扶貧調研報告15篇
在現在社會，報告的適用范圍越來越廣泛，不同的報告內容同樣也是不同的。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，下面是小編整理的扶貧調研報告，歡迎閱讀與收藏。
扶貧調研報告1
XX侗族自治縣位于XX最西部，總面積1508平方公里，轄7鎮16鄉297個村。境內聚居著侗、漢、苗、回等26個民族，總人口26萬，其中侗族占80.1%。1956年成立自治縣，是全國較早成立的民族縣之一。XX地理區位偏遠、立地條件差，經濟發展滯后，全縣現有110個貧困村，有貧困人口近5萬余人也是XX省重點貧困縣之一，扶貧開發工作任務還極為艱巨。在當前，XX的扶貧開發工作仍然面臨資金投入不足，基礎建設薄弱，農村社會保障體系缺失，貧困人口數額較大、隱性貧困現象嚴重，扶貧產業規模較小、結構不優等突出問題。必須立足新階段、研究新形勢、采取新舉措，才能加快推進我縣扶貧開發進程。
新階段我縣扶貧開發工作面臨三個方面的新形勢。
一是扶貧開發的任務更重。
國家的扶貧標準將調整至1067元，扶貧開發的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調整為新標準以下的全部人口，并對其全面實施扶貧政策，從此不再區分絕對貧困與低收入的概念；扶貧開發的首要任務，也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽，而是盡快穩定解決扶貧對象溫飽并實現脫貧致富。目前我縣家庭人均純收入不足683元的絕對貧困人口還有8300人、家庭人均純收入在683至944元之間的低收入人口還有23240人。國家上調后的貧困線標準1067元計算，我縣的貧困群眾還更多，貧困面更大，需要扶助的貧困群眾將多達5萬余人。這些貧困群眾，大多分布在自然條件差、地形地貌復雜、自然災害頻繁的地區，基礎設施建設和產業發展都十分困難，扶貧開發的任務更加艱巨。
二是扶貧開的工作難度更大。
受自去年以來的國際金融危機影響我國以出口拉動為主的經濟增長勢頭嚴重受阻，外向型企業生產萎縮，我縣外出就業的農民工大量返鄉，農村新的轉移外出就業十分困難。據調查統計，我縣目前外出務工返鄉農民工人數已多達57999人，占外出務工農民總數的39%，而且返鄉人數還在持續增加。農村勞務轉移輸出困難，返鄉人數增多，將導致我縣農村人口、資源及各類社會矛><盾將日益突出，推進扶貧開發、促進農民增收致富將變得更為困難。
三是扶貧開發的工作要求更高。
當前，我國扶貧工作進入開發扶貧和救助扶貧兩輪驅動階段，專項計劃扶貧、惠農政策扶貧、社會各界扶貧等多方力量、多種舉措有機結合、互為支撐的“大扶貧”局面正在形成。國家扶貧戰略、扶貧政策體系即將進一步調整完善。以專項扶貧政策為導向，進一步完善“大扶貧”的格局，實行專項扶貧與行業扶貧、社會扶貧相結合，將是今后較長時期扶貧開發的基本政策取向。對此，作為基層民族貧困縣，必須在工作中更高更嚴要求，在基礎數據收集、基本政策研究、基層舉措探索上做更多、更細、更扎實的工作，為上級的扶貧戰略和政策決策提供科學客觀的.基本依據。
立足于以上形勢，XX扶貧開發辦將從四個方面著力，全面推進新階段的扶貧開發工作。
一、堅定一個目標。
即堅持以提升XX扶貧開發層次為重要目標，積極應對新階段、新情況和新問題，從高處著眼、從重點入手。要深入抓好抓實扶貧工作調研，全面掌握新形勢、新標準下我縣的貧困狀況，充分聽取并掌握貧困群眾的意見和呼聲，深入研究新時期新形勢下我縣扶貧開發工作的新思路、新辦法、新舉措，不斷創新工作方式，提升工作水平，并積極為市、省和國家制定新的扶貧開發政策措施提供依據。積極爭取國家和社會各界扶貧開發資金投入擴大我縣扶貧開發規模，擴寬對貧困群眾的扶助范圍，全面推動我縣扶貧開發工作上水平，出成績。
二、突出兩項重點。
一是研究開發扶貧項目。針對我縣貧困農村現狀、發展需要和農民愿望等實際，組織相關專業技術人員，重點研究開發一批能夠較快、較穩帶動群眾致富的好項目、大項目，豐富我縣扶貧開發項目庫。二是積極爭取項目資金。在扶貧項目研究、開發、儲備的基礎上，積極向上級匯報，爭取財政扶貧資金投入，加強對外宣傳，用好項目、好前景、好效益爭取企業投資和社會幫扶資金投入，通過項目建設，促進貧困鄉村經濟發展，帶動貧困農民多增收，快增收，穩增收。
三、抓好三項工程。
一是基礎先行工程。當前重點是抓好第三輪20個“整村推進”村中19個村的公路建設、1個村的人畜飲水建設，并積極籌措資金，抓好面上其他貧困村的各項基礎建設；二是產業帶動工程。肉牛產業方面，在10個貧困村扶持群眾發展優質能繁母牛300頭、肉牛1100頭、種草500畝。農業方面，在6個貧困村扶持群眾開發優質稻20xx畝，整修水渠8000米。在環縣城4個貧困村扶持群眾開發無公害蔬菜600畝，建蔬菜大棚8個。藥材和經濟作物方面，在4個貧困村扶持群眾開發龍腦樟基地400畝、金銀花基地100畝、優質葡萄基地100畝。三是扶貧培訓工程。在選好學校、選好專業、尊重學員自主選擇的基礎上，抓好貧困農村勞動力轉移培訓，確保20xx年完成371人的目標。結合我縣的種類產業發展，開展好農村種植、養殖為主的各類實用技術培訓，在今年實現結實用技術培訓2100人，推廣農業新技術20xx畝的培訓目標。
四、完善四個機制。
一是完善工作協調機制。進一步加強鄉村兩級對扶貧開發工作的領導，推進鄉鎮扶貧開發工作領導小組小建設，通過加強領導，促進全縣各貧困村發展規劃、項目管理及建設等工作協調統一，減少矛盾糾紛對扶貧開發工作阻力。二是完善目標責任機制。在縣扶貧辦內部進一步細化工作，每項工作責任到人，確保工作有人抓，責任不重復。進一步完善對鄉村的目標管理，分解工作，責任到人。實行工作責任追究制度，強化工作責任。三是完善項目管理機制。進一步嚴格項目項目篩選、考察、研究、申報程序，確保項目科學合理，保證項目建設效益。進一步嚴格工程建設管理和工程驗收標準，確保工程質量、工程進度和工程效益。四是完善資金監管機制。在資金運行上，繼續實行財政專戶封閉運行。對扶貧項目工程實行招標，進一步完善招標程序和方法。在資金撥付上實行縣財政、縣扶貧辦、項目所在鄉、村扶貧工作領導小組共同多重把關，確保資金安排合理、運行安全和使用效益。
扶貧調研報告2
根據縣精準辦8月6日召開的精準扶貧工作調度會精神，對提升精準扶貧工作群眾滿意度調研，我鎮黨委書記高度重視，對調研工作親自安排部署，親自抓好落實，通過召集分管領導、駐村領導召開座談會，到村召集村、組干部、群眾代表座談會，上戶走訪貧困戶和一般群眾代表，廣泛聽取意見建議，查找不足，思考對策。現在將精準扶貧工作群眾反映情況以及如何進一步提升群眾滿意度進行總結如下：
一、影響滿意度的問題
1、群眾對于精準扶貧政策了解不夠。大部分農戶受到的教育不夠高和許多老人對于政策的改變不太了解，對于農戶講解政策不夠通俗。還有精準扶貧工作和扶貧惠民政策向貧困戶宣傳多，向一般群眾宣傳少。有的群眾對精準扶貧工作了解不多，對我們出臺的扶貧政策、采取的工作舉措及取得的工作成效，知之甚少，導致接受調查時群眾滿意度不高。
2、幫扶干部工作責任感不強。有的幫扶干部責任心不強、工作作風不實，幫扶工作不認真，走訪過程中走馬觀花，與貧困戶交流聊天少，與貧困戶交朋友少，無法了解貧困戶真正的困難，對扶貧惠民政策宣傳講解少，沒有與群眾拉近距離、融洽關系，引導貧困戶發展產業得到實惠做得不夠，貧困戶對幫扶干部的幫扶工作不滿意，影響群眾的滿意度。
3、扶貧項目安排非貧困村受益少。當前，扶貧項目和扶貧資金主要集中在“十三五”貧困村，其他村的項目資金很少，一些急需解決的基礎設施沒有項目資金，導致非貧困村的.群眾意見比較大，影響群眾對精準扶貧工作的整體滿意度。
4、醫療惠民政策沒有具體情況具體落實。貧困戶全部納入了大病商業補充保險和醫療救助，提高了慢性病的報賬比例，貧困戶住院治病的費用控制在了10%以內，有效減輕了貧困戶的醫療費用負擔。但是患病具有不可預見性和突發性，特別是患癌癥等惡病、重病的一般群眾代表，醫療費用負擔重，又不可能臨時納入貧困戶，導致有的群眾認為不公平，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
5、部分群眾對貧困戶“等靠要”的表現不滿。少數貧困戶“等靠要”思想重，自力更生、艱苦奮斗意識差，不愿主動發展生產，也不愿打工增加收入，滿足于依靠低保、五保收入過日子，依賴政府的救助救濟。部分群眾對這種“好吃懶做”的懶漢有意見，認為政府扶貧不應養懶漢，影響了群眾對精準扶貧工作的滿意度。
二、進一步提升群眾滿意度的有關建議
1、抓實干部結對幫扶工作。認真抓好幫扶干部的管理培訓工作，建立一支懂政策、會幫扶、愿幫扶的幫扶干部隊伍，幫扶干部不僅要保證幫扶次數和時間，更要注重幫扶質量和成效，特別是要通過實實在在為貧困戶辦實事，解決實際問題，與貧困戶“三同”，真正把貧困戶當親人、當朋友，增進感情，與貧困戶交朋友，用實際行動贏得貧困戶的理解和認可，讓群眾參與和知曉，以便提升貧困戶對精準扶貧工作和干部幫扶工作的滿意度。
2、加大精準扶貧工作宣傳力度。要大力宣傳精準扶貧政策和開展的扶貧工作、取得的工作成效，通過幫扶干部面對面向貧困戶開展宣傳，將各類惠民、扶貧政策詳細分類，認真制作脫貧攻堅政策宣傳彩頁發放到戶，面向社會廣泛宣傳，讓廣大人民群眾了解精準扶貧工作、認可精準扶貧工作、支持精準扶貧工作、參與精準扶貧工作，營造精準扶貧工作濃厚氛圍，擴大精準扶貧工作的參與面，對于當地無法理解相關政策的農戶與老人，可以請村委會的人員配合工作，將政策通俗化進行講解以便提升精準扶貧工作的群眾知曉度和群眾滿意度。
3、扶貧項目安排、扶貧政策制定過程中統籌兼顧貧困戶與非貧困戶、貧困村與非貧困村。在扶貧項目的安排過程中，在突出貧困村這個重點的同時，兼顧好非貧困村急需解決的基礎設施問題和貧困戶的“兩不愁三保障”問題所需項目資金，項目的安排要堅持群眾需求為導向。在扶貧政策的制定執行過程中，要兼顧好一般群眾代表的訴求和合理意見，要加強改善路、水等基礎條件，實現村“七有”，讓精準扶貧政策惠及廣大非貧困群眾，來彌合貧困戶與非貧困戶的矛盾。
4、要堅持扶貧先扶志，充分發揮群眾主體作用。針對部分群眾對“好吃懶做”、依賴政府救助救濟的貧困戶存在意見，認為政府扶貧養懶漢的問題，引導這些懶漢要不等不靠、苦干實干，依靠自己努力增加收入。加大貧困群眾培訓力度和轉移輸出力度，幫助貧困群眾成為具有增收致富技能的新型農民。還要大力開展智志雙扶、道德教育活動，建立問題臺賬、明確幫扶責任人，開展針對性強的批評教育、宣傳引導工作，成立道德促進會，共同做好思想教育工作，努力實現扶貧先扶志，塑造貧困戶良好精神風貌，匯聚脫貧攻堅正能量。
5、處理好政府推進與群眾參與的關系。扶貧攻堅的每一項工作，每一個環節，都要讓群眾參與、讓群眾知曉，對扶貧資金的使用、項目資金的管理等要公開上欄公示，做到公開透明，特別是規劃制定、質量監督、工程驗收要群眾參與，才能提升群眾滿意度。
扶貧調研報告3
一、基本現狀
(一)基本鄉情
鄉地處高海拔山區，境內最高海拔3340米，最低海拔2550米，平均海拔2950米。地處縣東北部。東與省鹽源縣、縣相連，南與蟬戰河鄉相鄰，西與新營盤鄉相依，北與鎮接壤。鄉政府駐行政村，駐地海拔2880米，電話區號0888，郵政編碼674304，距縣城28公里。下轄、牦牛坪、馬金子、二拉壩、水草壩、大二地、萬桃7個村委會，下設79個自然村。轄區總人口1.2萬人，均屬彝族，其中城鎮常住人口613人，城鎮化率5%，另有流動人口602人。轄區東西最大距離28千米，南北最大距離39千米，總面積438.08平方千米，人口密度為每平方千米27.9人。因受地理自然環境等影響，自然災害頻繁，常年受低溫、冰雹、霜凍、干旱等災害。其中每平均四年會遇到一次大旱。最嚴重的一次災害發生在1998年11月19日發生的6.2級地震，地震使半數以上的民房坍塌，造成的直接經濟損失折合人民幣約9000萬元。經濟產業主要以傳統的農業為主，糧食作物以馬鈴薯、蕎麥、燕麥為主。畜牧業以養羊、養豬、養牛為主。鄉無工業。末共有商業網點28家，均屬個體商戶。
(二)貧困現狀
全鄉現有絕對貧困人口1140人，低收入貧困人口3477人。因全鄉均為典型的高山地貌，全鄉居民還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。鄉大部分村位于高寒山區，海拔高，地理條件差——氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個“自然條件差——農民收入低——改變自然條件難——農民收入低”的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度偏低，尤其在偏僻落后的山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據人口普查，小學以下文化程度的農村勞動力高達64.17%。的調查顯示，在低收入人群中(純收入924元/年·人)，鄉18—45周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占5.26%，小學及以下占34.5%，在務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達88.74%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，鄉長期以來缺乏工礦業及第三產業，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，“小病拖，大病挨”而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因“病災”將會使原本不殷實的家庭“沒落”為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活“根基不穩”的現象。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有125戶、657人。
(二)高山農業支柱產業形成難
鄉海拔高，農田分布在高山上，全鄉群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林木面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的'資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鄉還有29個村民小組不通公路，要修通這68公里路需投資200萬元以上;解決人畜飲水困難需投資120萬元以上，且投入量大而產出率低。二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(18—50周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
三、思路與對策
經過扶貧攻堅，全鄉扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在:扶貧主體已由政府主導向全社會參與扶貧發展;扶貧方式已由救濟式扶貧向開發式扶貧發展;扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段扶貧開發工作要進一步嚴格各項扶貧開發政策，突出扶貧開發的主體地位。
一是要切實抓好扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以5個重點村1808個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到“計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走”。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鄉產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到0.8畝以上;
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
(三)科學分析，宏觀決策，做好扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。
一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;
二是扶貧、民政、衛生、財政、水電、農業、林業等部門要密切配合，做好現場距測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，“統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進”;
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，著力發展產業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。
在實際工作中，
一是民政、財政、扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合扶貧力量。一是大力實施農村社區扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;二是進一步明確扶貧責任區。把扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握“依法辦事，手續完備，不留后患”。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到“項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布”。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場酷起來.
第四，在扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村資金投入的同時，對不屬于重點村，但確實需要財政扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，切實解決其生活困難。
扶貧調研報告4
為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，根據縣委縣政府安排，6月30日—7月xx日，縣發改局和會儀鎮組成聯合調研組，深入村組戶，通過召開座談會、查閱扶貧檔案、現場交流、入戶走訪、實地調查等多種方式，開展了為期xx天的精準扶貧工作專題調研，現將調研情況報告如下。
一、現狀分析
(一)基本情況。會儀鎮位于綏江縣境東部，屬亞熱帶季風氣候，雨熱同季，平均氣溫18攝氏度，鎮轄國土面積100.89平方公里，轄箭頭社區和會儀、和平、黃坪、三渡4個村民委員會，29個自然村、109個村民小組，18個居民小組，全鎮有7040戶24801人，其中農業戶4985戶19633人，占79.16%，屬典型農業鎮。有勞動力xx648人。耕地面積24394畝，其中有效灌溉面積7500畝。林地面積5000公頃，其中退耕還林面積xx公頃。20xx年，鎮內生產總值2.03億元，農民人均純收入5543元，相當于全國平均水平的49%。
(二)產業分布。會儀鎮轄區內有6家企業，可吸納勞動力400人，貢獻產值4000萬元。產業以種養業為主，主要覆蓋4個村。有養殖大戶46戶，其中養羊18戶、養牛9戶、生豬養殖7戶、養兔4戶、養雞3戶，養鴨2戶、梅花鹿1戶、其它2戶，有專業合作社10個。種植業以經濟林果為主，主要種植李子、核桃，李子種植xx060畝，核桃4000畝，種植大戶55戶，有專業合作社25個，主要分布在和平村、三渡村、黃坪村。
(三)貧困現狀。根據20xx年登記確認，全鎮有貧困行政村2個，分別是和平村和黃坪村，特困自然村29個，有貧困戶2468戶，貧困人口xx463人，其中五保人口數115人，低保人口數2794人，少數民族人口數91人，殘疾人人口數562人。貧困人口占總人口的50.25%，這些貧困人口，55%以上集中分布在貧困行政村。加快減貧脫困，確保2468貧困戶xx463貧困人口在2022年如期脫貧，到2022年與全國全省全市全縣同步實現小康的目標，扶貧工作任重而道遠。
二、抽樣摸底情況分析
會儀鎮有貧困戶2468戶xx463人，其中建檔立卡2051戶8854人，按30%的比例要求，應抽查摸底615戶。此次抽樣摸底從發改局和會儀鎮抽調20人組成，分內業組和外業組，內業組主要負責村委和片區的大面座談交流，并撰寫調研報告;外業組主要負責入戶填表，匯總分析。通過xx天的實地調查，共摸底640戶，涉及4個村29個片區2852人。通過選取交通條件較差、貧困面較大、致貧原因復雜的區域開展調查，抽樣摸底具有一定的代表性。
(一)抽樣情況。
一是貧困戶屬性分類：一般貧困戶222戶，五保戶7戶，低保貧困戶411戶。二是貧困戶致貧原因分類：因病致貧370戶，占抽樣摸底戶數的57.8%;交通條件落后致貧295戶，占抽樣摸底戶數的46%;因殘貧困xx5戶;災害造成貧困xx0戶;上學造成貧困108戶;缺土地造成貧困xx0戶;缺水17戶;缺技術100戶;缺勞力貧困175戶;缺資金貧困20戶;缺可持續發展產業84戶;其自身發展動力不足貧困10戶。三是貧困戶生活條件分類：飲水困難172戶;缺糧239戶;通路不通暢289戶;居住危房205戶。
(二)存在問題。
一是對精準扶貧的“五結合”、“五精準”、“三到位”理解還要進一步提高，對到2022年實現“兩不愁、三保障、三基本”的小康目標認識還要進一步深化。二是由于政策原因，實施過整村推進項目的村不能列入貧困行政村，而昭通市出臺的關于精準扶貧的行動計劃有些是針對貧困行政村和特困自然村的，但事實上，有些村雖然實施整村推進項目，但仍然未能大面解決貧困問題，這種政策上的劃分，使得有些貧困村和自然村在脫貧過程中，政策和項目上會受到一定影響。比如三渡村，20xx年實施了省級整村推進項目，目前該村仍有貧困戶354戶貧困人口1945人，現有衛生室也屬危房，迫切需要改建。三是竹產業的發展不容樂觀，受道路交通差、運輸成本高、收購價格低等因素制約，竹產業未能實現較好的經濟效益。比如，和平村16、17隊，群眾種植8000余畝竹子，但2個組未通公路，竹子不能實現經濟效益，群眾種竹積極性受影響，對通過竹產業發展脫貧致富信心不足。四是掛鉤幫扶不到位，幫扶措施乏力，更多是開展走訪慰問活動，沒有從根本上解決掛鉤對象的貧窮問題，沒有實現真正意義上的精準扶貧。五是建檔立卡的數據與此次抽查摸底的數據有出入，一方面，有貧困戶未建檔立卡，另一方面，人員或是致貧原因等欄目與實際不符。六是留守兒童現象，會儀鎮現有留守兒童842人，占總人口的3.4%。少年富則國富，少年強則國強，這一大批留守兒童是未來農村建設的主力軍，如果不能很好地解決留守兒童的學業、心理、健康以及前途問題，也無法實現脫貧目標，甚至若干年后，會成為社會發展的另一個問題。
三、致貧原因分析
(一)基礎設施薄弱。主要體現在2個方面，一個是道路交通不便，這是造成貧困的主要原因。會儀鎮和平村、黃坪村和三渡村3個行政村沒有通硬化公路，鎮內鄉村公路193.5公里，27個自然村未通硬化路，和平村馬家溝和三渡村雷家2個自然村未實施過通達工程。一是由于山區環境惡劣，鄉村公路晴通雨阻現象突出，加之管護機制不健全和維護經費不足，導致會儀鎮境內已有鄉村公路有效使用率只有30%左右;二是由于不通公路造成邊遠山區房屋改造成本增加，農民手中有錢也不愿進行房屋修建或是改造;三是由于不通公路，運輸成本增加，現有資源得不到有效開發利用，不能產生經濟效益。在會儀鎮四個村均存在這種情況;四是生活居住地與生產土地之間道路不通，比如三渡村西平片區。另一個是水利設施陳舊，一是由于原有的溝渠年舊失修，灌溉用水受限，制約產業發展，比如，和平村群眾想通過發展果蔬產業增收，但當地生產用水缺乏，只能靠天吃飯，群眾對發展擔憂，信心不足。二是飲用水無保障，比如，會儀村水排片區安全飲水未全覆蓋，現在實施的'“愛心水窖”補助為3000元/口，部分群眾不能湊足其余資金，項目實施難度大;再比如，黃坪村茶林片區和三渡村雷家片區部分貧困戶未通自來水。
(二)文化低觀念落后。調查結果表明，貧困農戶的勞動力文化素質普遍偏低，貧困人口中高中以上文化所占比例很小，貧困人口平均受教育時間大大低于全縣人口平均受教育水平。由于這部分勞動力文化素質相對較低，發展家庭經濟缺計劃、缺技術、缺管理能力，即便是外出務工，收入也與非貧困戶有很大差距。加之貧困戶思想觀念落后，小農意識根深蒂固，“等、靠、要”的思想嚴重，凡事都等國家和社會的救助，更有甚者，寧愿守著土地受窮，也不愿加入產業化經營，撿小利失大利。比如，和平村部分群眾小農意識明顯，思想上依賴性重，土地閑置，自身能力有限發展不起來，但又不愿意參與土地流轉，讓有能力的人發展產業，寧愿閑置。
(三)子女上學致貧。有部分貧困家庭收入只能維持日常生活，一旦子女進入高中或是考上大學，需要支付一大筆學費和生活費，無形中加重了經濟負擔，對于尚未脫貧的農民更是苦不堪言。據抽樣調查了解，因供養子女讀書而致貧的，他們占抽樣貧困戶的17%，一個高中生每年需支出9000-10000元，一個大學生每年要支出15000-xx0元。這類貧困戶隨著子女成長，讀書畢業和就業后，一般都能擺脫貧困，通過采取幫扶措施也容易見到成效。
(四)因災因病因殘返貧。一是自然災害。有的家庭本來經濟狀況差，主要收入又源于自給自足、靠天吃飯的農業生產，若遇旱、澇、風、雪、雹或是蟲害、疫情等自然災害，無法抵御，導致種植業減產減收，養殖業遇瘟疫，就可能造成貧困或是返貧。二是突遇重病。貧困戶家中若有長期生病或重大疾病患者，又或者是突遇勞動力死亡傷殘的，不僅不能通過勞動獲得收入，高昂的醫療費用，導致一些農民債臺高筑，甚至重新返貧。三是基本醫療服務條件差，看病貴看病難，和平村、黃坪村無衛生室，三渡村衛生室屬危房，對貧困農戶來說，生病以后不能及時治療，往往是扛、拖，久拖成大病，治療費用就成了更加沉重的負擔。
扶貧調研報告5
調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。八月駐村工作開展以來，各駐村工作隊按照省、市委的要求，積極駐村對接，調查研究，熟悉村情，掌握第一手資料，因地制宜，結合所駐扶貧村的實際，制定幫扶規劃，確定幫扶項目，采取切實可行的措施狠抓落實。
(一)選派單位重視，駐村工作力度大。各選派單位都召開專題會議研究部署駐村工作，選派政治素質高、事業心強、具有一定農村工作經驗的優秀干部組成工作隊，在不到一個月的時間內，省、市、縣三級工作隊就全部與所幫扶村進行了對接，并迅速駐村開展工作。許多單位由主要領導和分管領導帶隊，深入扶貧村調研，帶領工作隊員與鄉村共同研究、制定幫扶規劃，落實幫扶項目。省經合辦、營口港務集團、大連海洋大學、遼寧大學、省廣播電視大學等省直單位，都召開黨委會，專題研究、討論駐村工作規劃，確定幫扶項目，安排專項扶貧資金，保證了項目的盡快落實和順利實施;市服務業委、市住建委、市水務局等單位自去年8月成立駐村扶貧工作隊以來，主要領導和班子成員多次深入到扶貧村，與駐村工作隊一同調研，了解致貧原因，因地制宜確定幫扶項目，落實幫扶措施。
(二)駐村工作隊真抓實干，項目推進快。各駐村工作隊都立足貧困村的發展實際，制定了符合村情的幫扶規劃，制定的規劃，都體現了以項目為支撐，突出了幫扶重點。在工作中，各駐村工作隊都注重把本單位、本部門的政策和資源優勢轉化為發展優勢，下真功夫，出好思路，想好辦法，辦實在事，在發展經濟、改善民生和致富群眾等方面形成了強大的幫扶合力。許多工作隊的同志，始終堅守在項目施工的第一線，與鄉、村干部一起，共同指揮督促項目的實施。省廣播電視大學駐村工作隊去年7月進駐喀左縣甘招鎮西赤里赤村，從開展調查研究入手，先后走訪了2 8戶，深入田間地頭與村民交流300多人次，在調研的.基礎上制定幫扶規劃，落實了修建村路等幫扶項目。為了把路修好，他們吃住在村里，與村民同吃、同住、同勞動，目前， .2公里高標準村路的路基已經完工，今年秋季進行硬化， 4盞路燈已安裝完畢;省經合辦進駐建平縣榆樹林子鎮炮手營子村，為該村引進建設服裝加工廠項目，為搶時間趕進度，工作隊的同志清明小長假都沒有休息，連續一個多月工作在施工工地上。目前，服裝廠已經建成并開工生產;省政法委幫扶凌源市劉杖子鄉劉杖子村，為幫助修建村部和文化活動室，工作隊同志始終工作在施工現場進行指揮，保證了施工的質量和進度。
(三)積極營造良好的工作和生活環境。為確保各駐村工作隊能吃飽住好，全身心地投入到駐村扶貧工作之中，各鄉鎮都力所能及地積極創造條件，為駐村工作隊提供盡可能好的生活條件和工作環境。除一些工作隊堅持要求在村里吃住外，絕大多數鄉鎮都安排工作隊在鄉鎮吃住，由鄉鎮統一解決食宿，有的還為工作隊安裝了空調，提供了交通工具。北票市上園鎮對駐村工作非常重視，在鎮里為進駐上園村的營口港務集團駐村隊員提供了相對較好的吃住條件，同時還為每個工作隊員配備了一臺電動自行車，解決了鄉村交通不便的困難。為便于開展工作，各縣(市)區和鄉鎮還分別任命省、市駐村工作隊隊長為鄉鎮黨委副書記和村第一書記，把駐村工作納入到鄉鎮黨委和村委會日常工作之中。大連海洋大學工作隊派駐xx縣北四家子鄉唐杖子村，駐村工作隊長任鄉黨委副書記。鄉黨委非常重視和支持駐村工作，多次專題研究駐村工作，與駐村工作隊一同落實、推進幫扶項目。
二、駐村工作取得的成效及存在問題
在各級黨委、政府和選派單位的大力支持和各駐村工作隊員的積極工作下，駐村扶貧工作取得了階段性成果。一年來，省、市兩級 53家幫扶單位共落實幫扶項目233個，幫扶款物及協調資金達 .45億元，涉及經濟社會發展各個領域。
一是圍繞主導產業實施產業扶貧。共協調和投入資金 587萬元，圍繞設施農業、畜牧業、林果業等三大主導產業，實施項目扶貧。省科技廳駐村工作隊幫扶龍城區聯合鎮北臺子村，重點發展香菇產業，申請400萬科技項目資金，并由省微生物院聯合菌業基地牽頭，在北臺子村實驗栽培省微生物院自主研制的 “遼香 號” 香菇新品種，提供技術推廣和服務，計劃扶持 00戶農戶，三年建設300畝示范基地，大棚 80個，預期可實現銷售收入500萬元，利潤300萬元，可輻射和帶動聯合鎮形成香菇栽培特色產業;省教育廳投資45萬元，扶持發展保護地、養羊小區等設施農業建設;省聯通公司投資 00萬元用于農業技術培訓、高標準大棚及信息化建設;省婦聯協調資金2 5萬元用于農村婦女發展生產項目;沈陽師范大學投資 0萬元改造果園。這些項目的實施，有力地推動了當地主導產業的發展。
二是圍繞基礎設施建設實施民生工程。共協調和投入資金8967萬元，扶持水電、道路、橋梁、村部、社區文化活動服務中心等基礎設施建設。省發改委安排 043萬元資金，用于喀左縣鄉鎮農網改造。安排基礎設施、社會事業項目資金506萬元，支持羊角溝經濟社會事業的發展;省審計廳投資45萬元，用于發展村集體經濟，協調400萬元資金，用于宜居鄉鎮建設;市中級人民法院投入33萬元為凌源市溝門子鎮河坎子村維修村部及建文化廣場;市人大、市政協、市交通局、市審計局等單位都為所幫扶村實施了修路、打井、維修村部等基礎設施項目。
三是以文化教育為重點，實施科教扶貧。共協調投入資金37 6萬元，改善辦學條件，興建圖書室，文化活動廣場。省衛計委組織協調各種大型義診、畜牧養殖技術講座、食品安全宣傳周等活動走進喀喇沁鎮， 200余人接受了食品安全宣傳教育，247名群眾接受義診，免費送藥60余種。組織協調實施“一對一”助學活動，資助貧困家庭 名大學生，每人發放20xx元助學金;省民政廳投資 20萬元支持清風嶺鎮孟杖子小學建教學樓;省教育廳投資30萬元，建鄉幼兒園;市服務業委投入 4萬元，幫助盧杖子村修建了文化廣場，購買體育健身器材，豐富了村民的業余文化生活。
扶貧調研報告6
根據市委組織部、市委黨校安排，現將學習培訓期間及赴某市調研考察情況報告如下：
一、某村、某鎮的經驗做法某村土地制度綜合改革、某鎮的電商家具產業園各有特色。某村通過吸引外來資金投資，成功獲得了英國楊威及合伙人公司的投資，實施了農民集中居住、開展社區創建，建成了綜合服務中心、標準廠房、污水處理廠等城市才具有的基礎設施，使某村形成了一個“小城鎮”，為我們提供了鄉村建設的一個樣板。某鎮則通過本地居民的努力，以小帶大、以點帶面，從幾個網店做起，發展成為了全國“淘寶第一鎮”，為我們推進電商發展提供了一個可復制模式。
二、學習培訓及調研考察的體會
1、抓黨建、促脫貧要“有正氣”。通過學習培訓、參觀考察，可以明顯的看到，無論是某村，還是某鎮，都是在一個堅強班子的帶領下，從無到有，從少到全，帶領干部群眾，走出了一條具有自身特色的發展之路。沒有黨的堅強領導，沒有黨支部提供的堅強基礎，沒有投資商對地方黨政組織的信賴，某村是很難發展到今天這種規模的。任何一個村莊的集體搬遷一直是基層工作中的難題，如果沒有村支部的有力工作，這一難題則無法解決，村民集中居住、土地制度綜合改革是無法順利推進的。如果沒有某鎮黨委政府的支持，僅僅靠農民個人發展電商，相關配套措施跟不上，某鎮也很難發展到今天的規模。因此，基層工作特別是農村工作，必須有一個堅強的黨支部班子，也必須有一個想干事、能干事、干成事的黨支部書記。在抓黨建上，要堅強有力、工作到位，標準動作不走樣，還要突出“本土特色”，實現“一村一品”；在扶貧上，實事求是，不送人情，不從中徇私牟利。
2、抓產業發展要“接地氣”。某村的發展，在吸引投資的基礎上，依靠本村傳統的木業和編織等手工業，發展挖木勺、制油端子、打蒲包、編蒲扇等項目，而且積極引導村民創業，打造出了村內的商業街，通過擴大影響、吸引商業資本，走出了自己的特色之路。某鎮的家具產業歷經了十幾年的發展，從20xx年開始，從家庭式的作坊生產，發展成集生產加工、倉儲物流、電子商務、商務服務、生活配套五大功能區為一體的電商家具產業園，入園企業達到588家，家具涵蓋了實木類、板式類、鋼構類、碳化類等品種。從某村和某鎮的發展之路可以看出，都是依托本地產業，借助互聯網帶來的機遇，形成“互聯網+”的經營發展模式。
3、抓電商推廣要“聚人氣”。電商從根本來說是一種銷售渠道，而且是一種“無邊界”的銷售渠道。不受營業場地、營業時間、營業人員的限制，隨時隨地可以進行交易，隨時隨地可以產生收入。但是，電商的發展離不開一個關鍵的要素――產業集群。以某鎮為例，集聚了大量的家具企業，規模有大有小，檔次又高有低，可以滿足不同消費者的需求，線上線下都便于考察、采購。同時，家具產業的集群又帶來了其他產業靠攏，如家具研發設計、倉儲物流、物業管理、生活服務等其他產業，以滿足家具產業集群所需要的原料、職工生活、子女上學等各種所需。因此，電商產業的蓬勃發展，關鍵一步是吸引產業聚集。
三、目前我們自身存在的不足
一是人才缺乏。農村最普遍的情況是，青壯年勞動力缺乏，也就是最能接受新事物的勞動力缺乏。青壯年基本上都外出打工，在某地是這樣，這次到三地進行扶貧檢查，這幾個區（市）農村的情況也大致如此，制約了本土經濟的'提升發展。沒有年輕力量的積極投入，是很難推動農村經濟的發展的。
二是產業基礎薄弱。在派駐村周圍，可以說是缺少各類工礦企業、農副產品加工企業，無法形成促進農村發展的帶動力量，制約了鄉村的經濟發展。目前，農村居民的產品銷售基本以原生態或半成品進行銷售，利潤低、銷量低，產品基本銷售給周圍較小的個體經營業主，然后再由他們往外銷售，無法形成產業規模效應。
三是思想相對落伍。雖然農村居民的收入較低，但這是橫向比的結果，是同城鎮居民收入比較的結果。如果從縱向比，現今農村居民的收入比過去不知高了多少倍。“小富即安”，固守鄉土，是農村村民的一個很傳統的想法，尤其是在年輕一代外出謀生，本村常住村民基本為中老年村民，更是凸顯了農村居民在思想上無法跟上時代發展的需求。“互聯網+”對他們來說，只是一個詞，沒有任何意義，這些都是我們需要面對的客觀事實。
扶貧調研報告7
為完善精準扶貧開發工作機制，創新財政精準扶貧工作方式，我們帶著是否繼續對貧困對象實行救助式精準扶貧的問題，對國家新階段精準扶貧開發工作重點鄉鎮xx鎮的貧困狀況和精準扶貧方式進行了認真調研，并在新階段精準扶貧開發工作中，選擇精準扶貧方式進行了認真思考，謹借此文談點見解和建議。
一、基本現狀
(一)基本鎮情
xx鎮位于惠陽鎮西北部，地貌屬于中國西部高原山地，總面積x平方公里，總人口x人，下轄x個行政村，x個村民小組。全鎮有x所小學，教師x人，學生x人，鎮衛生院x所，村級衛生室x個，衛生從業人員x人。xx鎮主要產業為傳統種養殖業，主要農產品為稻谷、玉米，規模小，價值低，品種單一。工礦業缺乏，經濟基礎薄弱。20xx年，全鎮國民生產總值x萬元，國民收入x元，農業總產值x多萬元，財政收入x萬元，糧食總產量x噸，人均糧食產量x斤，人均純收入x元。近年，xx鎮以旅游業為龍頭，探索新的經濟發展模式，20xx年，全鎮旅游收入總共x萬元。
(二)貧困現狀
全鎮現有絕對貧困人口x人，低收入貧困人口x人。因全鎮均為典型的高山地貌，xx等村還活在一方水土養不富一方人的地方，主要勞動力大部分都外出務工。為改變這部分人的生存環境，縣委、縣政府組織縣財政局、縣精準扶貧辦等相關部門，竭力配套改善村民生產基礎設施，尤其是在近幾年來，相關部門組織實施的各項精準扶貧項目取得了良好的社會、經濟、生態效益，農民的生產生活條件得到了很大的改善。
(三)貧困成因
1、受自然條件的影響。xx鎮大部分村寨位于深山區，海拔高，地理條件差氣候條件不好，道路交通不便，信息傳遞不靈，基礎設施落后，農業生產收效不良，農產品經濟價值不高，農民增收不快，改變自然狀況的能力不強，使得農民生活在一個自然條件差農民收入低改變自然條件難農民收入低的惡性循環中。
2、受勞動力文化素質的影響。由于受經濟、地理、人文、傳統等因素的影響，農民受教育的程度大大低于市民，尤其在偏僻落后得山村，農民的教育狀況更不容樂觀。根據20xx年人口普查，我國農村勞動力受教育年限僅為x年，小學以下文化程度的農村勞動力高達x%。20xx年的調查顯示，在低收入人群中(純收入x元/年?人)，xx鎮1845周歲勞動力(農村主要勞力)文化層次很低，高中僅占x%，小學及以下占x%，在xx的務農勞動力中，初中以下學歷所占比率高達x%。由于文化層次偏低，小農經濟意識較嚴重，種植養殖的生產經營方式陳舊，接受新的知識文化的能力相對較弱，勞動力轉移輸出困難，這給農村經濟社會發展帶來了很大的挑戰，并且隨著知識經濟時代的到來，這逐漸成為推動社會全面發展過程中的最主要的不利因素之一。
3、受產業結構的影響。受自然資源和地理位置所限，xx鎮長期以來缺乏工礦業及第三產業，尤其在一類、二類村，第三產業幾乎沒有涉足。種養殖業投入大，收益小，且主要目的是自產自消，商品率不高;經濟作物播種面積小，且收效不好，質量不高，農民收入渠道單一。除了傳統農業，唯有收效的是xx上寨旅游業，但由于管理人員的文化素質低下，管理辦法不科學，管理方式不規范，農民市場意識不足，服務質量不高，其發展初步凸顯瓶頸。雖然在旅游興鎮的戰略思想指導下，近年對旅游基礎設施的建設投入比較大，但還處于在對點(上、下xx)的階段，一時難以全面鋪開。
4、受主勞多病的影響。山區的農業，是一種沉重體力勞動的行業，主要勞動力生病得不到有效的防治和治療，造成返貧現象突出。一個家庭祈求的是風調雨順、守望的是五谷豐登、最大的愿望是家庭健康。但受山區自然經濟條件的影響，尤其是高、寒、僻遠地帶衛生防疫工作跟不上，人們缺乏最基本的保健，引起病災，有的甚至一病不起而引起返貧;受經濟條件所限，小病拖，大病挨而失去健康引起返貧。這些主勞大都是家庭的脊梁，主宰幸福安康之神，因病災將會使原本不殷實的家庭沒落為貧困戶人。
由于上述的產業結構單一、缺乏生產資金和農民科技文化素質的低下等因素，農民對自給自足的傳統自然經濟依賴性極強，而且，對病蟲害的防治力度不足、方法不科學，農業收成的好壞基本取決于當年天氣狀況。近年，氣候變暖逐漸明顯，旱災頻繁，嚴重影響了農民的農業收入，造成農村生活根基不穩的現象。同時，在調整產業結構的過程中，部分農戶傾其所有并貸款投入到擴大生產，發展經濟作物種植、養殖等造成暫時返貧。我鎮排夫村部分農戶為調整產業結構，拉錢負債的購置折耳根苗、魔芋種、良種肉牛等，但因缺乏經驗，市場了解不足，加上經營不當，農產品最后不能轉變成商品，目前，這些農戶已是耗盡積蓄，甚至影響往后幾年的農業生產投入。
二、主要難點
(一)山區農民返貧因素控制難
由于自然災害抵御難，一大批農戶因災返貧，需再次納入搬遷精準扶貧范圍;主勞多病致富難。據統計監測，由于經濟條件所限，農村主要勞動力生病得不到有效的治療，造成返貧的有x戶、x人。
(二)高山農業支柱產業形成難
xx鎮海拔高，農田分布在高山上，全鎮群眾沿襲著以種糧為主的傳統生產模式，經濟林園面積狹小。使得一方面支柱產業科學定位難。高山地區受自然條件和市場發展的影響，尚未尋求到穩定增收的支柱產業;二方面支柱產業規模經營難。高山地區糧經兼作，且多經品種繁雜，要形成產業格局，需要大量的資金、物資，僅靠本地農民現有經濟實力難以面對和承受產業結構的重大調整;三方面，高山支柱產業產品銷售難。高山地區基礎設施薄弱，嚴重制約了產業帶的形成，因此，要謀求產業的發展尚需圍繞基地，加速公路、水利、通訊等基礎設施建設。
(三)農村生產生活環境改善難
由于我鎮自然環境惡劣，居住在高寒、偏遠的農民生產生活異常艱苦。
一是基礎設施建設投資大效益低。據統計全鎮還有x個自然村不通公路，要修通這x公里路需投資x萬元以上;解決人畜飲水困難需投資x萬元以上，且投入量大而產出率低。
二是農業實用技術推廣難。由于受到打工經濟的影響，中青年農民大多外出打工，新型農業實用技術推廣難度大，從而阻礙了農業生產水平的提高。
(四)隱蔽性返貧因素難以控制和扶持
一是受人口素質的影響，對農產品銷售市場缺乏科學定位，生產經營適得其反，血本無歸形成的貧困。
二是災害重建、規模發展至收益過渡期間形成的貧困。對于這兩種致貧因素，難以認定扶持范圍和標準，既使配套了相應政策也難以到位。
(五)階段性外出務工人員過多導致農村勞動力暫時缺乏
在非農忙季節，各村主要勞動力(1850周歲勞動力)外出比例非常高，在短期內，這種勞務輸出的確給其家庭帶來一定的收入，但卻使得一些財政精準扶貧資金項目難以實施，生產生活條件得不到改善，長期制約了農村社會經濟發展。
(六)精準扶貧資金投向范圍偏小
貧困村分類有利于政府對精準扶貧開發進行分批引導，確保資金投向實現整體(整村)公平，但以一類、二類作為資金投向的導航器有時難以實現各村的協調發展，精準扶貧開發在一定時期內顯得力度不夠，范圍不廣。
三、思路與對策
經過八七精準扶貧攻堅，全鎮精準扶貧開發工作的發展方向已隨著市場經濟體制的不斷完善，發生了新的變革。主要表現在：精準扶貧主體已由政府主導向全社會參與精準扶貧發展;精準扶貧方式已由救濟式精準扶貧向開發式精準扶貧發展;精準扶貧開發的范圍已由就地開發向異地開發發展;精準扶貧開發戰略已由分散扶持向集中扶持發展。在重點貧困村，我們主張實施整村推進的精準扶貧方式。
(一)嚴肅政策，鎖定對象，突出重點區域。
新階段精準扶貧開發工作要進一步嚴格各項精準扶貧開發政策，突出精準扶貧開發的.主體地位。
一是要切實抓好精準扶貧開發政策的落實，讓貧困農民享受政策，得到實惠，得到發展;
二是要進一步鎖定貧困村和貧困對象。以x個重點村x個貧困對象為主戰場，突出工作重點，明確工作對象和范圍;
三是認真實施規劃與管理。要進一步充實、完善規劃，維護規劃的法律性、科學性、嚴肅性，要切實做到計劃圍繞規劃下，項目按照規劃做，資金隨著規劃走。
(二)量化標準，把握質量，突出重點項目。
第一，狠抓產業基地建設。
一是大力調整結構，抓好貧困農戶的產業基地建設。按照全鎮產業布局，應著重加強貧困農戶的產業規劃及發展工作，通過幾年努力使貧困農戶人均支柱產業達到x畝以上;
二是切實抓好以畜禽為主的養殖業發展。合理調整畜牧業內部結構，鞏固引種成果，提高優質畜禽出欄比例，建立優質商品豬、羊、牛、家禽等生產基地，推進畜牧產業化經營。抓住西部開發的大好機遇，積極培育養殖大戶，在政策、資金、技術、信息、服務等方面予以大力支持，讓大戶引導、帶動貧困戶發展，從而達到雙贏的效果;
三是因地制宜，大力培育特色經濟。對于產業優勢較弱的貧困地區，應立足于本地特色，面向市場，挖掘本地土特新奇產品，走小而精、特而優之路，使之成為農民增收的一條新門路。
第二，狠抓基礎設施建設。抓好基礎設施建設是貧困地區脫貧致富的治本措施。
一是堅持按照農業產業化、優化社區結構、效益優先的原則，加快精準扶貧公路建設步伐，在確保實現村村通公路的基礎上，提高村通公路的通達能力;
二是切實抓好水利設施建設，解決貧困農戶的飲水困難，提高抵御自然災害的能力;三是加強基礎設施質量監管，鞏固建設成果，確保一次建成，永久受益。
第三，大力推進旅游精準扶貧。大力實施旅游興鎮戰略，充分利用上xx村豐富的文化旅游資源，積極探索文化旅游與精準扶貧開發相結合的新思路、新方法。以下銅鼓之鄉xx村、蘆笙之鄉xx村等人文景觀為依托，擴大經營規模和就業崗位，覆蓋貧困地區農民，拉動區域經濟的發展。
(三)科學分析，宏觀決策，做好精準扶貧工作。
第一，要構筑抗災救災、扼制返貧，堅不可摧的鋼鐵長城。一是政要把抗大災的準備工作力爭做到萬無一失，確保人民生命財產的安全，把損失降到最低限度;二是精準扶貧、民政、衛生、財政、水電等部門要密切配合，做好現場監測調查，確保原始記錄的真實性、合理性、合法性，并且準確及時的匯總相關資料，并區分不同情況進行分類，為黨委、政府科學決策，出臺政策提供切實有效的依據，力爭做到貼近于現實，貼心于人民。
第二，宏觀調控，微觀政策。在抗災扼貧工作中要把握大局，注重方略。
一是產業規模拓展要根據市場狀況，由政府主導，統一規劃、合理布局、科學設計、捆綁資金、集中財力、整體推進
二是配套政策宜實、宜細、宜操作、宜落實。對于受產業調整影響，過渡期貧困現象要制定區域產業發展新政策;對于因災(自然災害、疫災)影響而返貧的要集中資金、加大投入、一步到位、不留后患;對因主勞多病而導致返貧的要采取政府扶持，社會幫扶相結合的政策措施，注重扶智力、志氣，輔以適當錢物，著力發展產業，特殊安排就業。
第三，落實責任，逐個擊破。要竭力想方設法提高低收入人群的收入水平，改善返貧人口的物質文化生活環境。在實際工作中，
一是民政、財政、精準扶貧、土管、林業、農業、公安等部門要密切配合，并各負其責，各司其職;
二是針對不同返貧對象，由政府主導、社會幫扶、農戶自籌、親友饋贈，使之在一、二年內恢復原氣，擠入解決溫飽的行列;
三是特殊情況要特殊照顧。各主管部門要放寬受災貧困戶用地、用林等政策，適當免收費用;優先配備生產生活用地和經濟林園，滿足生產資料的供應;各類企事業單位要放寬招工條件，予以照顧。共同營造全社會抗爭貧困，消除貧困的良好的氛圍。
(四)創新思路，完善機制，探索精準扶貧新路子。
第一，拓寬思維，進一步整合精準扶貧力量。
一是大力實施農村社區精準扶貧。充分發揮農村的先進力量，突破性的調整農村產業結構，提高農民進入市場的組織化程度，破解農村公益事業難辦的難題，推進農村精神文明和政治文明建設，形成良好的社會風氣;
二是進一步明確精準扶貧責任區。把精準扶貧任務、目標、措施落實到人，把責任區的精準扶貧成效與責任單位和責任人相掛鉤，做到有領導抓、有專人管，工作年初有計劃、半年有檢查、年底有總結;
三是拓寬社會幫扶渠道。社會幫扶工作已不僅僅是黨政機關和黨員干部的責任，要積極鼓勵社會團體、民營企業、個體工商大戶等群體融入到社會幫扶工作中來，通過各種行之有效的方式，充分發揮他們在社會幫扶工作中的的重要作用，要把他們的好做法、好經驗、好典型，總結好、完善好、宣傳好，使之成為社會幫扶工作中的一支重要力量。
第二，整村推進，大力實施參與式精準扶貧。
一是廣泛深入的宣傳發動群眾，增強人民群眾的自我發展意識，把政府推動的精準扶貧開發變為群眾脫貧致富的自覺行動。實施到戶的項目，都要由群眾自愿提出申請，正確處理好項目實施過程中群眾投工投勞與農民減負的矛盾，牢牢把握依法辦事，手續完備，不留后患。堅持群眾自力更生，實行以工代賑，驗收兌現;
二是把工作做到村做到戶，把項目落實到戶，把政策補助到村到戶，解決好重點鄉、村的交通、水利、通訊和群眾看病難、子女入學難等問題，為他們實現脫貧致富奠定堅實的基礎;
三是加強監管，增強項目資金管理的透明度。按照資金性質不變、管理渠道不亂、集中投入、各記其功的要求，項目資金實行專人、專帳、專戶管理，所有項目要公開、公示，接受群眾監督，做到項目到村、任務到戶、登記造冊、張榜公布。
第三，依托資源，大力扶持農業的產業化發展。
一是培育農村能人。引導一部分有頭腦、有膽識、敢創敢干的農民專門從事農產品銷售。政府要大力加強引導、扶持，提高中介組織的自我服務、自我管理的能力，真正把一家一戶的小生產與千變萬化的大市場結起來;
二是積極引進農產品加工企業。引進的加工企業要向精深加工的方向發展，提高加工產品的質量和檔次，實現由初加工向精加工轉變。進一步拓寬農產品加工范圍，由傳統地對糧食加工向土特產品、稀有產品加工轉變。逐步提高加工水平，擴大加工規模，由小規模、低檔次的手工作業向大規模、上檔次的加工企業發展轉變，提高農副產品加工的科技含量和綜合效益，努力形成多元化競爭，多主體進入，多渠道流通的新格局。
第四，在精準扶貧項目的實施方式上，改由容易造成監管不力、群眾配合不夠的部門包攬轉向由主管部門指導監管、鄉鎮負責、各村實施的方式，分清職責，明確責任，充分調動村、鄉(鎮)、部門三級的主動性和積極性，形成最大合力推進項目的有效實施。
第五，在精準扶貧資金投向上，要堅持原則性與靈活性并重，在保證對重點貧困村寨資金投入的同時，對不屬于重點村寨，但確實需要財政精準扶貧資金投入，且群眾積極性高的項目要適當安排資金投入。
第六，精準扶貧開發要與社會救助相結合。對具備一般勞動能力的，要通過改善其生產生活條件來提高生活質量;對擅長種養殖技術的，應適當協助其投入一定得啟動資金，拓寬其收入渠道和收入水平;對不具備勞動能力的，要加大社會救助力度，直接解決其生活困難。
扶貧調研報告8
為進一步提高教育精準扶貧工作實效，按照市政協安排，前不久市教育局組織開展了全市教育精準扶貧工作專題調研。現將有關情況報告如下：
一、全市貧困鎮村教育基本情況
據調查，目前全市共有貧困鎮村中小學幼兒園546所，在校(園)生11.85萬人，其中：初中含九年制51所，在校生2.3萬人。小學264所，在校生4.4萬人;小學教學點389個，在校生0.8萬人。幼兒園231所，在園幼兒3.3萬人;附設幼兒園(班)297所，在園(班)幼兒1.05萬人。其中建檔立卡困難學生(幼兒)6.34萬人(幼兒園0.88萬人，小學2.28萬人，初中1.09萬人，高中段0.99萬人，大學生1.09萬名)，約占全市農村學生總數的34%、貧困鎮村學生總數的54%。
二、全市教育精準扶貧工作開展情況
近年來，全市教育扶貧工作為我市脫貧攻堅發揮了重要作用，特別是今年以來全市教育系統緊緊圍繞全市脫貧攻堅大局，再強措施，再加力度，聚焦重點，聚力推進，教育脫貧工作力度持續加大、成效明顯增強。
(一)抓救助，貧困學生資助工作有力有效。以建檔立卡農村貧困學生為重點，加大資助力度，完善了從學前教育到高等教育的全覆蓋學生資助體系，落實了“普惠+特惠”的一系列教育資助政策，資助面達到全覆蓋。特別是我市在全省率先實施了就讀商洛職業技術學院家庭經濟困難戶及移民搬遷戶子女“兩免一補”政策。據統計，今年以來，全市共籌措中省市縣各級教育資助資金近3億多元(爭取中省資金20821萬元，市縣區自籌資金近1億元)，救助各類貧困學生46.68萬人(次)，其中：投入3200萬元，為全市3.48萬名學前一年幼兒免保教費并補助公用經費;投入640萬元，為全市8000多名建檔立卡在園困難幼兒補助了每生每年750元的生活費。投入1.3億元，為全市義務段19.63萬名中小學生全部免除了學雜費并免費發放了國家教科書;投入2200萬元，為全市4萬多名義務段貧困寄宿生補助了每生每年小學1000元、初中1250元的生活費。投入1350萬元，為全市近9000名建檔立卡貧困普通高中學生免除了200-800元不等的學費;投入1400萬元，為全市近1.5萬名普通高中貧困學生發放了每生每年平均20xx元的國家助學金。投入1000多萬元，為全市1.6萬余名中職學生發放了國家助學金并免除了學費;投入300萬元，為全市1000余名建檔立卡中、高職貧困學生一次性發放了人均3000元的生活費。投入5500多萬元，為全市縣區1077所14.67萬名農村義務段中小學生實施了每生每天4元的營養改善餐補助。在此基礎上，各學校也從公用經費中拿出3%-5%比例的'資金對建檔立卡貧困學生進行了重點資助。
(二)抓培訓，貧困人口技能教育扎實開展。市教育局成立了以主管局長為組長的培訓工作領導小組，將職業技能培訓工作做為一項重要內容認真進行了安排部署，把職業技能培訓納入市、縣經濟社會發展整體規劃，對接我市特色產業發展需要，優化職業學校專業設置和課程內容，增強教育技能扶貧的針對性和實效性。全市各級教育、發改、財政部門通過不同渠道累計爭取資金投入3000余萬元，改善了職教學院和縣區職教中心基礎設施條件，校容校貌、食宿教學場地、實訓場所不足等方面問題得到有效解決。以我市鄉村旅游服務、餐飲廚藝、家政服務、養老服務和特色農業“八大件”、中藥材、高產農作物等種養殖為重點，依托縣區職教中心和鎮農技校開展轉移就業、實用技術免費培訓。各中職學校積極與政府有關部門和企事業單位聯系，建立培訓基地，制定培訓方案和計劃，采取多種形式開展各級各類培訓。如洛南縣從農技站、煙草公司、信用合作社聘請專家10余名充實培訓師資隊伍，山陽縣、鎮安縣通過“高校招錄、企業聘用、轉型培養”等多種形式充實專業教師隊伍，柞水縣創新培訓形式根據培訓對象的培訓目標和空閑時間安排培訓課程，提高了培訓效率。據不完全統計，今年以來全市共完成各類技能技術免費培訓17984人次，其中勞動力就業技能培訓8898人次，創業就業培訓1465人次，職業農民培訓510人次，農村實用技術培訓3600人次，雨露計劃培訓200人次，行業崗位技能培訓1800人次，其他培訓1511人次。
(三)抓建設，貧困鎮村辦學條件持續改善。以貧困鎮村學校為重點，整合中省教育項目，加強標準化建設，優先改善辦學條件，優先保障經費投入，全市貧困鎮村辦學條件大為改觀、經費保障水平明顯提高。特別是今年以來，全市教育脫貧攻投入進一步加大，共爭取到位中省教育項目建設資金33283萬元，比去年同期增長11%，將其中近70%約2.3億元資金用于貧困鎮村學校建設，共開工建設貧困鎮村幼兒園11所，農村義務教育學校“全面改薄”建設項目58個，為150多所鎮以下學校購置計算機800多臺、現代化教學設備300多套。對全市學生規模不足100人的貧困鎮村初中、小學和教學點按100人核撥了公用經費，共新增公用經費投入600多萬元。
(四)抓隊伍，貧困山區師資建設全面加強。以貧困鎮村師資為重點，加大補充力度，各縣區按照編制標準對中小學校重新進行了核編，對10人以下的教學點基本配備2名編制。20xx-2015年全市共招聘義務教育特崗教師3624名，其中90%以上分配到貧困鎮村學校任教。20xx年全市特崗教師招考計劃312名，7月份招聘到位后將100%安排到全市貧困鎮、村任教。強力推動城鄉教師教師交流輪崗，今年春季全市有198名教學骨干到貧困鎮村送教下鄉。在鄉鎮工作津貼的基礎上，全面落實了鄉村教師生活補貼，目前全市爭取專項資金1500余萬元，為717所、5168名教師崗位發放了每月100-600元不等的政策補貼，有效緩解了貧困鎮村教師數量不足、素養不高、隊伍不穩等突出問題。
三、目前教育精準扶貧存在的突出問題
(一)貧困鎮村辦學條件還不達標。全市鎮以下村辦獨立公辦幼兒園數量較少，少數村小(教學點)服務半徑偏大，部分農村學校現代化教學設備短缺，標準化建設任務依然繁重。
(二)貧困鎮村教師結構性短缺。全市200多個教學點中，多數年齡老化，隊伍不夠穩定，骨干教師數量少，體音美、英語和信息技術等學科教師緊缺，教非所學、學非所教現象比較突出。
(三)貧困鎮村學校規模偏小效益不高。目前，全市貧困鎮村學生人數在20人及以下的教學點占教學點總數的60%，基本上實行復式班教學和教師包班制，教學質量和安全管理有待進一步加強。
四、對進一步加強教育精準扶貧的對策建議
今后一個時期，全市教育精準扶貧應緊緊圍繞“有精準有力資助政策、有高素質教師隊伍、有標準化辦學條件、讓貧困生都讀得起書、讓貧困農民有致富技能”的工作思路，在繼續落實好已有政策、堅持以往成功做法、做好已有工作的基礎上，進一步堅持問題導向、改革創新、精準施策，再提出如下工作對策建議。
(一)加強貧困大學資助政策項目整合。由市、縣區黨委政府出臺管理實施辦法，成立由黨委政府分管領導任組長、相關部門及單位負責人為成員的資助工作領導小組，建立“統一規劃、統籌使用、渠道不變、各計其功、一門受理、協同辦理”的資助工作機制，由教育部門資助中心牽頭，將教育、民政、扶貧、團委、工會、婦聯、慈善協會以及社會力量等資助項目資金進行有效整合、統籌安排，做到“收入一個籠子、計劃一個盤子、支出一個口子”，實施統籌資助、精準資助和重點資助，進一步提高資助工作的力度和實效。
(二)加大貧困人口技能培訓統籌力度。主動對接我市特色主導產業和新興產業發展需要，緊密結合貧困鎮村、貧困人員轉移就業特點、需求和地域經濟特色，依托市、縣區職教(培訓)中心主陣地，由市、縣區政府統一領導，將教育、人社、農業、扶貧等部門技能培訓資源進行有效統籌，聚焦重點，聚合力量，按照“需要啥、培訓啥”的原則，做到技能培訓的計劃、項目、內容、人員、課程、時間“五統籌”，免費對所有貧困勞動力開展定向、定崗、訂單式實用技術技能全員培訓，使每個貧困人口有技能、能致富。
(三)強化教育建設項目資金縣級統籌權。按照“管總量、不管項目，管效益、不管用途”的原則，賦予縣區政府更多更活的項目資金統籌使用權，按照“雪中送炭、缺啥補啥”的辦法，重點支持貧困鎮村學校優化布局、改善條件、加強信息化建設，使所有貧困鎮村學校辦學條件全部達標，使貧困鎮村孩子有學上、上好學。
(四)改革貧困鎮村師資均衡配置機制。按照“管總量、不管分量”的辦法，適當放寬貧困鎮村學校編制配備要求，優先保證貧困鎮村教師需要。進一步提高城鄉優秀校長教師交流輪崗和跟班學習比例。各級財政應設立貧困山區教師培訓專項資金，加大培訓力度。適時擴大邊遠山區教師生活補助實施范圍和補貼標準，進一步強化均衡配置師資，使貧困鎮村教師教得好、留得住。
扶貧調研報告9
近年來，自治區開展的興邊富民基礎設施建設大會戰使邊境地區的基礎設施建設發生了極大的變化，極大地提高了國門形象，邊境地區廣大人民群眾的生產生活條件得到了極大改善。最近，筆者深入xxxx縣邊境地區進行調研，對邊境地區的扶貧開發有了比較深入的了解，同時對邊境地區新一輪扶貧攻堅工作提出幾點建議。
一、基本情況
xxxx縣地處桂西南邊陲，與越南毗鄰，邊境線長44.722公里，有國家二類口岸——碩龍口岸以及巖應、碩龍、德天三個邊民互市點。現轄14個鄉（鎮）和1個華僑經濟管理區，146個行政村（社區），全縣總面積2742平方公里，耕地面積33211公頃，總人口37.2萬人。按照新的國家扶貧標準2300元，xxxx0年末，全縣還有貧困人口139447人，“xxxx”期間，全縣貧困村有37個。距邊境線20公里范圍內，有6個鄉鎮，48個行政村（社區）505個村民小組，共有19721戶86866人。
二、開展興邊富民行動基礎設施建設大會戰取得的成效
興邊富民行動基礎設施建設大會戰的勝利，極大地改善了邊境廣大人民群眾的生產生活條件，給xxxx縣邊境地區群眾帶來的實惠日益明顯。xxxx8年以來，在實施的興邊富民行動大會戰中，共投入建設資金1.69億元，建設交通、飲水安全、沼氣池、危房及茅草房改造、教育、衛生、土地開墾與整理、廣播電視、邊境口岸等項目九大類，惠及碩龍、下雷等6個鄉（鎮）48個行政村505個自然屯共計8萬多人。興邊富民行動大會戰的全面告捷，贏得了廣大人民群眾的廣泛支持和高度贊譽，如今邊境居民正在享受大會戰帶來的'豐碩成果，在碩龍、下雷等邊境鄉鎮的群眾中，到處聽見他們表達對自治區黨委、自治區人民政府的感恩的心聲，干群關系更加融洽，新形勢下加強基層黨組織建設取得了可喜成果。
1.邊境群眾生產生活條件得到極大改善。在興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，全縣共修建217條村（屯）級道路共587公里，這些公路交付使用后，發揮了顯著的經濟效益和社會效益，解決了217個屯7萬多人的交通難問題。全縣共有4133戶居民享受到了危房及茅草房改造資金補貼，實施安全飲水項目110處，新建沼氣池1576座，建設教育項目10個，這些項目完成后，邊境群眾生產生活條件得到了前所未有的改善。
2.邊境居民精神文化生活得到極大豐富。在興邊富民行動大會戰中，新建廣播電視工程15個，直播衛星廣播電視覆蓋項目涉及碩龍鎮、下雷鎮兩個鄉鎮18個行政村94個自然屯2240戶農戶，徹底解決邊民收聽收看廣播電視難問題。使用直播衛星廣播電視后，廣播電視節目信號強、圖像清晰，能收聽收看到48套廣播電視節目，使廣大邊民能夠直接從廣播電視中聽到黨的聲音，了解到黨和國家的政策，同時也大大豐富了邊民的文化娛樂活動。
3.邊境農村面貌發生了深刻變化。興邊富民行動基礎設施建設大會戰，共惠及碩龍鎮、下雷鎮等6個鄉（鎮）239個村1976個屯累計25萬人次。通過興邊富民行動大會戰，農村各項基礎設施得到了進一步完善，邊境農村居民生活水平得到了普遍提高，強有力地推動了富裕文明和諧新xxxx的建設步伐。
4.邊境貿易得到了繁榮發展。興邊富民行動基礎設施建設大會戰中，加快邊境口岸建設是其中重要的一項內容。根據《崇左市口岸總體規劃》，碩龍口岸擬建成以國際出入境旅游業、礦產品進出口為主，兼具邊境小額貿易和邊民互市貿易的口岸，成為中國－東盟國際大通道的重要組成部分。口岸基礎設施建設項目按國家一類口岸的標準進行規劃建設，口岸設計通關能力為客運量每年35萬人次、貨運量每年50萬噸。興邊富民行動基礎設施建設大會戰邊境口岸基礎設施投入使用，使口岸客貨運量逐漸提高，為中越貿易的長足發展提供了強有力的保障。
5.興邊富民行動大會戰強力推動了xxxx經濟社會跨躍式發展。通過加強基礎設施建設，解決了全縣一大批群眾的就業問題，帶動了旅游、餐飲等各行各業的迅速發展，有力推動了xxxx經濟社會又好又快發展。到xxxx1年，全縣地區生產總值達75.9億元，同比增長16.9%；規模以上工業總產值完成79.25億元，同比增長43.2%；規模以上工業增加值完成34.57億元，同比增長26.7%。全年財政收入完成8.6億元，同比增長20.4%，全社會固定資產投資完成59億元，投資對經濟增長貢獻率達35.9%。
扶貧調研報告10
xx大以來，圍繞全面建成小康社會的目標任務，中央對扶貧工作作出重大戰略調整，提出建立精準扶貧的工作機制。為適應扶貧工作的新要求，進一步摸清貧困人口底數，了解致貧原因，找準扶貧的有效路徑，增強決策的針對性和科學性，按照上級要求，深入到掛點鄉鎮西江鎮以上門走訪、召開座談會、實地考察等多種方式開展精準扶貧專題調研，并形成如下報告：
一、西江鎮精準扶貧工作概況
（一）基本情況
西江鎮位于會昌縣北部，東臨瑞金市云石山鄉，南連本縣莊口鎮，西接本縣小密鄉，北鄰瑞金市萬田鄉，下轄23村（居）委會、383個村小組。面積196.4平方公里，總戶數16396戶，人口63998人。經篩選識別，目前全鎮人均純收入在2736元以下的貧困人口仍有3840戶12963人。按貧困屬性分，低保人口占17.1%，五保人口占2.6%，其他貧困人口占80.3%；按貧困成因分，因災、因病、因殘致貧占45.3%，因學致貧占4.2%，因自然環境差致貧占4.1%，因缺產業、技術、資金致貧占46.4%。
（二）工作措施
在精準扶貧工作中，該鎮結合實際，積極探索實踐，從建立結對幫扶機制、發展產業幫扶等方面入手，以"六個到村到戶"為總體要求，精準發力，扎實推進精準扶貧工作。
一是結對幫扶到村到戶。組建幫扶工作隊伍。在縣派該鎮22個縣直幫扶單位的基礎上，結合鎮村實際，從鎮屬各單位、各村（社區）選派鎮村干部、黨員、致富帶頭人等共220名幫扶人員，建立由駐村組長任隊長，縣幫扶單位干部、駐村干部、村干部、致富能人為成員的22個扶貧工作隊，與全鎮貧困人口3840戶12963人結對幫扶。嚴格幫扶工作制度。制定出臺了《西江鎮推進精準扶貧工作實施方案》，要求每個幫扶責任人每周必須到村到戶一次以上，掌握貧困戶的基本情況，找準幫扶辦法，制定幫扶計劃，做到"不脫貧不收隊"。
二是產業扶貧到村到戶。針對缺產業、技術、資金致貧的貧困人口，依托現有的產業基礎，大力發展特色農業產業，支持鼓勵發展各類生產加工業，并在資金、技術、用地上給予大力扶持，通過產業發展帶動貧困人口脫貧致富。全鎮種植葡萄超過1000畝、臍橙超過10000畝、大棚西瓜及蔬菜各1000畝、烤煙900畝、蓮子500畝，新植油茶20xx畝；年出欄生豬逾3萬頭，實現產值3200余萬元；電子、服裝、鞋帽等加工企業達到60余家，農副產品加工企業達到10家。
三是教育扶貧到村到戶。針對因學致貧的貧困人口，實施好"扶智工程"。加大保學控輟力度，提升基礎教育質量水平，讓每個貧困家庭孩子都能接受良好的義務教育。支持中職招生重點向貧困家庭傾斜，繼續實施"一村一名大學生"，為貧困學生提供更多的教育機會。充分利用"雨露計劃""陽光工程"等平臺，加強對貧困家庭勞動力的技能培訓，幫助其掌握專業技術，增強致富本領。
四是基礎設施扶貧到村到戶。針對基礎設施薄弱的特點，持續加大投入，不斷改善生產生活條件，提升基礎設施的承載力。投入400余萬元，實施了9個扶貧重點村的整村推進基礎設施建設項目、一事一議財政獎補項目及小農水項目；投入500余萬元，實施了病險水庫除險加固工程，啟動牛睡村高陂、南星獅仙崠地質災害治理工程；投入資金300余萬元，實施了紅星村豪豬大橋、紅星大橋危橋改造等道路交通項目。
五是保障扶貧到村到戶。對貧困對象中符合農村低保、醫療救助、臨時救助、住房救助、教育救助等條件的，及時落實相關政策，給予相應補助救助。對符合農村危舊土坯房改造的幫扶對象，優先安排土坯房改造，做好"一對一、全覆蓋"的幫建工作，提高幫扶的針對性和實效性。對仍然住在危舊土坯房且無經濟能力改建的特困戶，想方設法籌集改建資金，努力實現應改盡改，切實改善貧困群眾的居住條件。
六是移民搬遷扶貧到村到戶。針對因自然條件差導致的貧困人口，采取移民搬遷的方式扶貧。由于山區群眾居住點多、面廣、分散，水電路等基礎設施建設成本高昂，就醫、就學、就業等基本需求難以保障，要實現脫貧只能實施移民搬遷整村推進項目。制定了科學的移民搬遷規劃，分步驟穩妥有序推進。同時，引導貧困戶在遷入地就業創業，促使移民搬遷群眾住得下來、發展得起來，逐步脫貧致富。
（三）存在的問題
在開展精準扶貧工作中，有三個問題較為突出：
一是識別難度不小。除絕對貧困人口低保戶和五保戶易識別外，相對貧困人口因村民的收入難以準確測定，且貧困人口數量較多，扶持對象難以精準識別，存在鑒定難的問題。
二是投入明顯不足。在基礎設施建設方面，雖然有了比較大的改觀，但仍不能滿足當前及今后的發展需要，例如交通基礎設施建設欠賬大；水利設施老化失修，抗旱排澇條件不足，抵御自然災害能力很弱。扶貧資金籌集渠道狹窄，僅依靠扶貧辦的項目資金和縣直幫扶單位的有限扶持資金，與扶貧的投入需求相比只是杯水車薪。
三是脫貧難度加大。自我發展的能力弱，貧困人口普遍接受教育程度低，觀念陳舊，學習意識不強，缺乏致富能力和發展門路。在走訪農戶中發現，貧困戶中有相當一部分是病殘戶或無勞動力戶，脫貧難度較大。返貧現象突出，每年都會出現一部分已經脫貧的人群，由于脫貧基礎不牢，因突然的疾病、災害、入學等又重新返貧，而且返貧人群容易成為扶貧工作的盲區。
二、推進精準扶貧工作的若干思考
小康不小康，關鍵看老鄉。精準扶貧工作事關全局，意義重大。要抓好這項工作，必須從長遠考慮、從現實出發，上下聯動、統籌推進，按照"133"的工作思路，確保精準扶貧工作取得實效。
（一）樹立"一種理念"。扶貧工作艱巨繁重，需要付出艱苦的努力，需要不同尋常的耐心和毅力。以往，少數干部對扶貧工作往往是"只喊喊、不到村"，"只轉轉、不用心"，"只談談、不落實"，這些說到底都是思想上缺乏"真扶貧"的意識；有些貧困戶不思進取、好吃懶做，以"吃低保、靠救濟"為榮，缺少"真致富"的志氣。實行精準扶貧、有效減貧脫貧，必須牢固樹立扶真貧、真扶貧的理念。一方面從思想教育、考核導向等方面入手，讓各級干部做到真正用心扶貧、潛心扶貧；另一方面加大對貧困戶的'正面宣傳教育力度，實施"扶志工程"，引導貧困戶樹立"崇尚致富、脫貧光榮"的理念，讓貧困戶真心想脫貧、真心想致富，充分激發自身"原動力"。同時，大力引導社會力量真心參與扶貧、真正幫扶脫貧，在全社會形成"扶貧向善"、"濟困光榮"的良好氛圍。
（二）突出"三個精準"。一是精準識別，解決"要扶誰"的問題。按照統一規范的識別標準和操作流程，嚴格把好群眾申請關、入戶調查關、民主評議關、公示監督關、確認審核關，精準識別出真正的貧困人口。同時，建立科學的監測評估體系，根據貧困戶動態化管理的要求，對穩定脫貧的及時退出，對返貧需扶持的及時納入，引入第三方識別機制，通過入戶正面抽查及側面輔助分析貧困戶銀行存款、子女就學、醫院就診、用電量等情況的方式進行逐一核實，確保貧困人口識別的精準度。二是精準施策，解決"怎么扶"的問題。采取群眾"點菜"、政府"下廚"方式，做到"三個一"，即為貧困戶建立一本扶貧臺賬、制訂一個脫貧計劃、定做一套幫扶措施。堅持開發扶貧與救濟扶貧"兩項驅動"，加大扶貧資金投入，對低保戶、五保戶等喪失勞動能力的貧困人口，織牢社會保障"網"，實行政府"兜底"、救濟扶貧；對有勞動能力和勞動意愿貧困人口，根據不同的貧困成因，因地制宜、因戶施策，集中政府、市場及社會資源，主要采取就業扶貧、教育扶貧、產業扶貧、移民扶貧、基礎設施扶貧等模式給予個性化、精準化幫扶。三是精準幫扶，解決"誰來扶"的問題。建立縣領導結對鄉鎮、縣直部門結對村、黨員結對貧困戶的到戶到人的幫扶責任制，做到幫扶全覆蓋，要求不脫貧不脫鉤。同時鼓勵企業、社會組織及愛心人士參與扶貧，引導農村致富帶頭人以"傳幫帶"的方式幫助貧困戶脫貧致富，在全社會形成"扶貧向善、濟困光榮"的正能量。
（三）建立"三項機制"。一是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的"方向標"，建議結合各縣（市、區）的貧困程度制定更具操作力、個性化、具體化的考核措施，特別是對國定貧困縣的考核要降低對GDP指標、財政收入增長等指標的考核權重，著重增加扶貧減貧的考核權重，真正形成以扶貧減貧為導向的考核評價機制。同時，針對當前貧困縣不愿、不敢"摘帽"的現象，建議建立脫貧"摘帽"激勵機制，出臺相關優惠政策，對提前脫貧"摘帽"的，原定扶持政策不變、投入力度不減，并給予適當獎勵，讓貧困縣敢"摘帽"、愿"摘帽"。二是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達、零敲碎打、平均用力、"天女散花"的現象仍然存在，盡管各地在整合統籌涉農資金上進行了一些嘗試和探索，但受限于體制機制性障礙，成效非常有限，急需從更高的層面、更深的層次、更廣的范圍加以解決。因此，建議市里對全市涉農資金進行科學規劃和統籌歸并，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。三是建立金融扶貧引導機制。當前，受行業性質所限，金融機構"嫌貧愛富"已成為一種不成文的做法，即使能夠給貧困戶貸款也是杯水車薪，很多貧困戶因為缺少資金長期無法脫貧致富。因此，建議市委、市政府出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困地區傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。
扶貧調研報告11
根據市第一書記工作安排，由xx縣第一書記經科委牽頭，對我縣精準扶貧工作開展情況進行了專題調研，現將調研情況匯報如下：
一、我縣精準扶貧工作開展情況
我縣屬于秦巴連片扶貧開發區，是x個國定貧困縣之一。全縣現有貧困村x個，占全縣總村數的x%;現有貧困人口x萬人，占全縣總人口的x%。新一輪扶貧攻堅工作啟動以來，認真貫徹落實中省市關于精準扶貧工作的各項安排部署，圍繞精準扶貧、精準脫貧工作要求，狠抓精準對接、精準施策、精準幫扶，通過機制創新全力破解扶貧攻堅難題，全縣精準扶貧工作取得一定成效。
(一)明確目標任務，強化組織保障。成立了由縣委書記任第一組長，縣長任組長，縣委、縣政府聯系分管領導分別任副組長的扶貧開發工作領導小組，制定了《關于扎實推進農村扶貧開發工作的實施意見》，明確了從xxxx年起，每年完成貧困人口脫貧x萬人以上的目標任務。相繼印發了《xx縣推進精準扶貧工作實施方案》、《xx縣扶貧開發工作考核辦法》、《xx縣選派干部進駐貧困村開展扶貧工作實施方案》、《xx縣創新社會參與機制推進扶貧開發工作實施方案》、《xx縣各鎮、部門扶貧開發年度考核實施細則》等系列制度措施，指導規范全縣新時期精準扶貧工作。
(二)深入摸底調查，逐一建檔立卡。根據中省建立精準扶貧工作機制有關要求，按照縣為單位、規模控制、分級負責、精準識別、動態管理的原則和選準對象、找準原因、定準類別的要求，逐村逐戶開展貧困狀況調查摸底，全面掌握貧困村、貧困戶的基本情況并建檔立卡，為實現精準扶貧工作奠定基礎。縣上成立了以分管副縣長為組長，扶貧等相關部門為成員的扶貧建檔立卡工作領導小組，設立了扶貧信息監測中心。在貧困戶識別過程中，我縣探索推行的戶申請、組評議、村審查、鎮審核、縣審定和實地核實、到村到戶，嚴格程序、群眾評議，公平公正、三榜公示的工作方法，得到了國務院扶貧辦和省市有關部門的高度評價。目前，我縣已全面完成x個貧困村、x萬貧困對象識別和信息錄入工作，為精準監測、精準施策、精準脫貧奠定了基礎。
(三)抓實精準對接，強化項目支撐。縣委、縣政府高度重視精準扶貧項目整合工作，捆綁涉農項目資金，集中用于精準扶貧。我縣按照自下而上，自上而下的原則和鄉鎮申報、部門踏核、縣上研定的要求，由縣扶貧局牽頭匯總整理各鎮貧困村急需實施的項目，分類反饋到相關部門進行現場核查，初步確定年度擬實施的項目和投資額度，經縣政府審定后由縣發改局、扶貧局和相關部門下達項目計劃，有效提高了項目資金使用的精準度。截止目前，全縣共整合縣發改、國土、住建、交通、教育、農業、林業、水利、扶貧、電力、通訊等部門資金x億元，確保精準扶貧工作取得實效。
(四)夯實綜合措施，實施重點突破。一是完善規劃體系。為確保實現每年x萬人以上貧困戶脫貧目標，按照五結合、四到位的要求(堅持扶貧開發與城鄉一體化相結合，區域發展與精準扶貧相結合，整村推進與到村到戶相結合，產業扶貧、移民搬遷與教育扶貧相結合，扶貧開發與社會保障相結合;堅持增收項目到村到戶，扶貧資金到村到戶，幫扶措施到村到戶，幫扶責任到干部人頭)，以解決貧困村、貧困戶發展瓶頸問題為突破口，結合美麗鄉村建設規劃、城鎮一體化發展規劃和產業發展規劃，建立了系統完善的縣、鎮、村扶貧規劃體系，確保扶貧規劃與其他專項發展規劃協調統一。同時，以戶為基礎、項目為支撐、移民搬遷安置為核心、產業發展和就業增收為重點，為貧困戶逐一制定符合村情戶情實際的幫扶計劃和幫扶措施，切實做到一村一策、一戶一法。二是加快貧困戶搬遷。縣政府下發了《關于做好重點解決危居貧困戶搬遷工作的通知》，明確在三年扶貧期間，必須徹底完成x個貧困村的危困戶搬遷任務。為切實解決貧困戶搬遷資金難的問題，縣扶貧開發領導小組辦公室與縣農商銀行積極合作，開展了危居貧困戶搬遷貸款工作，建立金融扶貧產業貸款風險基金，擴大金融扶持產業信貸規模，確保20xx年底前所有危居貧困戶一戶不少的搬入新居。三是推動產業發展。突出富硒特色產業開發，重點抓好茶芋藥果菜(茶葉、魔芋、中藥材、特色林果、富硒蔬菜)和豬牛羊雞魚(黑豬、黃牛、白山羊、烏骨雞、富硒魚)五大特色養殖業，并將特色產業與旅游扶貧、電商扶貧相結合，延伸特色產業鏈，依托特色種養業，積極發展農村小型加工業，大力發展旅游、電商、勞務等三產服務，做到村村有產業、戶戶有項目、產品有銷路、增收有門路。四是強化勞務輸出。采取訂單式、定向式的方法，扎實開展修腳足浴、電子商務、民歌茶藝、特色烹飪和建筑勞務五大培訓工程。
(五)干部駐村幫扶，充實扶貧力量。我縣結合聯系服務群眾五個一工作法，按照省、市、縣派駐工作隊不重合的原
原則，實行領導聯村、部門包村、工作隊駐村和干部包戶工作機制，落實了x個貧困村駐村工作隊;目前，x個駐村工作隊x名干部全部進駐各貧困村履行幫扶工作職責，實行定點、定人、定時、定責幫扶，做到一人駐村、單位全員幫扶，確保了每個貧困村都有幫扶單位，每個貧困戶都有幫扶責任人。
二、精準扶貧實施過程中存在的問題
當前，在開展精準扶貧工作中還存在著四方面的困難和問題：
(一)認識不到位，合力未形成。一些部門和干部潛意識認為扶持到戶很難出成績。導致有的幫扶單位和幫扶干部沒有把心思用在扶貧工作上，開展精準扶貧工作近一年時間，到底扶誰，怎樣扶尚未完全搞清楚。一些鎮政府未將精準扶貧工作列入本鎮工作的重要議事日程，認為精準扶貧工作，縣上派的有工作隊，自然由工作隊負責，政府只催催進度，過問過問就行了，考核追責首先是追工作隊的責。村干部只熱衷于爭取和實施覆蓋面大的基礎設施建設項目，對于到戶產業項目不熱心，感到落實、實施難度大，不愿投入精力抓落實。扶貧工作隊則認為，工作隊是到鎮入村協助當地政府、村兩委開展扶貧工作，希望得到鎮村兩級的大力支持和配合，對目前的現狀覺得工作無動力、無信心，感到彷徨和無奈。合力攻堅的氛圍未形成。
(二)貧困戶主觀脫貧意識差，發展意識不強。一是多數貧困人口文化素質低、思想保守、思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期，沒有發展動力，安于現狀。國家諸多惠農政策的實施和兌現，社會各界捐資捐物，使部分貧困戶產生了嚴重的依賴思想。在入戶走訪過程中，我們發現，少數貧困戶，當問及打算發展啥產業、如何發展拔窮根時，則不假思索的說：我現在是三無，無錢、無勞力、無技術，啥都搞不成，你們既是來扶貧的，請你們給我安排低保。二是就業觀念嚴重落后。相當部分的貧困戶處在小錢不愿賺，大錢賺不來的狀態。以全縣開展的修腳師培訓為例，一些貧困戶子女不參與，認為這項工作不體面、名聲不好、不愿干。其擇業標準與自身素質能力極不相符。
三、幾點建議
(一)要深化認識，增進共識，形成合力。一是開展對縣、鎮村干部精準扶貧工作的專題培訓。首先培訓要開宗明義，著重解決對精準扶貧工作內容和要求理解不透，無從下爪的問題。其次是通過培訓增進共識。精準扶貧工作是一項系統工程，一個工作隊是不可能解決問題的，它需要全縣各級各部門通力合作，精準扶貧工作目標任務才能實現，要從根本上杜絕各吹各號、各唱各調的問題發生。二是建立科學的考核激勵機制。考核機制是推動工作的方向標。建議要制定更具操作力，具體化的考核措施，實行考核積分制，增加扶貧減貧分值，考核不僅是對扶貧工作隊工作的考核，同時，要納入對各鎮年度綜合考評。三是要理順精準扶貧工作組織、指導、管理體系。鎮設立精準扶貧工作辦公室，鎮主要領導為第一責任人，分管領導為具體責任人，全面負責對本鎮精準扶貧工作的組織領導，協調督促，檢查落實工作，避免縣工作隊與鎮工作分離脫節問題。縣精準扶貧工作領導小組對各鎮、隊工作的指導意見和要求，直接發文到各鎮精準扶貧工作辦公室，避免向鎮、隊雙向發文，互相推諉的.問題，切實將鎮、隊、村、受扶個體統起來，形成合力。
(二)抓教育，轉民風，增信心。一是要重視宣傳動員工作。注重通過會議動員、入戶引導、參觀學習等形式宣傳政策，發動群眾，使脫貧致富，建設美好家園成為群眾的自覺行動，增強自我求變，自我發展的志氣和信心。二是要重視開化引導工作。抓項目到村到戶不是扶貧工作唯一渠道，抓好開化引導，強化扶志措施也十分重要，因此，在廣泛開展政策、法制、樹立正確地人生觀、價值觀教育的前提下，要采取靈活多樣的方式，用本地的事，身邊的人通過自身艱苦努力，創業致富的案例進行開化引導，同時，要完善對優撫對象的管理體制，探索組織引導優撫戶，根據自身能力實施力所能及的產業項目，培育其自食其力的能力。三是要努力引導貧困戶轉變就業，擇業觀念。要避免一方面在就業上急功近利，那里門檻低，來錢快就去那，不考慮安全，不顧長遠，有的打了小半輩子工，老了老了還沒學到一技之長。另一方面擇業就業，好高騖遠，長期無法就業的問題長時間存在。
(三)加大資金投入，盡早落實項目，提高扶貧效果。一是建立涉農資金整合統籌機制。當前，涉農資金多頭下達，零打碎敲、平均用力、天女散花的現象仍然存在，盡管縣政府在整合統籌涉農資金上做了大量工作進行一些嘗試和探索，但受限于體制性障礙，成效有限，急需從更高的層面，更深的層次，更廣的范圍加以解決。因此，要進一步加大對涉農資金進行科學規劃和統籌歸并力度，推進涉農資金整合統籌，集中財力辦大事，做大扶貧資金總量，提高資金使用效益。二是建立金融扶貧引導機制。要出臺激勵措施，在有效防范金融風險的前提下，引導金融資源向貧困村傾斜，加大對貧困戶的信貸支持。三是要建立受扶企業和大戶幫帶貧困戶考核機制，夯實企業和大戶幫帶責任，打牢企業，大戶與貧困戶之間利益鏈接鏈條，使貧困戶能夠從多渠道，廣范圍得到幫扶。四是要加大對現代農業企業的招商引資力度，加快土地流轉步伐，采取企業流轉，反租倒包形式，根據貧困戶生產能力反租倒包給貧困戶，引導農戶產業向標準化、規模化方向發展，逐步形成產供銷一條龍格局，促進貧困戶產業發展、效益提升。五是要制定出臺幫扶貧困戶發展的到戶扶持政策，明確與貧困戶自身能力相適應的項目規模和扶持標準，針對貧困戶經濟實力弱，生產能力差，管理水平低的現狀，建立小發展小補，大發展大補的激勵扶持機制，調動貧困戶發展生產源動力，解決貧困戶難以享受到產業發展扶持問題。六是要加大扶貧項目落實力度，盡早下達項目計劃，確保年度目標實現。鎮、村、工作隊，要統籌安排貧困村扶貧項目，在抓好本年度項目實施的同時，科學規劃次年度扶貧項目，并及時向扶貧局申報，扶貧局將收集的項目匯總分送各相關部門作為本部門申報下年度項目的依據。各相關部門在項目申報時，要盡量保證貧困村項目需求，確保貧困村建設項目落在實處。
扶貧調研報告12
××市自實施“千企進千村”、“結窮親、幫窮戶、拔窮根”精準扶貧工程以來，眾多企業按照市委、市政府的要求，相繼深入到定點扶貧村開展扶貧幫困工作，已經有了一個好的開端。那么，貧困村的現狀如何、扶貧要達到什么樣的目標、怎樣實施精準扶貧、又有哪些保障措施？近日，我們帶著這些問題，專程到××商會常務副會長、××集團公司董事長××定點聯系的扶貧村——××縣××鎮xx村進行了實地調研，現將情況報告如下：
一、基本情況與現狀
xx村位于××城關鎮西部，與××縣最邊緣的××鄉相鄰，版土面積8、6平方公里。全村共有12個村民小組，410戶，1806人，其中，××區移民235戶，耕地面積2700畝，其中，旱地2050畝，水田650畝，林地1400畝。xx年全村人均純收入3260元。根據國家貧困標準（xx年人均純收入2736元）統計，該村現有貧困戶232戶，966人，占全村總人口的53.5%。
有史以來，xx村始終以自給自足的傳統農業生產為主但農業生產條件較差，產業結構單一。生產水平低、生產成本高、農業生產效益低下、增收門路單一、農民觀念落后、因災、因病返鄉較多，是該村貧困現狀的集中體現。
二、扶貧目標及對策
針對xx村貧困現狀，子胥湖集團公司扶貧工作專班通過進村入戶調查摸底，并與村兩委會多次商討，初步擬定了扶貧發展規劃，力爭在20xx年前，通過項目拉動、產業帶動、包戶促動、整體推動的方式，把xx村打造成生產空間集約高效、生活空間綠色宜人、生態空間山清水秀、文化事業興旺繁榮、人與自然和諧發展的社會主義新農村。
1、扶貧目標
采取項目扶貧、產業扶貧、包戶扶貧的方式，利用子胥湖集團產業帶動優勢，力爭通過6年的奮斗，形成以桃子產業為主的觀光、休閑、采摘生態旅游園區，實現產業發展（發展生態桃園1000畝以上）、農民增收（人均年增收300元以上）、生態改善、村容靚麗、村風和諧的社會主義新農村建設目標，到202年，全村人均純收入達到5000元。
2、扶貧對策
一是完成村主干道的公路擴寬、硬化。力爭在前投資600萬元完成鄖廟路至村萬頭豬場的6.5公里道路擴寬、硬化，達到路石寬8米，水泥路面寬6米的要求，并搞好路間及排水溝建設和綠化帶建設，形成桃花大道景觀帶。
二是改善土地生產條件。20xx—20xx年通過對xx開展水、田、路、渠的綜合治理（面積450畝），形成耕地園田化、梯田化；新修河堤石岸6000米，改挖河道400米；修建機耕路28條2400米、田間作業道36條4500米；維修庫塘8口、引水堰渠4000米。
三是建設萬頭生豬養殖基地。計劃從開始，投資2600萬元，建設一個現代化的種豬繁育場，專門繁育子胥湖土黑豬（年繁育10000頭以上），為貧困戶和養殖大戶提供優質種豬仔，對貧困戶實行先賒后還的辦法，扶持貧困戶發展養豬業。然后，由子胥湖集團公司統一收購、加工和銷售，并統一品牌、統一價格、統一標準，形成公司+基地+農戶的產、供、加、銷一體化的經營模式，帶動貧困戶和基地農戶實現產業化經營。力爭到20xx年形成萬頭養殖規模。
四是建設千畝生態桃園。計劃xx—投資200萬元，建成1000畝生態桃園，引進最新的水蜜桃、油桃和大櫻桃品種。桃園內套種草莓或花草，實行立體種植，配套建設一批觀光景點，培植“春賞桃花、夏摘桃果”的桃文化觀光園。
五是建設大型沼氣發酵罐并扶持農戶發展沼氣池。利用沼氣發電供農戶照明和養殖場供熱，利用沼渣生產有機肥供生態果園、生態茶園及農作物，沼液直接用于農作物施肥，實現農產品的有機化。到20xx年，結合農村環境整治，搞好農戶庭院綠化和景觀化，實現庭院靚化。
六是建設獨具風格的鄉村農居。結合農村危房改造和新農村建設要求，實行統一規劃、統一設計、統一風格、統一施工的辦法，對現有農戶庭院進行改造升級，把居住比較偏遠、交通不便的農戶和土坯房、“干打壘”房屋進行搬遷和重建，達到整齊劃一、特色明顯、出行方便、環境優美的要求。
七是整合項目，建設xx村綜合服務大樓。積極爭取上級支持，力爭在投資500萬元啟動建設集辦公室、衛生室、圖書室、活動室、游客接待中心、村文化活動廣場于一體的綜合服務大樓，為發展休閑旅游農業奠定基礎。
八是發展旅游服務業。修建打造休閑旅游景點，建設春有花、夏有蔭、秋有果、冬有青的休閑農莊，配套發展餐飲業，計劃新發展農家樂12家，使全村的農家樂達到20家，從業人員100人以上，年營業額達到600萬元以上。
三、保障措施及建議
1、保障措施
為確保扶貧對策和目標的落實，盡快改變xx的貧困現狀，必須強化以下三項保障措施：
第一，成立專業合作社。分別成立桃子產業合作社和養殖產業合作社，把分散的農戶組織起來實行產業化經營，徹底解決“小生產”與大市場的連接問題，帶動貧困戶發展產業、增加收入。
第二，實行土地流轉。把土地向種田能手和企業流轉，農民通過培訓到企業打工，實現由農民向產業工人的.轉變，通過土地流轉收入、打工收入和企業分紅，提高農民收入。
第三，落實工作責任。子胥湖集團公司成立以董事長掛帥的扶貧工作專班，全面負責xx村扶貧工作，同時下設多個工作部門和子公司，具體負責單項工作。其中，項目部負責扶貧項目的爭取和實施；工程部負責有關工程的施工和管理；財務部負責扶貧項目資金的爭取和足額支付；生態農業開發公司負責產業扶貧的實施；潤景園林公司負責觀光景點建設和全村綠化工作。公司按照計劃進度，逐年逐項進行檢查考核。
2、幾點建議
一是各級黨委、政府要高度重視，切實把精準扶貧納入重要工作日程，做到心中有目標、工作有計劃、行動有措施、考核有內容。
二是為扶貧攻堅提供強有力的政策和資金支持。各級政府應出臺優惠政策，助推扶貧攻堅，用政策調動企業扶貧的積極性，并對農民發展產業、生產經營予以鼓勵和支持。同時，要積極協調金融、扶貧和房產等部門為扶貧融資予以大力支持，在政策允許的情況下，更多的提供一些低息或無息貸款以及專項資金撥付。這樣，既可以減輕企業的負擔和壓力，又能確保扶貧目標的實現。
三是在項目上給予支持。項目扶貧、項目拉動，是農村扶貧不可或缺的重要內容。各級政府應在各貧困村爭取項目上給予足夠的重視和支持，使他們通過項目的實施和拉動，增加收入，實現脫貧致富的目標。
四是建好班子，提升農民素質。貧困村能否脫貧，村支部、村委會和村民的素質是關鍵。必須把那些有開拓精神、有經濟頭腦、善于為百姓辦事、敢于負責擔當的能人選拔進村兩委班子，建設一支永不走的扶貧工作隊。同時，要抓住要害，突出重點，加強對村民的專業技術培訓，達到扶志（志氣）、扶知（知識）、扶智（智慧）的有機統一，為農村實現整體脫貧奠定基礎。
扶貧調研報告13
一、基本情況
xx村海拔1200至xx米，幅員面積18平方公里，耕地2560畝，林地23000畝，其中退耕還林業1600畝;全村共有535戶，共計1729人，其中五保戶5戶、低保戶43戶;人均年收入3000余元;現村里常住人口主要為老年人和兒童，青壯年基本外出打工;醫療、教育公共服務水平低下;主要產業以農業為主，果蔬經濟實現良好開局，主要有蘋果、核桃、花椒等。
二、存在問題
存在的主要問題在于基礎設施建設和產業經濟發展及安全生產三個方面。
(一)基礎設施
1.當前需求最迫切的是公路建設，五六組通村公路建設立項18公里，實際只完成了14公里，因為兩個組的群眾都想把余下的4公里安排到自己的那一段，缺4公里的項目和資金。存在較大的穩定隱患。林區公路和連戶路共需要建設20公里。
2.四組約500人的人畜飲水水源已協調好，差4000米管道工程項目。
3.一、四、五、六組約1000人用電質量不能保證。
4.山坪塘需求量較大，約需100口，堰道初步計劃有10公里需求。
(二)農業產業經濟發展方面
1.缺乏支柱產業，始終被動跟風，效益不好。
2.農業耕種技術和營銷能力欠缺。
(三)安全生產方面
1.煤、鐵、高嶺土盜采盜挖一度比較突出，近期明顯好轉，但仍時有發生。
2.農村道路交通安全因道路條件差，安全監管難度大。
三、原因分析
造成xx村貧困的主要原因是通村公路的建設不完善、無支柱產業，導致村民生產發展的不便捷、經濟效益不高，青壯年多數選擇外出打工。
四、扶貧對策
(一)積極協調銜接項目
在積極動員群眾自力更生、艱苦奮斗的同時，根據聯系村xx村的實際和需要，積極協調有關部門落實發展資金，爭取幫扶項目，并動員和引導群眾參與規劃制訂、項目實施和工程監管，積極增加農戶收入，壯大集體經濟。
(二)實現長久發展
根據xx村土地資源的優勢，建議選擇適合的.果木進行栽種，請專家親自示范教授村民生產技術，帶動村民積極性，幫助xx村真正長久地脫貧致富，并協助加大宣傳推廣力度，讓xx村的農副產品走出山區。
(三)加強安全宣傳
廣泛開展送安全知識、安全警示教育等下基層活動。積極推進安全法治進鄉村、進企業、進學校活動，努力把安全法治和安全文化產品送到河西鄉，不斷豐富基層群眾文化生活，增強全社會支持參與依法治安的意識，提高安全防護技能。
(四)加強感恩教育宣講
進一步深化“三為漢源·愛家樹風”、“感恩教育”系列活動，動員局機關干部進村入戶進行宣講，保證黨組書記全年宣講2次以上、班子成員宣講1次以上、其余鄉干部結合自身工作開展宣講，培養群眾感恩之心。
五、建議
(一)加強對xx村民的農業技術培訓，讓村民學習到生產發展技能，從根本上解決生活問題。
(二)適當開發旅游業、宣傳推廣。
(三)為老年人構建健身、娛樂場所，促進老年人身心健康。
(四)教育方面，為學生爭取一定優惠政策。
(五)注重發揮婦聯、婦女在扶貧開發中的作用，增加安排針對貧困婦女的扶貧項目，提高婦女在扶貧開發中的參與度。
扶貧調研報告14
一、概況：
江蘇贛榆塔山鎮20xx年1月由土城鎮和徐山鄉合并而成。因境內有塔山和小塔山水庫，且歷史上曾稱為塔山人民公社故得名塔山鎮。全鎮總面積82、61平方公里，耕地面積0、45萬公頃。轄30個行政村，241個村民小組，總人口6萬余人。姚葛埠村位于贛榆縣塔山鎮最西部大徐山腳下，屬丘陵山區。西、北、南三面環山，東南與新葛埠接壤，全村453戶，1685口人，耕地面積1670畝，其中丘陵地1520畝無法灌溉。村民的生活水平低下。由于該村土地貧瘠，山嶺連綿，境內有4座山頭，人多地少。交通閉塞，全村只有一條出村的生產路，農業生產以種糧為主，農田水利設施不配套。全村沒有一分水稻田，農業經濟無業源。屬于貧困村。為了建設社會主義新農村，徹底改善農村生產條件，促進該村經濟發展，提高人民水生活水平，全村干部群眾積極要求上級部門給予支持，對姚葛布村的路、橋、電灌站進行規劃新建，修好村內的防滲渠，對山荒進行開發整治，防止水土流失，保護耕地，使其發揮更好的效益。是我們扶貧的重點村。08年3月，在省、市委的號召下，有姜宏遠、孟昭友等同志牽頭，對贛榆貧困村進行了調研，我負責塔山鎮姚葛埠村，現將有關情況報告如下：
一、基本情況：
1、工作穩步推進。村里都能嚴格按照工作規劃，加強了村支兩委班子建設，村級班子基本做到團結務實，凝聚力和戰斗力較強。都加強了黨員隊伍和村級干部后備人才隊伍建設，村里有黨員37人。其中村送培了入黨積極分子4人，發展了預備黨員2人，另外，高中文化的村級干部擔任主要干部。
2、扶貧工作總體進展緩慢，資金到位不理想。村里項目落實和資金到位難度大。具體情況為：村年初制定了修3公里的村級公路、搞好農網改造、配套水利、荒山開發、灌電站幾大項目，預計投入扶貧資金和實際資金有出入。
3、計生、財稅、穩定、抗旱等經常性工作落到實處。村里到目前止，均無違法生育情況，財稅任務的完成都居所在鄉鎮前列。穩定工作無異常情況。另外，村今年計生和財稅工作在扶貧工作的帶動促進下很有起色：①計生工作，組建了村計生協會，開展“八上門”服務；已開展了生殖健康查治活動，舉辦計生保健知識培訓班3期；村計生協成功地勸回了2對外躲夫婦回鄉參加婦檢，并落實了節育措施，該村期內婦檢到位率和節育措施到位率均為100%。②財稅工作，實現了由上門催交向主動納稅的轉變，現全村98%的村民主動送交了財稅任務，全村稅收完成均到位。村里建立了圖書室和活動室。活躍了村民的業余生活。提高了村民文化水平。
4、工作人員能主動地為村里出謀劃策，積極聯系領導和后盾單位爭取資金，反映良好。
二、存在的問題及建議
1、扶貧內容的片面性影響了扶貧的整體效果。所調查的村只有實施了經濟開發項目，整理土地1000余畝，種植花生。大量栽種金銀花，并有專門廠家收購。扶貧思路和力量只專注于基礎設施建設，忽略了提高村民發展經濟的思想水平和技能水平，發展路子仍模糊不清，如此，搞好了基礎設施建設也只不過是搭好了舞臺唱不好戲，群眾脫貧致富進程依舊緩慢。
2、資金到位難是阻礙扶貧工作順利進行的關鍵。資金難以到位原因有：第一、后盾單位領導對扶貧工作重視程度還不夠，認為這項工作是多余的`負擔。第二、單位經濟狀況非常差，連正常的辦公經費都不夠。無法完成出資任務。第三、無過硬的約束機制，后盾單位出資多出少出一個樣，出與不出一個樣，挫傷了單位的出資積極性。
3、群眾思想意識落后在一定程度上影響扶貧工作順利開展。部分村民認為爭取到了扶貧，有國家扶助，期望值相當大，從而削減了自力更生的思想，滋長了等靠要的意識，使幫扶變成了應扶，造成項目難以落實。如修座橋需15多萬元，村民不肯自籌小部分資金，造成后盾單位面對巨大的數額產生畏難松勁情緒，使工程遲遲無法實施。
針對如上問題，建議如下：
一、建立健全對扶貧后盾單位的約束管理機制，對扶貧資金出與不出、出多出少問題納入制度化管理，改變出資的隨意性。
二、加強對工作隊員責任意識教育，建立嚴格科學的工作業績考評制度，杜絕不給錢不辦事、給了錢辦不好事的不良習氣。
三、加大對村民思想意識的扶貧。要使村民樹立起搶抓扶貧機遇、自力更生、發展經濟的思想觀念，而不是停留在等靠要和散懶窮上，影響扶貧工作的開展。
四、完善扶貧內容，五管齊下，增強對貧困村經濟發展的推動。積極拓寬扶貧開發渠道，千方百計增加貧困人口收入。如何幫助和引導貧困戶開展生產，發揮自我動力，增產增收，擺脫貧困，是扶貧工作的難點所在。實施“庭院經濟開發建設工程”為突破口，提高貧困戶勞動技能，增加人均收入，改善生活條件，使貧困戶在擺脫貧困的進程中邁出了第一步。一是對貧困戶所住危房進行改造，整修院落，使其有圍墻，有院門，修建牲畜棚圈和禽舍。二是每家養1頭牛、10只羊、100只雞（或50只鵝、50只鴨），有后方單位協議的養10頭驢。三是每家種果樹，每家挖菜窖、每家的口糧田，60%種小麥，40%種高產農作物，小麥作口糧，玉米和桔桿喂養禽畜。四是幫助貧困戶學手藝，制作花氈、地毯、花帽、刺繡等。五是幫助、引導貧困戶建立合理的家庭成員結構，使每戶都有一名會經營的明白人，一名外出打工的創收人，一名上學有成的讀書人，家庭成員都是家庭養殖、種植的勤快人。從而使貧困戶在初級起步階段，就能夠實現在家門口勞動，開展家庭種植業、家庭養殖業和家庭手工業，積累生產實踐經驗，成為最現實、最直接的增收方式。堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，建立運作激勵機制。在扶貧工作中堅持“扶貧扶志、扶勤扶能”的原則，在政策、步驟、批此上區分不同情況，分類扶持，不搞“大鍋飯”。對于有強烈脫貧愿望和具備一定勞動技能的貧困戶，要集中力量優先扶持，讓這一部分貧困戶先脫貧致富。對于無勞動能力、因殘疾、因疾病致貧的，要納入社會民政救濟體系中去。對于有勞動能力，但好逸惡勞、坐等靠要、懶惰酗酒致貧的，進行耐心教育和引導，經教育不改的，采取緩扶或不扶的措施。以此激發、激活貧困戶依靠自己的頭腦和雙手，通過勤奮勞動，自我脫貧，走向富裕的內在動力和機制，從而最大限度調動貧困戶的生產積極性，使貧困戶把壓力變為動力，把動力變為活力，帶來了貧困戶從精神狀態、思想觀念、勞動能力、生產方式到收入水平的一系列變化。
扶貧調研報告15
一、基本情況
井龍村位于玉林市福綿區成均鎮，坐落在六萬山腳下，是自治區“十三五”規劃扶持貧困村。全村轄11個自然村，40個村民小組，有耕地3880畝，有1854戶農戶，共有6546人，其中貧困戶111戶338人，貧困發生率為5.16%。村民以種植水稻、甘蔗、香蕉、中草藥，養殖豬、雞、鴨、白鴿和外出務工為主要經濟來源。自開展精準扶貧以來，福綿區通過調查研究找準“貧根”，因地制宜制訂幫扶規劃，初步探索出了一條符合井龍村實際，能增加農民收入、增強貧困村造血功能和經濟發展后勁的精準扶貧新路子。
二、主要做法
井龍村“兩委”引進玉林市大智生物科技有限公司，在井龍村建設無公害蔬菜種植、觀光、采摘核心示范基地項目。項目以公司投資為主、區產業扶貧資金為輔，充分利用公司的收入作為發展精準扶貧現代農業產業的資金支撐平臺，與深圳海吉星農批市場建立戰略合作伙伴，搭建“肥料一種植一銷售”一條龍產業鏈，摸索創建新型現代農業種植模式，助力精準扶貧，真正起到了造血功能。20xx年，通過這種模式，帶動了井龍村61戶貧困戶增收，實現戶均增收1000多元。
三、主要亮點
一是開展跨區服務。發揮公司與外地農批市場的'聯合作用，提髙貧困戶及村集體經濟收益，調動了貧困戶的積極性，使其思想由“要我脫貧”轉變到“我要脫貧”上來。二是扶貧方式發生了明顯變化。現代農業產業精準扶貧以資本為紐帶，以產業做帶動，讓企業和貧困戶成為真正的市場主體，通過利益將公司和貧困戶緊緊連在一起。
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