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重點(diǎn)稅源調(diào)研報(bào)告
在現(xiàn)在社會(huì),接觸并使用報(bào)告的人越來(lái)越多,我們?cè)趯?xiě)報(bào)告的時(shí)候要注意邏輯的合理性。為了讓您不再為寫(xiě)報(bào)告頭疼,以下是小編為大家收集的重點(diǎn)稅源調(diào)研報(bào)告,歡迎大家分享。
重點(diǎn)稅源調(diào)研報(bào)告1
一、全局稅收概況
,我局共完成各項(xiàng)稅收萬(wàn)元,增收萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%,其中重點(diǎn)稅源萬(wàn)元,占全局收入%,所得稅匯算清繳萬(wàn)元,占全局收入%;1—9月,我局完成稅收萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%,其中重點(diǎn)稅源萬(wàn)元,占全局收入%,所得稅匯算清繳萬(wàn)元,占全局收入萬(wàn)元,同比增長(zhǎng)%。、1—8月年重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收實(shí)現(xiàn)情況單位:萬(wàn)元
影響企業(yè)所得稅的因素主要有以下幾方面:
(一)經(jīng)濟(jì)的影響。
我市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)仍處于上升發(fā)展階段,增勢(shì)比較明顯。我市建筑安裝、房地產(chǎn)企業(yè)所得稅將是在稅率調(diào)整下的一個(gè)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。
工業(yè)企業(yè)所得稅在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展下,雖然稅率調(diào)整,但是其經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)總的應(yīng)納稅所得額,即所得稅稅基的增長(zhǎng)基本能抵消稅率調(diào)整的影響,兩相相抵,應(yīng)納所得稅稅額略有增長(zhǎng)。
(二)政策因素的影響。
在新的企業(yè)所得稅政策背景下,影響企業(yè)所得稅的主要因素還是政策變化方面:
1、我局稅收主要依賴于房地產(chǎn)、建安業(yè),但由于政府對(duì)房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控,使房地產(chǎn)、建安企業(yè)受到波及。
2、受營(yíng)改增試點(diǎn)政策影響
單位:萬(wàn)元
按照9月稅收預(yù)測(cè),第四季度我局的稅收將下降%
3、企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實(shí)扣除對(duì)稅源的影響:由于我市企業(yè)職工工資水平不高,因此企業(yè)工資薪金稅前據(jù)實(shí)扣除影響不大,預(yù)計(jì)減少萬(wàn)元。
4、享受企業(yè)所得稅減免稅對(duì)稅源的影響
5、文化體制改革企業(yè)享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策對(duì)稅源的影響:無(wú)影響。二、重點(diǎn)稅源存在的問(wèn)題
(一)門(mén)檻低、管理難
按照市局下發(fā)的重點(diǎn)稅源管理辦法,稅收十萬(wàn)以上的(抄市局的文)
我局重點(diǎn)稅源企業(yè)戶,戶,重點(diǎn)稅源管理股四名管理員,平均每人管理戶,
(二)難脫離、難管理
原則上重點(diǎn)稅源管理股管理員除重點(diǎn)稅源戶外不再管理其他非重點(diǎn)稅源戶,但是由于人員緊缺,重點(diǎn)稅源管理員除了管理重點(diǎn)稅源戶,還需要監(jiān)管非重點(diǎn)稅源戶,以我局重點(diǎn)稅源管理員來(lái)為例:除每人管理戶重點(diǎn)稅源戶外每人還需要管理戶非重點(diǎn)稅源戶。人數(shù)少、戶數(shù)多,再加上日常的稅源管理工作根本不能真正做到專人專管。
三、所得稅重點(diǎn)稅源管理
,重點(diǎn)稅源所得稅稅收萬(wàn)元,占重點(diǎn)稅源稅收%,占我局總稅收%。可見(jiàn),管理好重點(diǎn)稅源所得稅戶,對(duì)全局稅收都重大影響。但是,現(xiàn)階段所得稅管理還存在不少問(wèn)題:
(一)稅源管理缺乏系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性。
當(dāng)前,對(duì)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象的所得稅納稅人的管理,采取的是按月或季查詢重點(diǎn)納稅人入庫(kù)情況,按時(shí)填報(bào)《企業(yè)所得稅重點(diǎn)稅源季報(bào)表》和報(bào)送企業(yè)同期財(cái)務(wù)報(bào)表的方式,此種監(jiān)控方法可以達(dá)到兩個(gè)目的,一是可以掌握納稅人一定時(shí)期內(nèi)所得稅入庫(kù)情況,二是能及時(shí)掌握重點(diǎn)納稅人的稅收增減變化情況,通過(guò)這種形式對(duì)重點(diǎn)稅源單位的監(jiān)控確實(shí)達(dá)到了一定成效。但從實(shí)際效果來(lái)看還存在一定問(wèn)題:一方面稅源管理缺乏系統(tǒng)性。實(shí)際工作中,由于時(shí)間和精力有限,管理人員大多在每月通過(guò)個(gè)別調(diào)查、微機(jī)查詢、電話詢問(wèn)等形式了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、納稅情況和稅收增減變化原因,對(duì)重點(diǎn)稅源戶的管理往往會(huì)流于形式,沒(méi)有一套系統(tǒng)、有效的管理流程和方案,稅源管理較為雜亂,沒(méi)有形成較為規(guī)范的管理系統(tǒng)和管理制度。另一方面稅源管理缺乏預(yù)見(jiàn)性。由于管理人員在日常管理中缺乏深入實(shí)際的調(diào)查研究,缺乏對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注,致使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的相關(guān)稅源信息難以及時(shí)、全面、準(zhǔn)確的了解更缺乏對(duì)相關(guān)信息與稅源變化情況的關(guān)聯(lián)分析,稅源管理缺乏預(yù)見(jiàn)性,導(dǎo)致稅收分析和稅收預(yù)測(cè)工作缺乏準(zhǔn)確性,不能對(duì)基層工作和領(lǐng)導(dǎo)決策提供可供參考的第一手資料,使稅源監(jiān)控的目的很難實(shí)現(xiàn),工作成效不明顯。
(二)管理手段比較落后。
主要表現(xiàn)在所得稅征收、管理、稽查的各個(gè)環(huán)節(jié):一是對(duì)納稅人申報(bào)表的審核手段落后。多年來(lái),對(duì)所得稅申報(bào)表的審核全部依靠人工進(jìn)行。以我局為例,地稅成立十年來(lái)對(duì)所得稅申報(bào)表的審核一直沿襲的是
納稅人每月按時(shí)申報(bào),征收人員按申報(bào)數(shù)據(jù)打印繳款書(shū)這一模式,稅務(wù)人員對(duì)申報(bào)表的審核絕大多數(shù)是就表審表,只要邏輯關(guān)系正確就認(rèn)定企業(yè)申報(bào)沒(méi)有問(wèn)題,且審核一直以人工方式進(jìn)行。由于人員素質(zhì)的差異,加之缺乏科學(xué)、合理的稽核手段和稽核方法,對(duì)申報(bào)表的.審核基本上是流于形式,沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的工作。二是管理環(huán)節(jié)中選擇所得稅日常檢查對(duì)象和稽查環(huán)節(jié)中選擇專項(xiàng)檢查對(duì)象的方式落后,沒(méi)有針對(duì)性。管理人員進(jìn)行日常檢查、稽查人員進(jìn)行專項(xiàng)檢查時(shí),檢查對(duì)象的選擇也主要依靠人工進(jìn)行,沒(méi)有科學(xué)的方法甄別納稅人當(dāng)年或以前年度所得稅申報(bào)的真實(shí)性,從而不能進(jìn)一步對(duì)可能存在問(wèn)題的納稅人進(jìn)行針對(duì)性的檢查。在這種管理模式下,對(duì)納稅人核算所得稅真實(shí)性的檢驗(yàn)雖然經(jīng)過(guò)了征收、管理、稽查三個(gè)環(huán)節(jié),但對(duì)業(yè)戶申報(bào)所得稅真實(shí)性的審查全部依靠人工的表間數(shù)據(jù)審核和管理、稽查人員抽查式的檢查,不可能對(duì)所有繳納所得稅的納稅人進(jìn)行普遍檢查,這無(wú)疑助長(zhǎng)了納稅人偷逃稅的僥幸心理。
(三)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
當(dāng)前稅務(wù)干部結(jié)構(gòu)多樣,專業(yè)院校畢業(yè)的人員占的比例較少,軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、外單位調(diào)入等人員占據(jù)大多數(shù),對(duì)所得稅政策和與所得稅緊密相關(guān)的財(cái)務(wù)知識(shí)知之甚少,即使學(xué)校畢業(yè)的人員在當(dāng)前新財(cái)務(wù)制度實(shí)行和新所得稅政策連續(xù)出臺(tái)的情況下,不加快知識(shí)更新也很難進(jìn)行日常的征、管、查工作。特別是在越來(lái)越多
的企業(yè)使用財(cái)務(wù)軟件記賬的情況下,不僅要求稅務(wù)人員精通各行業(yè)財(cái)務(wù)制度,還應(yīng)熟練操作微機(jī)、熟悉各種財(cái)務(wù)核算軟件。所得稅管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的要求,而相當(dāng)一部分稅務(wù)人員未充分認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)的重要性,學(xué)習(xí)處于一種應(yīng)付、無(wú)奈狀態(tài),加之日常工作較多,內(nèi)部培訓(xùn)經(jīng)常流于形式,學(xué)習(xí)效果得不到保證,致使有些人員業(yè)務(wù)水平較差,不能適應(yīng)所得稅管理的要求,對(duì)所得稅政策的掌握、檢查僅限于工資、招待費(fèi)等簡(jiǎn)單費(fèi)用項(xiàng)目,未能對(duì)收入核算、成本核算、投資等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行深入檢查,造成了稅收的流失。
(四)稅收政策宣傳、培訓(xùn)不夠及時(shí)、到位。
企業(yè)所得稅稅基的計(jì)算與其他稅種相比業(yè)務(wù)性更強(qiáng),政策規(guī)定更詳細(xì)、具體。現(xiàn)行政策規(guī)定,企業(yè)在核算時(shí)按財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理,在向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)納稅時(shí),對(duì)財(cái)務(wù)制度規(guī)定和稅收規(guī)定不一致的,按稅收規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。這就要求企業(yè)財(cái)務(wù)人員不僅要精通財(cái)務(wù)知識(shí),還要熟悉掌握稅收政策的具體規(guī)定。由于當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)宣傳稅收政策缺乏長(zhǎng)期性,宣傳渠道也不夠多樣,在培訓(xùn)手段上也比較單一、缺乏針對(duì)性,導(dǎo)致納稅人很難獲取自己所需要的稅收政策資料,對(duì)所得稅政策了解的較少,理解的也很不到位,導(dǎo)致檢查時(shí)所得稅出現(xiàn)的問(wèn)題最多。
四、加強(qiáng)所得稅重點(diǎn)稅源管理工作的建議
解決問(wèn)題的方法和對(duì)策首先是完善現(xiàn)有的所得稅匯算清繳軟件,由人工逐步向機(jī)器審核、機(jī)器選案轉(zhuǎn)變。增加所得稅管理功能,將《企業(yè)所得稅納稅申報(bào)表》和《財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表》等與所得稅征收相關(guān)的申報(bào)紙質(zhì)資料用電子掃描儀掃入稅收征管信息系統(tǒng),使稅收征管計(jì)算機(jī)軟件系統(tǒng)能審核申報(bào)資料,從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,檢索出納稅異常戶,為日常管理和稽查選案提供可靠和有力的線索;在所得稅申報(bào)資料掃入計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)上,通過(guò)當(dāng)期申報(bào)數(shù)據(jù)與上期、去年同期的分析以及相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)的對(duì)比分析,增加收入指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)不正常時(shí)的報(bào)警系統(tǒng),管理人員有針對(duì)性的下戶開(kāi)展檢查;同時(shí)開(kāi)發(fā)、增加計(jì)算機(jī)稽查選案、網(wǎng)上稽查、審理的功能,避免稽查工作的盲目性、隨意性。其次是制定管理制度,明確管理責(zé)任,使管理人員切實(shí)加強(qiáng)對(duì)稅源的監(jiān)督和管理。新一輪征管改革后,職責(zé)分工更加明確,各崗位工作內(nèi)容劃分更加詳細(xì),重點(diǎn)稅源管理人員有針對(duì)性的對(duì)納稅戶的日常監(jiān)控,使重點(diǎn)稅源管理人員真正從繁瑣的日常工作中抽離出來(lái),實(shí)現(xiàn)征、管、查的徹底分離。為實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理的系統(tǒng)性、有效性和預(yù)見(jiàn)性,應(yīng)做好以下幾方面工作:
1、建立系統(tǒng)、健全的重點(diǎn)稅源監(jiān)控制度,嚴(yán)格的把關(guān)重點(diǎn)稅源門(mén)檻,提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn),不應(yīng)將監(jiān)控對(duì)象僅限于上級(jí)統(tǒng)一制定的標(biāo)準(zhǔn)。
2、實(shí)行分片到組,分街到人的管理手段,各組對(duì)上級(jí)確定的重點(diǎn)稅源戶的調(diào)查每月應(yīng)達(dá)到100%,對(duì)達(dá)到本所重點(diǎn)稅源監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)的,每季調(diào)查面應(yīng)達(dá)到100%,按期下戶調(diào)查、了解各級(jí)納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、稅源變化情況、增減變化原因、當(dāng)年預(yù)計(jì)納稅情況等。
3、設(shè)計(jì)統(tǒng)一的《稅源調(diào)查手冊(cè)》,內(nèi)容包括納稅人的具體情況、各月納稅情況、預(yù)計(jì)當(dāng)年稅收繳納情況、納稅人反映的涉稅問(wèn)題、稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策宣傳、輔導(dǎo)事項(xiàng)等,由管理人員下戶時(shí)根據(jù)調(diào)查情況進(jìn)行填寫(xiě),及時(shí)與計(jì)算機(jī)中的稅務(wù)登記事項(xiàng)、納稅輔導(dǎo)記錄、申報(bào)征收情況等核對(duì),及時(shí)變更稅務(wù)機(jī)關(guān)涉稅資料內(nèi)容,提高稅收分析的可靠性和準(zhǔn)確性。
再次是通過(guò)各種形式、各種渠道加強(qiáng)稅法宣傳力度。在信息傳播手段高速發(fā)達(dá)的今天,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)盡快改變政策宣傳手段單一的現(xiàn)狀,將稅收政策的宣傳擴(kuò)大到各種媒體,發(fā)展為各種形式。一是與移動(dòng)、聯(lián)通等部門(mén)合作,通過(guò)手機(jī)短信的形式定期發(fā)送最新政策;二是開(kāi)辟稅收政策咨詢電話,使納稅人隨時(shí)能通過(guò)電話查詢了解自己所需的政策;三是通過(guò)網(wǎng)絡(luò),建立稅收政策咨詢板塊,分行業(yè)粘貼相關(guān)政策,在宣傳政策的同時(shí),樹(shù)立依法納稅意識(shí);四是制作公益廣告、漫畫(huà)等顯而易見(jiàn)、通俗易懂的形式通過(guò)報(bào)紙、電視、路牌等
加大宣傳力度;五是建立稅法宣傳的長(zhǎng)效機(jī)制,不能將稅法宣傳視為某一階段的工作。
最后是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),不斷提高綜合素質(zhì)。所得稅的管理對(duì)稅務(wù)人員提出了更高的素質(zhì)要求,盡快提高人員素質(zhì)勢(shì)在必行。第一,樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)”、自覺(jué)學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念,克服“工作忙,沒(méi)有時(shí)間學(xué)”、“任務(wù)重,沒(méi)有精力學(xué)”等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),使稅務(wù)人員認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)不是一件可有可無(wú)的事情,而是一項(xiàng)任務(wù)、一種責(zé)任、一份需要,變被動(dòng)學(xué)習(xí)為主動(dòng)學(xué)習(xí)。第二,建立學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)取得注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和在各級(jí)業(yè)務(wù)考試中取得優(yōu)異成績(jī)的人員予以獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)素質(zhì)高、能力強(qiáng)的人員在評(píng)先、晉職時(shí)優(yōu)先考慮。第三,完善措施,保持學(xué)習(xí)的持久性。從局到各股室,都要保證學(xué)習(xí)時(shí)間,制定有針對(duì)性的學(xué)習(xí)計(jì)劃,特別是要將新財(cái)務(wù)制度、各行業(yè)財(cái)務(wù)核算辦法、會(huì)計(jì)核算軟件和所得稅政策作為學(xué)習(xí)重點(diǎn),做到工作需要什么就學(xué)什么,缺什么就學(xué)什么,什么問(wèn)題突出就學(xué)習(xí)討論什么問(wèn)題,要通過(guò)學(xué)習(xí)促進(jìn)所得稅管理工作,只有這樣才能收到事半功倍的效果。
重點(diǎn)稅源調(diào)研報(bào)告2
重點(diǎn)稅源管理是組織稅收收入工作的重要組成部分。稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)各種方式,調(diào)查分析、跟蹤監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)收入增減變動(dòng),及時(shí)掌握應(yīng)征稅款的規(guī)模和分布情況,準(zhǔn)確預(yù)測(cè)重點(diǎn)稅源的發(fā)展變化趨勢(shì),對(duì)于有針對(duì)性地改進(jìn)征管措施,強(qiáng)化稅收管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、重點(diǎn)稅源管理現(xiàn)狀
(一)以武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局為例
xx年,武漢市東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局的重點(diǎn)稅源企業(yè)有333戶,與xx年前相比,有了明顯擴(kuò)大。為此,東湖開(kāi)發(fā)區(qū)地稅局及時(shí)了解稅源變動(dòng)情況,通過(guò)強(qiáng)化重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控管理,進(jìn)一步增強(qiáng)稅收收入預(yù)測(cè)準(zhǔn)確度,掌握組織收入主動(dòng)權(quán),為圓滿完成稅收任務(wù)提供有利保障。
重點(diǎn)稅源戶的管理工作中,按照實(shí)質(zhì)重于形式的原則,以日常監(jiān)控為重點(diǎn),以匯算清繳、稅源分析、納稅評(píng)估為手段,實(shí)行“一戶式”監(jiān)控管理。對(duì)重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金周轉(zhuǎn)、財(cái)務(wù)核算、涉稅指標(biāo)(收入、成本、費(fèi)用、利潤(rùn)、應(yīng)納稅所得額、應(yīng)納所得稅額)等靜態(tài)和動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)情況進(jìn)行適時(shí)跟蹤。并根據(jù)監(jiān)控需要,及時(shí)采集重點(diǎn)稅源戶的相關(guān)涉稅信息,準(zhǔn)確掌握企業(yè)相關(guān)情況。
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源戶管理,及時(shí)、全面地掌握企業(yè)納稅申報(bào)數(shù)據(jù)的真實(shí)性;通過(guò)對(duì)重點(diǎn)稅源戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變化的深入分析,準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)稅源的變動(dòng)情況;通過(guò)稅源變動(dòng)因素分析,預(yù)測(cè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì),提高稅收分析預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性;編制和分配稅收計(jì)劃中,通過(guò)抓住重點(diǎn)稅源管理,提高稅收計(jì)劃編制和組織收入工作的科學(xué)性;稅收計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,通過(guò)抓住重點(diǎn)稅源,發(fā)現(xiàn)和及時(shí)解決組織收入工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,確保稅收計(jì)劃任務(wù)順利完成。xx年,列入監(jiān)控范圍的年納稅50萬(wàn)元以上重點(diǎn)稅源企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收收入313294.66萬(wàn)元,占同期稅收收入總額的68.49%,同比增收107264萬(wàn)元。同時(shí),通過(guò)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源戶的管理,降低了稅收征管成本,提高了稅收管理質(zhì)效。
二、重點(diǎn)稅源戶管理中存在的問(wèn)題
(一)稅源信息不對(duì)稱,稅源監(jiān)控水平較低
在重點(diǎn)稅源監(jiān)管工作中,由于納稅人實(shí)際財(cái)務(wù)信息與稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的信息不對(duì)稱,致使納稅人上報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況真實(shí)性難以確認(rèn)。“隱匿收入,少報(bào)收入”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,稅務(wù)機(jī)關(guān)按納稅人提供的相關(guān)納稅信息征稅,往往會(huì)造成稅收流失、稅源失控。
(二)報(bào)表種類繁多,工作效率不高
目前,重點(diǎn)稅源企業(yè)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的報(bào)表除重點(diǎn)稅源的“企業(yè)表”外,還必須報(bào)送納稅申報(bào)表、附列報(bào)表、企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表(包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)分配表)等多種資料,眾多的報(bào)表讓企業(yè)消耗了大量的人力、物力、財(cái)力。加之,許多指標(biāo)在各類報(bào)表中存在重復(fù)填列、重復(fù)報(bào)送的情況,不同程度地增加了納稅人的抵觸情緒,對(duì)報(bào)表的質(zhì)量以及報(bào)送工作效率造成了一定影響,稅源管理機(jī)會(huì)成本增加。
(三)受管理水平制約,監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)分析利用度不高
目前,對(duì)于重點(diǎn)稅源涉稅數(shù)據(jù)采集的利用大多僅停留在就數(shù)字層面,深入分析利用度不高。主要表現(xiàn)在:分析方法較為簡(jiǎn)單、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用內(nèi)容相對(duì)單一、重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)的分析應(yīng)用面較窄三個(gè)方面。
三、加強(qiáng)與完善重點(diǎn)稅源管理的建議
(一)合理確定重點(diǎn)稅源管理范圍
重點(diǎn)稅源的確定應(yīng)根據(jù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件的差異,合理確定數(shù)量;重點(diǎn)稅源企業(yè)既可以根據(jù)其規(guī)模合理劃分,也可依照行業(yè)劃分。如房地產(chǎn)行業(yè)、建筑安裝行業(yè)等實(shí)行集中管理。重點(diǎn)稅源企業(yè)確定后,可以根據(jù)企業(yè)特點(diǎn)將企業(yè)分為若干種類型,并針對(duì)特殊企業(yè)和相關(guān)事項(xiàng),實(shí)行不同層次和不同深度的稅源管理。對(duì)于稅收征管薄弱環(huán)節(jié),要進(jìn)行有針對(duì)性的強(qiáng)化;同時(shí)要突出管理重點(diǎn),帶動(dòng)稅源管理整體向精細(xì)化和規(guī)范化推進(jìn)。
(二)實(shí)行個(gè)性化、信息化的重點(diǎn)稅源管理
由于重點(diǎn)稅源個(gè)體化差異的客觀存在,因此需要因地制宜不斷創(chuàng)新管理方式,填補(bǔ)非常規(guī)性管理的空白。同時(shí),由于重點(diǎn)稅源是一個(gè)層次結(jié)構(gòu)復(fù)雜、經(jīng)營(yíng)范圍廣泛、內(nèi)部運(yùn)作緊密的系統(tǒng),需要充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù),建立和完善以信息手段為支撐、規(guī)范管理為原則、嚴(yán)密監(jiān)控為體系的綜合性管理,實(shí)現(xiàn)專業(yè)化的重點(diǎn)稅源管理。
(三)綜合運(yùn)用多形式的管理手段
充分運(yùn)用日常管理、預(yù)警指標(biāo)、納稅評(píng)估等重點(diǎn)稅源戶管理的手段,及時(shí)發(fā)現(xiàn)重點(diǎn)稅源管理中存在的'難點(diǎn)、疑點(diǎn)和問(wèn)題。通過(guò)強(qiáng)化日常稅收管理,對(duì)重點(diǎn)稅源戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行深入了解。如納稅所得和稅前扣除,是否享有扣除或列支的政策許可;投資利息、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、特許權(quán)使用費(fèi)等的分?jǐn)偅欠裣喾嚓P(guān)政策的規(guī)定;傭金的收取比例及支付方的列支,是否符合相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn);母、子公司控制與受控的關(guān)聯(lián)程度如何,是否存在轉(zhuǎn)移利潤(rùn)等問(wèn)題。通過(guò)預(yù)警指標(biāo)的運(yùn)用,對(duì)稅收、稅負(fù)與資產(chǎn)、存貨、收入、費(fèi)用、人員工資等比例關(guān)系的進(jìn)行分析,掌握納稅人的稅款納稅情況。通過(guò)納稅評(píng)估,對(duì)納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行有效的監(jiān)督,確保納稅申報(bào)的真實(shí)性。只有綜合運(yùn)用多種方式進(jìn)行深層次的稅收管理,才能確保重點(diǎn)稅源的有效管理和監(jiān)控。
(三)強(qiáng)化社會(huì)化的重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系
充分利用社會(huì)協(xié)稅網(wǎng)絡(luò),進(jìn)一步強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理。強(qiáng)化與工商行政管理、公安、街道辦事處的協(xié)作,避免漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生;強(qiáng)化與金融、海關(guān)等部門(mén)的協(xié)作,及時(shí)掌握重點(diǎn)稅源納稅申報(bào)情況;強(qiáng)化與審計(jì)、公檢法等部門(mén)的協(xié)作,對(duì)重點(diǎn)稅源稅款繳納情況進(jìn)行有效監(jiān)督。同時(shí),通過(guò)建立稅收違法事件有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾協(xié)稅護(hù)稅的積極性。
(四)完善科學(xué)的重點(diǎn)稅源管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法
落實(shí)崗位責(zé)任體系,力求重點(diǎn)稅源管理考核精細(xì)化。針對(duì)重點(diǎn)稅源管理不到位的現(xiàn)象,建立與之相配套的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系;結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制內(nèi)容,按照重點(diǎn)稅源管理工作的目標(biāo)和要求,細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn),量化管理內(nèi)容,明確崗位職責(zé);按照統(tǒng)一的稅源管理工作評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和辦法,堅(jiān)持定期考核制度,獎(jiǎng)勤罰懶,進(jìn)一步增強(qiáng)稅收管理人員對(duì)重點(diǎn)稅源管理工作的責(zé)任感。為此,要分階段制訂重點(diǎn)稅源管理的階段目標(biāo),層層分解至各個(gè)稅收管理崗位。按照科學(xué)的工作流,應(yīng)用信息技術(shù)手段,及時(shí)、準(zhǔn)確記錄稅收管理人員的工作進(jìn)程,對(duì)各個(gè)崗位的工作績(jī)效進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,并依據(jù)記錄的績(jī)效給予獎(jiǎng)懲,確保重點(diǎn)稅源管理目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
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