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建筑節能調研報告
隨著個人的文明素養不斷提升，報告的用途越來越大，報告根據用途的不同也有著不同的類型。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？以下是小編幫大家整理的建筑節能調研報告，希望對大家有所幫助。
建筑節能調研報告 篇1
為進一步落實建筑節能工作目標任務，了解和掌握建筑節能工作的基本情況、存在問題以及推動建筑節能工作，日前通過對我市建筑節能、墻改工作情況調研，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
20xx年我市認真按照《建設廳20xx年建筑節能工作要點》要求，安排布置本地區建筑節能、墻改等相關工作，新建建筑全面實施50%的節能標準，著力推進可再生能源建筑應用，全面推進我區建筑節能工作再上新的臺階。
(一)建筑節能工作扎實有效
(二)積極推進墻體材料革新工作
一是“禁實”工作成效顯著。全市已基本實現了城市規劃區內嚴禁使用黏土實心磚的目標。同時將“禁實”工作向農村延伸;二是“限粘”工作進展順利;三是新型墻體材料的生產和應用比例不斷擴大。經過對傳統制磚業進行提升改造，形成了一批新型墻體材料生產基地，新型墻體材料的市場占有率不斷增長，新型墻體材料建筑占建筑工程總量的比例不斷攀升。
二、存在問題
1、新建建筑執行節能、太陽能設計的比例還有待于進一步提高。設計階段節能設計的比例基本為100%、太陽能設計的'比例基本為80%，但部分工程施工階段擅自降低節能標準，經濟適用房和部分政府投資的遷移安置工程取消太陽能熱水系統，給推進建筑節能工程造成一定阻力。
2、既有建筑節能改造工作困難重重。由于既有建筑節能改造存在著結構形式復雜、產權形式多樣、缺乏融資渠道和專項資金支持等問題，加之對各地既有建筑節能改造認識上的“誤區”，致使既有建筑節能改造工作困難多、阻力大，真正意義上的既有建筑節能改造工作尚未啟動。
3、墻體材料“限粘”工作未徹底到位。部分框架結構建筑墻體仍采用粘土磚。
三、幾點建議
1、繼續加大建筑節能工程的監管力度。建設行政主管部門要結合《中華人民共和國節約能源法》的頒布實施，認真做好學習和宣貫工作，按照《中華人民共和國節約能源法》及《建筑節能工程質量驗收規范》的要求，對本地建筑節能工作管理程序及監管措施進行排查梳理，查找問題，補缺漏洞，建立健全建筑節能工程從規劃設計、施工、監理、竣工驗收等過程的質量控制措施，嚴把節能工程建設過程各關鍵環節-設計圖審、招投標、施工許可、竣工驗收及備案、住房產權登記等的監督和管理。提高建筑節能工程竣工驗收階段執行節能標準的比率。施工單位應當按照審查合格的設計文件和建筑節能施工標準的要求進行施工，監理單位應當依照法律、法規以及建筑節能標準、節能設計文件、建設工程承包合同及監理合同對節能工程建設實施監理，確保工程施工質量。要規范進場材料的復檢和抽檢程序及資料管理，確保進場材料質量安全。要嚴格把好工程施工過程的質量控制和竣工驗收備案關，對不符合節能設計標準要求的工程，不能進行竣工驗收備案。房地產開發企業在銷售房屋時，應當向購買人明示所售房屋的節能措施、保溫工程保修期等信息，在房屋買賣合同、質量保證書和使用說明書中載明，并做到真實準確。
2、全面推動既有建筑節能改造。要結合《建設廳20xx年建筑節能工作要點》盡快組織本地區既有建筑普查活動，對本地既有建筑的存量、結構形式、建造年代、能耗及采暖方式等基本情況進行調查摸底，做好既有建筑節能改造的項目儲備。確定本地區重點改造區域和項目，制定改造規劃，多渠道籌集落實改造資金，編制本地區《既有建筑節能改造實施方案》。按照《建設廳20xx年度建筑節能工作要點》目標任務，做好20xx年度建筑節能工作的安排布置和實施工作。
3、積極推進可再生能源建筑應用。江蘇地方標準圖集《太陽能熱水器安裝建筑構造應用圖集》已經發布，要按照要求，做好可再生能源建筑應用的規劃、安排和布置。要把太陽能及可再生能源的應用納入節能減排和建筑節能工作內容，要以試點示范工程為先導，以太陽能建筑一體化技術應用為重點，研究建立相應的工作機制，制定相應的經濟激勵和約束政策措施，加強實施過程的監督管理。加快推進本地區可再生能源建筑應用進程。
4、加強建筑節能技術培訓和宣傳。要結合建筑節能實際工作需求，做好建筑節能技術培訓。重點針對實施居住和公共建筑節能設計標準，建筑節能工程質量驗收規范、太陽能建筑應用技術等相關標準、規范、應用圖集的過程中存在的重點、難點問題進行培訓，使設計人員和工程技術人員熟練掌握建筑節能技術標準體系的內容和要求，提高工程技術人員的設計水平和工程質量管理水平。
各地要繼續加大建筑節能工作的宣傳力度，要不定期組織建筑節能工作宣傳活動，要充分利用電視、電臺、報刊等各種渠道和媒體廣泛宣傳建筑節能，積極營造建筑節能工作領導重視、社會關注、人民群眾普遍關心并積極參與的良好社會環境，推動建筑節能工作的健康發展。
建筑節能調研報告 篇2
一、調查目的：
1.1調查課題概況：
隨著科技的發展、時代的進步，城市化的腳步急速前進。在人們生活質量提高的同時，我們開始注意到這個地球已經傷痕累累了，我們以不斷索取掠奪它的資源、肆意破壞它的環境換來我們美好的生活。然而，幸運的是我們已經意識到了這點，各國都在采取積極有效的措施改善地球環境、節約地球資源。這其中最為重要也是最為緊迫的問題就是能源問題，要從根本上解決能源問題，除了尋找新的能源，節能是關鍵的也是目前最直接有效的重要措施。我們提出了“節能”這個詞，同時也在努力將“節能”運用在我們的生活中。
1.2調查目的與方向：
人的生活離不開衣食住行，建筑就是人們生活的基本需求，隨著經濟的發展，城市聳立起了一座座高樓大廈，建筑直接反映出了一座城市經濟、政治、文化。大量的城市建設離不開資源，它大量的索取著我們所剩不多的資源。因此，建筑方面的節能是節約資源的眾中之重！有效的施行建筑節能能夠有利的節約資源，建筑節能也已被納入法律法規。
本次調研我選在寧夏銀川，調研的主要目的是明確了解建筑節能在建筑中到底應用到什么程度，什么地步；如何將建筑節能具體實施到建筑中；建筑節能到底能節約多少；從這些節能建筑中學一些基本的節能技術，運用到今后的建筑設計當中。
二、調查對象及調研方法：
2.1調研對象：
本次調研我選擇了我生活的城市銀川。通過對銀川的民用建筑及公共建筑的走訪、觀察和親身體驗，來感受銀川建筑節能情況。
2.2調研方法：
本次調研主要運用文獻調查、網絡調查、訪談法和觀察法等方法進行調查。先通過網絡、文獻查閱了解現今基本建筑節能知識與政策，大致了解建筑節能實際運用的方向和應運程度，再通過對建筑的實際觀察、走訪及感受來親身體驗建筑節能，最后結合理論和實踐得出自己的心得體會。
三、調研過程及內容：
3.1銀川地區地域特征與建筑節能應用的基本情況：
據統計，寧夏年日照時數達2195~3082小時，是全國太陽輻射的高能區之一，有著豐富的太陽能源資源，首府銀川太陽能可利用狀況在全國排序名列第三位，僅次于拉薩和呼和浩特，但對太陽能的開發利用，尤其是太陽能供熱的利用，卻遠遠落后于全國其他省份。可見銀川在建筑節能應用方面并沒有得到很好的發展。因此，加強對建筑節能工作的探索和實踐，加強對建筑節能工作的指導和規范，加快建設完善建筑節能監管和評價激勵機制，加快依靠科技和有效管理手段健全完善節能運行體系，加快推進相關法律法規建設，是今后政府面臨的重要任務。
3.2目前建筑節能所取得的一些進步：
一是制定了《寧夏回族自治區民用建筑節能備案管理辦法》、《寧夏民用建筑節能辦法》(草案)等政策制度，利用各種平臺廣泛宣傳建筑節能知識及重大意義，加快建設太陽能采暖試點、墻體材料革新基地，廣泛發揮示范帶動作用；二是建筑節能標準執行力及貢獻率不斷提高。目前寧夏新建建筑設計階段執行節能標準率為100%，施工階段執行節能標準率達95.2%，累計用于新建建筑節能的增量投資約32億元，歷年累計形成84.4萬噸標煤的節能能力，減排二氧化碳210.2萬噸。銀川市市轄三區率先全面實施65%的節能標準；三是制定印發了《關于加快推進供熱計量改革的意見》、《關于實施供熱計量收費的指導意見》，規定既有建筑改造要達到分戶計量、室溫可控，新建建筑全部按照戶用供熱計量裝置和室內溫度調控裝置，全部實行按用熱量計量收費。截至20xx年寧夏共爭取中央財政獎勵既有建筑供熱計量及節能改造資金6804萬元，已完成面積208萬平方米，占總任務的104%；四是新型墻材研發生產應用及“禁實”深入推進。銀川市不斷加強新型材料、商品混凝土、散裝水泥建筑應用，將墻改工作推向農村，將鎮北堡等7個鄉鎮列入限期“禁實”鄉鎮。大力支持節能、節地、環保的新墻材生產，在城市規劃區內全面完成了“禁實”任務；五是積極建立綠色建筑評價標識工作機構，印發《寧夏綠色建筑評價標識管理辦法》、《綠色建筑評價標識技術標準及政策匯編》，廣泛開展綠色建筑評價標識，走在了西部地區的前列。
3.3建筑節能存在的`問題和面臨的困難：
一是銀川本地的民用住宅太陽能熱水系統主要是以業主自己購買太陽能熱水器在屋面自行安裝的形式出現。區內太陽能熱水應用整體質量不高；二是建筑節能機構執行力和政策資金支持不夠。目前雖然大部分市縣已設立了建筑節能管理機構，但均為自收自支的事業單位，辦公經費緊張，工作方式簡單，沒有行政執法權，不能充分保障日常工作正常運行；三是建筑節能工程的評價監管體系還不完善。個別建筑節能工程施工不規范、有些工程使用低劣或沒有備案的材料、選用的外墻外保溫體系不成熟、無國家、行業相關的技術標準和施工技術流程，施工現場節能信息公示相關指標不符合要求、工程建設單位擅自變更設計或降低保溫質量等現象時有發生，嚴重影響建筑節能工程的順利實施；四是現有居住建筑供熱計量及節能改造進度滯后，主要是資金缺乏。
3.4建筑節能路徑和模式：
寧夏屬溫帶大陸性干旱半干旱氣候，全年日照時間較長，夏季氣溫普遍較高，人們習慣使用空調控制室內溫度，極大地增加了用電負荷，溫室氣體排放量大幅增加;冬季受西北季風影響大，氣溫普遍偏低，是集中采暖期，煤炭、天然氣等能源消耗增加比較明顯。為此，探索建立適合寧夏地區的建筑節能有效路徑和模式十分必要。要加強健全完善建筑節能各項政策，探索建立建筑能耗和節能統計指標以及建筑節能評價體系。加快建筑節能科技創新及其成果轉化應用，著力改善制冷供暖、圍護結構、門窗屋頂、外內墻、空調及照明等節能系統;加快推動太陽能等技術應用跨越式發展，在公共建筑統一配建太陽能建筑一體化熱水系統，提高可再生能源在建筑領域的規模化應用。加快外墻保溫及干混砂漿、太陽能建筑一體化、可再生能源建筑應用、節能門窗、節水節電等相關先進綠色建筑技術產品的推廣使用，加大對墻材生產企業的技術改造和產品升級。
3.5實地調研：
經過對一些民用、公共建筑的走訪，我了解到了一些節能建筑的具體措施：
1.使用納米透明隔熱涂料。納米透明隔熱涂料是新近問世的一種可以讓玻璃既保持高透光性同時又有較好的隔熱效果的高科技產品。納米透明隔熱涂料可采用噴涂或刷涂技術涂與各類建筑物的玻璃上。在夏季,能抑制65%太陽能輻射不進入室內,并能保證透光率達到70%,能使室內溫度低于室外溫度達到4℃～7℃,測試表明，夏天開空調時,空調的耗電量可從原來303度降低到208度,可節電
20%～30%左右;在冬季,隔熱涂膜的特殊金屬膜呈透明型、引進可視光,長波長的暖氣能在室內反射,使室內的暖氣(遠紅外線）約90%不外流。圖
1、圖2納米透明隔熱玻璃與普通玻璃性能的對比圖。
圖1圖
22.建筑節能中太陽能的利用。太陽能是綠色能源中最重要的能源，是取之不盡、用之不竭、廣泛存在的天然能源，其優點是極為豐富、潔凈、安全、價廉，對生態平衡沒有任何影響。有關資料表明,我國陸地面積每年接收的太陽輻射總量在3.3×103～8.4×106kJ/(m2·年)之間，相當于2.4×104億t標煤。全國總面積三分之二以上地區年日照時數大于2200h，日照能量在5×106kJ/(m2·年)以上。在建筑中加強太陽能的利用是實現可持續發展的重要環節，太陽能可以為建筑供暖、供熱水、供電，甚至能夠提供建筑物的全部能量。我國北方被動太陽房采暖節能60％～70％，平均每平方米建筑面積每年可節約20kg～40kg標準煤，有著良好的經濟和社會效益。圖3為銀川藍天小區屋頂太陽能。
圖3圖
43.注重墻體節能。多年以來，我國建筑墻體一般采用單一材料，如空心砌塊墻體、加氣混凝土墻體等。單一材料導熱系數大，一般為高效保溫材料的20倍以上，由于建筑節能的需要，新型復合墻體已經出現，復合墻體主要通過在墻體主體結構基礎上，增加一層或幾層復合的絕熱保溫材料來改善整個墻體的熱工性能。復合墻體很好地發揮了兩種材料的長處，既不會使墻體過厚，又能承重，保溫效果又好，因此，發達國家新建建筑已基本上采用了此種方式。我國要達到節能50%的要求，除部分采用加厚的加氣混凝土單一墻體外，使用復合墻體將是大勢所趨。根據復合材料與主體結構位置的不同，墻體保溫包括內保溫、外保溫、夾芯保溫等。
4.關注門窗節能技術。在整個建筑物的熱損失中，而門窗縫隙空氣滲透的熱損失則占20%～30%。所以,門窗是圍護結構中節能的一個重點部位。門窗節能主要從減少滲透量、減少傳熱量、減少太陽能輻射三個方面進行。減少滲透量可以減少室內外冷熱氣流的直接交換而增加設備負荷,可通過采用密封材料增加窗戶的氣密性;減少傳熱量是防止室內外溫差的存在而引起的熱量傳遞，建筑物的窗戶由鑲嵌材料和窗框、扇型材組成。為此，要加強節能型窗框和節能玻璃等技術的推廣和應用,增大窗戶的整體傳熱系數以減少傳熱量。雙層玻璃（圖4）就可以起到很好的保溫效果。
四、調研結論：
建筑節能直接關系到國家資源戰略、可持續發展和環境保護，是建筑業一項重要、緊迫而又艱苦的任務，應值得全社會重視，北方地區能耗較大，推廣和使用節能建筑必將產生較好的經濟和社會效益。今后在寒冷地區建造房屋時，可使用納米透明隔熱涂料、充分利用太陽能、注意墻體節能、關注門窗節能技術等一系列的節能技術。節能建筑是以后發展的必然趨勢，也是建筑設計所必須考慮并且實施的重要部分，今后設計中要多考慮建筑的節能效果，生活中也要多觀察建筑節能的運用。
建筑節能調研報告 篇3
建筑是人類生產、生活的主要載體，推進建筑節能，實現建筑物的低碳化則是建設"低碳城市"最直接、最有效、最具可操作性的重要抓手。據統計，我區建筑能耗已占全社會總能耗的30%，并且隨著生活水平的提高，建筑能耗正呈現逐步上升趨勢。因此，在著力推進城市化的過程中，切實加強建筑節能工作，降低社會總能耗，對推進經濟轉型升級、打造低碳、品質、和諧具有十分重要的意義。
根據年初區政協主席會議確定的重點調研課題的安排，區政協從3月下旬開始組織有關委員，會同區發改局、區經發局、區建設局、區教育局、區建設局墻改辦、區建設局質監所、區房地產協會等部門的同志由組成課題調研小組，以座談會、走訪、實地考察等形式，對我區建筑節能工作進行了深入調研并形成調研報告。5月18日，區政協召開十二屆第五十二次主席會議，就該調研報告進行協商審議，現將有關意見建議綜述如下，供區委、區政府領導決策參考。
一、建筑節能管理和節能產業取得的成績
1.建筑節能工作有所加強
近年來，在區委、區政府的有力推動和全社會的共同倡導下，建筑節能工作已經受到了人們的關注，建筑節能產品的應用逐漸推廣，并且有不少企業和市民開始參與建筑節能工作。據統計，目前我區城鎮新型墻體材料建筑應用率已達82%，一些企業和居民小區積極推進建筑節能，并已收到了實效。如在經濟技術開發區的中意機械設備有限公司通過整個廠房的節能建設，全年采暖和制冷電可以節能約33.5%。一些新建商品住宅開始引入環保、節能的理念，"眾安·國泰花園"按國家節能標準進行工程試點，能源節約率達到35%。一些居民還自發在住宅中安裝太陽能供熱等設備，都取得了節能的效果。
2.建筑節能機制開始形成
在國家、省、市有關建筑節能政策、法規的指導下，近年來，我區建筑節能的技術標準也日益健全，建筑節能的設計、施工已逐步走上了規范化道路，特別是新建民用建筑工程的建筑節能工作實現了從無到有、從局部試點到全面推廣。自XX年以來，我區先后出臺了《關于進一步加強實施民用建筑節能工作的通知》、《關于進一步加強民用建筑節能管理工作的若干規定》、《關于加強建筑節能質量監督管理的通知》等文件，對建筑節能的有關方面作了規定。如對12層以下新建居住建筑應用太陽能熱水系統等作了明確規定；在項目設計上增加了節能專篇，圖審機構則要求填報《民用建筑節能設計備案登記表》。與此同時，相關職能部門加強了對建筑節能的檢查指導，在規劃審批、設計審查、施工許可、竣工驗收等環節全面實施節能監管，對民用建筑實施建筑節能備案、對建筑節能標準的執行進行監督驗收，從而不斷推進了建筑節能工作的開展。
3.建筑節能產業發展喜人
隨著建筑節能市場需求的增加，近年來我區的建筑節能產業發展形勢也十分喜人，一批技術領先的節能產品和具有較強市場競爭力的企業不斷涌現，并初步形成了較為完整的產業鏈。主要有：新型墻體材料。目前全區有新型墻體材料企業30家，主要生產混凝土磚、粉煤灰磚、燒結頁巖多孔磚、燒結頁巖保溫多孔磚、燒結煤矸石多孔磚、輕集料小型空心砌塊、grc輕質隔墻板、金屬面夾心板等新型墻材和可再生節能材料。XX年，全區新型墻體材料的產量達到7.78億塊標磚，占墻材總量的97.27%。節能玻璃。節能玻璃作為一種新穎的節能材料，已在我區實現規模化生產。如中力節能玻璃制造有限公司投資6億元的low-e（低輻射）中空玻璃生產線，全套引進德國、奧地利、芬蘭的先進設備，已成為全國大型低輻射玻璃生產基地之一。目前，該公司的節能產品已被市場廣泛認同，并被應用到上海世博會的意大利館和迪拜館；同時，該公司也成為"鍍膜玻璃"國家行業標準的主要制定者。光伏產業。截止XX年，全區共有太陽能光伏產業企業11家（另有3家新簽約落戶），完成銷售年產值9.14億元（不含萬向、和合）。特別是以萬向太陽能、舒奇蒙光伏等企業為龍頭，形成了從"單晶硅—硅片—電磁片—組件—系統安裝"的產業鏈。目前，全區有已實施和正在實施的太陽能光伏示范工程6個，總規模達10.5mw，總投資達3億元。新光源產業。全區共有led（發光二極管）生產企業6家，主要從事led外延片和芯片生產、封裝和燈具生產。如紅劍立明科技公司擁有年產8萬臺led大功率照明燈生產線，設計年生產能力將達3.6億元。海鯨光電主要生產led外延片、芯片分割封裝、反光膜材料及照明燈具，預計XX年產值將達5億元。星碧科技主要采用自主創新封裝技術，預計XX年產值將達6億元。這些產業不但已經成為我區節能建筑產業的支柱，同時也是引領整個產業轉型升級的重要力量。
二、建筑節能工作存在的主要問題
縱觀我區建筑節能工作取得了一定的進展，但與"低碳建筑"的要求相比，還存在著一些問題。
1.建筑節能意識不強。對建筑節能工作重要性、緊迫性和戰略意義的認識仍舊不足。如一些房地產開發商只考慮眼前利益，不愿意采用新型節能產品和新技術；在售房時沒有為購房者提供建筑能耗性能信息，導致購房者對建筑節能性能不知情，更無從選擇節能型的建筑，從而造成"房子很好賣，節能不節能都一樣"，進而影響了節能建筑的推廣工作。各級政府建筑節能的工作力度、宣傳力度依然不夠，沒有將其作為一項重要的日常工作來抓。據統計，XX年，全區新建商品房面積680.53萬平方米，其中住宅493.6萬平方米，90%以上是高能耗建筑；另外，在既有建筑中，絕大部分未采取能源效率措施，耗能嚴重，其建筑外墻的傳熱系數是發達國家的3-5倍，外窗傳熱系數為2-3倍，屋面傳熱系數是3-6倍。
2.政策機制不夠完善。建筑節能的推廣必須由政府主導，需要制定完善的規劃和法規，明確的目標和運行規范，配套的具體行動方案。盡管我區建筑節能政策措施不斷完善，但要真正推動建筑節能工作，其系統性還不夠。如我區建筑節能管理缺少配套技術文件，如規范、標準、構造圖集、施工工藝；缺乏民用建筑節能等級評價指標體系和建筑能耗評估體系；缺乏節能檢查的監測監管體系；建筑節能產品的質量認證制度不健全。因此，難以形成有效的管理、落實體系和操作流程。
3.建設主體積極性不高。我區的建筑節能工作尚處于起步階段，需要政府的大力支持和引導。而目前，由于對該項工作缺乏必要的資金支持，導致建設主體的積極性不高。建設主體普遍認為，開發建設節能建筑，不僅增加了項目建設的首期投入，而且也會增加今后維修使用成本。同時，由于當前節能建筑設計和施工技術尚未系統化、標準化，建筑方也不愿過多采用。譬如，新墻材對產品運輸、堆放、施工工藝等有一定要求，但在施工現場，施工人員按傳統方式盲目施工，導致出現工程質量問題，從而給新墻材產品帶來負面影響。
4.節能產品應用不廣。建筑節能材料由于產品開發研制成本高、品種少、質量不穩定，工程可選擇余地也少，影響了產品的推廣應用。可再生能源如太陽能熱水系統的應用也存在實際問題，雖然我區早已啟動該工作，建設單位也預留了安裝位置，但在維修、管理、使用等方面尚未尋找到一個多方面滿意的解決辦法前，要全面推廣落實有一定難度。
5.既有建筑改造難題不少。既有建筑產權是多元的，有政府所有的，有企業自有的，也有個人私有的。由于在不同的歷史時期建成，各個階段的建筑設計標準均不一樣，在門窗方面有木門窗、鋼門窗、普通鋁合金和塑鋼門窗等，在墻材方面有普通粘土磚、多孔粘土磚、混凝土砌塊、蒸壓灰砂磚等，在結構構造方面有磚混結構、框架結構、抗震設防和非設防、實砌墻與空斗墻、天然地基與樁基礎、現澆混凝土屋面與多孔板屋面等，另外在屋面防水、保溫隔熱及外墻裝修方面差異也很大。既有建筑節能改造需要一次性大量投資，投資回報周期長，投資效益短期不明顯，影響產權人對建筑節能改造的積極性。同時涉及多元產權的建筑節能改造，需要協調各產權人達成一致意見，難度可想而知。
三、推進建筑節能工作的建議
1.狠抓新建工程建筑節能
新建工程建筑節能是我區整個建筑節能工作的重點。在新建工程建筑節能上，關鍵要把好"四道關"：
⑴把好"規劃設計關"。規劃設計是建筑節能的第一道關。在總體規劃層面：要充分考慮的氣候特征、地形地貌，對城市建筑群的總體朝向、建筑密度、高度等進行嚴格論證，并進行空氣流通分析，確保在城市高密度的發展中，所有建筑均能獲得良好的自然通風、散熱條件。在建筑單體設計層面：要科學合理地確定單體建筑的朝向、平面形狀、空間布局、外觀體型、間距、層高等，合理選用保溫隔熱的建筑外維護材料，嚴格控制大面積采用玻璃幕墻，對建筑周圍環境進行綠化設計。充分利用自然冷源，供熱系統采用地源熱泵、空氣泵，采用雨水收集系統，充分利用太陽能，小區照明、景觀燈，建議采用太陽能節能燈、led節能燈最大限度減少建筑物能耗量，獲得理想的節能效果。設計時要有顧及節能設施日后的施工和維護，增加節能設施的實用性。
⑵把好"項目施工關"。要積極鼓勵和引導創建節約型工地，在施工時要重點抓好以下幾個環節：一是編制節能方案。在建設工程施工組織設計方案中，應有節能減排專題章節，或針對工程項目特點，編制專門的節能減排專項方案。二是優化施工工藝。積極采用節能減排的新技術、新工藝，淘汰落后的生產技術和工藝；優化工程施工平面布置，減少材料水平和垂直運輸中的能耗，防止建筑材料堆場的二次搬運；加強施工節電、節油、節水管理和建筑材料的管理，精心組織施工；積極開展對建筑廢棄物的分類回收或加工利用，提高各類建筑垃圾回收和再生利用率。三是加強工地節能宣傳。設立節能減排型工地公示牌，公示創建節能減排型工地的`責任人、目標、能源資源分解指標、主要措施等內容，生活區及施工現場內在顯著位置設置節約用水、用電的宣傳。
⑶把好"產品質量關"。從生產源頭加強節能材料的產品質量，防止劣質產品進入流通領域，對進入區內建筑工程使用的建筑節能材料產品，應建立登記備案制度，控制節能材料產品的市場準入，杜絕節能性能差的節能材料用于建筑工程。對節能材料產品建立優選機制和淘汰機制，促進高性能的節能產品推廣應用和淘汰落后的節能材料產品。
⑷把好"審查監管關"。一是建立技術指標體系。政府主管部門要在技術法規與標準的結合上做出努力，提出必須嚴格控制的最基本的技術指標、技術要求、功能要求等。加強建筑節能優化設計方案的審查，通過審查后方可實施。二是提高準入門檻。應通過公開招標形式，選擇有實力、有經驗的企業作為重點節能工程承包商，切實履行節能建筑合同，保證節能建筑按合同完成。三是嚴把監管驗收關。建筑節能項目采取"單獨立項、分項驗收"制度，實行節能項目驗收一票否決制，杜絕劣質材料和劣質產品進入市場，確保工程質量。
2.推進既有建筑節能改造
既有建筑的節能改造是建筑節能的難點。對于既有建筑的改造，要統籌考慮，分類實施，逐步推進。
⑴有計劃制定改造規劃。既有建筑數量巨大，對其進行大規模改造要經歷一個長期的復雜的過程，不可能一蹴而就。因此必須充分考慮資金承受能力等因素，有計劃、有步驟的實施建筑節能改造。一是試點先行。應選擇不同的節能改造類型，開展節能改造工程典型示范工作，從而為大面積推廣積累經驗。政府部門和公益性事業單位要帶頭進行建筑節能改造。二是編制計劃。建議編制既有建筑節能改造五年規劃，并且明確每年的改造任務，有計劃、有步驟地開展節能改造工作。三是明確標準。在試點基礎上，應明確和總結推廣節能改造的標準規范、標準設計，同時結合改造規劃的實施，公布合理的技術經濟指標及考核指標。
⑵有重點實施分類改造。由于目前全區既有建筑物數量非常大，且不同建筑的房屋類型、建筑年限、結構形式不盡相同，為此，對既有建筑的改造，應因地制宜、分類實施。一是暫不改造類：對于年代久遠，結構欠佳的建筑，暫不考慮建筑節能改造。對這些建筑實行節能改造，所增加的建材荷載，有可能造成地基承載力不足、樓層結構的承載力不足、空斗墻墻體垮塌等后果。另外，對于農民自建房屋，也暫不列入節能改造范圍。二是暫緩改造類：對新建年代不久，外裝修相對較好的房屋，為減少浪費，可暫緩節能改造；如確需改造，可僅對門窗工程進行節能改造，待外裝修相對陳舊需要更新條件成熟時，再推進外墻和屋頂的節能改造。三是局部改造類：對房屋相對年限較長，外裝修陳舊的，可考慮對門窗、外墻、屋面的建筑進行節能改造。四是擇機改造類：如：沿街房屋節能改造可考慮與房屋立面整治一并實施，對房屋的門窗、外墻、屋面等進行節能改造；賓館、飯店、寫字樓、商場等裝修更新周期相對較短的建筑，可在裝修更新時進行建筑節能改造；要結合城區失管房改造、屋頂平改坡改造的實施，同步實施建筑節能改造，特別是可以推廣太陽能熱水系統、太陽能光伏發電系統、照明節能系統的應用。
⑶多渠道籌集改造資金。"籌資難"是既有建筑節能改造最為關鍵的問題。如按每年改造10萬平方米、每平方米200元節能改造費計算，每年就需專項資金XX萬元，改造費用十分巨大。業主或原開發商都沒有能力，或者不愿來承擔該費用。因此，必須多管齊下，多渠道籌集節能改造資金。其中，建議區政府建立"建筑節能改造專項基金"，根據需要每年安排一部分節能改造費用，并與原有的墻改專項基金、房屋維修基金統籌運作；業主作為建筑節能的直接受益者，根據其所有物業節能改造的投入，按比例適當承擔一部分節能改造費用。此外，可允許個人提取住房公積金用于對房屋的節能改造。
⑷高標準確保改造實效。為確保既有建筑節能改造實效，應在以下幾方面給予關注：一是要編制技術改造方案，并組織專家對改造的安全性、經濟性以及改造技術的合理性等方面進行論證，避免盲目改造造成浪費或者引發事故。二是節能改造增加荷載的，應由原設計單位或同等資質的設計單位進行結構計算復核確認，以確保房屋安全。三是節能改造工程的設計、施工單位必須具備相應的資質，節能改造施工圖應經圖紙審查機構審查合格，工程施工應委托監理單位對節能改造的質量和安全實施全過程監理。四是改造項目完成后，由申報單位組織項目工程質量和資金使用情況的驗收，形成驗收合格報告。
3.大力發展建筑節能產業
推進建筑節能同樣也為新型建材企業提供了難得的發展契機。我區應緊緊抓住這一機遇，努力壯大建筑節能產業規模，實現經濟效益和社會效益的雙豐收。
⑴抓好產業規劃。建筑節能產業是一個新興的產業，也是一個蘊藏著巨大商機的產業。作為建筑強區，抓好建筑節能產業對我區具有十分重要的意義。建議區政府和區建設部門應加強對該產業的培育和指導、服務，并制定建筑節能產業培育規劃，明確我區重點培育的行業門類，落實推進產業發展的政策措施，爭取用3-5年時間，把建筑節能產業培育成為經濟新增點、新亮點。
⑵加強資金扶持。要認真梳理近年來國家、省、市、區和各級部門出臺的各項專項資金，明確各類專項資金的扶持重點及要求，分類指導、注重實效，引導企業主動爭取各類專項資金的扶持。如當前尤其應積極爭取"省工業轉型升級財政專項資金"、"市重大科技創新專項資金"、"市適度發展新型重化工業專項資金"、"市技術改造（工業投資）項目財政資助資金"等專項資金的扶持，以緩解建筑節能企業資金問題。
⑶加強市場拓展。按照"政府搭臺、企業唱戲"的做法，政府及有關部門應積極組織企業參加境內外的各類會展、招商推介活動，提高企業知名度。要推動成立建筑節能企業行業協會等組織，積極發揮行業協會作用，推動企業抱團發展，增強企業市場競爭力和抗風險能力。要適度加強對本地企業的保護和扶持，凡區范圍內建筑項目使用本區企業生產的建筑節能材料，可給予一定的資金補助。
⑷鼓勵自主創新。鼓勵企業與企業、企業與科研院所之間建立技術戰略聯盟，采取聯合出資、共同委托等方式進行合作研究開發，加快新技術信息在科研院所與企業之間的流動。積極承辦各類行業專業學術會議，創造機會、搭建平臺與國際國內交流發展。加大企業品牌培養意識，引導企業按照國際通行標準進行生產經營。在大江東"三城一區"等重要平臺規劃建設高層次的太陽能光伏、新能源、led等產業功能區塊，推動建筑節能企業集聚發展，幫助企業加快資助創新步伐。
4.營造良好的建筑節能氛圍
⑴強化認識。推進建筑節能是建設節約型社會，培育經濟新增點，加快經濟轉型升級，共建共享生活品質之區的必由之路，是發展的戰略之舉、長遠之策。全社會應高度重視加強建筑節能工作的重要性、緊迫性，切實采取有效措施，全力推進建筑節能工作。尤其是區政府應盡快將此項工作列入重要的議事議程，通過發揮政府的主導力，推動建筑節能體系盡快完善落實。建議區政府可在新型墻體材料改革辦公室的基礎上，建立建筑節能工作領導小組及其辦公室，統籌協調建筑節能工作。
⑵加強宣傳。推進建筑節能，不僅需要政府的引導，更需要企業和全民的參與配合。為此，應加大對建筑節能工作的宣傳力度，使社會各界理解建筑節能的重要性、現實性，引導公眾形成良好的環保理念和住房消費理念，以進一步提高全民參與建筑節能的自覺性。同時，政府有關部門要主動為社會公眾提供節能政策咨詢，開展節能知識普及宣傳和相關培訓，并開展一系列節能技術、產品的展示推介活動，努力提高人們的節能意識和節能知識。
⑶完善政策。我區要進一步建立健全建筑節能的政策體系，努力發揮政策"四兩撥千斤"的作用。當前，最為關鍵的是要抓緊制定建筑節能目標考核機制，發揮考核的"指揮棒"作用；抓緊制定建筑能效測評和標識制度，評定一批"節能型建筑"；建立建筑節能的監督監測體系，動態跟蹤全區建筑節能工作狀態；制定并落實有利于建筑節能新技術、新產品研發和推廣應用的配套政策，推動節能產業做強做大；健全建筑節能產品的質量認證制度，努力提高節能產品市場競爭力。
⑷強化激勵。綠色節能建筑或低碳化建筑，帶來的直接收益屬于全社會，屬于建筑的整個使用周期。為此，在建筑節能工作的起步期，區政府應制定一整套切實可行的經濟鼓勵政策，以多樣化的經濟激勵等扶持舉措，形成推動建筑節能的市場機制。建議在財政稅收等方面對建筑節能工作予以一定的傾斜；建立房地產業可持續發展基金，用于研究房地產開發以及節能、節水、節電、節材等技術的應用；對建造節能建筑產品的要根據優化設計后節能程度給予減免稅費等政策和資金支持；對因建造節能建筑而超支部分資金，應給予無償免息貸款或相應資金獎勵；對建立相關檢測實驗室的，給予一定的獎勵。
建筑節能調研報告 篇4
建筑節能是指在居住建筑和公共建筑的規劃、設計、建造和使用過程中，通過執行現行建筑節能標準，提高建筑圍護結構熱工性能，采用節能型用能系統和可再生能源利用系統，切實降低建筑能源消耗的活動。為推進我市建筑節能工作的進一步開展，今年5月至6月，我們就建筑節能工作進行了一次專題調研，對我市的建筑節能工作現狀有了一個比較全面的了解，對建筑節能工作存在的問題進行了認真分析，針對這些問題提出了一些建議和思考。
一、我市建筑節能工作的基本情況
從調查情況看，近年來，市政府及有關部門認真貫徹落實科學發展觀，不斷加大建筑節能工作力度，加強建筑節能監管工作，全力推進新型墻體材料改革，在既有建筑節能改造、大型公共建筑及政府辦公建筑能耗監管體系建設、民用建筑能耗統計、建筑節能執法監管等方面都取得新的進展和突破，成效顯著。
——學習宣傳，建章立制。市政府及有關部門加大學習宣傳力度，采取切實有效措施，保證建筑節能法律、法規和政策規定的貫徹執行。XX年10月開展了建筑節能宣傳月活動，XX年4月16至18日舉辦了XX年春季住宅暨建筑節能科技博覽會，多家優秀墻材企業及房地產公司參加活動并展出了節能產品，營造了全社會關注節能、參與節能的良好氛圍。為進一步推動國務院《民用建筑節能條例》、《陜西省建筑節能條例》、《建設部關于發布建設事業“xxx”推廣應用和限制禁止使用技術（第一批）的公告》、《建設部關于印發民用建筑工程節能質量監督管理辦法的通知》等一系列建筑節能法規和文件在我市的貫徹落實，市建委先后制定了《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》、《西安市既有建筑節能改造暫行獎勵辦法》、《西安市民用建筑節能工程質量驗收管理辦法》、《西安市建筑節能產品目錄》等多項配套制度和措施，使建筑節能工作有序開展。
——制定標準，加強監管。建筑節能標準是保障建筑符合節能要求的基本準則。1986年國家提出建筑物要在1980年基礎上節能30%的要求，1996年提出了第二步節能50%的要求。XX年，我市依據《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，組織編制了《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》，于XX年7月1日正式實施，西安成為國內第四個執行居住建筑節能65%標準的城市。按照65%節能標準能耗測算，每平方米可節約標煤21。3公斤。按每年竣工1000萬平方米工程計算，可節約標煤21萬噸。為確保《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》的全面貫徹執行，我市要求建筑工程的建設、設計、施工、監理單位要嚴格遵守建筑節能標準。建設單位把實施建筑節能標準作為基本要求，在立項時就提出項目建筑節能的指標以及落實措施，并在項目建設的各個階段嚴格執行。新建項目在辦理施工許可證時，建設單位同時報送《西安市建設項目建筑節能登記表》。設計單位嚴格按照《公共建筑節能設計標準》、《民用建筑節能設計標準陜西省實施細則》和《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》進行設計，把節能設計落實到建筑熱工、結構性能和機電設備等各個方面。施工圖設計文件審查機構能把建筑節能設計作為審查工作的重點，按照建筑節能標準進行審查，在施工圖審查報告中增加節能審查內容，對不符合建筑節能標準的，不頒發施工圖審查合格書。不符合建筑節能標準的建筑工程，不批準開工建設；已經開工建設的，即責令停止施工、限期改正；已經建成的，不得銷售或者使用。對違反規定的，則按相關規定對建設、設計、施工等單位和責任人依法予以處罰。
——積極開展既有建筑節能改造。我國是建筑業大國，每年有約20億平方米的新建建筑總量，接近全世界年建筑總量的一半，建筑能耗約占社會總能耗的四分之一以上，并呈逐年上升之勢。目前，我國既有建筑近420億平方米（住宅面積360億平方米，公用建筑面積55億平方米），其中95％以上是高能耗建筑。據統計：西安地區從1978年至XX年底，竣工建筑總面積14167萬平方米，其中，從1986年8月1日起執行30%的設計標準以前的建筑為1212萬平方米，至1996年7月1日起執行50%的設計標準的十年間，已建成的建筑面積約2737。33萬平方米（見附表）。
1986年至1996年間西安市竣工建筑面積匯總表
按照省政府部署，“xxx”期間，我市將對30萬平方米的既有建筑實施節能改造，XX、XX年分別完成了6。48和6。9萬平方米的改造任務，占“xxx”總目標任務的44。6%。根據改造前后的能耗對比，每平方米年節約標煤17。9公斤，改造后的建筑每年可節約標煤約2400噸。XX年，我市既有建筑節能改造項目包括自主改造和全額財政撥款改造部分共計17個項目，自主改造部分確定的項目為省老干部公寓，建筑面積10600平方米。全額財政改造部分已完成施工招標工作，現已有延河小學教學樓等七個項目進入施工階段，預計9月30日前可全部完成改造目標。
——鼓勵推廣新型墻材。推廣和鼓勵使用新型墻體材料和其他節能建筑材料、節能設備，是保護耕地和節約能源的迫切需要。傳統的以實心黏土磚作墻體材料，房屋的保溫性能差、能耗高，不利于節約能源。推廣使用優質新型墻體材料建造房屋不僅可以保護環境、提高資源利用率，也可以有效改善建筑功能，減少使用中的能耗，提高居住舒適度。近年來，我市積極開展新型墻體材料的研究和推廣使用工作，新建建筑應用新型墻體材料使用率達到100%。為了加強對我市磚瓦用粘土資源開發利用的宏觀調控與規范管理，有效保護耕地和生態環境，保障城鄉建設的需要，促進我市經濟社會又好又快發展，市政府編制了《西安市磚瓦粘土資源開發利用規劃（XX——20xx年）》，要求各區縣、各部門認真貫徹執行。截止XX年底，我市有黏土磚生產企業551家，年生產燒結黏土普通磚、多孔磚、空心磚約80億塊。空心磚生產得到大力推廣，如西安劉村空心磚廠，年產量五千萬塊標磚，XX年被聯合國開發計劃署、農業部選定為節能減排示范企業，企業萬塊磚熱耗降低至1。00噸標煤，萬塊磚電耗146度，實現了節能1300噸標煤/年。有輕集料混凝土空心磚砌、蒸壓粉灰加氣塊企業16家，年生產砌塊55萬立方米，如西安海普實業有限責任公司，生產蒸壓加氣砼砌塊，年設計能力30萬立方米，可消化再生利用工業廢渣粉煤灰23萬立方米。有石膏板塊、grc板、蒸壓加氣混凝土板、陶粒混凝土板、鋼絲網架板等墻板企業28家，年生產各類墻板138萬平方米。有節能門窗生產企業45家，年生產鋁合金、塑鋼門窗651萬平方米。如西安高科幕墻門窗公司，年產鋁合金門窗、塑鋼門窗和中空玻璃70萬㎡、建筑幕墻10萬㎡，其生產的節能推拉氣密窗，采用隔熱斷橋型材，裝配中空玻璃，保溫性能可達到7級，該窗型的氣密性能達到5級標準，比普通推拉窗高出2個等級，具有較好的節能作用。
——合理利用可再生能源。可再生能源，是指可以連續再生、永續利用的能源，包括太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能、海洋能等非化石能源。利用可再生能源，對于替代常規能源，促進建筑節能，緩解能源供需矛盾，具有重要的現實意義。根據建設部、財政部聯合發布的.關于推進可再生能源在建筑中應用的實施意見，國家在鼓勵安裝和使用太陽能等可再生能源利用系統方面，重點實施技術先進適用，運行穩定可靠，經濟合理，推廣價值大的項目，總體思路是因地制宜，以點帶面，在條件成熟的城市或地區，選擇有代表性的建筑小區和公共建筑進行可再生能源在建筑中規模化應用的示范。目前，我市已有4個樓盤獲批國家可再生能源建筑應用示范項目，分別是紫薇地產開發的紫薇·風尚、綠地集團的都市之門和東尚地產開發的東尚·森林樂章、曲江翠竹園等。如東尚地產開發的東尚·森林樂章，采用了先進的地下水源熱泵技術，節能環保效果顯著。水源熱泵中央空調系統是一種既可供熱又可供冷的高效節能系統，它利用熱泵技術，將地下水資源中的低品位能量，轉化為高品位的能量供用戶使用，采用該技術是對目前國家推行人居小區節能減排的有力支持，同時實現了全天候的地溫中央空調控溫及24小時熱水，提高了業主的生活品質。
二、我市建筑節能工作存在的主要問題及原因分析
從調研情況看，我市在建筑節能工作方面雖然取得一定成績，但仍存在一些不容忽視的問題。
一是建筑節能宣傳工作不夠深入。建筑節能宣傳工作是管理部門的重要職責，有關部門雖然采取多種形式廣泛宣傳，但仍有不盡人意之處。我市明確“禁止使用粘土實心磚”，實際執行情況是城市好于農村，由于認識上的偏差，一些農民不相信空心磚的節能效果和強度，農村自建房普遍拒絕使用空心磚，依然大量使用粘土實心磚。開發商和購房者作為建筑節能的主體，節能意識還不夠強，主動建設和購買節能建筑的還不多。太陽能、地熱等可再生能源的規模應用是進一步降低建筑能耗的重要手段，但社會公眾的知曉率和認知率還比較低，加之應用成本較高，推廣起來有一定的難度。
二是法制建設有待進一步加強。健全法規體系，對促進建筑節能工作具有不可替代的作用。在建筑節能地方立法工作中，國內一些城市走在了前面。如重慶、濟南、武漢等城市相繼出臺了建筑節能方面的地方性法規，有效地促進了建筑節能工作的規范化、法制化。就我市而言，建筑節能法制建設相對滯后，雖然出臺了一些具體的技術標準和規范，但既沒有制定地方性法規，也沒有一部政府規章，作為保障、促進、規范建筑節能工作進一步開展的剛性制度規定，致使我市建筑節能墻改新技術體系的研究工作進展緩慢，可再生能源技術未能得以廣泛推廣，綠色建筑、低能耗建筑技術體系針對性的調查與科學研究不夠，相關技術規范和政策措施也未建立起來。
三是既有建筑節能改造資金短缺。既有建筑節能改造是指對既有公共建筑和居住建筑的圍護結構、采暖制冷系統、能耗計量系統的節能改造，以及城鎮集中供熱系統與計量設施的節能改造。我市既有建筑存量大、能耗高，節能改造投資大、涉及范圍廣。目前，財政每年撥付的資金不到3000萬元，相對改造所需資金嚴重不足，造成改造的規模小，每年不超過10萬平方米。而我市既有建筑存量僅1986年按照建筑節能30%設計標準頒布以前建造的居住建筑就有1212萬平方米，要將這些建筑全面改造，需要相當長的時間。由于資金短缺，建筑節能涉及的新領域如綠色建筑示范等工作進展緩慢，建筑節能產品研發、新科技與新技術的應用工作相對薄弱，難以適應當前工作的需要。
四是建筑節能隊伍建設有待加強。目前，我市建筑節能管理及相關工作由市建筑節能與墻體材料改革辦公室負責，機構設在市建委建筑業處。隨著全市節能工作的全面展開，機構設置與人員編制問題日漸突出，全市每年在建工地近XX個，各類墻體材料企業650多家，監管任務繁重。但市、區、縣部門及人員編制至今仍未落實，市墻改辦僅有1名正式在編人員，難以滿足建筑節能工作的需要。而國內許多同類城市如武漢等都在15人左右，我省其他城市人員情況為：延安市17人，咸陽市21人，商洛市11人，寶雞市10人，安康市8人，專職人員均大大超出我市，且均為獨立處室設置。不論從機構設置，還是人員編制，目前我市的節能監管力量都難以滿足現實工作的需要。
三、對進一步開展建筑節能工作的幾點建議
加強建筑節能工作，是全面落實科學發展觀的需要，是建設資源節約型和環境友好型社會的需要，是實現經濟社會可持續發展的需要，是一件功在當代、利在千秋、蔭及子孫、造福人類的事業，必須予以高度重視，根據這次專題調研的情況，我們提出以下幾點建議。
1、不斷加強學習宣傳，努力營造建筑節能的社會氛圍。市政府及有關部門要采取有效措施，利用廣播、電視、報紙、網絡等多種形式，大力宣傳建筑節能工作的重要性和必要性，宣傳建筑節能政策法規和技術要求，宣傳在墻體材料革新和建筑節能工作中做出突出成績的人和事。要充分認識到建筑節能不僅僅是指節約采暖供熱、空調制冷、采光照明以及調節室內空氣、濕度、改變居室環境質量的能源消耗，還包括利用太陽能、地熱（水）能源等可再生能源，大力推進太陽能、地熱等可再生能源的在建筑中的規模應用。對拒不執行建筑節能法律、法規和有關政策規定，造成浪費能源的現象，要予以曝光，努力營造全社會認識、支持、參與、監督建筑節能工作的濃厚氛圍，使建筑節能法律、法規和政策規定，深入人心，家喻戶曉，切實推進我市建筑節能工作扎實有效開展。有關部門要加強對設計、施工、監理、施工圖審查、質量監督等專業技術人員和管理人員的建筑節能知識、技術培訓，使參加專業知識的教育培訓成為每一位從業人員的自覺行為。通過技術培訓，使技術和管理人員熟悉和掌握節能設計標準，提高專業技術水平，保證建筑節能工作的有效開展。
2、進一步加強法制建設，促進建筑節能工作的制度化、規范化。既有建筑節能改造、新型墻體材料的推廣同其它新生事物的成長壯大一樣，需要政策的扶持，法制的護航。為更好地促進我市建筑節能工作的進一步開展，加強建筑節能法制工作，十分必要。近年來，市人大代表多次提出關于積極開展建筑節能地方立法的議案，建議市人大常委會將制定《西安市建筑節能條例》列入立法計劃，著手立法調研和論證工作。鑒于建筑節能是一項復雜的系統工程，考慮到地方立法工作的周期較長，在地方性法規難以很快出臺的情況下，可由市政府先行制定一部規章，對建筑節能工作予以規范，待條件成熟時，再由市人大常委會制定地方性法規。把我們成功的經驗和做法，需要規范的行為以及有效的管理措施，通過法規或者規章的形式固定下來，以規范建筑節能開展，提高全社會的建筑節能意識。同時，要學習兄弟城市的做法和經驗，加快制定建筑節能材料和產品標準，完善設計、施工、監理、驗收規范及節能建筑的地方標準，力爭通過幾年的努力，逐步形成地方性法規、政府規章、行業政策和相關標準相互配套的政策法規體系，促進、保障、規范建筑節能工作的深入開展，為建設“兩型”社會提供法制保障。
3、不斷加大投入力度，加快既有建筑節能改造、新型墻體材料的推廣和可再生能源在建筑工程中的應用。建議加大政府的資金投入力度，采取對公共建筑和住宅建筑分別制訂改造政策，建立節能建筑材料市場準入制度等方式，加快既有建筑節能改造步伐。盡快制定政府主導、市場化運作的多渠道、多元化投融資政策，調動社會力量支持節能改造等各項建筑節能工作。要整合企業資源，支持鼓勵建筑節能生產企業上規模、上檔次，生產質量過硬、節能環保的優勢產品供應市場，同時通過市場競爭機制，淘汰高耗能產品和劣質產品。要加強節能專項資金的使用管理，不斷提高財政資金使用效益。要積極開展以節能為重點，節地、節材、節水等統籌并舉的建筑節能示范試點工作，推出一批節能住宅小區和公共建筑，加快推進綠色建筑進程。努力實現在建筑中最大限度地提高能源利用效率，用有限的資源和最小的能源消費代價取得最大的經濟和社會效應。
4、不斷加強監管力度，確保建筑節能質量。市政府及有關部門，要嚴格按照《西安市居住建筑節能設計標準（65%）》要求，加強對各方責任主體行為的全過程監督管理。有關施工圖審查機構要嚴格把好節能設計專項審查關，確保建筑節能設計質量；各工程質量監督機構要加強工程建設各方實施節能建筑行為的監督，督促建設單位、施工單位、監理單位認真開展建筑節能原材料復檢、熱工性能檢測和節能工程專項驗收，確保新建民用建筑工程符合建筑節能65%的標準。對不達標的建設項目要積極進行督促整改，整改后仍不達標的，不予節能驗收，不予退還新型墻體材料專項基金，并按相關規定對建設、設計、施工等單位和責任人進行處罰。要加快推進綠色建筑進程，研究解決在建筑的全壽命周期內，如何最大限度地節約資源、保護環境、減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，以與自然和諧共生的問題。要加強建筑節能技術創新，強化建筑節能示范項目建設管理，逐步建立和形成立足我市資源實際、具有本市特色的建筑節能技術體系。
5、進一步加強隊伍建設，建立健全工作機構。節能減排是國家推行可持續發展戰略的重要舉措，是經濟社會又好又快發展的重要內容。我市節能降耗的任務十分繁重，從建筑節能職能部門的機構設置和人員編制看，難以完成日常相關的監管任務。建議市政府高度重視建筑節能的監管工作，以機構改革為契機，進一步創新工作思路和工作方法，盡快建立健全與我市建筑節能工作相適應的工作機構和人員，以滿足建筑節能監管工作的需要。可考慮在機構改革中，設立建筑節能專門機構，具體負責全市建筑節能與墻體材料改革的監管工作，人數以不低于15人為宜，全面承擔起在建筑節能和新墻體材料推廣工作中法律法規貫徹實施、產品質量認證、設計認證審查、節能建筑認定、發展規劃編制、技術交流普及等方面的重要職責，推動建筑節能工作有序健康開展。
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