殘疾人家庭有戶。由于殘疾人的身體狀況原因，雖有政府政策優惠和照顧，多數殘疾人經濟收入、生活水平低于正常人，少數殘疾人生活困難，亟需得到政府和社會的進一步扶助。
三、殘疾人事業存在的問題
（一）殘疾人就業存在困難
從社區殘疾人就業情況看，殘疾人總體就業存在困難。由于殘疾人受身體狀況所限制，具有勞動能力的殘疾人能夠自主創業的極少，能夠自主擇業的也不多，絕大多數還是靠政府優惠政策就業，依靠政府興辦的福利企業就業。
（二）殘疾人經濟收入普遍較低
除了沒有勞動能力的殘疾人靠政府低保外，具有勞動能力殘疾人的經濟收入普遍較低，距一般正常人相比存在相當大的差距。一是殘疾人文化不高、技能不強，只能從事簡單工作，收入自然低；二是認為給殘疾人工作是照顧性質，常給以最低工作標準，收入沒法高；三是殘疾人工作不穩定，難以保證收入高。
（三）殘疾人生活水平低
殘疾人有工作的是低收入，沒有工作的只能靠最低生活保障金或親友的接濟生存，這就注定了殘疾人生活的貧困。殘疾人生活水平低、生活貧困與殘疾有著直接明顯的關系。家里有殘疾人，往往對家庭有限的資源造成沉重的負擔，并且產生精神壓力，因而使得這個家庭更為貧困。這些因素所產生的綜合影響，使得社會最貧困階層中殘疾人數的比例特別高。
（四）殘疾人缺乏工作和生活的進取性
殘疾人由于身帶殘疾，存在心理障礙，不愿拋頭露面，不愿去公共場合，怕被嘲笑，因而缺乏工作和生活的進取性，這樣更加劇了殘疾人就業、獲取高經濟收入的困難。同時，社會對殘疾人的關注和理解還不夠，也造成殘疾人缺乏工作和生活的進取性，使得殘疾人難以獲得同等就業機會與同等經濟收入。
四、解決存在問題的對策與建議
（一）社區要承擔維護殘疾人合法權益的責任
維護殘疾人合法權益，是全社會的共同責任，社區要根據自身職能和熟悉本社區殘疾人情況的有利條件，承擔起維護殘疾人合法權益的責任。要向全體社區居民宣傳維護殘疾人合法權益的重要意義，讓每個人懂得維護殘疾人合法權益既是人類文明發展進步的體現，也是世界上大多數國家所共同遵循的原則。讓殘疾人參與社會、經濟和政治生活的各個領域，每個個人和整個社會都能得到好處，也是建設和諧社會的需要，是發展成果讓人民共享的體現。因此，為了讓殘疾人真正實現“平等、參與、共享”這一人道主義的宏偉目標，我們每個人應該負起自己的責任，加大對殘疾人事業的關注，提高殘疾人的生活水平。
（二）要充分保障殘疾人的就業
社區要根據殘疾人總體就業存在困難的情況，積極想辦法，采取有效措施，充分保障殘疾人的就業。要根據政府制定的優惠殘疾人就業政策，幫助殘疾人落實優惠就業政策，積極到企業聯系，為殘疾人安排工作崗位。要為殘疾人自主創業做好服務工作，積極協助殘疾人辦好自主創業的有關審批手續。社區要加強對殘疾人的教育引導，增強殘疾人的工作進取性，使殘疾人勇敢面對現實，走向社會，實現自身價值。社區要了解殘疾人的工作情況與同工同酬情況，對沒有實行同工同酬或存在少發、克扣殘疾人工資的企業，社區要協同政府有關部門督促其限期整改，確保整改合格。
（三）保證殘疾人具有跟社會發展狀況相適應的生活水平
社區要向政府積極提建議，要求政府督促企業適當提高殘疾人的工資水平，加大對無工作能力殘疾人的扶助，保證殘疾人具有跟社會發展狀況相適應的生活水平。在提高工資水平和加大扶助的同時，為殘疾人減輕支出，比如：殘疾人免費乘公交，免費享受體育、康復等公共資源，降低殘疾人水電費價格，降低殘疾人醫療費價格等。通過一增一減，提高殘疾人的生活水平，使之具有跟社會發展狀況相適應的生活水平。
（四）社區要加大對殘疾人的關懷與幫助
殘疾人由于自身殘疾的原因，各方面境遇較差，處于社會的最低端。社區要加大對殘疾人的關懷與幫助，要經常上門走訪殘疾人，解除殘疾人的思想負擔，給以精神上的關懷，幫助他們樹立生活的信心。對生活困難的殘疾人，社區要給予一定的經濟上幫助，給殘疾人送去黨、政府和社會的溫暖，讓殘疾人也和正常人一樣過日子，使社區充滿溫馨和諧。
【殘疾人的報告】相關文章：
殘疾人專職述職報告11-30
殘疾人需求調研報告12-27
殘疾人培訓總結報告12-27
殘疾人工作自查報告08-29
關愛殘疾人社會實踐報告03-17
殘疾人救濟申請報告07-26
國際殘疾人日活動總結報告11-21
殘疾人工作半年總結報告12-19
殘疾人救助的申請報告07-25