農村人居環境調研報告
在生活中,我們都不可避免地要接觸到報告,多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。其實寫報告并沒有想象中那么難,以下是小編精心整理的農村人居環境調研報告,僅供參考,希望能夠幫助到大家。
農村人居環境調研報告1
根據縣委農村工作領導小組辦公室《通江縣20xx年度農村人居環境整治村莊清潔行動實施方案》(通委農領辦)﹝20xx﹞51號文件要求,我鎮圍繞農村人居環境集中整治的總體目標,認真對照整治要求、細化整治內容、明確整治范圍、嚴格整治標準、跟蹤督查考核、走實步驟節點,全鎮廣大干部群眾牢固樹立“一盤棋”思想,形成領導帶頭,駐村工作隊,村級干部,人人參與,村村爭先的良好氛圍,全力開展農村人居環境集中整治攻堅行動,著力打造農村人居新環境,現將整治情況做如下匯報:
一、強化組織領導,提高思想認識
一是思想重視,精心安排部署。成立了領導小組,研究制定了實施方案,召開了全鎮農村環境集中整治自查動員會,細化具體工作舉措,認真排查摸底,分解工作任務,制定自查標準,明確自查重點,嚴格把握時間節點,從嚴狠抓落實。要求全鎮干部在思想認識上務必高度重視,行動上務必見真碰硬,全力開農村人居環境集中整治自查工作。二是傳導壓力,靠實工作責任。先后多次召開“兩委”干部整治工作推進會和進展情況匯報會,進一步統一思想,提高認識,強化自查措施。實行縱向到底、橫向到邊的“捆綁式”制度,班子成員包片、機關干部包村、村干部負責,定村組、定路段、定標準、定時限,將責任層層細化分解。鎮村干部全部深入一線,帶頭參與整治,不等不靠不推諉,使狠勁、動真格、下苦功,形成了全民動員、齊抓共管的工作局面,有力確保了全鎮農村環境衛生整治行動的順利推進。
二、突出重點,開展綜合整治
(一)農村生活垃圾治理。以“整治三條主干公路,提升一條主街道,樹立1個省級示范村,兩個市級衛生村”為目標,一是堅持以治“臟”為重點。全面清除了生活垃圾、建筑垃圾和非正規垃圾堆放點,徹底清除了大街小巷“亂堆”現象,實行“戶分類——村收集——村清運——村處理”的垃圾處理模式,已建設好2處垃圾填埋場,實施定點收集、定點傾倒、定時清運、集中轉運處理。現有垃圾運輸車輛2臺,建有垃圾池35個、垃圾箱25個,預計新建垃圾池、垃圾箱30個。各村利用貧困戶中公益性崗位成立了清掃保潔隊伍共計68人,20xx年度收運處置體系建設和運行投入已達70萬元。
(三)農村污水治理情況。堅持以治“污”為重點。重點整治農村污水橫流問題,加大村內排水設施建設,6個建制村全面進行“廁所革命”已成功改建衛生廁所1088所,場鎮污水處理廠加快進度建設,預計年底正常投入使用。
(三)是堅持以長效機制運行為重點。在全面整治的基礎上全鎮6個建制村根據各自實際制定了切實可行的環境衛生長效運行機制,切實鞏固整治的成果。同時各村成立了領導機構專門負責此項工作,并完善了《保潔員管理制度》、《垃圾清運制度》、《環境衛生監督員制度》和《獎懲制度》等相關制度,真正做到了抓早、抓常、抓出實效。
三、強化督導,時時跟進
鎮黨委政府進一步加大對城鄉環境集中整治行動的督導檢查力度,各包村干部全部下鄉監督所包村的環境整治工作。鎮行動領導組對全鎮6個村1個居委會環境整治工作進展情況實行不間斷督查,建立督查臺賬,跟蹤問題整改,對整治行動遲緩、工作推進不力的干部,進行逐級約談督辦、通報批評問責。并將此項工作納入年度考核,直接與農村環境衛生經費和績效考核掛鉤。
四、存在的問題。
目前,雖然我們的人居環境整治工作取得了一定的成效,但是離上級的要求和人民群眾的期待還有很大的差距。主要存在:一是各村環境衛生長效機制還不夠完善,制度作用發揮不明顯;二是各村集體經濟薄弱,基礎環衛設施建設相對短缺滯后,環境衛生整治配套資金嚴重短缺不足;三是各村垃圾傾倒點規劃不夠;四是農村生活污水和中小型企業污水需加強官網建設。
五、下一步工作打算
20xx年底,我鎮將全面完成年初下達任務,繼續深化農村環境衛生整治工作,抓重點,攻難點,按照市、縣委“改革搶先機,發展站前列,各項工作創一流”的要求,緊緊圍繞縣委、縣政府的戰略目標,努力打造產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的示范樣板美麗鄉村。
(一)是繼續強化教育、宣傳和引導,努力提升村民素質。要用群眾喜聞樂見的.形式,廣泛開展文明鄉村、文明家庭創建活動,大力促進鄉風文明建設,不斷提高農民群眾的文化素養、生活品味,引導廣大農民群眾改變落后、陳舊的生活方式和習慣,確保村民既用心參與活動,又享受勞動成果,進一步營造全民參與的濃厚氛圍。
(二)是繼續完善農村環境衛生整治長效機制。要堅持把集中整治與建立長效機制結合起來,完善各項整治規劃,完善村規民約。要進一步細化任務、明確獎懲措施,執行落實好已經建立的衛生打掃、垃圾清運、全天保潔、門前三包等機制,絕不能“一陣風”,讓制度成為擺設。
(三)是繼續強化督查問責,鞏固成果。鎮黨委政府進一步加大對此項工作的督導檢查力度。要增加檢查次數,擴大檢查覆蓋面。將對工作成效顯著的進行典型宣傳,對工作推進不力的進行公開曝光,讓先進有光有彩,讓后進無地自容。同時要將督查結果、工作成效與下撥專項資金、干部考核緊密掛鉤,年底對此項工作進行評比。真正通過強有力的督查考核,推動城鄉環境集中整治達到預期目的。
農村人居環境調研報告2
農村人居環境是廣大農民生產、生活的基礎。近年來,國家在推動新農村建設進程中,把環境治理擺在了十分重要的位置。為了解xx縣農村人居環境整治效果,近日xx調查隊組織人員分別對xx縣保安鎮黑潭村、石坡鎮羅窯村進行實地走訪調研,共獲得20個農村人居環境調查樣本,并與縣相關部門及地方工作人員座談了解xx縣農村人居環境改善進展情況。
一、xx縣概況
xx縣地處秦嶺東段南麓,全縣下轄16個鎮(街道),一個工業集中區管委會,244個村(居)委會,面積2830平方公里,全縣人口46.1萬人,農村人口37萬,占全縣人口82%。
近年來,隨著社會經濟的發展,農村消費市場上產品日益豐富,農民的生活水平有了很大程度提高,但同時農村的各種生活垃圾數量也在不斷增加,處理不當,就會破壞原本干凈整潔的居住環境。科學處理農村垃圾污水是農村社會經濟發展的迫切需要,改善農村人居環境也是新農村建設過程中必須面對的現實考驗。
二、xx縣農村人居環境現狀特點
在此次調研中,調研團隊通過訪談、問卷及觀察等方法了解到xx縣農村人居環境現狀。其中包括村民對生活垃圾處理方式、污水排放方式、廁所改建等的態度、意見與建議,政府的支持和宣傳力度。具體現狀如下:
(一)生活垃圾處理
生活垃圾基本實現集中回收、處理:
樣本問卷中100%的村民選擇“本村垃圾進行集中處理”與“本村內部及外圍沒有存在非正規垃圾堆放點或積存的建筑、生活垃圾”,90%的村民選擇垃圾集中處理方式為“鄉鎮直接轉運走”。表明目前農村垃圾集中處理已經初具形態,在各個村莊內安置大型垃圾回收箱督促村民集中丟棄垃圾,逐步改變村民以往在路邊、河道處堆積生活垃圾的習慣。
生活垃圾處理過程中仍存在一些問題 :
樣本問卷中75%的村民認為生活垃圾沒有做到日產日清,100%的村民認為本村生活垃圾沒有做到分類回收處理。表明在農村生活垃圾集中處理上,鎮辦部門及相關處理部門對垃圾回收點的管理僅僅做到統一回收,集中填埋。
處理生活垃圾基礎設施不足:
樣本問卷中45%的村民認為垃圾回收箱數量不足,無法滿足需求。基礎設施很大程度上影響了村民處理生活垃圾的方式,然而調查得知石坡鎮、保安鎮基礎設施并不理想。在與政府工作人員座談得知,人口密度較大的集鎮基礎設施建設的比較好,垃圾回收箱數量能夠滿足村民需求,而邊遠農村地區設置垃圾回收箱數量少,分布遠,村民垃圾以堆在房前屋后空地為主。這是由于政府和村民的雙方資金問題造成的,在人數少的村莊,村民不愿承擔垃圾處理費用,由于鄉鎮政府資金缺口,也沒有能力去建設更多的垃圾回收基礎設施。
(二)生活污水處理
家庭生活污水處理方式對環境造成污染:
樣本問卷中25%的村民污水處理方式為直接排放至屋外,15%的村民為經過沉淀池等簡單處理后排至屋外,50%的村民為自修排水,僅有10%的村民通過接入鄉鎮污水管網集中處理。表明當前農村污水處理存在嚴重問題:一是污水不經任何處理直接排放至屋外,多為直接排入室外空地或水渠,嚴重污染土壤及水資源;二是通過自家修建的排水設備排放,這也多是通過管道排入較遠的水渠等地方,污水仍是未經處理就直接排放;三是污水設備改造標準過低,簡易的沉淀池等改建后的設備真正能達到無害化處理的很少,導致從明污轉為暗污,農村里由污染造成的黑臭水體屢見不鮮。
生活污水處理方式村民滿意度不高:
樣本問卷中25%的村民表示“一般”,25%的村民表示“不滿意”,50%的村民表示“滿意”,村民對本村生活污水處理方式滿意度并未達到60%及格率,原因主要為沒有統一的污水處理方式,自行排放污水對環境污染大。
(三)廁所革命
衛生廁所改建進度緩慢:
樣本問卷中僅有10%的村民對衛生廁所改建工程有所了解,90%的村民對衛生廁所改建工程都不夠了解;20戶家庭使用的均是非衛生廁所,未參與過廁所改建工程;村民對衛生廁所改建意愿較強。
村民改建意愿強烈:
樣本問卷中70%的村民表示愿意將廁所改建為衛生廁所,30%的村民表示不愿改建,原因大多為花費較高,不愿承擔。針對本村衛生廁所改建存在的問題與建議,80%的`村民回答希望政府加大宣傳力度,多進村宣傳相關政策與補貼方式。
(四)村容村貌提升
樣本問卷中,問及家庭住址是否配備防暑降溫設施中,90%的村民回答擁有相關設施,10%的村民回答沒有相關設施;問及本村飲用水方式時,50%的村民回答自來水方式,50%的村民回答自井水或者湖泊打水;在問及本村通村通組道路是否硬化及主要街道是否有路燈時,20戶樣本均回答道路硬化并且安裝路燈;在問及主要街道是否進行美化時,65%的村民回答經過綠化美化,35%的村民回答未經過綠化美化;在問及本村新建房屋是否有統一規劃設計時,50%的村民回答有統一歸化,50%的村民回答沒有統一歸化;問及對本村現有村容村貌滿意度時,75%的村民回答很滿意,25%的村民回答一般,沒有不滿意的現象。
三、xx縣農村人居環境改建的政策措施和工作成效
制定環境整治措施,督促改建進程。xx縣成立農村環境綜合整治領導小組辦公室,出臺《關于建立農村環境綜合整治長效管理機制實施意見》,將農村環境綜合整治工作納入重要議事日程,調整充實力量,細化工作目標,落實工作責任,形成了齊抓共管的工作格局。各鎮村也成立了專門的環境整治工作機構,對轄區環境整治宣傳、組織實施、督查、考核、指導村組整治。
政府投入專項資金,增大環境治理力度。xx縣投入農村環境綜合整治專項資金1200余萬元、整合縣人社局資金360余萬元、鎮辦投入480余萬元用于農村環境綜合整治。購置垃圾箱17659個,手推車681輛,轉運車7輛;建成永豐鎮辛岳村、石門鎮東山村等四個垃圾處理站;建成石門鎮劉家村、石坡鎮新華村污水處理設施,保障生活垃圾、污水得到及時轉運處理。
加大人力投資,保障隊伍建設。xx縣農村各類農村保潔人員達3000余名,負責農村街道清理、垃圾收集的實時監督等。實行“定人、定時、定崗、定責、定標、定酬”的“六定”工作制度,打造出一支吃苦耐勞、愛崗敬業的農村保潔隊伍。
四、農村人居環境改善現存問題
隨著全縣“美麗鄉村建設”工程的開展,農村環境治理工作日益得到重視,出現了一批水清岸綠、村容整潔、環境優美的鄉村。但是由于經濟狀況、地理位置等各種原因,全縣大部分鄉村在人居環境治理問題上仍然存在著一些問題。
一是部分村莊垃圾處理存在“死角”。縣上開展美麗鄉村建設后,很多村莊有了集中堆放垃圾的地方,硬化后的街道上比較干凈,街道兩旁的住戶、商戶門前也還整齊,但一些不被人注意的位置、一些人員涉足較少的地方、一些遠離村莊的溝渠、河沿,成為隨意傾倒堆放垃圾的新場所,但少有管理人員發現,更沒有人處理,變成垃圾處理的“死角”。二是對于垃圾回收箱的管理不夠到位,部分村莊垃圾清理不及時。一般是由村委聯系衛生部門拖運垃圾,在垃圾沒有得到及時清理的情況下必然會導致垃圾的隨處丟棄。由于垃圾處理設施不足,無法滿足垃圾分類條件,村民沒有垃圾分類意識,對有害垃圾不能及時處理,處理過程中對生活垃圾進行深度填埋,也會污染土壤、地下水資源。三是垃圾處理沒有形成村民共識。農村垃圾處理問題的解決需要全體村民共同參與,需要每家每戶的積極配合。但現實情況是村民常常不肯“自掃門前雪”,能除“他人瓦上霜”就更不可能了;近些年來,雖然村民素質得到提升,可是依然有一些村民受到傳統生活模式的影響,思想觀念的更新難以追趕生活質量水平的提升程度,有一部分“村民的衛生意識較為落后、整體,為垃圾集中處理增加難度。
二是污水設施改造標準過低,明污轉為暗污。雖然在新農村建設中,新建了漂亮的公廁,部分農戶家中也有了簡易的污水處理設施,但由于目前大部分沒有污水集中處理設施,改建后的設施真正達到無害化標準者甚少。所謂的“三格式”,實際為直排式。生活污水絕大部分不經任何處理,直接排入了河道或排出室外空地后任意滲入地下,少部分經化糞池簡單處理后任意滲入地下,嚴重污染河水和井水,從明污轉為暗污,致使一些河道和水塘成了天然的集污池。
三是廁所改建進程緩慢。目前xx農村旱廁及簡易廁所占絕大多數,到夏秋季節臭氣沖天、蛆蠅成群,對地表水、地下水及大氣帶來嚴重污染。村民如廁觀念落后,對廁所衛生條件不重視,甚至對于改廁過程有抵觸情緒;相關政府單位、村委會對廁所改建政策宣傳不到位,多數僅為村民大會口頭宣傳,導致村民不能實質性了解政策詳情;農村排水系統落后,多為自修式排水系統,不能滿足廁所改建需求。
五、對策建議
(一)加強組織領導,確保有人管事
農村環境治理一直以來是一個巨大的工程,在治理的進程中,政府必須要是主導者。因此,要建立一個強有力的領導機制。首先,各級政府要重視環境治理工作,按照各地經濟、政治、環境的實際情況,明確各級部門的職責和義務,形成縣、鎮、村三級環形互動機制。其次,建立有效的工作機制。各級政府各司其職,明確自己的職責,工作流程通暢。最后,辦事情最后的基礎是人,政府制定了政策,分配了任務后,執行的是人員。要使治理工作得到順利進行,必須將治理的績效與縣、鎮、村干部的考核成績相結合,堅持重罰與高獎的基本原則,進而激勵干部重視農村垃圾治理,提高工作效率和質量。
(二)建立投入機制,確保有錢辦事
投資的不足,基礎設施的不完善,是解決農村垃圾問題的一個瓶頸性問題。首先,縣級以上政府必須將本地農村環境治理考慮到每年預算中,必須占有一定的份額,然后劃出一份專項款費,通過嚴格的審查和監督,有效的利用資金,采取多樣的方法對鄉鎮、村落進行補助,加快農村基礎設施等建設。其次,政府一方的力量是薄弱的,環境治理的一系列運作需要大筆的費用支撐,可以進一步打開治理資金投入渠道,讓投資主體多元化。堅持“縣級扶持一點、鎮辦補貼一點、村組自籌一點”等方法進行資金籌集,按照“誰投資,誰承辦,誰得益”的原則,結合新型農村的規劃,吸引各類社會資金參與到垃圾治理中,實現投資多元化與企業化,從而建立起市場化的治理體系。
(三)狠抓宣傳引導,確保全民參與
從辯證法可知,解決事物要看清其本質,找到事情的真正內因。在農村人居治理中存在問題的根本原因即內在原因是村民的環保意識缺乏。而要改善這一局面,各級政府,尤其是基層政府必須加強環保宣傳。如:發放環保小冊子、播放環保影片,定期開展環保宣傳會,挨家挨戶發放環保垃圾桶等,在學校對學生進行環保宣傳,做到從娃娃抓起,不斷加強村民的生態文明意識,讓村民成為環境治理的主力軍,積極參與村集體環境改建工程,比如修繕污水系統、改建衛生廁所、集中回收生活垃圾,從而從根本上減少污染的產生。
農村人居環境調研報告3
近年來,xx鎮鎮政府在扎實推進統籌城鄉發展過程中,加強村莊規劃布局,引導農村建設,高度重視農村環境建設,把村容整潔擺在了十分重要位置,明確要求大力加強環境保護工作,不斷改善農村衛生條件和人居環境。注重加強農村基礎設施投入,積極開展多種形式的村鎮環境綜合整治行動,一些試點示范村、組面貌發生了顯著變化,但也有不少村環境衛生臟、亂、差現象比較嚴重。為了徹底改變全鎮的環境衛生,真正做到“三清兩化”,鎮政府特別組織力量,進行了調研,先將調研情況匯報如下:
一、當前農村環境衛生面臨的突出問題
(一)生活污染不斷加劇。
隨著經濟社會的快速發展和人們生活水平的不斷提高,隨之生活污水和垃圾數量也持續增多。現場觀察到,農民生活污水和垃圾,大部分未經處理,就隨意傾倒、隨意排放,日積月累,垃圾越堆越多,污染越來越重,局部地區溝渠淤塞,污水橫流。拱辰社區環城路有一個的簡易垃圾池,周邊200多戶的生活垃圾全部傾倒在河邊,大雨來時直接被大水沖走,給周邊的村民帶來很大的健康隱患。
(二)公共設施配套不齊全。
大多數村(居)只注意居民住房主體工程建設,而對新村道路、供電、供水、排污、衛生、綠化、美化、亮化、垃圾和污水處理等附屬設施大多沒有同步建設、及時配套。
(三)管理機制缺失。
一是部分村級衛生隊伍不健全,環衛設施不配套。二是大部分村缺乏公共衛生管理機構,環境衛生長期處于無人抓、無人管、放任自流狀態。三是沒有形成村環境衛生工作機制,收集、處理垃圾(污水)的責任沒有落實到位。
(四)飲用水安全難以保障。
目前村自來水水源大多為地表水,極易受到各類污染源的侵蝕,水質差,且大部分無處理設備。不少地方供水能力不足,嚴重影響農民生活用水。部分村民還未安裝自來水,問題比較突出的.如北臺村、譚套、花門等75戶,要求安裝自來水,問題多次與鎮政府聯系,但由于目前火車站的自來水壓力不夠,只能等新增自來水新管線方能解決。
二、主要原因分析
當前我鎮發展的環境問題,是由多種因素長期累積所致,其根源在于發展不足或發展不當。
一是重視不夠。這幾年以來,環境整治的重心幾乎全部放在了社區,對農村環境工作重視不夠,廣大農民的生存環境權益未能擺上重要議事日程。農村環境污染防治工作,既無全面系統的措施,也無強有力的管理手段,使得農村環境衛生工作基礎十分薄弱,在政策扶持、資金投入、技術支撐、監督考核等方面亟需進一步加強。
二是投入不足。城鄉公共服務水平差距較大,農村基本公共服務欠帳較多,加上缺乏有效的公共服務投融資機制和政策,導致農村環衛基礎設施建設嚴重滯后。雖然每年村有元的環衛經費,但到現在一直未到位,每次的垃圾裝運及其他環境整治的經費都要村委先行墊付。
三是意識不強。不少群眾對環境的危害性認識不足,日常生產生活行為缺乏必要的環衛知識作指導,尚未養成健康文明的生活習慣。相關部門環衛宣傳教育力度不大,未能達到進村入戶、家喻戶曉,導致農民參與村莊基礎設施建設的積極性不高,農村的主體作用遠遠沒有得到充分發揮。
三、加快推進新農村環境衛生整治的幾點建議
目前我鎮農村環境衛生狀況不容樂觀,已經成為影響全鎮發展的突出問題,應引起黨委、政府高度重視。為此建議:
(一)將農村清潔工程列為鎮政府主要工程,大力推進農村環境綜合整治。
農村環境衛生整治是一項縮小城鄉差距,造福百姓的基礎工程。隨著社會主義新農村建設的不斷推進,國家強農惠農政策的進一步落實,加強農村環境整治,實現村容整潔勢在必行。建議黨委、政府進一步重視抓好農村的環境衛生整治,將農村清潔工程納入政府的主要工程,建立和完善相應的工作推進機制,采取切實有效措施改善農民人居環境。
(二)堅持規劃先行,研究制定農村環境保護規劃。
要科學編制鄉鎮、村莊建設規劃,統籌安排建設村鎮基礎設施,推進生活垃圾和污水處理設施區域共建共享。要以市、縣域經濟社會發展規劃為基礎,認真編制農村環保規劃和垃圾處理等專項規劃,明確農村環境整治的目標、任務、工作重點和政策措施,推進城市公共服務設施建設向農村覆蓋延伸。
(三)多渠道籌措資金,加大對農村環境整治投入力度。
要積極爭取省、市、縣項目資金支持,同時,鎮政府應從土地出讓金中安排一定的比例,用于鄉(鎮)、村垃圾(污水)處理設施建設和中轉補助。村莊清掃保潔費用可適當由村集體(置換土地收益,建立部分集體房用于衛生所、超市等公益收益,部分土地出讓所得)和農民自籌,也可設立“村衛生保潔基金”。從長遠看,鎮政府應將農村環保和環境衛生整治項目納入財政預算,逐年提高占地方生產總值的比重,建立農村環保長期、穩定的投入保障機制,加大政策扶持力度,積極引導和鼓勵社會資金參與農村環境保護。
(四)注重加強農村環境衛生管理長效機制建設。
黨委、政府應把農村環境污染防治納入節能減排和環境保護工作總體安排,抓緊制定農村環境整治規劃和農村清潔工程實施方案,將環境整治納入鎮政府目標責任考核體系。加強鄉村環衛隊伍建設,制定和完善環境衛生管理村規民約,加大對環境整治的宣傳教育力度,不斷提高農民群眾的文明意識和環保意識,逐步建立適應農村環保工作需要的監管體系和環境衛生保潔運行管理的長效機制。
農村人居環境調研報告4
一、農村人居環境整治突出問題整改情況
為認真抓好國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改落實,堅持問題導向、目標導向、效果導向,聚焦突出問題,深入查找問題根源,力戒形式主義、官僚主義,舉一反三抓好整改。一是改廁工作。20xx年以來,根據《關于印發市農村“廁所革命”突出問題整改專項行動工作方案的通知》,結合實際制定了《關于扎實推進農村“廁所革命”有關事項的緊急通知》,按照一戶不漏原則,對20xx年至20xx年以來所有農戶改廁工作進行了逐戶逐項大排查,共排查71176戶,發現問題1675戶,通過建立問題、任務、標準、責任“四個清單”和問題整改工作臺賬,實行掛牌督辦,銷號管理,立行立改1675戶。二是改水工作。需整改的鄉鎮政府駐地污水處理設施問題共14個,已完成8個,下剩6個目前已完成初步設計,招標手續正在辦理中。需整改的農村生活污水處理設施共46個,截止3月底,41個污水處理設施已完成整改,正在進行調試,準備驗收銷號,5個正在建設,預計9月底前完工。三是垃圾處理工作。自20xx年實施“城鄉環衛一體化”工作以來,嚴格按照“兩分類、四處理”和“7個1”的生活垃圾分類收處和建設標準,在全縣127個試點村民組和65個省市中心村開展了垃圾分類試點工作,嚴格把控垃圾分類收處作業流程,通過設置可回收垃圾兌換超市(暫存點)、可腐爛垃圾漚肥點,逐步完善垃圾分類收集、轉運、處置體系,同時將逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,繼續推動農村垃圾整治工作。四是農藥(農膜)包裝廢棄物處置工作。20xx年累計回收廢棄農藥瓶(袋)1988萬個、廢舊農膜2.6噸,無害化處置20.28噸,兌現補助資金584.8萬元。2020年,將健全完善廢棄物回收處理體系且運行良好,回收網點實現鄉鎮全覆蓋,廢棄物回收處置率力爭達80%以上。
二、年度工作任務推進情況
今年以來,受“新冠”疫情影響,各項工作比往年有不同程度滯后,下階段將搶工期、補短板,繼續推進農村人居環境整治“三大行動”,確保今年各項工作圓滿完成。
一是今年將嚴格按照“先建機制后改廁”的模式以及工程化思路改造農村廁所,同時將堅持問題導向、目標導向,進一步強化問題整改,嚴格規范施工,嚴控改廁質量,力爭把此項民生工程好事辦好、實事辦實,進一步提高群眾滿意度。2020年全縣由農戶自行申報改廁15000戶,截止目前為止已開工7986戶,竣工5317戶。繼續推行“城鄉環衛一體化”市場化保潔機制,在擬建、已建成的省市中心村全面開展生活垃圾分類試點工作,逐步擴大垃圾末端“資源化、減量化、無害化”處置覆蓋面,確保農村生活垃圾收集和無害化處置率100%。加大全縣農村污水處理力度,整合環巢湖項目資金加強兆河、白石天河、馬槽河小流域治理,針對農村污水收集和處理難問題,在去年探索農戶“三口水”收集的.基礎上優化方案,確保農村生活污水不流入河流造成污染。
二是提升“三大行動”。繼續強力推進村莊清潔行動,今年將按照三年行動方案目標完成下剩51個村整治任務,同時擴大整治面,向農村縱深發展,完成1500個左右村莊“五清一改”任務;在此基礎上突出特色,重點打造200個左右“五化兩改”村莊,提升整治水平。利用中央預算內投資2020年畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,提升畜禽糞污資源化利用水平,確保規模養殖場設備設施率100%,糞污資源化利用率90%以上。繼續推進“規劃師下鄉”活動,在完成村莊分級分類基礎上,充分尊重群眾建議,編制“管用、能用、好用”村莊規劃,制定“五化兩改”村莊“四圖一表”,強化規劃引領作用,年底前完成下剩51個村規劃編制任務。
三是夯實美麗鄉村建設。20xx年建設26個省市中心村,目前污水處理、道路建設等工程類項目基本結束,其他環境整治等提升工程正在補缺補差,6月底前將全面結束待省市驗收。2020年建設17個省市中心村,目前9個中心村已完成污水處理工程和設施,下剩中心村已編制工程量清單,適時掛網招標,力爭年底前完成所有工程類項目。繼續加大美麗鄉村示范村和重點示范村創建力度,確保順利完成2020年13個創建任務。
三、改廁管護一站兩體系建設情況
17個鎮(園區)已成立農村改廁管護服務站,具體負責廁具維修、協助清掏等日常管護工作。同時借鑒和學習周邊地區成功的農村改廁后續管護經驗,積極探索管護運行機制。同時要求各供貨安裝企業在各鎮(園區)組建廁具維修服務站,將改廁后管道、水箱、蹲便器或坐便器納入維護范圍,目前3家供貨企業分片區在6個鎮建立廁具維修服務站。
下一步將繼續健全“一站兩體系”機制,確保農戶改廁建一戶、成一戶、滿意一戶。一是完善技術路徑。通過截污納管、聯戶或單戶收集處理方式,實現廁所糞污無害化處理或資源化利用。二是完善工作體系。以農戶自行清掏為主,鼓勵相鄰農戶互助清掏,發展“五小園”,就地就近資源化利用;對不具備農戶自行清掏和互助清掏條件的,以村為單位建立臺帳,村管護站對清掏服務兜底,定期組織清運。三是專業化運營管理。在財政補貼的基礎上,堅持適當收費,市場化運作,不搞“大包大攬”,對貧困戶等可以適當減免收費。以鎮(臺創園)為單位選擇適宜數量的運營服務主體,從事農村戶廁的維修管護和糞污清掏服務,拓展農村服務站點功能,及時受理和解決農戶訴求;加強對運維管護主體的考核獎懲。全面實現專業化管護運營管理,真正使改廁民生工程變成群眾滿意的民心工程。
四、污水處理設施長效管護情況
為強化污水處理監管和運維力度,針對集鎮污水處理廠與配套管網,采用公開招標方式確定運維單位,實行市場化管養,由縣住建局與各屬地政府共同監管;針對農村污水處理站(含生態濕地等處理設施),積極探索采用市場化與成立專業運維公司管養相結合的方式,對轄區農村生活污水處理項目整體打包,引進技術適宜、信用良好的企業投資建設運營,根據招投標合同規定的污水處理量、處理標準,給予社會資本合理回報。同時正在謀劃成立水務集團,成立后將全面接管全縣污水處理設施的長效管護工作。
下一步,將認真貫徹本次會議精神,特別是郭強書記、民生副市長講話精神,加大資金投入,強化工程管理,補齊“三農”短板,改善農村人居環境,讓農民有更多的幸福感、獲得感、滿意度,“干干凈凈迎小康”。
農村人居環境調研報告5
農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務,也是“三農”工作必須完成的硬任務。區委、區政府認真貫徹落實省、市決策部署,大力推進農村基礎設施建設和農村環境綜合整治,農村人居環境整治取得初步成效。為進一步改善我區農村人居環境狀況,近期對全區的人居環境整治情況進行了專題調研。現將有關情況報告如下:
一、基本情況
區委、政府堅持把改善農村環境作為重大政治任務和重要民生工程,積極向上對接爭取項目資金1.27億元,全面推進農村人居環境整治“五大行動”,堅決打好打贏實施鄉村振興戰略第一場硬仗。
(一)推動農村生活垃圾規范化處理。
積極推廣“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的四級清運模式建成中心鄉鎮建垃圾中轉站9個,11個一般鄉鎮垃圾中轉站建設同步推進,村、鎮垃圾基本實現集中處理。在東峰鎮大田村試點推行“財政補助一點、村集體投入一點、群眾自籌一點”多元投入機制,每戶每月收取不低于一元的垃圾處理費,探索解決農村垃圾處理資金保障難題。
(二)推動農村戶用廁所標準化改造。
扎實開展農村戶用廁所摸底調查,全面鎖定xxxx年xx382戶目標任務,研究細化戶用廁所改造補貼標準、建設標準、驗收標準、驗收辦法,統籌推進農村戶用廁所改造工作,第一批改廁18xx8戶(含“三改兩建”4858戶)已完成7643戶。近期到丹山鎮大佛村、保和鎮明星村開展了調研。丹山鎮大佛村在一期的改造中就地取材、農村廢物利用,且把民風民俗融合到村容整治中,既融入了文化元素又有教育引導效果;二期通過項目整治,準備引進蜀繡培訓基地落戶該村,以此來壯大集體經濟。保和鎮明星村因地制宜進行村容塑造,并開展廁所改造,既降低了改造成本,又起到了示范引領作用。
(三)推動農村污水集中化治理。
雁江區累計投入4590萬元完善農村生活污水處理設施,在保和鎮明星村試點開展新標準污水處理設施建設,54個行政村生活污水治理設施建成投用,11個行政村生活污水納入城鎮污水管網。全面摸底農村聚居點情況,包裝編制鄉村村莊連片治理項目,計劃xxxx和xxxx年分兩批實施410個聚居點生活污水處理設施建設。
(四)推動村莊環境清潔化治理。
以“十清四化”為抓手推進村莊清潔行動,分層分類打造人居環境整治示范村,清理農村生活垃圾、農業生產廢棄物等xx00余噸,清理水塘、殘垣斷壁2600余處,完成貧困村“三改兩建”1235戶,著力營造清潔有序、健康宜居的村落環境。
(五)推動畜禽糞污資源化利用。
統籌推進畜禽養殖戶整治,關停養區內規模養殖場、養殖專業戶2xx戶,治理適度規模養殖戶384戶,畜禽糞污綜合利用率達86.62%,糞污處理設施配套率已達100%。啟動全區首個年產2萬噸生物有機肥廠建設,整合“點循環”(就地消納)“面循環”(管網灌溉)“跨域循環”(有機肥利用)三大模式,推動農業廢棄物資源化利用。
二、存在問題
農村建筑垃圾、廁所糞污、生活污水治理、群眾生產生活觀念等方面,是農村人居環境的突出短板。
(一)思想認識盲點多。
開展農村人居環境整治是落實鄉村振興戰略的重點工作,是一個綜合性的系統工程,需投入大量的人力、物力。在工作中,主要還是依靠以上率下、組織推動式展開,因村級集體經濟薄弱制約,部分村沒有將其擺在優先位置,導致對農村人居環境整治配置的資源、力量相對偏弱,村基建投資、環境整治、后期管理維護等方面主要還是依靠政府。雖然村民熱情在逐步增加,但由于理念、傳統習慣、技能素養等各方面制約,部分農民認為環境治理是政府的事情,不愿投工投勞投錢,不愿意承擔相應的責任和義務。
(二)農業垃圾日益增多,面源污染嚴重。
隨著農業化的進一步普及發展,很多群眾不再使用傳統的農家肥種植,而是完全依靠農藥殺蟲、化肥催肥養苗、地膜提速增效等短平快的方式。加之環保意識不強,施藥后隨手將包裝物就地亂扔,河道、灌溉溝渠、田邊地角農藥包裝袋和塑料瓶屢見不鮮,化肥農藥污染、白色污染等問題逐漸顯現,對土壤、水源甚至人、畜的生命安全帶來較大隱患。
(三)保障機制有待健全。
環保設施的長效管護運營機制、政府投入機制、資金保障機制、高效的治理評估機制與監督機制等還有待完善。
(四)資金保障壓力較大。
雖然我區積極向上爭取各類資金項目支持,但鄉村振興特別是農村人居環境治理點多面廣,在污染治理、基礎設施建設等方面還存在較大資金缺口。比如,農村戶用廁所改造,按照我區現行改廁標準測算,平均每戶約需xx00元,僅此一項就需要資金近1.2億元。比如,農村垃圾處理目前尚無專項經費,資金保障困難。
三、幾點建議
(一)提高思想認識。
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的項重要任務,事關全面建成小康社會,事關廣大農民根本福祉,事關農村社會文明和諧。要提高政治站位,充分認識農村人居環境治理的重大意義和迫切要求,聚焦重點問題和關鍵環節,精準發力,綜合施策,認真抓好農村環境垃圾治理、改廁、污水處理三大革命”,加快補齊短板,積極推動我區農村人居環境治理工作。
(二)堅持科學謀劃。
農村環境整治不可能一蹴而就、一勞永逸,要立足長遠,科學謀劃。一要堅持問題導向,針對當前農村主要污染問題、主要污染源,根據污染特征,加大力度優先整治。要堅持因地制宜,根據各村經濟發展水平和規劃建設等不同實際,合理確定整治任務目標,分步分類實施,做到逐步提升、逐年完善。
(三)健全保障機制。
一要健全政府投入機制。政府應發揮獨有的動員組織優勢,進步做好農村生活垃圾、生活污水治理等運行費用的資金保障工作;在推進美麗鄉村建設、農村環境“三大革命”、易地扶貧拆遷、危房改造等相關項目時,統籌考慮同步推進農村人居環境整治工作;發揮好政府投資撬動作用,創新政府支持方式,提高資金使用效率。
二要健全督查考核機制。建立全面的考核評價監督制度,將環境保護治理和環保項目建設等情況納入領導干部責任目標,納入環保督查重要內容,同時加強環保日常監督考評,以考核為抓手推動農村人居環境持久改善。
三要健全資金保障機制。一方面要繼續加大資金的.多渠道籌措力度,形成“本級財政獎補、上級單位爭取部分投入整合、受益群體自籌、集體經濟補充、社會捐贈贊助”的多元化格局,著重挖掘社會企業、在外鄉賢等資源,深入交流,凝聚共識,爭取互利共贏。另一方面要明確資金使用范圍、合理確定工程造價、強化工程跟蹤管理,進步提高資金使用實效性及資金撥付的規范性。
(四)營造良好氛圍。
農村人居環境治理,不僅要提升“硬件”,“軟件”也非常重要。良好的社會氛圍是提升“軟環境”,持續提升農村環境水平的重要保障。要通過環境整治相關工作的逐步開展,進步提升鄉村特色、改善村莊環境,激發村民的滿足感和幸福感。從而引導群眾珍惜環境整治成果,自覺遵守村規民約,積極參與村民自治。要積極組織開展農村美麗庭院評選、環境衛生光榮榜等活動,增強農民保護人居環境的榮譽感。充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體,廣泛宣傳推廣各地好典型、好經驗、好做法,努力營造全社會關心支持農村人居環境整治的良好氛圍。
農村人居環境調研報告6
改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。當前,我縣農村人居環境狀況發展不平衡,臟、亂、差問題在一些地方還比較突出,與全面推進鄉村振興要求和人民對美好生活的向往還有較大差距。按照縣人大常委會20xx年度關于展開相關領域方面的調研工作安排,9月11日至14日,縣人大常委會組成調研組,在常委會副主任唐震的帶領下,深入沱江鎮、白芒營鎮、大圩鎮、濤圩鎮、橋市鄉、界牌鄉等鄉鎮,采取實地察看、走訪交流、召開座談會等方式,對我縣農村人居環境情況進行了專題調研。現將調研情況報告如下:
一、調研發現的主要問題
(一)規劃布局滯后。
我縣廣大農村村落布局,都是歷史的“產物”,是歷代村民根據自身的條件按照自由自主的'想法建起來的。基本上都是在各村空田、空地、空山上“圍地”而建,甚至有部分占用水田耕地建房。由于缺乏整體的規劃與布局,導致有的村莊房屋雜亂無序,通行專用相連巷道路徑狹窄,給村民生活造成極大不便。
(二)空置舊宅較多。
近年來,隨著農民收入渠道的增加,大部分村民都住上了新房子,住所達到了較為理想狀態,但是,很大部分村民都是“住上新居,空留舊宅”,空閑舊宅較多,且都未拆除。這些房屋由于年久失修,又少有人居住,顯得破舊不堪。我縣農村普遍存在的現象是大都傾向于靠近新修村道或開挖荒山荒地修建新房,原有這些舊宅往往占據村落中最佳的地理位置,有的占到了村莊面積近1/3,舊宅與新建住宅形成了強烈反差,大大影響了整個村莊的美觀。
(三)衛生狀況堪憂。
部分偏遠分散農村居民對環境污染危害認識不足,加上一些地方農村居民的良好衛生習慣尚未養成,亂倒垃圾、散養雞鴨狗兔等禽畜現象比較普遍,此外,目前農村居民居住點的生活污水大都是通過化糞池沉淀后就直接排放或滲入地下,甚至有不少農戶未建化糞池,生活污水未作處理便直接排放等等,導致農村衛生狀況非常令人擔憂。
(四)綠化美化缺失。
我縣多數農村村莊周邊、住宅之間缺乏綠化,特別是嶺西片農村,村莊人口多,村域面積廣,不少村莊村前、村中、村后均沒進行綠化美化改造,找不到村落的美感。
二、搞好農村人居環境整治的意見建議
(一)進一步增強責任感和緊迫感。各級各部門要把加大農村人居環境綜合整治工作作為推動我縣實施鄉村振興戰略的突破口,加大投入力度,加大工作力度,切實開展好“五聯系五到戶”主題活動,落實好“一拆二改三歸四化五到位”工作機制,用好用活現有的各項政策。同時,各相關職能部門要與村莊整治有機對接起來,有效整合各方資源,形成合力共同推進。
(二)抓好農村住宅建設的規劃工作。
職能部門要盡可能對各村莊內建房用地作出整體、超前的規劃,通過科學、合理規劃固定村民建房地點,規范布局與風格。出臺相關政策,科學、合理引導村民清理空閑舊宅。開展農村集中建房試點,采取規劃集中建房、新舊宅基地置換、村集體管理或“村集體+開發公司”的實施模式,先在條件較好的農村試點,然后擴大推廣,實現村莊規劃得到有效實施,村容村貌明顯改觀。
(三)加大整治農村生活垃圾清理力度。
全面清理村莊周邊道路、村內巷道、房前屋后、公共場所及其它衛生死角的各類積存垃圾,因地制宜健全農村生活垃圾戶收集、村集中、鎮轉運、縣處理收運處理體系,全面建立農村生活垃圾集中處理體系,科學、合理設置垃圾收集、分揀和轉運等設施。
(四)扎實推進村莊綠化美化亮化工作。推進綠化美化亮化建設工程,以村內道路、公共場所、農戶庭前屋后和村莊周邊山地為重心,著力實施綠化工程。積極引導村民充分利用農家房前屋后閑置地,發展名貴樹種、經濟林木、庭院經濟
改善農村生態條件,擴大村莊綠地面積,整體推進村莊綠化美化建設。全面推進實施村莊在主干道和村民聚居地安裝路燈等夜間照明設施。
(五)著力做好農村污染防治工作。
進一步整治村莊畜禽污染,實行人居與畜禽圈養、生產區與生活區分離。全面實行村莊內畜禽集中圈養和污染綜合治理。全面整治村莊內外小溪小河,溝渠池塘,清除河塘淤泥、雜草飄浮物,力行凈化潔化,恢復河道基本功能。對整治效果差、“臟、亂、差”問題突出的地方和單位予以曝光,對推進不力、問題整改不力的地方相關責任人,依據相關規定啟動問責機制。
(六)大力發展農村特色生態產業。
結合村莊環境整治,大力開發特色生態農業,實施農村田園綜合體建設、鄉村休閑旅游度假模式。充分挖掘和發揮鄉村的文化功能,發展地域文化、人文歷史、山水美景、田園風光、農家情趣和綠色食品等具有濃厚瑤族鄉村特色的休閑旅游資源,形成宜居促宜業的農村發展新局面。
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