工程造價調(diào)研報告（通用11篇）
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工程造價調(diào)研報告 1
一般來說，建設(shè)工程都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征，使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變，因此，業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程。包括建設(shè)工程的立項(xiàng)決策階段、設(shè)計階段、招階段和施工階段。下面我僅根據(jù)我的工作經(jīng)驗(yàn)及一些設(shè)想，針對以上四個方面分別談?wù)剺I(yè)主方在工程造價管理過程中的作用和應(yīng)注意的問題。
一、立項(xiàng)決策階段
在這一階段，業(yè)主對工程造價的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，切實(shí)做好可行性研究，根據(jù)市場需要及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)規(guī)模。要做好這方面的工作，必須投入大量的人力、財力、物力和時間，在對建設(shè)產(chǎn)品的技術(shù)來源、市場容量、市場前景以及經(jīng)濟(jì)效益分析等各方面作出深入的調(diào)研和正確的評價，編制的投資估算盡可能全面，充分考慮建設(shè)期間可能出現(xiàn)的各種因素(如材料價格上漲系數(shù))對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項(xiàng)目投資的作用。在這一方面，我公司的投入是非常大的。現(xiàn)建有經(jīng)浙江省科技廳認(rèn)定的“浙江省江山有機(jī)胺及c?1化學(xué)研究開發(fā)中心”及中試實(shí)驗(yàn)車間，由該中心編制的現(xiàn)已成功實(shí)施的“3.2萬t/a有機(jī)胺技術(shù)項(xiàng)目”，“9mw熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目”，“1萬t/a精甲醇項(xiàng)目”的投資估算，均起到了有效控制工程實(shí)際投資的作用。
二、設(shè)計階段
擬建項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)后，設(shè)計就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵。在這一階段工程造價的管理主要體現(xiàn)在“技術(shù)與經(jīng)濟(jì)”的相結(jié)合上。據(jù)經(jīng)驗(yàn)分析，設(shè)計階段對工程造價的影響占75%以上，設(shè)計的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)工期的長短，直接決定著投入的人力、物力和財力的多少。據(jù)統(tǒng)計，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計，可以降低工程造價5%10%，甚至可達(dá)10%～20%。在市場經(jīng)濟(jì)下，要做到設(shè)計經(jīng)濟(jì)合理，除了業(yè)主方的積極配合，及時向設(shè)計單位提供可靠的.工程基礎(chǔ)資料;設(shè)計院從內(nèi)部著手提高設(shè)計人員的整體素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)觀念外，作為業(yè)主方，我認(rèn)為非常有必要從以下幾個方面著手，以求改變現(xiàn)普遍存在的設(shè)計粗糙的局面。
積極推行設(shè)計招投標(biāo)(包括設(shè)計方案競標(biāo))。目前，設(shè)計單位憑關(guān)系、靠情面承攬設(shè)計任務(wù)的情況還不少，由此帶來的一系列負(fù)面影響主要表現(xiàn)在：一方面設(shè)計深度不夠，不能適應(yīng)工程施工招投標(biāo)的需要，尤其不能滿足現(xiàn)在建設(shè)工程無標(biāo)底施工招投標(biāo)的要求;另一方面設(shè)計個性及變更頻繁，給工程造價控制帶來一定的難度。
三、施工階段
施工階段造價控制的重要一環(huán)就是要科學(xué)地組織建設(shè)，正確地處理造價和工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系，以提高工程建設(shè)的綜合經(jīng)濟(jì)效益。由于施工階段的造價控制目標(biāo)就是承包合同價，因此，在施工過程中要采取各種有效措施，嚴(yán)格控制支出，并將實(shí)際支出值與造價控制目標(biāo)值進(jìn)行比較，而后作出分析及預(yù)測，對各種干擾因素加強(qiáng)控制，及時采取措施，以確保造價控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，根據(jù)實(shí)際情況，允許對造價控制目標(biāo)進(jìn)行必要的調(diào)整，使之始終處于最佳狀態(tài)并切合實(shí)際。例如，在某變電站工程的施工中發(fā)現(xiàn)，若按設(shè)計進(jìn)行外引接地施工，將要花費(fèi)50幾萬元，且還不能保證接地電阻達(dá)到要求;后來，技經(jīng)人員與設(shè)計人員協(xié)商并重新收集資料，認(rèn)為利用周圍的民房接地配合站內(nèi)接地網(wǎng)即可達(dá)到要求，且造價只需7萬多元。
工程造價調(diào)研報告 2
一、工程項(xiàng)目造價的目的和意義
工程項(xiàng)目造價的確定與控制是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要組成部分，它能夠在工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程（投資決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工階段）中采取有效措施，把工程項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生的全部費(fèi)用控制在批準(zhǔn)的限額內(nèi)，并隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，達(dá)到合理使用人力、物力、財力，獲得最大投資效益的目的。基于工程項(xiàng)目投資運(yùn)動的特點(diǎn)和運(yùn)動規(guī)律，工程項(xiàng)目投資的控制涉及到方方面面，其基本控制原理為：全過程、全方位的控制；不同投資主體的控制；合理設(shè)置控制目標(biāo)；以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
在投資決策階段工程造價的確定與控制可以進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，擇優(yōu)確定最佳建設(shè)方案，建立科學(xué)決策體系，合理確定投資估算，客觀、認(rèn)真地作好項(xiàng)目評價從而有助于避免由于依據(jù)不足、方法不當(dāng)、盲目決策造成的失誤，以便把有限的資源真正用于經(jīng)濟(jì)效益好的建設(shè)項(xiàng)目、優(yōu)選出最佳方案，達(dá)到控制造價的目的。
在設(shè)計階段的工程造價的確定與控制可以優(yōu)化設(shè)計方案，在設(shè)計中加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析推行限額設(shè)計，推廣標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，從而主動地影響工程投資，以達(dá)到有效地控制工程投資，實(shí)現(xiàn)設(shè)計產(chǎn)品技術(shù)先進(jìn)、穩(wěn)妥可靠、經(jīng)濟(jì)合理的目的。同時，對投資限額的控制與管理，也實(shí)現(xiàn)了對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的控制。進(jìn)而達(dá)到控制工程投資的目的。
在施工階段工程造價的確定與控制可以把工程項(xiàng)目投資控制在承包合同價或投資估算內(nèi)，并力求在規(guī)定的工期內(nèi)生產(chǎn)出質(zhì)量好、造價低的建設(shè)（或建筑）產(chǎn)品。施工階段工程造價控制的主要方法是：進(jìn)行施工招投標(biāo)、合理選擇承建商，優(yōu)化施工組織設(shè)計、優(yōu)選施工方案，合理安排與使用建設(shè)資金，嚴(yán)格控制工程變更，處理好工程索賠等。
總之，工程造價的確定與控制可以采用各種有效措施加強(qiáng)對工程成本的管理，對工程質(zhì)量、安全方面的控制，對整個工程項(xiàng)目的管理都具有十分重要的意義，對我的綜合應(yīng)用能力也是一次檢驗(yàn)，因此我選擇了xx區(qū)中心區(qū)xx號地塊xxx工程量清單及工程報價這個題目。
二、了解社會需求及崗位需要
工程造價專業(yè)是一個剛剛發(fā)展起來的新專業(yè)，我們培養(yǎng)的人才是否滿足社會需要，目前和未來幾年的人才供求關(guān)系如何，該崗位對畢業(yè)生有何要求、在某范圍內(nèi)有多少院校設(shè)有相同專業(yè)及其特色如何等等，都是培養(yǎng)人才時必須了解的。此外，廣泛深入的調(diào)研，對學(xué)校、學(xué)生和用人單位三方都大有裨益。對學(xué)校來說，通過對本校畢業(yè)生的工作狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，向用人單位征求在專業(yè)設(shè)置、畢業(yè)生素質(zhì)、培養(yǎng)目標(biāo)和方向等方面的意見和建議，可以了解自己的專業(yè)課程設(shè)置和人才培養(yǎng)模式是否合理；對學(xué)生來說，可以有針對性地開展就業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生樹立新型、科學(xué)的就業(yè)觀；對用人單位來說，可以更多地了解學(xué)生的就業(yè)意向和需求標(biāo)準(zhǔn)，便于采取相關(guān)措施吸引廣大畢業(yè)生。
1.體需求量大且有增長趨勢。這有兩方面原因：一方面，山東省乃至全國的國內(nèi)生產(chǎn)總值近年來一直保持年平均9％左右的增長速度，固定資產(chǎn)投資是拉動經(jīng)濟(jì)增長的三大動力之一，建筑業(yè)作為山東省的支柱產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)展對全省經(jīng)濟(jì)的增長起著至關(guān)重要的作用，而每一個工程項(xiàng)目又都離不開造價人員的參與，因此整個建筑業(yè)的發(fā)展給工程造價管理人員提供了廣闊的就業(yè)市場，并且隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、穩(wěn)定增長，從業(yè)人員的需求量有增長的趨勢。另一方面，由于全國建筑市場逐步開放和規(guī)范，一系列相關(guān)政策相繼出臺，各地的會計師事務(wù)所、審計師事務(wù)所、不同體制的設(shè)計院(所)、建筑工程公司等紛紛成立，增加了對工程造價從業(yè)人員的總量需求。
2、對從業(yè)人員的素質(zhì)要求有所提高。無論是技術(shù)、知識、質(zhì)量，還是管理、效益的競爭，歸根結(jié)底都是人才的競爭。現(xiàn)階段山東省乃至全國的工程造價管理行業(yè)對專業(yè)人才的需求特點(diǎn)是：
(1)低素質(zhì)的人員供大于求，真正高素質(zhì)人才卻十分有限。所謂的“高素質(zhì)”，既包括專業(yè)素質(zhì)如專業(yè)基礎(chǔ)知識、專業(yè)知識，又包括基本素質(zhì)如道德素質(zhì)、心理素質(zhì)、交際能力、表達(dá)能力。用人單位更看中員工的基本素質(zhì)，他們認(rèn)為專業(yè)素質(zhì)通過對員工的培訓(xùn)比較容易提高，但基本素質(zhì)的提高不是一朝一夕的。有的用人單位反映，對基本素質(zhì)低而專業(yè)素質(zhì)高的員工用起來更不放心，因?yàn)樗麄冸S時可能變換工作崗位甚至為了個人利益泄露公司秘密。
(2)“復(fù)合型”人才稀缺。所謂“復(fù)合型”人才就是指既懂預(yù)算又懂施工，既懂專業(yè)又懂管理，既懂造價又懂經(jīng)濟(jì)和相關(guān)法律法規(guī)，既能搞土建預(yù)算又能搞安裝預(yù)算、裝飾預(yù)算等。隨著經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的不斷發(fā)展，對工程造價管理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求越來越高。
對工程造價專業(yè)的應(yīng)屆畢業(yè)生來說，除了具備“高素質(zhì)、復(fù)合型”外，還要有動手能力，能持證上崗。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)效益具有至關(guān)重要的作用。企業(yè)往往要求畢業(yè)生最好能一到單位就馬上上崗，或者經(jīng)過短暫的培訓(xùn)后馬上投人工作，這就需要學(xué)生在學(xué)校就能具備一定的動手能力。而畢業(yè)生的上崗證則是由國家的相關(guān)法規(guī)決定的。
3、明確畢業(yè)生的從業(yè)范圍和就業(yè)崗位。工程造價管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后主要是到中小型設(shè)計院(所)、建筑管理企業(yè)、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)公司、市政工程公司、監(jiān)理公司、中外合資或合作、外商獨(dú)資的工程公司等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司等從事工程造價管理相關(guān)工作的，一般從單位工程預(yù)算等基本工作開始做起。
三、正確定位人才培養(yǎng)方向，明確培養(yǎng)目標(biāo)和規(guī)格
雖然工程造價專業(yè)的整體就業(yè)形勢較好，但在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上正確定位人才培養(yǎng)方向、明確培養(yǎng)目標(biāo)還是非常重要的。如果把社會調(diào)研比做“力的大小”，那么培養(yǎng)目標(biāo)就是“力的方向”，只有二者的有機(jī)結(jié)合才能真正形成物理意義上的“力”。這個“力”就是幫助工程造價專業(yè)走向成熟的'“推力”。必須強(qiáng)調(diào)的是，“調(diào)研”是“基礎(chǔ)”，“培養(yǎng)目標(biāo)”必須是充分調(diào)研基礎(chǔ)之上的“目標(biāo)”。
1、人才培養(yǎng)目標(biāo)。筆者認(rèn)為，工程造價專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)定位在為工程建設(shè)一線培養(yǎng)實(shí)用型專業(yè)人才。具體地說，就是該專業(yè)應(yīng)培養(yǎng)適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要，德、智、體美等全面發(fā)展的，既有良好的工作素質(zhì)又有較強(qiáng)的技術(shù)崗位技能、具備工程建設(shè)一線造價工程師的基本素質(zhì)和實(shí)際工作能力的高等技術(shù)實(shí)用型人才。通過三年的學(xué)習(xí)，學(xué)生要掌握現(xiàn)代經(jīng)營與管理知識，具有熟練從事建筑、安裝及高級裝飾工程預(yù)、結(jié)算，以及工程投標(biāo)報價與招投標(biāo)的能力，成為既懂技術(shù)又懂經(jīng)濟(jì)的工程造價管理專業(yè)人才，從而在畢業(yè)后可以到中小型設(shè)計院(所)、建筑業(yè)管理企業(yè)部門、企事業(yè)單位的基建部門及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)等建設(shè)業(yè)主單位、建筑安裝施工單位和裝飾公司從事工程造價的相關(guān)工作。
2、學(xué)生培養(yǎng)規(guī)格。高職工程造價專業(yè)應(yīng)促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。就素質(zhì)而言，學(xué)生應(yīng)具有高尚的思想道德素質(zhì)，具備良好的人文、心理素質(zhì)以及扎實(shí)的實(shí)踐操作技能，掌握廣博的專業(yè)基本知識。就能力而言，學(xué)生到畢業(yè)時應(yīng)具備各專業(yè)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算、決算的能力，進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價的能力，管理工程項(xiàng)目的能力，開展工程招投標(biāo)、合同談判、合同管理的能力，以及關(guān)于工程變更索賠的實(shí)踐應(yīng)用能力。就技能而言，學(xué)生應(yīng)具有較強(qiáng)的識圖、
計算機(jī)應(yīng)用和操作技能，具有對外語的基本聽、說、寫能力，能閱讀、翻譯專業(yè)資料；能夠組織與協(xié)調(diào)生產(chǎn)，進(jìn)行經(jīng)營管理決策；掌握財務(wù)管理及審計技能。就知識而言，學(xué)生應(yīng)掌握土建、安裝和裝飾的識圖知識，了解建材、施工等方面的工程技術(shù)知識，懂得經(jīng)濟(jì)、管理、財會與審計等基本的經(jīng)濟(jì)和管理知識，了解工程造價管理相關(guān)知識、合同法、合同管理等知識，以及概預(yù)算的基本理論及編制方法、財務(wù)結(jié)算與決算等工程造價管理方面的知識。學(xué)生能夠?yàn)檫m應(yīng)清單報價后要建立企業(yè)定額的實(shí)際情況，掌握定額的編制原理與方法。
四、研究現(xiàn)狀
改革開放以來，我國的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價管理工作以逐步適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了一系列的改革，并取得了較好的成果。建設(shè)工程造價確定方法形成的歷史及其現(xiàn)狀是從20世紀(jì)50年代起的，我國借鑒前蘇聯(lián)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立起適應(yīng)當(dāng)時計劃經(jīng)濟(jì)需要的概預(yù)算定額制度，人工、材料、機(jī)械等價格均由國家統(tǒng)一規(guī)定，傳統(tǒng)的概預(yù)算定額作為建設(shè)工程造價定價依據(jù)，對我國加強(qiáng)計劃管理，減少投資浪費(fèi)，多、快、好、省地建設(shè)國家起到了積極的作用。進(jìn)入90年代，我國逐步由計劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)過渡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也日益復(fù)雜，原有的計價方式已不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，為此，我國對建設(shè)工程造價定價辦法進(jìn)行了一系列的改革，如調(diào)整工程價格的費(fèi)用項(xiàng)目，修訂有關(guān)的費(fèi)用、利潤、稅金計算標(biāo)準(zhǔn)，取費(fèi)改按工程類別計取等等。
例如現(xiàn)在實(shí)行的工程量清單計價，它改變了以工程預(yù)算定額為計價依據(jù)的計價模式，適應(yīng)了工程招標(biāo)投標(biāo)和由市場競爭形成工程造價的需要，推進(jìn)了我國工程造價事業(yè)的發(fā)展。它計價簡單、真實(shí)，由于是直接利用與工程量清單相配套的“企業(yè)清單定額”，減掉了采用傳統(tǒng)定額的中間轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)，有效降低了工程量清單計價的難度和社會成本，由于無論是在消耗量方面還是在人材機(jī)價格方面都和企業(yè)甚至是目標(biāo)項(xiàng)目的具體狀況高度一致，因此“企業(yè)清單定額”這種立體動態(tài)的特征能夠真實(shí)反映企業(yè)的個別成本，這顯然較利用反映社會平均成本的定額來計價更真實(shí)。
當(dāng)然其中也存在這一些問題，由于目前建筑市場不夠完善，特別是投資體制的原因以及投資代理人行為的不規(guī)范，一些采用工程量清單計價方式投標(biāo)的項(xiàng)目，“中標(biāo)價”并不是一定是真正的市場競爭價。不過隨著市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展完善，相信清單計價將成為建筑市場的主要計價方式。再例如廣聯(lián)達(dá)等工程造價軟
件的發(fā)展也是工程造價管理重要的研究成果，它以建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)為起點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目招投標(biāo)和全過程造價管理，它可以為項(xiàng)目各個參與方提供計價和招投標(biāo)管理的軟件產(chǎn)品、專業(yè)咨詢及服務(wù)，逐步幫您實(shí)現(xiàn)自己的“企業(yè)定額”，提高在未來競爭中的核心競爭力，是面向未來建筑行業(yè)技術(shù)發(fā)展方向的新一代工程造價管理工具。相信隨著工程造價管理軟件開始被大量的使用，專門從事工程造價管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司的繼續(xù)發(fā)展，21世紀(jì)的工程造價管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，未來的工程造價管理必將成為信息化管理。
所有這些改革，使建設(shè)工程造價逐步反映出其內(nèi)在的商品屬性，但隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建設(shè)工程造價定價方法仍存在許多問題，也說明仍需要進(jìn)行深化改革。多年來，傳統(tǒng)的概預(yù)算額一直作為建設(shè)工程造價確定的依據(jù)，由于其是國家主管部門進(jìn)行編制、管理，企業(yè)實(shí)際并無定價的自主權(quán)，建設(shè)工程造價的確定過程，不過是一種特殊計劃程序的執(zhí)行過程，按照現(xiàn)行的確定方法確定的建設(shè)工程造價實(shí)質(zhì)上仍然是一種計劃價格，與市場經(jīng)濟(jì)的要求相距甚遠(yuǎn)，隨著改革的深化和開放程度越來越高。
五、現(xiàn)行的建設(shè)工程造價確定方法存在的弊端
1、建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。由于國家主管部門統(tǒng)一編制的概預(yù)算定額所反映的既不是現(xiàn)實(shí)的各個施工企業(yè)具體的勞動生產(chǎn)率，也不可能是生產(chǎn)某種具體工程所需的社會必要勞動消耗，工程造價水平不能反映社會必要勞動水平。因?yàn)樯a(chǎn)某種商品所需的社會必要勞動時間是不可能人為規(guī)定的，必須通過生產(chǎn)條件互不相同的生產(chǎn)者之間的競爭形成。因此，依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。
2、建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標(biāo)進(jìn)行。而工程概預(yù)算定額是由國家主管部門統(tǒng)一編制的，由于工程概預(yù)算定額的編制、研究、修改不能及時反映市場的變化，不能反映供求關(guān)系的變化，雖然各地區(qū)都設(shè)置了各種相關(guān)的調(diào)差系數(shù)，但“系數(shù)”從測定到執(zhí)行仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于市場的變化速度，不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使現(xiàn)行的建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。
3、建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)競爭原則按照公平、公開、公正的原則實(shí)行市場。
工程造價調(diào)研報告 3
隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人們對生命價值的重視程度越來越高。但近幾年來，我市建設(shè)工程領(lǐng)域的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀與人們的期望之間存在一定差距，生產(chǎn)安全責(zé)任事故頻頻發(fā)生，給人民生命財產(chǎn)造成巨大損失。這就要求在構(gòu)建“和諧xx”的過程中，安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)將長期貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持“以人為本，安全第一，科學(xué)管理”的理念，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在勞動者的生命安全得到切實(shí)保障、人民群眾利益得到切實(shí)維護(hù)上，推動安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。前不久，筆者會同市有關(guān)部門對我市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行了調(diào)研，書面征求有關(guān)部門意見，召開由建設(shè)、監(jiān)理、施工、勘察設(shè)計等單位參加的座談會，組織由專家學(xué)者參加的咨詢論證會，以及到外地市進(jìn)行考察學(xué)習(xí)。經(jīng)過認(rèn)真思考、研究，對我市建設(shè)工程領(lǐng)域產(chǎn)生安全事故及隱患的原因以及對策，有了比較粗淺的認(rèn)識。
一、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的原因
(一)建設(shè)單位的.責(zé)任。建設(shè)單位在工程建設(shè)體系過程中處在優(yōu)勢地位，其安全生產(chǎn)重視程度直接影響監(jiān)理單位和施工單位的安全責(zé)任意識及其對工程項(xiàng)目的安全管理力度。目前，因建設(shè)單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的比例始終較高。究其原因：一是不辦理安全措備案擅自開工建設(shè)，規(guī)避監(jiān)管。二是將工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)許可證的施工單位或者支解發(fā)包。三是要求施工單位墊資施工，導(dǎo)致安全投入嚴(yán)重不足。四是強(qiáng)令施工單位搶工期、冒險作業(yè)等。五是國家和省相關(guān)法律、法規(guī)中對建設(shè)單位約束比較籠統(tǒng)，責(zé)任也較輕
(二)施工單位的責(zé)任。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，因施工單位導(dǎo)致重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生的原因，主要有：一是施工單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全，沒有相應(yīng)的施工安全技術(shù)保障措施，缺乏安全技術(shù)交底。二是施工單位把施工任務(wù)通過轉(zhuǎn)包、違法分包或以掛靠的形式承包給一些根本不具備施工條件或缺乏相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍和作業(yè)人員。三是從業(yè)人員整體安全素質(zhì)不高，大部分一線作業(yè)人員特別是農(nóng)民工安全意識不強(qiáng)，缺乏基本的安全知識，自我保護(hù)能力差。四是施工單位為了攬到工程對建設(shè)單位拒付施工企業(yè)安全措施費(fèi)用委屈求全，一旦中標(biāo)，用于安全生產(chǎn)的必要設(shè)備、器材、工具等無力購置，于是能省則省，導(dǎo)致施工現(xiàn)場十分混亂，大大增加了安全事故發(fā)生的可能性。
(三)監(jiān)理單位的責(zé)任。在建立過程中監(jiān)理單位未能真正落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任。一是未對施工單位的施工方案進(jìn)行認(rèn)真審批，不認(rèn)真履行安全監(jiān)理職責(zé)，部分監(jiān)理人員缺乏安全管理知識。二是對有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范不清楚、不熟悉，未能及時發(fā)現(xiàn)的安全隱患，或發(fā)現(xiàn)了隱患不責(zé)令整改。三是對于施工企業(yè)不按期組織整改或整改不力情況，不及時向建設(shè)單位和行業(yè)監(jiān)督部門報告，致使施工現(xiàn)場的安全隱患無人過問。
(四)行政監(jiān)管不力。一是地方立法力度不夠。20xx年，市政府出臺了《xx市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》的實(shí)施對我市建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作起到一定積極作用。但與近年來我國先后出臺的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法規(guī)要求相比，無論是在監(jiān)管方式還是監(jiān)管措施上，明顯不適應(yīng)當(dāng)前治理建設(shè)工程安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢的需要，為此，我市制定了《xx市建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》，剛剛被省人大通過。二是行政監(jiān)管部門執(zhí)法難。
行政監(jiān)管部門對建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)管時，常常受到不相關(guān)因素干擾，來自方方面面的人物說情，影響監(jiān)管工作的有效進(jìn)行，不利于嚴(yán)厲打擊建設(shè)工程違法行為。三是為招商引資、建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目創(chuàng)造寬松環(huán)境，片面追求速度，部分工程無規(guī)劃、用地許可證、施工許可證、招投標(biāo)手續(xù)、質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，未進(jìn)行施工圖紙審查便進(jìn)行施工，從源頭上監(jiān)管失控，給建設(shè)工程帶來了事故隱患。
二、建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在問題的對策
安全生產(chǎn)事故發(fā)生的根本原因，歸根到底是違背科學(xué)規(guī)律造成的。所以，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，遏制重特大事故的發(fā)生，扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，關(guān)鍵是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅持以人為本，加強(qiáng)宣傳教育，科學(xué)監(jiān)管。
(一)大力開展宣傳教育活動，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)重要性的認(rèn)識。有關(guān)行政監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，配合新聞媒體，大力宣傳安全生產(chǎn)的科學(xué)發(fā)展觀，提高建設(shè)工程責(zé)任主體安全生產(chǎn)以人為本的責(zé)任意識，充分認(rèn)識以人為本就是以人的生命為本，把事關(guān)人的生命和健康的安全生產(chǎn)工作擺在重要位置上;就是要從人的需求出發(fā)，把關(guān)心人、理解人、尊重人、愛護(hù)人作為安全生產(chǎn)的基本出發(fā)點(diǎn)。以人為本首先要以人的生命健康為本，保障生命健康是人的第一需要，如果不顧及人的生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人的安全，就根本談不上以人為本。忽視安全，損害職工合法權(quán)益，甚至犧牲從業(yè)業(yè)人員的生命和健康追逐利潤，是造成傷亡事故多發(fā)的根本原因。
(二)提高施工單位安全生產(chǎn)自我管理、自我約束的能力。工程建設(shè)安全生產(chǎn)事故主要發(fā)生在施工過程中，加強(qiáng)施工單位安全生產(chǎn)內(nèi)部管理十分重要。如，一是設(shè)立安全總監(jiān)、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人以及專職安全生產(chǎn)管理人員。二是對法定代表人、安全總監(jiān)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目安全負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任分別作出具體規(guī)定。三是相關(guān)責(zé)任人在履行監(jiān)督管理職責(zé)時必須做好安全工作記錄并對安全隱患及時進(jìn)行督促整改。四是要求培訓(xùn)各類作業(yè)人員，建立安全生產(chǎn)保障體系，實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。五是協(xié)調(diào)好同一施工現(xiàn)場幾個施工單位交叉作業(yè)的安全保護(hù)問題。六是對建筑起重機(jī)機(jī)械設(shè)備和安全防護(hù)用具進(jìn)場質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。
工程造價調(diào)研報告 4
如果說21世紀(jì)是她世紀(jì)的話，那么，在21世紀(jì)的職場上，女性作為一支新生力量日益崛起，接受知識經(jīng)濟(jì)對其思想，文化和技能所帶來的挑戰(zhàn)和契機(jī)，不僅撐起了半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力企業(yè)而言，行業(yè)性質(zhì)決定了女職工不可能在這樣的群體中占有很大的比重，但她們絕對是一抹靚麗的風(fēng)景線，在電力行業(yè)不乏有不怕困難，勇挑重?fù)?dān)的女職工，令許多男同胞刮目相看。當(dāng)然，要使女職工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為，加強(qiáng)其自身素質(zhì)建設(shè)是重中之重。本文結(jié)合電力企業(yè)女職工工作實(shí)踐，從女職工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性，推進(jìn)過程中的難點(diǎn)和具體對策等方面簡要進(jìn)行論述。
一、所在電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
90年代初，公司建成以后，面向本地大批招工，大多數(shù)女職工的文化程度只處于初，高中水平，經(jīng)過電力學(xué)院的短期培訓(xùn)后上崗就業(yè)。現(xiàn)在，公司在崗女職工共93人，女工人數(shù)占總?cè)藬?shù)的30%左右。其中大學(xué)本科學(xué)歷有7人，大專學(xué)歷25人，高中學(xué)歷21人，初中學(xué)歷21人，中專學(xué)歷9人，職業(yè)中專和職業(yè)高中分別為9人和1人。有一部分女職工近幾年通過業(yè)余學(xué)習(xí)，拿到了大專文憑，但是由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，相當(dāng)一部分女職工在思想觀念，文化水平，創(chuàng)新精神，實(shí)踐能力等方面還是安于現(xiàn)狀，不進(jìn)則退。
二、實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程的重要性和必要性
工業(yè)化和高科技使男人的體力優(yōu)勢漸漸趨弱，智慧與才華已成為職業(yè)生涯的決定因素，我們充分認(rèn)識到女性要在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮半邊天作用，必須提高自身素質(zhì)。
(一)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的需要
女職工/總體人數(shù)=30%，這個等式讓我們看到，廣大女職工是構(gòu)建和諧企業(yè)的一支不容忽視的重要力量。建廠初期，企業(yè)的工作技術(shù)含量不是很高，設(shè)備較落后，對職工的文化素質(zhì)要求也相應(yīng)不是很高，但是隨著電力行業(yè)的體制改革，工業(yè)化技術(shù)革新和外部熱用戶的增加，近兩年公司已全面進(jìn)入了技術(shù)改造和擴(kuò)建的關(guān)鍵時期，很多生產(chǎn)現(xiàn)場的設(shè)備都采用了自動化控制，也逐步引進(jìn)進(jìn)口產(chǎn)品，脫硫除塵設(shè)施也已經(jīng)建成，對女職工，特別是生產(chǎn)一線的'女職工的技術(shù)能力，外語水平，創(chuàng)新精神都提出了一定的要求，她們唯有不斷充電，不斷提升自身素質(zhì)，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。
(二)實(shí)施女職工素質(zhì)提升工程是女職工自我發(fā)展的需要女性要在企業(yè)中崗位成才，不被淘汰，必須找準(zhǔn)時代方向，社會需求和個人優(yōu)勢的匯合點(diǎn)，才能在競爭中發(fā)展自我，實(shí)現(xiàn)個人價值。通過素質(zhì)提升，激勵女職工認(rèn)清形勢，不斷進(jìn)取，超越自我，使女職工樹立人人都能成才和終身學(xué)習(xí)的理念；通過素質(zhì)提升，不斷增強(qiáng)女職工的競爭能力和自我潛力，為女職工獲得平等和發(fā)展創(chuàng)造有利條件；通過素質(zhì)提升，使女職工得到家庭，企業(yè)，社會的尊重和認(rèn)可，為家庭的和諧，企業(yè)的發(fā)展，社會的進(jìn)步作出積極貢獻(xiàn)。女職工走要學(xué)習(xí)，求發(fā)展的道路，是符合女職工的長遠(yuǎn)利益和根本利益的。
三、推進(jìn)女職工素質(zhì)提升工程的實(shí)踐
近年來，公司女工委員會發(fā)揮自身優(yōu)勢，為廣大女職工在提升素質(zhì)方面創(chuàng)造機(jī)會，搭建多方面的學(xué)習(xí)和展示的平臺。在工作中力求實(shí)現(xiàn)三大突破，一是體現(xiàn)new，二是克服difficulty，三是立足great，不斷賦予工作和活動以新的內(nèi)容和形式，創(chuàng)意新穎，花樣疊出；不斷精益求精，遇到任何困難都堅持到底，乘風(fēng)破浪；不斷創(chuàng)造新的成績，任何活動都組織周密，力求效果。通過學(xué)習(xí)和鍛練，使廣大女職工在思想素質(zhì)，業(yè)務(wù)素質(zhì)，文化素質(zhì)，身心素質(zhì)，文明素質(zhì)等方面有一個很大的提升，取得了初步成效。
女工委員會根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)，舉辦了一系列提升女職工素質(zhì)的教育培訓(xùn)和競賽活動，全面為女職工的崗位成才創(chuàng)造環(huán)境。不僅通過理論學(xué)習(xí)，比如邀請老師講課，座談會，讀書看報等手段，及利用宣傳欄，局域網(wǎng)，黑板報，海報等形式廣泛宣傳和學(xué)習(xí)，讓女職工開闊眼界，增加知識；還通過崗位能手，技術(shù)比武，勞動競賽，青年文明崗，合理化建議等實(shí)踐活動，不斷鼓勵女職工學(xué)習(xí)和鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，在企業(yè)改革與發(fā)展中展示才華和智慧，從而增強(qiáng)她們?yōu)槠髽I(yè)的明天奮力拼搏，崗位成才，建功立業(yè)的決心。到目前為止，已有42人及12人分別達(dá)到中級，高級職稱，并且通過公平公正的內(nèi)部崗位競聘形式，讓更多的優(yōu)秀女職工脫穎而出。
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如果說21世紀(jì)是她的世紀(jì)，那么，在21世紀(jì)，女性作為一支新生力量正在崛起，接受著知識經(jīng)濟(jì)給她們的思想、文化和技能帶來的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，這不僅托起半邊天，而且有超越男性的趨勢。對于電力公司來說，行業(yè)的性質(zhì)決定了女工在這樣的群體中不能占有很大的比例。然而，它們絕對是一道美麗的風(fēng)景。電力行業(yè)有很多不畏艱難，肩負(fù)重?fù)?dān)的女職工，讓很多男同胞刮目相看。當(dāng)然，要讓女工在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有所作為，加強(qiáng)自身的素質(zhì)建設(shè)是最重要的。本文結(jié)合電力企業(yè)女工的工作實(shí)踐，簡要論述了女工素質(zhì)工程建設(shè)的必要性、推進(jìn)過程中的難點(diǎn)及具體對策。
一、電力企業(yè)女職工素質(zhì)現(xiàn)狀
90年代初公司成立后，大量招聘本地員工。大部分女職工只有初高中水平，在電力學(xué)院短期培訓(xùn)后上崗。目前，公司有93名女性員工，約占總?cè)藬?shù)的30%。其中本科生7人，大專畢業(yè)生25人，高中畢業(yè)生21人，初中畢業(yè)生21人，中專畢業(yè)生9人。職業(yè)中學(xué)9所，職業(yè)高中1所。近年來，一些女員工通過業(yè)余學(xué)習(xí)獲得了大學(xué)文憑。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，相當(dāng)一部分女員工在思想觀念、文化水平、創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力方面仍然安于現(xiàn)狀。
二、實(shí)施提高女職工素質(zhì)的重要性和必要性
工業(yè)化和高科技削弱了男性的體力，智慧和天賦成為他們職業(yè)生涯的決定性因素。我們充分認(rèn)識到，婦女要想在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中發(fā)揮一半的作用，就必須提高自身素質(zhì)。
(一)實(shí)施提高女性員工素質(zhì)的項(xiàng)目是實(shí)現(xiàn)公司發(fā)展的需要女性雇員/總數(shù)=30%。這個等式說明，廣大女員工是構(gòu)建和諧企業(yè)不可忽視的重要力量。工廠成立初期，企業(yè)技術(shù)含量不是很高，設(shè)備落后，員工文化素質(zhì)不是很高。但是，隨著電力行業(yè)的體制改革、工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和外部熱用戶的增加，公司近兩年進(jìn)入了技術(shù)轉(zhuǎn)型和擴(kuò)張的關(guān)鍵時期。生產(chǎn)現(xiàn)場的許多設(shè)備已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自動控制，并逐步引進(jìn)了進(jìn)口產(chǎn)品。脫硫除塵設(shè)施也相繼建成，對女員工尤其是生產(chǎn)一線女員工的技術(shù)能力、外語水平、創(chuàng)新精神等提出了一定的要求。只有不斷充電，不斷提高自身素質(zhì)，才能跟上企業(yè)發(fā)展的步伐。
(二)實(shí)施女員工素質(zhì)提升工程是女員工自我發(fā)展的需要。女性要想在企業(yè)中成為人才，不被淘汰，就必須找到時代、社會需求和個人優(yōu)勢的交匯點(diǎn)，才能在競爭中發(fā)展自己，實(shí)現(xiàn)個人價值。通過素質(zhì)提升，鼓勵女員工認(rèn)清形勢，不斷進(jìn)步，超越自我，讓女員工樹立人人都能成才，終身學(xué)習(xí)的觀念；通過素質(zhì)提升，不斷提升女員工的競爭力和自我潛能，為女員工實(shí)現(xiàn)平等發(fā)展創(chuàng)造有利條件；通過提高自身素質(zhì)，女工將得到家庭、企業(yè)和社會的尊重和認(rèn)可，為家庭和諧、企業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步做出積極貢獻(xiàn)。走學(xué)習(xí)求發(fā)展之路，符合女職工的長遠(yuǎn)和根本利益。
三、推進(jìn)提高女職工素質(zhì)的實(shí)踐
近年來，公司女工委員會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，為廣大女工創(chuàng)造了提高自身素質(zhì)的機(jī)會，搭建了各方面學(xué)習(xí)展示的平臺。在工作中力求實(shí)現(xiàn)三大突破，一是體現(xiàn)新意，二是克服困難，三是立足大，不斷給工作和活動賦予新的`內(nèi)容和形式，思路創(chuàng)新，格局重疊；不斷提高，遇到困難堅持到底，乘風(fēng)破浪；不斷創(chuàng)造新的成就，所有的活動都組織得很好，努力爭取成果。通過學(xué)習(xí)和鍛煉，廣大女職工的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、文化素質(zhì)、身心素質(zhì)、文明素質(zhì)都有了很大提高，并取得了初步成效。
(一)搭建平臺，譜寫培訓(xùn)新篇章
婦聯(lián)根據(jù)不同的崗位特點(diǎn)，組織了一系列提高女職工素質(zhì)的教育、培訓(xùn)和競賽活動，全面營造女職工成才環(huán)境。不僅通過理論學(xué)習(xí)，如邀請教師講課、座談會、讀報等手段，還可以通過宣傳欄、局域網(wǎng)、黑板報、海報等形式廣泛宣傳學(xué)習(xí)，讓女職工開闊眼界，增長見識；通過崗位能手、技術(shù)競賽、勞動競賽、青年文明崗、合理化建議等實(shí)踐活動。，不斷鼓勵女職工學(xué)習(xí)鉆研技術(shù)業(yè)務(wù)，在企業(yè)改革發(fā)展中展示自己的才華和智慧，從而增強(qiáng)她們?yōu)槠髽I(yè)未來努力奮斗、成才和做出貢獻(xiàn)的決心。截至目前，已有42人和12人分別達(dá)到中高級職稱，通過公平公正的內(nèi)部崗位競爭，招聘了更多的優(yōu)秀女職工。
(二)創(chuàng)新載體，娛樂性和展示性
為了豐富女工的業(yè)余時間，塑造她們的身體，培養(yǎng)她們的氣質(zhì)，女工委員會舉辦了一次婦女瑜伽培訓(xùn)班。每個人都認(rèn)真聽老師講解，每周兩次下班后利用課余時間刻苦排練。在繁忙復(fù)雜的工作之后，瑜伽讓女工們流汗，沉淀心情，陶冶情操。
繡出你的風(fēng)采——女工委員會組織的十字繡活動很受女工歡迎。每一個十字繡都充分展示了公司女工的匠心，也向我們展示了八小時之外的女工的別樣匠心。
你一打我，我們都來打一頓——公司乒乓球比賽，女工們拼死搶臉，已經(jīng)到了比賽的水平，拼出了水平，比賽現(xiàn)場異常活躍。女工們不屈不撓的精神把比賽推向了高潮...樂理和橋牌知識培訓(xùn)班，到處都有女工，女工委員會充分利用文化體育陣地，想出新點(diǎn)子。
(3)找準(zhǔn)組合，誠心誠意做好事
女職工委員會將提高素質(zhì)與維護(hù)女職工權(quán)益相結(jié)合，大力宣傳《婦女權(quán)益保障法》，將女職工特殊權(quán)益保護(hù)寫入《公司集體合同》，關(guān)注和保護(hù)女職工關(guān)心的平等就業(yè)、同工同酬、特殊勞動保護(hù)、生育待遇等問題；我們還積極為女職工辦實(shí)事、做好事，定期發(fā)放必要的勞動防護(hù)用品，每年組織女職工健康調(diào)查，為女職工購買女性福利保險，建立女職工健康檔案，做女職工的關(guān)愛者；時刻關(guān)心女職工的生活，建立幫扶困難女職工的長效機(jī)制，逢年過節(jié)上門慰問，給她們堅強(qiáng)后盾，讓她們沒有后顧之憂。
四，深化提高女職工素質(zhì)的難點(diǎn)
90年代建廠之初，公司招聘了大量工人。此時，大多數(shù)女職工的教育水平僅處于初高中水平。雖然他們中的一些人受過電廠培訓(xùn)，熟悉工藝流程和動力設(shè)備，但他們的教育水平仍然很低。另外，當(dāng)時電力企業(yè)的技術(shù)含量不高，文化素質(zhì)壓力不是很突出。20世紀(jì)90年代末，電力企業(yè)進(jìn)行了全面改革，自動化逐漸取代了機(jī)械表盤。隨著技術(shù)含量和社會要求的提高，女性員工現(xiàn)有的素質(zhì)狀況與企業(yè)發(fā)展要求的差距越來越大，認(rèn)識上出現(xiàn)偏差，使得女性員工在素質(zhì)培訓(xùn)上有了一個大而有力的絆腳石。不僅女員工缺乏學(xué)習(xí)熱情，缺乏競爭意識，缺乏自信。有的認(rèn)為自己現(xiàn)有的工作技能足以應(yīng)付現(xiàn)在的工作，沒必要重新進(jìn)入學(xué)習(xí)的道路。有些人覺得自己老了，記憶力衰退，上班，做家務(wù)，孩子什么都要操心。他們怎么能坐下來好好學(xué)習(xí)呢？有人認(rèn)為電力企業(yè)員工工作相對穩(wěn)定，缺乏危機(jī)感；還有人認(rèn)為，電力企業(yè)還是以男性為主，女同性戀不如男性強(qiáng)勢，只能做一些休閑工作。所以他們不可能工作到更高的層次，產(chǎn)生畏難情緒、抑郁情緒等情緒，從而缺乏自信。由于生理特點(diǎn)和歷史遺留下來的封建保守意識的影響，這些思想限制了女工的自主性、創(chuàng)造性和自身潛力的發(fā)揮，導(dǎo)致她們不愿意參加技能培訓(xùn)。學(xué)習(xí)的積極性降低了，不可能全面提高自己的素質(zhì)。因此，要想在電力企業(yè)的發(fā)展中有所作為，最根本的是糾正錯誤的觀念，認(rèn)識到提高自身素質(zhì)的重要性。在這種情況下，女工委員會必須審時度勢，調(diào)動女工學(xué)習(xí)的積極性，克服困難，促進(jìn)工作的順利開展。
五、加強(qiáng)女職工素質(zhì)提升的項(xiàng)目建設(shè)思路及對策
冰凍三尺，非一日之寒，提高女員工素質(zhì)的項(xiàng)目實(shí)施不是一朝一夕可以完成的。公司在提高女員工素質(zhì)方面做了大量工作，但仍存在一些不足:一是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對這項(xiàng)工作不夠重視；二是部分女職工自我提升的熱情和活力還不高。女工委員會將在下一階段進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳，完善機(jī)制，創(chuàng)造特色，堅持不懈地開展這一項(xiàng)目，確保女工素質(zhì)提升工程取得顯著成效。
(1)加強(qiáng)宣傳，嚴(yán)打
大力宣傳，才能開展好，組織好，開展好。一方面，努力豐富活動內(nèi)容，調(diào)動女員工參與的積極性；在人力、財力、物力等方面給予大力支持，提供保障，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)活動有效開展。另一方面，培養(yǎng)典型，樹立榜樣，介紹新時代涌現(xiàn)的先進(jìn)女性人物和商業(yè)骨干，如人民的好衛(wèi)士任長霞等。，廣泛宣傳和引導(dǎo)女員工樹立終身學(xué)習(xí)的理念，激發(fā)她們的學(xué)習(xí)熱情，建設(shè)一支朝氣蓬勃的女員工隊(duì)伍。
(2)完善機(jī)制，加強(qiáng)管理
提高女職工素質(zhì)的項(xiàng)目要走出走走停停的模式，保證其有效性和持久性。關(guān)鍵是要逐步形成科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行機(jī)制。
一是建立激勵考核機(jī)制，開展提高女職工素質(zhì)工程，對活動中技術(shù)水平、文化水平提高的女職工給予一定的物質(zhì)和精神獎勵，增強(qiáng)活動吸引力；成績突出的，選擇典型樹進(jìn)行表彰，充分發(fā)揮示范作用，激發(fā)女員工學(xué)習(xí)技術(shù)、業(yè)務(wù)、文化的積極性。
第二，要確立因材施教的培養(yǎng)方式。針對不同專業(yè)、不同層次的女員工，開展適合其需求的技術(shù)技能培訓(xùn)，有針對性地幫助其制定和實(shí)現(xiàn)個性化的人才目標(biāo)，使其在本職工作中獲得提高自身素質(zhì)的動力，發(fā)揮女員工在企業(yè)改革發(fā)展中的作用。
(3)夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造特色
女工委員會要夯實(shí)基礎(chǔ)，重視崗位培訓(xùn)等傳統(tǒng)項(xiàng)目，如技術(shù)競賽、勞動競賽、合理化建議等；而且要積極開動腦筋，推陳出新，精心設(shè)計各種富有時代感和女員工特色的活動載體，讓廣大女員工充分發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，爭創(chuàng)一流，多做貢獻(xiàn)；要和姐妹單位交流經(jīng)驗(yàn)，取其精華，去其糟粕，少走彎路，拓寬思路。
有質(zhì)量才有未來，有進(jìn)步才有發(fā)展。要把女職工的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，努力倡導(dǎo)快樂工作、優(yōu)質(zhì)工作，從而激發(fā)女職工的工作責(zé)任感和成就感，使她們在工作中求上進(jìn)、出成績、講求奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮她們在電力企業(yè)兩個文明建設(shè)中不可或缺的作用。提高女工的素質(zhì)使女工委員會能夠找到開展工作的最佳方式。
工程造價調(diào)研報告 6
隨著電氣智能化技術(shù)的迅速發(fā)展，電氣工程的地位和作用越來越重要，直接關(guān)系到整個工程的質(zhì)量、工期、投資和預(yù)期效果。
電氣工程師應(yīng)對所負(fù)責(zé)的電氣工程質(zhì)量具有高度負(fù)責(zé)的責(zé)任心，充分應(yīng)用自己的專業(yè)水平深入、細(xì)致的搞好電氣工程的技術(shù)、質(zhì)量、進(jìn)度、簽證、安全等管理工作。
電氣工程師首先要有全面的專業(yè)知識，建筑工程的施工包括土建、裝修、給排水、暖通、電氣安裝等。在施工中，若某一專業(yè)只考慮本專業(yè)或工種的進(jìn)度，勢必影響其他工種施工，同時本專業(yè)也很難搞好。在建筑基礎(chǔ)施工階段，建筑電氣安裝應(yīng)做好接地裝置及接地引線、防雷裝置引下線等工作；在建筑主體施工階段，應(yīng)做好配管、配線、預(yù)留、預(yù)埋工作；在建筑裝修階段，應(yīng)做好電器安裝、調(diào)試等工作。
一、施工前的準(zhǔn)備工作
在工程項(xiàng)目開工前，電氣安裝技術(shù)人員應(yīng)首先熟悉電氣施工圖紙，并會同土建施工技術(shù)人員共同查對土建施工圖與電氣施工圖，列出哪些部分有交叉施工，根據(jù)土建施工進(jìn)度計劃，對有關(guān)基礎(chǔ)型鋼預(yù)埋、支吊架預(yù)埋和線路保護(hù)管預(yù)埋等，排出配合交叉施工計劃，確定準(zhǔn)確配合時間，以防遺漏和發(fā)生差錯。并在配合施工之前，將各種預(yù)埋件制作好，并做好必要的防腐處理，充分做好施工前技術(shù)與材料準(zhǔn)備工作。
二、施工階段的質(zhì)量控制
施工中必須根據(jù)已會審后的電氣施工圖紙和有關(guān)技術(shù)文件，按照國家現(xiàn)行的電氣工程施工及驗(yàn)收規(guī)范，地方有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)、文件，經(jīng)審批的施工組織設(shè)計（施工技術(shù)方案）進(jìn)行。施工中若發(fā)現(xiàn)圖紙問題應(yīng)及時提出并處理，不允許未經(jīng)未經(jīng)同意擅自變更設(shè)計。
嚴(yán)格推行規(guī)范化操作程序，編制符合規(guī)范、工藝標(biāo)準(zhǔn)，具有可操作性的質(zhì)量控制程序。每道工序未經(jīng)有關(guān)人員在驗(yàn)收表上簽字，不得進(jìn)行下道工序，記錄好工作日志，防止監(jiān)督流于形式。
在施工階段要嚴(yán)把材料質(zhì)量關(guān)，推行質(zhì)量控制卡措施，每種材料要有完整的資料（出廠合格證、檢測報告、復(fù)測報告等）并經(jīng)過建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字才可進(jìn)場，將不合格材料進(jìn)入工程的門路堵死；其次要嚴(yán)格控制分部工程的質(zhì)量關(guān)，重點(diǎn)是工序的質(zhì)量控制。在施工階段中質(zhì)量控制要注意細(xì)節(jié)部分，重點(diǎn)檢查和控制。
1、基礎(chǔ)施工階段的質(zhì)量控制：在基礎(chǔ)工程施工時，應(yīng)及時配合土建做好強(qiáng)、弱電專業(yè)的進(jìn)戶電纜穿墻管及止水擋板的預(yù)埋、預(yù)留工作。這一工作要求電氣專業(yè)應(yīng)趕在土建做墻體防水處理之前完成，避免電氣施工破壞防水層造成墻體今后滲漏；對需要預(yù)埋的鐵件、吊卡、木磚、吊桿基礎(chǔ)螺栓及配電柜基礎(chǔ)型鋼等預(yù)埋件，電氣施工人員應(yīng)配合土建提前做好準(zhǔn)備，土建施工到位及時埋入，不得遺漏。電氣施工安裝中，管理人員只有努力提高自身的素質(zhì)和專業(yè)能力，才能把好質(zhì)量關(guān)。
2、主體施工階段的質(zhì)量控制：首先必須分清工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。在電氣工程質(zhì)量監(jiān)控中，確定配電裝置、電力電纜、配電箱三個重點(diǎn)設(shè)備交接協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)，明確關(guān)系，制定措施，根據(jù)規(guī)范進(jìn)行超前監(jiān)控，達(dá)到對工程質(zhì)量的預(yù)控。其次，必須在監(jiān)控好重點(diǎn)環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上以點(diǎn)帶面，促動整個系統(tǒng)工程的質(zhì)量控制。電氣工程要與土建工程緊密配合，根據(jù)土建澆注混凝土的進(jìn)度要求及流水作業(yè)的`順序，逐層逐段的做好電管鋪設(shè)工作，這是整個電氣安裝工程的關(guān)鍵工作，做的不好不僅影響土建施工進(jìn)度與質(zhì)量，而且也影響整個電氣安裝工程后續(xù)工序的質(zhì)量與進(jìn)度。澆注混凝土?xí)r，電工應(yīng)留人看守，以防振搗混凝土?xí)r損壞配管或使得開關(guān)盒移位。遇有管路損壞時，應(yīng)及時修復(fù)。
3、裝修階段的質(zhì)量控制：在砌筑隔墻之前應(yīng)與土建工長和放線員將水平線及隔墻線核實(shí)一遍，因?yàn)閷创司�確定管路預(yù)埋位置及各種燈具、開關(guān)插座的位置、標(biāo)高。抹灰之前，電氣施工人員應(yīng)按內(nèi)墻上彈出的水平線和墻面線，將所有電氣工程中的預(yù)留孔洞按設(shè)計和規(guī)范要求核實(shí)一遍，符合要求后將箱盒穩(wěn)定好，將全部暗配管路也檢查一遍，然后掃通管路，穿好帶線，堵好管盒。抹灰時配合土建做好配電箱的貼門臉及箱盒的收口，箱盒處抹灰收口應(yīng)光滑平整。
三、電氣工程施工的安全管理
要堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，編制針對本工程的安全技術(shù)措施及安全組織措施，對施工人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并設(shè)專職持證上崗的安全員。
1、建立施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的編制、審批制度，并建立相應(yīng)的技術(shù)檔案。
2、建立技術(shù)交底制度，向?qū)I(yè)電工、各類用電人員介紹施工組織設(shè)計和安全用電技術(shù)措施的總體意圖、技術(shù)內(nèi)容和注意事項(xiàng)，并在技術(shù)交底文字資料上履行簽字手續(xù)，注明交底日期。
3、建立安全教育和培訓(xùn)制度，定期對專業(yè)電工及用電人員進(jìn)行用電安全教育和培訓(xùn)，凡上崗人員必須持有勞動部門核發(fā)的上崗證書，嚴(yán)禁無證上崗。
電氣工程中應(yīng)把“質(zhì)量第一、安全第一”放在首位，應(yīng)根據(jù)工程的自身特點(diǎn)，對施工中的每一個環(huán)節(jié)都要實(shí)施有效的動態(tài)控制，做好技術(shù)交底，認(rèn)真管理好從材料采購、施工過程到工程驗(yàn)收的全過程，并且建立良好的質(zhì)量監(jiān)督體系，提高電氣工程的工程質(zhì)量。
工程造價調(diào)研報告 7
我在工程公司負(fù)責(zé)全公司安全生產(chǎn)兼項(xiàng)目部經(jīng)理，此次，根據(jù)公司上級的統(tǒng)一部署，圍繞“如何加強(qiáng)施工安全管理水平”這一任務(wù)，進(jìn)一步堅持和彰顯“加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)”主題，我親自帶領(lǐng)相關(guān)部門針對鐵路工程新線建設(shè)以及既有線施工方面開展深入的調(diào)查研究。
我們采取問卷調(diào)查、部門聯(lián)動、實(shí)地考察調(diào)研等方法，針對對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的現(xiàn)狀、就如何加強(qiáng)施工安全管理水平以及提升施工品質(zhì)的安全施工目標(biāo)定位、基本原則、改善建議等進(jìn)行了深入分析和思考。
一、加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)的重大意義
加強(qiáng)安全管理，提升施工品質(zhì)，既是城市化進(jìn)程中必須著力解決的重要課題，也是城市現(xiàn)代化發(fā)展的必然要求，是城市空間拓展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保育、構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略之舉，是順應(yīng)社會城市化飛速發(fā)展、提升鐵路工程施工質(zhì)量新要求的迫切需要。所以加強(qiáng)鐵路施工安全管理水平有著十分重大的意義。
二、鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全現(xiàn)狀分析
圍繞施工安全方面的內(nèi)容，我們通過調(diào)研分析，對鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的安全施工現(xiàn)狀有一個總體把握和清醒認(rèn)識。
(一)城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，鐵路工程建設(shè)也在快速的進(jìn)行。但總體安全施工上重視程度不夠強(qiáng)。隨著城市經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，鐵路工程進(jìn)一步擴(kuò)展建設(shè)也迫在眉梢，面對如此巨大的工程量，如此緊急的工期，如此高的施工質(zhì)量，給鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。任務(wù)就是命令，每次接到新的建設(shè)任務(wù)，工程施工項(xiàng)目部就要組織段主管段長、施工管理科、安全質(zhì)量科及工程公司負(fù)責(zé)人深入施工現(xiàn)場進(jìn)行工程技術(shù)交底。
有時候?yàn)榱私邮哲壵怼撥壍仍O(shè)備物資，為了搶時間，工作人員大部分是連夜接貨、卸貨，這樣一直忙碌到天亮，于是又接著開始了第二天的工作。開工幾個月，大部分干部職工沒有回過一趟家，沒有休息過一個完整的休息日。同時，施工現(xiàn)場住宿條件簡陋，飲用水不能自給，無洗浴和娛樂等設(shè)施，生活單一枯燥，施工人員每天都在挑戰(zhàn)著自己的`承受極限。施工現(xiàn)場的安全措施沒有完全到位，例如用電操作安全，防火安全設(shè)備的缺少，施工人員安全意識的薄弱與工作強(qiáng)度的疲勞操作，從這個角度來看，鐵路工程建設(shè)、既有線施工方面的施工安全存在著一定的隱患。
(二)鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。作為施工單位的領(lǐng)導(dǎo)，對工程進(jìn)度、施工質(zhì)量、存在問題進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和監(jiān)督是非常重要的。結(jié)合前期施工中存在的進(jìn)度慢，質(zhì)量不高的問題，對目前鐵路建設(shè)存在問題和困難，逐項(xiàng)逐點(diǎn)進(jìn)行分析研究，找出癥結(jié)，項(xiàng)目部有針對性地調(diào)整施工方案，制訂推進(jìn)計劃，對所需的勞力、物資、機(jī)械設(shè)備進(jìn)行再摸底再調(diào)配再布署。通過采取增加人員、增補(bǔ)設(shè)備、24小時不間斷施工等措施，總體而言，鐵路工程建設(shè)，既有線施工方面外在形象認(rèn)可度較高，但是安全施工還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、加強(qiáng)施工安全建設(shè)管理水平建議
鐵路施工安全事故的發(fā)生有過許多先例，黨中央也高度重視鐵路建設(shè)的施工安全事故，如果發(fā)生安全事故，社會各界廣泛關(guān)注，公司社會形象將一落千丈。教訓(xùn)極為深刻，我作為項(xiàng)目部安全經(jīng)理，認(rèn)為鐵路建設(shè)當(dāng)前重點(diǎn)加強(qiáng)施工安全管理，集中整治設(shè)備質(zhì)量隱患，大力強(qiáng)化職工“兩紀(jì)”管理，加大治安防范力度。為深入落實(shí)加強(qiáng)施工管理水平任務(wù)，在全路開展一次施工安全隱患排查整治活動，并成立了分管部領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)的鐵道建設(shè)安全督導(dǎo)組。具體建議如下：
(一)認(rèn)真排查。
鐵路建設(shè)工程每一項(xiàng)線路長以幾十公里為基本，有些工程涉及到會讓站、框構(gòu)小橋、蓋板涵、肋板涵等幾個細(xì)節(jié)建設(shè)。土石方工程總量常常以百萬立方米計算。一旦安全施工管理水平匹配不上工程建設(shè)進(jìn)度，整個鐵路建設(shè)工程將會受到隱患波及。所以我建議，要扎實(shí)做好集中排查整改和全面整改安全施工規(guī)范工作，認(rèn)真排查，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路建設(shè)管理，建立長效機(jī)制，確保專項(xiàng)安全治理取得實(shí)效。
(二)施工安全管理水平提高的關(guān)鍵點(diǎn)，責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)。
以鐵路建設(shè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理為抓手，進(jìn)一步完善施工安全管理制度和各級管理體系，明確和落實(shí)質(zhì)量安全責(zé)任。按照"誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰檢查、誰負(fù)責(zé)"的原則，落實(shí)排查責(zé)任，提高檢查效果。自查自糾施工安全管理重點(diǎn)是存在突出安全問題，進(jìn)行全面整改規(guī)范。集中排查施工安全設(shè)施整改不力、未達(dá)到預(yù)期效果的，以鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線，進(jìn)一步完善鐵路建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好各項(xiàng)整改落實(shí)工作。
對于施工安全管理水平上，要提高就要加大處罰，嚴(yán)字當(dāng)頭，出重拳、下狠招，嚴(yán)厲打擊各種違法違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任。質(zhì)量安全問題嚴(yán)重的單位要對責(zé)任人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理并報鐵道部，這是整個施工安全提高的關(guān)鍵點(diǎn)。
針對排查發(fā)現(xiàn)的施工安全隱患問題，結(jié)合鐵路建設(shè)實(shí)際，明確違反施工安全管理的相關(guān)規(guī)章界限，依法、合規(guī)地做好違反施工安全建設(shè)管理的分類處理。對拒不自查施工安全、掩蓋安全問題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對一般程序性安全違規(guī)問題，運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對于頂風(fēng)違紀(jì)的施工安全工作人員，要從嚴(yán)處理，決不姑息。
(三)扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和施工安全專項(xiàng)整治活動。
扎實(shí)開展安全生產(chǎn)年和安全專項(xiàng)整治活動，從規(guī)章制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勘察設(shè)計、現(xiàn)場施工等方面進(jìn)行深入檢查，狠抓既有線施工、長大隧道施工、大跨高墩橋梁等關(guān)鍵部位施工質(zhì)量安全，重點(diǎn)保證隧道初支、仰拱、二襯緊跟，打擊偷工減料行為，保證工程質(zhì)量，防止和減少事故發(fā)生。
針對大型施工設(shè)備安全管理方面暴露出來的問題，采取積極措施。在使用管理方面，要求施工人員嚴(yán)格執(zhí)行大型設(shè)備安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)做好起重設(shè)備的防傾覆、防制動失靈、防重要受力桿件和鋼絲繩斷裂，以及軌道運(yùn)行作業(yè)設(shè)備的防傾覆、防溜車、防侵限、防擅自進(jìn)入既有線等；抓好維修保養(yǎng)，定期保養(yǎng)，定期維修，清除大型設(shè)備故障，保證設(shè)備正常運(yùn)行。從而從設(shè)備硬件本身出發(fā)，達(dá)到預(yù)防事故的目的。
(四)認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報告制度，及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，加大質(zhì)量安全監(jiān)督管理。
認(rèn)真落實(shí)質(zhì)量安全問題和事故報告制度，關(guān)鍵是要深化制度改革，不斷創(chuàng)新監(jiān)管措施、手段和方法，提高監(jiān)管效果，限度地減少滋生安全隱患的機(jī)會，形成鐵路建設(shè)工程施工安全監(jiān)管長效機(jī)制。及時掌握鐵路建設(shè)質(zhì)量安全動態(tài)，就要嚴(yán)格原材料質(zhì)量控制，強(qiáng)化檢驗(yàn)、檢測，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確真實(shí)，從源頭上保證工程質(zhì)量。
(五)堅持深入開展警示教育活動，加強(qiáng)針對性施工安全培訓(xùn)工作，不斷提高參建人員施工安全意識。
對鐵路建設(shè)來說，施工安全就是生命，施工安全就是效益，施工安全就是健康，安全就是一切工作的重中之重。《鐵路建設(shè)安全工作規(guī)程》也明確規(guī)定：“安全建設(shè)，人人有責(zé)”。
但是，施工安全意識的淡薄，將導(dǎo)致悲劇頻繁發(fā)生，甚至是生命的結(jié)束。給國家、企業(yè)、家庭的生活帶來深深的悲戚。大部分的鐵路施工安全事故，是由于違章操作，違章指揮，習(xí)慣性違章所造成的，任何一次疏忽，一次大意，都有可能造成終生的遺憾。
我作為安全項(xiàng)目經(jīng)理，心中明白制度管理的目的在于貫徹安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和法律法規(guī)，提高鐵路建設(shè)班組安全管理水平，增強(qiáng)員工遵章守紀(jì)的自覺性，規(guī)范安全行為，促進(jìn)施工安全建設(shè)。因此，施工安全規(guī)章制度的貫徹落實(shí)極其重要。施工安全培訓(xùn)是安全建設(shè)的基礎(chǔ)，由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，物質(zhì)條件、管理方法、科技進(jìn)步、人員素質(zhì)等方面的局限性，往往造成了對事故和風(fēng)險分析與判斷的失誤，使事故隱患仍普遍存在。因此，我們在施工安全現(xiàn)場管理上加強(qiáng)職工的親情教育和警示教育，同時，開展有針對性的施工安全培訓(xùn)工作，從而提高參建人員的安全行為意識。從心里有一種我必須重視施工安全的思想。從而提高了安全意識。
工程造價調(diào)研報告 8
“交友連心”活動是縣委、縣政府著眼于新形勢下加強(qiáng)基層建設(shè)年活動的重要部署，是一項(xiàng)親民愛民的重要工程。活動開展以來，我結(jié)合工作實(shí)際以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，深入扎實(shí)開展心連心活動，同時對活動也進(jìn)行了認(rèn)真的審視和思考，并按照活動辦要求在蹲點(diǎn)村進(jìn)行了工作調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報告如下：
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，集中安排部署
（一）根據(jù)活動要求，20xx年5月10日我鎮(zhèn)召開了加強(qiáng)基層建設(shè)年“交友連心”活動動員會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級精神。成立了以黨委書記為組長的領(lǐng)導(dǎo)干部交友小組。同時，對“交友連心”工作做出了具體安排和指導(dǎo)。
（二）為深入開展好這一活動，使活動真正聯(lián)出真情，聯(lián)出實(shí)效，對全鎮(zhèn)9名領(lǐng)導(dǎo)干部提出了明確要求：一是要自覺踐行群眾路線。自覺深入基層群眾，密切聯(lián)系群眾，維護(hù)群眾利益，提高幫扶群眾工作本領(lǐng)，真正做到從思想上重視群眾，感情上貼近群眾，生活上幫扶群眾。二是要注重實(shí)效。對走訪時間、次數(shù)、走訪內(nèi)容、走訪干部工作作風(fēng)、工作紀(jì)律等做出了具體要求。三是要求真務(wù)實(shí)解決問題。對走訪過程中群眾提出的問題、困難和要求，特別是關(guān)于交通方面的問題，要認(rèn)真研究、及時解決，注重實(shí)效取信于民。
二、開展情況
（一）深入開展加強(qiáng)基層建設(shè)年“交友連心”活動。一是
與交友對象面對面，心連心。深入農(nóng)民了解民意，宣傳黨的政策，傳遞黨的聲音，并有針對性的開展走訪慰問，扶貧解困。活動期間，我共走訪6戶交友家庭，慰問困難家庭2戶，與交友對象共同開展勞動實(shí)踐10余起；二是特定時節(jié)做好幫扶工作。三夏時節(jié)，我主動到農(nóng)民朋友家中開展助農(nóng)活動，并對夏季防暑、三夏防火防災(zāi)常識進(jìn)行講解，提高防范意識，搞好“三夏”安全生產(chǎn)。防汛期間，我冒雨去看望危房戶，并及時聯(lián)系村兩委干部為他們修補(bǔ)漏房。
（二）全心全意做好幫扶村工作。活動開展以來，我充分發(fā)揮職能作用，積極為村民做好事、做實(shí)事，扎實(shí)開展幫扶村“十件實(shí)事”的落實(shí)工作。目前，已完成幫扶村的主街道硬化工程2000米，投資150萬元的育苗溫室己經(jīng)落成，村自來水工程正在施工，村衛(wèi)生室建設(shè)完成;二是為開拓村里經(jīng)濟(jì)發(fā)展，與駐村領(lǐng)導(dǎo)與村委班子就發(fā)展村莊經(jīng)濟(jì)的相關(guān)問題進(jìn)行了細(xì)致的探討，為村委出謀獻(xiàn)策；三是直接參與村內(nèi)事務(wù)管理，經(jīng)常走訪村內(nèi)居民，直接反饋、解決他們的困難和問題。
三、工作建議
（一）密切聯(lián)系群眾。做好群眾工作，首先必須從心底里視群眾為親人，拉近與群眾的距離。當(dāng)前，群眾主要的意見，集中反映在“門難進(jìn)、人難見、事難辦”。要充分發(fā)揮這次“交友連心”活動的優(yōu)勢、了解民情、反映民意、解決矛盾，不斷改革和完善黨群溝通主渠道的定位職能和運(yùn)作方式。真正把群眾看成是自己的'衣食父母，懷著赤誠之心，主動和群眾接觸、主動與群眾交流、主動向群眾問需，認(rèn)真解決好他們的實(shí)際困難。
（二）真心服務(wù)群眾。按照加強(qiáng)基層建設(shè)年活動總體要求，做好新形勢下的群眾工作，要把保障和改善民生作為著力點(diǎn)，重點(diǎn)解決好人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。用實(shí)實(shí)在在的行動服務(wù)群眾，千方百計謀民利、造民福，真心實(shí)意排民憂、解民難。
（三）緊緊依靠群眾。要堅持眼睛向下，放下架子，甘當(dāng)學(xué)生，問需于民，善于從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)，覓得良策，真正使群眾積極性得到充分發(fā)揮，依靠群眾的力量解決問題、推進(jìn)工作。
（四）積極引導(dǎo)群眾。堅持既深入群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，又宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作方法，因勢利導(dǎo)，滿足人民群眾的需要，依靠群眾自身的力量做好群眾工作。
工程造價調(diào)研報告 9
為全面了解縣政府及相關(guān)部門關(guān)于利長遠(yuǎn)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生的x件大事、要事、實(shí)事落實(shí)情況，現(xiàn)就我縣推進(jìn)廣播電視“戶戶通”落實(shí)調(diào)研情況匯報如下：
一、基本情況
(一)通過抓國家政策機(jī)遇，實(shí)施電信普通服務(wù)工程，推進(jìn)信息化工程
項(xiàng)目計劃投資額x萬元，完成投資額x萬，截止今年9月底農(nóng)村地區(qū)100兆光纖通達(dá)率已達(dá)x%以上，完成全縣行政村4G覆蓋率x%，100兆光纖覆蓋率x%。
有線電視農(nóng)村覆蓋率低。目前，全縣x個行政村(合并村)覆蓋率只有x%左右，離x%的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。同時，近三年來，有線電視客戶流失x萬戶，全縣有線電視用戶只有x萬戶，(全縣共x戶)，入戶率不足x%。
通信網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不平衡。目前，電信、移動、聯(lián)通，三家覆蓋面都較廣，信號也較強(qiáng)，但這三家的網(wǎng)絡(luò)在偏遠(yuǎn)山區(qū)的覆蓋面發(fā)展就不盡相同。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，如：在xx等。移動的信號較好，電信的信號因臨叉公路修路，被損壞的較多，多次投入財力、人力、物力搶修，但又不斷的損壞，信號不斷中斷和不穩(wěn)定，致使這一帶信號沒有。而聯(lián)通的網(wǎng)絡(luò)目前只接通原x府駐地周圍幾公里，x等山里大部分村委沒有網(wǎng)絡(luò)和信號，預(yù)計年底才能架設(shè)完工。
(二)20xx年工作措施及完成情況
今年來，縣政府成立了廣播電視村村通向戶戶通升級工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的實(shí)施方案》，為加快推進(jìn)廣播電視戶戶通工作，我縣主要采用了直播衛(wèi)星入戶、有線電視聯(lián)網(wǎng)和無線數(shù)字廣播電視覆蓋3種方式：
1、直播衛(wèi)星入戶工程完成情況。今年我縣完成直播衛(wèi)星“戶戶通”工程建設(shè)任務(wù)x戶，主要區(qū)域集中在有線電視網(wǎng)絡(luò)未聯(lián)網(wǎng)的區(qū)域，直播衛(wèi)星戶戶通工程的實(shí)施有效解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)和山區(qū)的群眾還存在看電視難的問題，受到了群眾的普遍歡迎。直播衛(wèi)星今年總投資x萬元，其中:中央預(yù)算內(nèi)投資x萬元;省財政投資x萬元;縣級配套資金x萬元;用戶自籌資金x萬元。在建設(shè)的過程中，我縣始終把工程質(zhì)量放在首位，確保“戶戶通”達(dá)到“優(yōu)質(zhì)通、長期通”，用戶可收聽收看到x套廣播電視節(jié)目。直播衛(wèi)星x戶安裝任務(wù)于今年x月底全面完成，并已向市文旅廣體局申請驗(yàn)收。
2、有線電視聯(lián)網(wǎng)入戶情況。今年來，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向網(wǎng)絡(luò)改造，城網(wǎng)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)雙向網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，農(nóng)網(wǎng)大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙向網(wǎng)絡(luò)已覆蓋，新發(fā)展有線電視用戶x戶。并按照《關(guān)于加快推進(jìn)廣播電視村村通向戶戶通升級工作的實(shí)施方案和縣政府第x次常務(wù)會議精神，積極向全縣所有行政、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位推行集體列支有線電視收視費(fèi)及新功能業(yè)務(wù)費(fèi)，提高城區(qū)覆蓋率，與縣x個單位簽訂了集體列支有線電視收視費(fèi)及新功能業(yè)務(wù)費(fèi)，發(fā)展有線電視用戶x戶。但是由于行政、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集體列支有線電視收視費(fèi)及新功能業(yè)務(wù)費(fèi)推進(jìn)不暢以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無明確指定該項(xiàng)工作具體對接負(fù)責(zé)人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進(jìn)有線電視入戶率支持力度不夠，延緩了有線電視入戶率的提升。目前全縣有x個行政村(合并后)覆蓋了有線電視網(wǎng)絡(luò)，行政村有線電視覆蓋率約x%，離覆蓋x%鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)任務(wù)相距甚遠(yuǎn)。
3、無線數(shù)字廣播電視覆蓋入戶。作為有線數(shù)字廣播電視覆蓋的補(bǔ)充形式，今年向國家主管部門爭取配送廣播電視轉(zhuǎn)播設(shè)備，無線發(fā)射質(zhì)量大大提高，無線數(shù)字廣播電視信號可覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)有xx等有線電視未通達(dá)的區(qū)域，可收看到x套廣播電視節(jié)目。
二、存在問題
(一)通信設(shè)施的保護(hù)較困難。全縣各種重點(diǎn)項(xiàng)目工程較多，光纜屢次被損壞或挖斷。維修成本較高，而維修資金來源困難。同時偏遠(yuǎn)山區(qū)的群眾，對網(wǎng)絡(luò)信號的需求強(qiáng)力，但真正在建網(wǎng)絡(luò)站及架設(shè)線路涉及用地時就出難題了，致使工作推進(jìn)困難。
(二)有線電視覆蓋面不廣，入戶較少。電視信息網(wǎng)絡(luò)混亂，擾亂市場秩序嚴(yán)重。由于其他運(yùn)營商IPTV的無序發(fā)展，近幾年全縣有線電視客戶流失x萬戶。農(nóng)村有線電視覆蓋面不廣，政府購買落實(shí)沒到位，入戶率很低。目前用戶有x萬戶，按全縣總戶x戶，入戶率只有x%，離要求x%的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。
(三)行政、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集體列支有線電視收視費(fèi)及新功能業(yè)務(wù)費(fèi)推進(jìn)不暢，延緩了城區(qū)有線電視入戶率的'提高;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對推進(jìn)有線電視入戶率支持力度不夠。
(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)無明確指定該項(xiàng)工作具體對接負(fù)責(zé)人，需要制定該項(xiàng)工作考核督查制度，按周或月填報數(shù)據(jù)，及時跟進(jìn)。
(五)尚未將所有住宅小區(qū)、商住樓、保障性住房、賓館、酒店、廠房、醫(yī)院、學(xué)校、民居等有線電視配套基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)納入政務(wù)中心審批及驗(yàn)收。
按照上級文件精神，有線電視網(wǎng)絡(luò)是黨媒、政網(wǎng)的重要組成部分，縣委和政府的宣傳陣地。政府應(yīng)購買服務(wù)于群眾，網(wǎng)絡(luò)公司積極配合支持。而目前在我縣此政策尚未落實(shí)。
三、幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步加大對邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，切實(shí)解決信號盲點(diǎn)及信號不強(qiáng)的問題。
(二)政府與網(wǎng)絡(luò)公司相互配合支持，積極向上爭取各種資金項(xiàng)目，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全面持續(xù)發(fā)展。
(三)進(jìn)一步加強(qiáng)抓緊抓好有線電視全面建設(shè)的政策落實(shí)到位，切實(shí)解決有線電視入戶率低，全面實(shí)行行政、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位集體列支有線電視收視費(fèi)及新功能業(yè)務(wù)費(fèi)工作。并對我縣酒店、賓館等人群密集場所的有線電視覆蓋進(jìn)行全面核查，確保有線電視全覆蓋。全面落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“戶戶通”入戶任務(wù)，專人負(fù)責(zé)抓實(shí)抓細(xì)，進(jìn)一步提高農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)率低的不良現(xiàn)狀。
(四)進(jìn)一步加強(qiáng)對廣播電視信息市場的有效管理，維護(hù)好電視信息市場秩序。
工程造價調(diào)研報告 10
蘭埔路市政道路改造工程位于前山片區(qū)，起于石路，止于xx區(qū)人民醫(yī)院，全長610米，路幅寬24米，為雙向4車道。工程總投資9342萬元，其中建安費(fèi)3351萬元，征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)5420萬元，其它費(fèi)用571萬元。該工程于20xx年xx月xx日完成施工招標(biāo)工作，建設(shè)單位是珠xx市建設(shè)集團(tuán)有限公司。道路用地范圍內(nèi)共涉及xx市賦衡投資有限公司、前山供銷社、嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店等征拆對象20戶，建筑物面積共5621平方米，其中永久性建筑物3736平方米，臨時建筑物1885平方米。
一、征地拆遷進(jìn)展情況
蘭埔路市政道路改造工程于20xx年xx月xx日完成房屋征收公告、現(xiàn)狀證據(jù)保全公證手續(xù)，20xx年xx月xx日完成了用地范圍內(nèi)20戶征拆對象的測量工作。目前，已出測繪成果報告書14戶，尚有6戶未出。征地拆遷補(bǔ)償方案于20xx年底報市政府，因市財政等部門對方案存在異議，市國土資源局已重新修改，待報市政府審批。
二、存在的主要問題
(一)調(diào)地問題未及時解決。
1.xx市賦衡投資有限公司用地、前山供銷社用地的調(diào)地問題，市規(guī)劃、國土部門至今未有明確方案。
2.糧油食品公司用地(蘭埔路西北側(cè)，錦峰苑西南側(cè))4389平方米，現(xiàn)有磚瓦結(jié)構(gòu)平房2178平方米。據(jù)糧油公司反映，該地塊早已調(diào)地，地塊上青苗及附著物未補(bǔ)償。但經(jīng)國土部門調(diào)查，未能提供調(diào)地相關(guān)證明材料。
3.前山供銷社用地和手工聯(lián)社用地重疊。在前山供銷社1178平方米用地上，包含前山手工聯(lián)社250平方米用地，且都有土地使用證和房地產(chǎn)權(quán)證。前山手工聯(lián)社前身為修理單車、手表、補(bǔ)衣等行業(yè)組成的手工業(yè)管理委員會，隸屬于市二輕局，改制后成為獨(dú)立單位，現(xiàn)有職工6人，退休工人16人，在前山澣林苑小區(qū)內(nèi)辦公。
(二)補(bǔ)償方案一直未明確。如xx市311所(國家安全局)房屋、張軍才房屋、前山供銷社房屋、糧油食品進(jìn)出口有限公司地塊的青苗及附著物、廖清華房屋及部隊(duì)軍用光纜遷移費(fèi)用的補(bǔ)償問題一直未明確。
(三)路線方案不夠科學(xué)。現(xiàn)在的道路路線方案用地存在較多的征地拆遷問題，遇到的'阻力非常大，工作推進(jìn)困難，路線選擇還存在可優(yōu)化的空間。
三、其它問題
(一)蘭埔路交逸仙路南側(cè)用地情況。經(jīng)調(diào)查，該地塊使用者為市二建公司前山施工隊(duì)(現(xiàn)已改制為建筑工程有限公司，董事長為劉立平)，用地總面積4825平方米，用地性質(zhì)為住宅，宅基面積2586平方米，建筑面積3242平方米，已列入前山村C區(qū)城中舊村改造范圍。
(二)嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店用地紅線情況。嘉遠(yuǎn)世紀(jì)酒店(原八一酒店)用地單位為軍區(qū)接待處。經(jīng)與市規(guī)劃設(shè)計院核實(shí)，該用地紅線與蘭埔路規(guī)劃用地紅線吻合，酒店門前停車場用地占用了蘭埔路規(guī)劃用地。
(三)區(qū)人民醫(yī)院門前路中間房屋情況。該房屋屬于夏村舊村改造范圍，戶主為殷創(chuàng)榮，房屋面積約120平方米，要求補(bǔ)償商鋪面積60平方米，回遷房90平方米，現(xiàn)正在協(xié)商談判，若協(xié)商不成將申請司法部門強(qiáng)拆。該房屋不在本次蘭埔路建設(shè)范圍，但會影響蘭埔路第二期建設(shè)工程。
四、下一步工作計劃
一是協(xié)調(diào)市規(guī)劃部門，適當(dāng)調(diào)整道路路線方案。
二是繼續(xù)加大對被征收人的思想工作力度，協(xié)調(diào)國土和規(guī)劃等部門，力爭在今年xx月底前完成前山供銷社和xx市賦衡投資有限公司等單位的收地、調(diào)地工作。
三是牽頭組織前山街道、城管和國土執(zhí)法等單位，在今年xx月底前完成沿線各類違章建筑清拆工作。
四是跟進(jìn)項(xiàng)目征收補(bǔ)償方案的審批情況，待市政府批準(zhǔn)后，立即依法開展房屋、青苗和附著物的評估工作，力爭在今年xx月底前完成全部征收補(bǔ)償工作。
工程造價調(diào)研報告 11
為了加快發(fā)展永安鎮(zhèn)敖牛村的經(jīng)濟(jì)，全面推進(jìn)敖牛村的小康社會進(jìn)程，根據(jù)《突泉縣20xx--20xx年農(nóng)民增收致富發(fā)展綱要》和《突泉縣20xx--20xx年農(nóng)民增收致富示范工程實(shí)施方案》的要求，20xx年4月28日至5月2日，由縣直各局包村屯聯(lián)絡(luò)員和永安鎮(zhèn)包村工作人員組成的調(diào)查小組，歷時5天對全村基本情況進(jìn)行了逐戶調(diào)查走訪，認(rèn)真填寫了入戶調(diào)查表，調(diào)查情況如下：
一、基本情況
敖牛村位于永安鎮(zhèn)政府東3公里的鬧牛山腳下，東臨吉林省洮南市煤窯鄉(xiāng)紅山村，北與永德村隔河相望。全村現(xiàn)有4個自然屯，304戶，人口1123人，其中農(nóng)戶265戶，農(nóng)村人口1043人；黨員38人；20xx年勞務(wù)輸出270人，務(wù)工地主要集中在京、津、遼一帶。全村共有耕地6454畝，其中水澆地2646畝，退耕地1870畝。全村共有機(jī)電井166眼，農(nóng)機(jī)151臺，耕畜87頭匹。全屯共有奶牛存欄312頭，羊存欄2500只，豬365口。初步調(diào)查全村負(fù)債金額170余萬元，主要是借錢養(yǎng)殖，部分農(nóng)戶因子女上學(xué)欠錢較多。
近年來，村兩委班子解放思想，緊密團(tuán)結(jié)，認(rèn)真執(zhí)行“三會兩課”制度，在全村開展了大學(xué)習(xí)大討論活動，理清了一條全新的發(fā)展思路，把舍飼養(yǎng)畜作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口，堅持把好地種好，走為牧而農(nóng)，為養(yǎng)而種的路子，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。從20xx年開始，全村協(xié)調(diào)資金，大力發(fā)展舍飼養(yǎng)殖。3年來，共有養(yǎng)殖戶259戶，占總戶數(shù)的97.7%，其中奶牛養(yǎng)殖戶193戶，奶牛存欄350頭，戶均1.32頭，規(guī)模養(yǎng)牛戶達(dá)32戶。全村黑頭肥尾羊、小尾寒羊、絨山羊存欄2500只。到20xx年末，全村總收入中，牧業(yè)收入占總收入的60.2%。農(nóng)民人均收入達(dá)到2715元，比2000年增加2300元。為解決賣奶難的問題，敖牛村以招商引資的形式建日收鮮奶3噸奶站一處，擠奶點(diǎn)2個。目前，奶站日收鮮奶2.5噸。20xx年在盟委組織部、盟供銷社和縣委組織部的指導(dǎo)扶持下，奶牛養(yǎng)殖戶成立奶牛專業(yè)合作社，制定了《章程》和《奶牛意外死亡補(bǔ)償辦法》，現(xiàn)在正建立疫病防治、飼料供應(yīng)、奶牛改良等服務(wù)體系，為敖牛村養(yǎng)殖業(yè)走向市場、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化奠定基礎(chǔ)。
二、存在問題及產(chǎn)生原因
雖然從20xx年以來，敖牛村的農(nóng)民收入增長速度有了較大的變化，但相對改革開放二十多年全村的經(jīng)濟(jì)總量變化不大，人均GDP相對發(fā)展緩慢，面臨的問題還很多，調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題也很多，四個自然屯發(fā)展程度也不一樣，綜合分析，滯約農(nóng)民增收的因素歸納起來是“一高、二重、三弱、四低、五缺”。
“一高”抵消農(nóng)民增收。以種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)具為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格高，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高，導(dǎo)致增產(chǎn)不增收或者在很大程度上抵消了農(nóng)民增收的效果。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本構(gòu)成中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料占有很大的比重，如果農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格偏高，就會加大農(nóng)民的生產(chǎn)成本，減少農(nóng)民的收入。雖然取消了農(nóng)業(yè)稅，增加了糧食直補(bǔ)資金，但對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格全面上漲，在很大程度上抵消了中央一號文件給農(nóng)民帶來的實(shí)惠。
“二重”影響農(nóng)民增收。一是小農(nóng)意識重。由于歷史的自然的等多種原因，農(nóng)民身上的小農(nóng)意識烙印仍比較深。常常表現(xiàn)為滿足于自給自足，安于現(xiàn)狀，更看重眼前利益而難有長遠(yuǎn)打算。粗放經(jīng)營模式?jīng)]有得到根本性改變，對市場的`應(yīng)變能力弱。二是農(nóng)民負(fù)擔(dān)重。表現(xiàn)為就醫(yī)、子女入學(xué)的負(fù)擔(dān)已普遍超過多數(shù)農(nóng)民的負(fù)擔(dān)能力。
“三弱”制約農(nóng)民增收。一是投入的能力弱。由于敖牛村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，財力極為有限，導(dǎo)致投入長期不足，從而制約農(nóng)民增收。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱。農(nóng)田設(shè)施大多是上個世紀(jì)八十年代建的，有的已失去了功能，后來雖陸續(xù)建設(shè)和治理了一些農(nóng)田水利設(shè)施，但全村靠天吃飯的成份還比較重，抵御自然災(zāi)害的能力不強(qiáng)，和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求很不適應(yīng)。三是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化條件薄弱。由于特殊的地理環(huán)境，大型農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用受限，農(nóng)機(jī)推廣難，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐慢，種地靠鋤、收割靠刀的局面還沒有從根本上改變，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，大量農(nóng)民還不能從有限的土地上解放出來。
“四低”限制農(nóng)民增收。一是城鎮(zhèn)化率低。城鎮(zhèn)化水平低，農(nóng)村勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的空間就小，轉(zhuǎn)移的難度就大，增加收入的機(jī)會就受到很大限制。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低。目前農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，農(nóng)民組織尚處在初級階段，組織化程度低，農(nóng)戶通向市場的中介或橋梁問題還沒有解決好，大多數(shù)農(nóng)民的產(chǎn)銷活動處于無組織狀態(tài)，勢單力薄，產(chǎn)業(yè)鏈條還比較短，生產(chǎn)處于盲目狀態(tài)，交易處于被動狀態(tài)。三是農(nóng)畜產(chǎn)品商品化程度低。農(nóng)畜產(chǎn)口商品化程度低就意味著農(nóng)民自身消費(fèi)后的剩余少，從而影響農(nóng)民增收。四是農(nóng)村勞動力素質(zhì)低。在小敖牛屯留守在家從事耕種的大多為老弱婦孺，這些人文化素質(zhì)偏低，大多數(shù)為初中以下文化程度，接受新鮮事物能力差，使得新技術(shù)推廣的難度增大，降低了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民的收入。在外打工的青壯年勞力總體上雖比留守在農(nóng)村的文化素質(zhì)要高一些，但懂技術(shù)懂管理的人少，大多是靠賣苦力從事簡單勞動獲得收入，因而收入低。
“五缺”困擾農(nóng)民增收。一是缺資金。大多數(shù)農(nóng)戶存在生產(chǎn)資金困難問題，特別是要擴(kuò)大再生產(chǎn)和搞畜牧養(yǎng)殖，資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，長期困擾農(nóng)民。二是缺技術(shù)。多數(shù)農(nóng)民掌握的還是傳統(tǒng)技術(shù)，對新的實(shí)用技術(shù)掌握不夠，對新技術(shù)新品種的推廣使用持觀望態(tài)度；農(nóng)牧業(yè)科技人才匱乏，服務(wù)力度不夠，服務(wù)意識淡化。三是缺信息。農(nóng)民獲取各種信息的渠道仍然狹窄，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和養(yǎng)殖缺方向，農(nóng)畜產(chǎn)品缺去向。發(fā)展初期愁規(guī)模，規(guī)模上來后愁銷路。四是缺加工。村內(nèi)缺少大的能引領(lǐng)農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，農(nóng)民賣初級產(chǎn)品的多，零零碎碎賣的多，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率低。五是缺保障。無論種植還是養(yǎng)殖翥缺保障，天災(zāi)對農(nóng)民造成的損失只有靠農(nóng)民自身來承擔(dān)，政府救濟(jì)往往是毛毛細(xì)雨杯水車薪。沒有保障，農(nóng)民享受不到和城市居民同等的社保、醫(yī)保等基本保障，一遇天災(zāi)人禍往往傾家蕩產(chǎn)。
三、促進(jìn)農(nóng)民收入增長的途徑
一是拓寬農(nóng)民增收渠道。收入來源單一，是農(nóng)民收入低的主要原因，針對當(dāng)前農(nóng)村退耕還林和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的現(xiàn)實(shí)，提高農(nóng)民的收入，就要千方百計引導(dǎo)農(nóng)民不再集中于種植業(yè)，而是向具有一定比較優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變；大力發(fā)展農(nóng)村個體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)；積極組織勞務(wù)輸出，把大批農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
二是提高農(nóng)民的素質(zhì)。農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)差，缺乏技術(shù)、不懂經(jīng)營，不具備從事復(fù)雜勞動的條件，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，如果這個問題得不到解決，那么引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè)，并獲得效益，將是一句空話。因此必須下大力氣抓好農(nóng)民的文化素質(zhì)，一方面落實(shí)好小學(xué)教育的普及，抓好后備勞動力的教育，另一方面從各屯實(shí)際出發(fā)對現(xiàn)有勞動力進(jìn)行適用技術(shù)培訓(xùn)，使之能掌握一技之長。
三是控制人口增長。人口問題是可持續(xù)發(fā)展的首要問題。四是加大扶持力度。由于生態(tài)條件惡劣，中低收入農(nóng)戶普遍面臨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入產(chǎn)出效益低下的困境，要突破這個困境，只有依靠科技進(jìn)步，通過新技術(shù)的運(yùn)用、新項(xiàng)目的帶動，提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)水平和產(chǎn)出效率，實(shí)現(xiàn)收入的快速增長。因此應(yīng)加大扶持力度，實(shí)施各項(xiàng)富民工程、科技項(xiàng)目應(yīng)確保資金到位、技術(shù)到位。
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