安全社區建設調查報告

安全社區建設調查報告

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安全社區建設調查報告1

　　為更好的指導和開展社區建設，提高社區工作的工作效率，我街道辦事處于4月9日至13日對轄區內四個社區建設工作進行了調研，期間召開社區工作人員座談會、深入各社區居委會實地調查并收集各社區居委會對社區建設工作的綜合意見，現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題，如何創新社區體制，加強社區管理，推進社區責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。

　　一、當前社區建設工作在新勢下存在的困難和問題

　　社區是城市的細胞，社區建設是城市社區服務深化發展的產物，隨著城市社會經濟的迅猛發展，在新的形勢下，大力推進社區建設，是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑，隨著經濟體制改革的不斷深入，黃沙灣街道社區建設工作面對政府轉變職能，企業轉變經營機制，單位功能不斷弱化和解體，城市管理出現橫不到邊，縱不到底等諸多復雜情況下，應運而生有幾個急待解決的問題。

　　(一)社區工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位，我們的社區居委會尚扮演著政府的角色，是政府的一條“腿”，其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務，沒有更多的時間、精力，人員解決社區自治事務和為居民服務。

　　(二)社區服務功能尚不完善，雖然大多數社區建立了社區服務機構，但服務內容單一，服務方式和手段落后，服務機制不活，服務隊伍不全，服務水平和質量不高。

　　(三)社區自治意識和居民參與意識不強。社區居民參與社區管理和自治的意識不強，社區志愿者隊伍人數較少，駐社區單位參與社區建設的積極必不高，社區凝聚力不強。

　　(四)社區工作者隊伍的工作能力有待提高。20xx年全市通過公開招考的形式，吸引大量的年青同志進入社區工作，其中部分同志，文化程度雖高，但缺乏專業知識與工作經驗，而且思想素質和責任心不盡人意，缺少經常性、專業性的`業務提高培訓，社區干部隊伍不穩，已成為當務之急。

　　(五)還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺，社區干部待遇偏低，社區辦公場所建設缺乏規范化，現代化標準，政策落實不到位，全社會對社區工作的認識不高等問題，急待上級相關部門解決。

　　二、在新的形勢下，創新體制、強化責任、科學推動社區工作上新的臺階

　　創新社區體制，大力推動社區工作

　　在新的形勢下，基層社會出現的種種新情況，新問題，新挑戰，給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此，在創新社區管理機制體制上進行了一些有益的摸索，主要體現在以下幾個方面：

　　1、創新組織體制。完善組織體制，是提高黨對社區各項工作全面領導能力的基礎。形成以街道黨工委為核心，以居民區黨組織為基礎，以社區全體黨員為主體，以共同需求，共同利益，共同目標為紐帶，各類組織踴躍參與的社區大黨建工作格局，從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。

　　2、創新管理體制。改變社區政府職能作用，增強社區服務功能。工作進社區，必須加強社區居民自治意識，強化社區居委會自治能力，增強社區居民的參與意識。加強街道與社區自治組織之間的聯系，探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”新要求，進一步增強社區服務功能。

　　3、深化社區居民自治制度建設。一是要完善社區黨組織與社區居委會聯席會議和社區成員代表會議制度。社區重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案，提交社區成員代表會議討論決定。二是要推廣社區事務民主聽證制度。凡是與社區居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證，堅持科學決策、民主決策。要進一步規范聽證程序，把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環節。三是要逐步設立樓(門)院聯絡員制度。推進樓(門)院的自我教育、自我管理和自我服務，完善居民自治體制機制。

　　4、健全社區工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區管理體制相適應，服務功能完善，體制機制健全，服務質量和管理水平較高的社區工作體制，為居民群眾提供更加多樣、快捷、優質的社區服務。要理順關系，完善制度，要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區居委會的職責與分工的基礎上，建立健全社區工作的各項，包括社區居委會等組織參加的社區事務協商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等，完善社區工作制度。要在進一步掌握社會變化規律的基礎上，不斷創新、不斷探索，提高社區工作的效率與能力，從而更好地實現以關注民生為重點的社區建設。

安全社區建設調查報告2

　　一、鎮簡介

　　（一）地理位置和自然狀況。鎮位于川陜交界處，地處國家重點風景名勝區腹心，北與接壤，距漢中城75公里，南距縣城70公里，西接、陜、渝旅游“金三角”地帶，境內交通便捷，S101省道公路穿境而過，年平均氣溫12.6℃，平均降雨量1290mm，無霜期達到280天，屬典型的亞熱帶季風濕潤氣候，境內四季雨量充沛、氣候宜人，被譽為“天然氧吧”。目前，全鎮轄8個行政村，6個社區，4個國有林場，幅員面積579平方公里，耕地面積3878畝，全鎮人口3500余人，其中農業人口2700余人，森林覆蓋率達98%，旅游資源十分豐富。

　　（二）經濟發展和建設成效。近年來，全鎮上下以旅游開發統攬工作全局，樹立“機遇、形象、發展”三大意識，履行“保護、開發、管理”三大職能，加快建設“旅游名鎮、經濟強鎮、和諧新鎮”。通過廣大干群的齊心協力的苦干巧干，景區配套設施進一步完善，創建了國家AAAA級旅游景區，被評為“國家級旅游景區”、“國家地質公園”、“國家自然遺產”。鎮的道路、通訊、電力等基礎設施進一步完善，文教、衛生、環保等社會事業協調發展。特別是旅游經濟發展迅速，不少群眾依托旅游產業發展服務業實現了脫貧致富。獲得了“全國文明村鎮”、“省級環境優美鄉鎮”、“省衛生鎮”、“省鄉村旅游示范鎮”等榮譽。

　　二、鎮安全社區建設情況

　　（一）健全組織領導。為確保鎮省級安全社區建設工作的順利開展，鎮黨委、政府按照省級安全社區建設標準，整合轄區各方資源，成立了鎮省級安全社區建設工作推進委員會，由鎮黨委書記、鎮長分別擔任組織、副組長。政府各科室、轄區各村（社區）、派出所、工商所、司法所、衛生院、轄內各企業、志愿者、村（居民）代表共同參與，全面組織實施鎮的省級安全社區建設工作。

　　（二）加大資金投入。近10年來，為著力打造“入川第一鎮”和“國家AAAA級景區”，省、市、縣加大了對鎮的投入，累計投入近8億元，基礎設施建設基本完善，民居改造基本完成，公共設施基本齊備。為確保安全社區建設順利推進，一是鎮政府多方爭取，各部門積極支持，全力保障資金投入。二是將創建任務分解到縣級各部門，效能局、目督辦定期督查，每月召開一次交賬會，并將完成情況納入年度目標考核。

　　（三）推進社區創建。鎮安全社區建設通過前期的積極組織動員準備，于2012年12月13日正式啟動，先后完成宣傳發動、調查診斷、項目確定和實施、自查整改、評審完善5個階段的工作。2013年5月，鎮省級安全社區建設促進委員會推進辦公室邀請縣級相關部門，協助指導隱患排查、數據匯總、調查問卷、居民走訪等工作，梳理出10大類促進項目，48個子項目。2014年，鎮黨委、政府以積極開展黨的群眾路線教育實踐活動和大力推進依法治理工作為契機，全力鞏固安全社區創建成果，并認真探索、持續改進，為我鎮下一步持續、穩定開展好安全社區創建工作打下堅實基礎。

　　（四）社區創建成效。2010年至2012年連續三年獲全縣安全生產年度綜合考核先進單位；獲得2010年“省鄉村旅游示范鄉（鎮）”，“2011年度安全信訪綜治維穩防邪工作先進單位”，2013年“全省安全社區建設知識競賽優勝單位獎”；同時，保密、環境治理、財政等工作也得到相關部門的表彰和獎勵。

　　三、安全社區建設的認識

　　（一）加強安全社區建設，是全面落實科學發展觀、建設和諧社會的需要。社區作為一個地理單元，是一個城市、一個國家的細胞，城市的枝葉要繁茂、國家根基的要深厚，離不開一個個健康細胞的匯聚與凝結。當前我國正努力構建社會主義和諧社會、正努力實現偉大“中國夢”，亟需加強安全社區建設，保障最廣大人民群眾的切身利益，才能真正凝聚人心、密切黨和人民群眾的血肉聯系，筑牢發展基石、凝聚發展力量，確保科學發展觀的全面落實和建設社會主義和諧社會的全面實現。

　　（二）加強安全社區建設，是維護社會穩定、促進經濟健康發展的重要保障。一方面，社區安全是維護社會穩定的晴雨表、減震器，影響社會穩定的因素很多，例如鄰里糾紛、群眾信訪、違法犯罪等社會問題，它們不是能突然出現的洪水猛獸，而是以安全隱患的形式在一個社區中出現。及時發現安全隱患苗頭、妥善整改安全隱患，很多社會問題都可解決于基層、消滅在萌芽，從而維護社會的和諧穩定。另一方面，社區安全是促進經濟健康發展的潤滑劑、助推力，只有安全、穩定的投資環境，才能吸引投資、拉動內需，才能為經濟健康發展注入生機和活力。

　　（三）加強安全社區建設，是抓好安全生產、維護人民群眾切身利益的需要。安全生產是關系人民群眾生命財產安全的大事，而安全社區建設是抓好安全生產的前提和基礎。沒有創造一個安全穩定的社會環境，就不能說抓好了安全生產工作。通過安全社區創建，可以更好地提高人民群眾的安全生產意識，更好地完善安全生產所需的基礎設施，更好地加強安全生產各環節的日常監管。在當前安全生產存在諸多問題的情況下，安全社區建設是我們抓好、抓牢、抓實安全工作的必由之路，我們必須緊緊依靠各地區、各部門、各行業及廣大人民群眾，把更多的基層組織、企業單位建設成安全保障型的健康細胞，才能真正實現我國社會經濟的和諧穩定、健康發展。

　　四、鎮安全社區建設存在的困難

　　（一）影響安全因素多

　　1、道路交通安全方面。一是轄區道路坡陡、彎急、臨崖且路面較為狹窄；二是地質地貌特點明顯，懸石和浮土下落對車輛通行造成威脅；三是轄區公路沿線植被茂盛，彎多彎急，視野狹窄形成安全隱患；四是駕駛人員交通安全意識薄弱，駕駛技術良莠不齊；五是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊；六是轄區通村公路無客運車輛運行，居民私車和非法載客現象時有發生。

　　2、旅游安全方面。一是景區面積大、客流量多、管理難度大；二是景區旅游基礎設施薄弱；三是野生動物出沒，一定程度上存在安全風險；四是景區山高坡陡，地質災害對游客造成安全威脅。

　　3、社會治安安全。鎮旅游業的發展，吸引外來客商置業置產，加上客流量大、類別多，人口結構復雜，由各種利益糾紛引起的'不穩定因素增多。

　　4、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等，類別多、范圍廣，安全工作形勢嚴峻。

　　（二）安保基礎設施弱。

　　一是硬件設施跟不上。轄區居民聚居點分散，道路交通無護欄、醫療衛生條件差、人居環境安全隱患多等現象突出。

　　二是軟件設施跟不上。受地理區位因素影響，通訊覆蓋面有限，網絡服務還未徹底實現。

　　三是服務水平比較低。在陣地建設、管理機制、社會服務等方面，還無法滿足安全監管工作的客觀需要。

　　（三）體制機制不完善。

　　一是上下聯動乏力。近年來，鎮黨委、政府高度重視安全社區創建工作，積極開展“三級聯管”、“五創聯動”，努力創建和諧校園、敬老模范村（社區），各村（社區）也積極動員參與，發揮了基層創建主體作用。但是，村（社區）基層組織與鎮黨委、政府溝通乏力，不能將基層的具體實際反映到政策決策上來，導致安全監管工作中還存在盲點和弱點。

　　二是區域壁壘存在。目前，較為普遍的現象是，各村（社區）之間溝通較少，只自顧本轄區的安全監管，思想保守、方法簡單、區域監管乏力，未真正整合力量、相互監督、優勢互補。尤其在轄區交界處，責任不明晰，遇事推諉扯皮現象時有發生，亟需打破偏安一隅的區域壁壘，整合部門監督、行業監督、制度監督、社會監督等各方力量，形成合力，健全安全監管網。

　　三是工作創新不足。鎮的安全社區建設工作立足于本地實際，借鑒了其它鄉鎮安全社區建設的成果經驗，取得了較好的效果。但是，在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情，在創建中沒有新特色、新成效。

　　五、安全社區建設的建議

　　（一）加強安全隱患治理。以安全目標管理為導向，成立安全隱患治理工作小組，按照“一崗雙責、轄區負責”的要求，通過部門聯合、社會參與，壯大安保監管力量，嚴格落實各項安全措施，排除安全隱患，健全監管機制。

　　（二）加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式，加大資金、技術、人才投入力度，切實改善民生環境。

　　（三）完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果，結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治，打非治違”等專項治理活動，建立以民事調解員、治安巡邏員、山區護林員、交通協管員、農業技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍，大力推進安全網格化管理，形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰的安全監管格局。

安全社區建設調查報告3

　　社區概況：東營房社區概況：東營房社區以北京市海淀區永定路甲4號院為主體東起永定河路至阜石路；南起阜石路至永定路交叉口（阜永路口）；西起阜永路口至田村路天下城市場路口南側；北起田村路天下城市場路口南側至永定河路。涵蓋阜石路9號院（北京衛戍區家屬院），阜石路11號院（軍區家屬院）、永定路2號院（雅士合金公寓），中國人民解放軍三軍儀仗隊，軍區警衛一師五團均駐扎在本社區。該社區占地面積28萬平方米，住宅面積32萬平方米，共計39棟樓、單元數109個，總戶數1800戶，現有人口3500人.社區設有居委會組織。該社區現有洗浴2家、住宿式酒店7家、餐飲場所12家、KTV娛樂場所2家、中小門店7家。

　　樂府家園社區概況：地址：北京市海淀區永定路乙1號院，該社區占地面積300631.2萬平方米，住宅面積20.8玩平方米，共計13棟樓、單元數73個、20xx年開始入住，總戶數1610戶，現有人口4816人.該社區業委會聘用長城物業公司樂府家園分部提供物業服務，社區配有居委會組織日常居民活動。

　　群眾意見建議的辦理情況：

　　一、東營房社區自由度小區（永定河路26號）群眾反映物技防設施嚴重缺損，20xx年3月至5月社區民警多次到自由度小區與“和家安”物業公司協商，到目前已安裝停車場管理系統，加裝監控探頭6個，該物業公司承諾在相繼收取物業管理費用后會對物技防設施繼續投入資金改造。

　　二、東營房社區永定路甲4號院東院家屬區群眾反映1、7號樓改造原有居民已搬離，留下空樓存在閑散氓流人員暫居現象，社區民警會同居委會成員、警衛一師五團保衛股定期對2棟樓進行逐門逐層清檢排查隱患清除救助閑散氓流人員。

　　三、東營房居委會反應永定路甲4號院東院家屬區屬于老舊小區門禁系統老化，社區民警與居委會書記李安山、主任張久娥多方聯系正在逐步升級改造門禁系統。

　　四、樂府家園社區群眾反映保安員年齡結構大、責任心差，社區民警經與小區業委會、物業、保安公司協商溝通已更換一批年輕責任心強的正規保安員。

　　五、樂府家園社區群眾反映小區內無證養犬問題嚴重，社區民警即與所內限養辦聯系溝通摸排小區內養犬辦證情況，并聯合限養辦、居委會對無證養犬、違法飼養限養犬的業主進行勸導處罰、依法查處違法養犬業主，大力宣傳文明、依法養犬。

　　創安全社區具體工作措施：

　　一、大力開展“創安全社區”工作宣傳

　　（一）多種形式的宣傳活動。一向居委會成員宣傳安全社區創建意義及形勢。明確創安全社區的目地，內容；二是針對社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店開展專業培訓會。主要是消防、化學危險品、內保安全管理等，在社區內組織消防演練。

　　（二）大力宣傳，實現創安全社區宣傳無縫連接。設計制作安全社區創建相關知識宣傳資料。三是廣泛在轄區主要地段、人口密集區、公共場所設立安全警示標語標牌。利用社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店現有LED電子顯示屏幕即時通報警情警示。

　　二、加強安全隱患的排查和整治

　　（一）協同消防民警對社區內企事業單位、餐飲娛樂、中小門店、地下空間進行消防安全大檢查，及時發現消防安全隱患。督促相關單位落實責任進行整治。

　　（二）層層簽訂消防安全、治安防范、內部安全責任書，明確轄區各單位的.安全工作責任。

　　三、突出特色，全面推進安全社區創建進程

　　（一）東營房社區以部隊家屬院為主，社區群眾整體素質較高，思想覺悟、政治敏感性高、開展“群防群治”工作基礎好。由此以居委會為主體組建群防群治工作組，定期由社區民警通報派出所轄區內近期發案警情特點及社會維穩形勢，與居委會成員一起研究定制本社區安全防范工作和維穩工作措施。由居委會牽頭組織社區內各樓門長、治保積極分子進行日常安全防范宣傳工作。由治保積極分子組成60人專職巡邏防范力量分時段在社區內開展防范工作。

　　（二）開展“軍、警、民”相結合的安全防范、治安防控工作，在所領導的陪同下與社區內部隊領導協商，宣傳“創建安全社區”工作的重要性，并得到部隊的支持，部隊在其內部保衛的前提下能積極與警民配合搞好部隊家屬院級周邊的治安巡邏工作。

　　（三）樂府家園社區整體物技防設施良好，社區規整，在日常工作中加強社區專職保安員的業務技能培訓工作，定期召開保安員崗位培訓教育會，增強保安員的責任意識和安全防范意識。

　　四、創建“安全社區”取得的一點成績及不足

　　在所領領導的關心和支持下按時推進分局“創安全社區”工作的開展進度，近一段時間社區內治安防范工作及維穩工作都有了明顯效果，社區內各類刑事治安案件發案率為零、維穩工作對象各類重點人思想及現實表現良好，不足之處首先是個別單位和個人就創“安全社區”認識不足在今后工作中要有針對性的加強宣傳力度。其次是監管力度不夠，對已發現各類安全隱患的單位整改情況不能及時檢查督促，在下半年的工作中要跟進監督落實整改。最后是跨界合作和全員參與力度不夠高在今后的工作中要更有效的宣傳發動群眾及各界人力資源以求最大限度的做到“群防群治”。

安全社區建設調查報告4

　　“社區”無論是作為一個學術概念理解，還是作為一個區劃來解釋，都有其道理。目前全國上下都在就如何搞好社區建設進行積極的嘗試和有益的探索。那么我區的社區建設情況如何呢?帶著這樣的問題我們桃源政協地區組組織了張建德、張占明、于海濤、杜建4名委員對桃源街道的長源社區、濱河社區進行了調查，并形成如下。

　　一、被調查社區的基本情況

　　1、自然情況：被調查社區共有71棟居民樓，5047戶居民17875人，其中有困難戶262戶，158名在籍黨員，兩個社區20xx年經濟總收入為5萬元，20xx年為1.4萬元，20xx年為0。呈遞減趨勢，兩社區共發生治安案件20xx年為33起，20xx年28起，呈下降趨勢。

　　2、社區組織建設情況：按照20xx年3月13日中共南關區委、南關區政府關于《南關區社區居委會組織建設工作實施方案》要求，分別在兩個社區成立了社區組織，分別設立主任一名，副主任五名。工資統一由街道辦事處發放。

　　3、現階段社區服務網點分布情況。至20xx年共有各類便民服務網點91處，主要類型：食雜店、小吃部、超市、美發店、自行車修理、糧油經營、藥店、衛生所、養老院、自行車停車場、農貿市場、網吧等。

　　二、調查結果反映的基本問題

　　以兩個社區調查數據看，反映的情況基本上是一致的。

　　(一)較好的方面

　　1、經過幾年來的工作，全社會上下特別是各級政府部門對搞好社區建設的重要性、必要性認識上有了進一步提高，可以看出在搞好社區建設上達成了共識，同時，增強了抓好社區建設的`緊迫感。

　　2、自96年提出搞好社區建設以來，特別是市區兩級政府出臺有關政策(制定)以來，社區組織載體得到了落實，社區工作者的工資相對穩定，同時穩定了隊伍。

　　3、吸收了一部分新人充實到社區工作者隊伍中，社區干部的年齡結構得到了改善，文化程度有了進一步提高。因此適應新形勢新任務要求的能力得到了提高。

　　(二)存在的問題

　　1、社區中各類設施和場所仍處于初級化、簡單化階段，且數量少、種類少，缺項較多，尤其是缺少群眾歡迎的文化活動設施和場所。

　　2、社區主任缺少社區工作實踐經驗，各類組織載體缺乏，作用發揮較差，就如何開展社區工作缺乏理論上的指導。

　　3、功能弱化，依附性強：從目前社區居委會工作上看依舊沿襲老的傳統，承擔著區街各部門交辦的各項工作任務，社區居委會很大程度上成為各級政府部門工作的承受層、落實層，理論上社區自治功能很難體現。

　　4、目前社區組織載體模式仍舊沿襲自上而下的方式。仿政府機構設置，很難適應社區功能的實際需要。主要表現在一是社區主要工作集中在承擔政府指派任務;二是社區自我生存、自我發展能力不足;三是上情下達容易，下情上達意圖無法實現;四是目前社區工作者承擔的工作任務和所得報酬不成比例，在一定程度上挫傷了社區工作者的積極性。

　　(三)產生這些問題的原因分析

　　1、在社區建設的方向問題上仍然存在著認識偏差一些部門同志不能把握社區建設的實際內容，存在社區建設就是加強硬件投入，沒有認識到體制創新的問題。

　　2、責、權、利不統一。目前按照長南辦發[20xx]5號文件規定各社區居民委員會主要職責有九項，包括貫徹黨的路線方針、政策、發展社區文化、教育、體育事業，搞好社區環境衛生，搞好綜合治理，發展社區服務，促進社區經濟發展等。可是明確社區的權力范圍確沒有一個具體的規定，更無從談起利益問題，這種責、權、利不統一導致社區工作走入誤區，成為各級部門工作的落實者。

　　3、社區資源問題：由于地域不同導致社區在經濟、人文、環境等諸多方面的差異，是必導致社區可利用資源的差異，相應增加資源少社區工作的難度工作的難度。

　　4、發展社區的政策明顯滯后，目前如何發展，給社區以什么樣的政策，社區發展的方向許多問題只是停留在理論上，在實踐上由于各種權力機構的設置及認識不到位很大程度上制約了社區的自我壯大。

　　三、幾點建議

　　建議市區政府盡快了臺政策，主要內容

　　1、明確社區建設的方向。

　　2、明確社區組織在社區建設中的地位，比如杭州等地明確社區服務中心就是一個管理部門，統一管理社區各類服務中介實體。

　　3、明確社區組織和相關職能部門的關系，包括水、電、氣、物業等管理部門及駐區單位等，特別是監督及制約機制的建立。

　　4、加大對社區扶持力度，一是費隨事轉，增加時社區組織的經濟投入;二是權隨責走，各級行政部門(工商、稅務、城管等)加大對社區的政策扶持力度。

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