五四普法的情況總結

時間：2024-10-04 23:23:03

關于五四普法的情況總結

關于五四普法的情況總結

關于五四普法的情況總結

　　2001年以來，根據《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規劃》的通知、文化部關于印發《全國文化系統宣傳教育第四個五年規劃》的通知和X發〔2001〕14號文件精神，省文化廳認真重視，把“四五”普法工作擺上議事日程，組織廳機關、省直文化企事業單位和指導各地州文化局，積極開展宣傳教育、做好工作，收到明顯效果。進一步增強了單位及職工群眾的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性。現將情況總結如下：

　　一、基本情況

　　我們廳的“四五”普法工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞依法治國、依法治省基本方略，緊緊圍繞全國、全省和文化工作大局，根據普法工作安排，結合自身工作實際，以提高干部群眾的法律素質，提高各級領導干部的依法行政，依法管理，依法決策的意識和能力，努力實現由提高文化工作者法律意識向提高法律素質的轉變為目標；對各項文化事業的管理，實現由注重依靠行政手段向注重運用法律手段管理轉變，著力提高文化干部職工、特別是文化領導干部的法律素質，全面提高文化系統學法、用法，依法行政水平，努力實現領導方式的轉變，以此促進我省文化事業的全面發展。從2001年開始至2005年底基本告一段落。期間，通過建立領導組織機構、宣傳發動、開展活動、組織考試、總結驗收幾個階段的工作，廳機關和絕大多數基層單位認真貫徹執行黨中央、省委及國家文化部有關“四五”普法工作的指示和要求，采取各種辦法和措施，深入開展法制宣傳教育，進一步增強了職工群眾的法律意識、法制觀念和依法辦事的自覺性，不斷提高干部依法決策、依法管理、依法經營的水平和能力，為依法管好文化事業創造了良好的法制環境，基本到了預期目的。

　　二、主要做法

　　1、完善機構，加強領導

　　依法治國，建設社會主義國家，是社會主義現代化的重要目標之一。加強社會主義民主法制建設，實施依法治國方略，一個重要的任務就是要在全體干部職工中深入開展法制宣傳教育，不斷提高全體干部職工的法律素質。為認真落實“四五”普法各項目標任務，根據機構改革人員變動實際，及時調整充實了省直文化系統“四五”普法教育領導小組，由廳黨組書記親自擔任“四五”普法領導組長，副組長由分管直屬機關黨委工作的副廳長擔任，成員由廳機關八個處室的領導分別擔任，廳直屬機關黨委辦公室具體負責宣傳教育工作的組織安排，明確指定專人負責。在領導小組的統一領導下，積極認真地組織開展了各項工作。一是認真研究“四五”普法方案。結合實際，及時制定下發了X文黨委工〔2001〕18號文件《關于貫徹落實法制宣傳教育第四個五年規劃的安排意見》，對抓好普法工作的指導思想、目的意義、方法步驟、時間安排、組織領導、保障措施等做出了具體明確的規定和要求，為“四五”普法的實施打下基礎。二是督促直屬各單位按照要求成立專門領導機構，并逐級制定出普法規劃和實施計劃，為普法工作創造條件。三是積極給予經費保障支持。廳黨組專門研究，按照分級財政負擔的原則，劃撥了廳機關“四五”普法教育的專項經費，保證了機關普法工作落到實處。四是做好各項準備工作。擠出資金，給負責普法教育工作的廳直屬機關黨委辦公室添置了電腦、一體機、復印機、打印機和傳真機等辦公設備，為開展普法教育提供了條件。省直文化系統各單位共購買和制作“四五”普法有關法律法規書籍及宣傳材料5420多冊。廳機關公務員全國“四五”普法統編教材《干部法律知識讀本》（上下冊）做到了人手一套。領導重視，組織健全，較好地推動了“四五”普法工作的進行。

　　為配合作好法制宣傳教育工作，廳機關在成立“四五”普法工作領導小組的基礎上，又先后成立了“貫徹實施行政許可法工作領導小組”和“消防安全領導小組”，由廳長和分管副廳長分別任組長，協調工作，明確任務，由廳辦公室負責抓好具體工作，進一步推動了“四五”工作的深入開展。

　　2、突出重點，明確內容

　　根據黨中央和省委的指示要求，我們把省直文化系統處以上領導干部、機關公務員和文化執法人員、學校青少年、文化企事業單位經營管理人員列為“四五”普法法制宣傳教育的重點對象。在學習的對象上強調領導干部是重中之重；在學習的內容上強調廳機關以《行政許可法》、《行政處罰法》、《文物保護法》、《公務員法》為重點。按照安排，結合工作實際，幾年來，廳機關各黨支部認真組織公務員學習了《憲法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《文物保護法》、《國家賠償法》、《公務員法》、《刑法》、《社會主義市場經濟法律知識讀本》、《社會主義法制建設基本知識》，《保守國家秘密法》、《公益事業捐贈法》、《地方組織法》、《選舉法》、《人口與計劃生育條例》以及《XXXX文化大省建設綱要》、《工會法》、新《婚姻法》和與文化市場執法，歌舞娛樂場所管理，文物、博物、

　　考古、圖書、營業演出、電影放映、新聞出版、音像作品管理等方面的法律法規、管理條例及有關新出臺的文化事業建設的地方性法規，使廳機關干部在學法、用法和守法中發揮表率作用。學習當中，先后兩次分別組織機關公務員進行了《行政許可法》和“黨紀法規”知識競賽活動，激發大家學法用法熱情，取得很好的效果。直屬各基層文化單位也結合實際，認真組織干部職工有重點地進行公司法、消費者權益保護法、稅法、消防法、勞動法、交通法、婦女權益保障法、未成年人保護法及義務教育法等有關法律法規的宣傳教育和學習。

　　3、大力宣傳，開展培訓

　　首先，進行廣泛宣傳發動，營造“四五”普法氛圍。一是在認真總結“三五”普法工作經驗的基礎上，動員部署“四五”普法規劃啟動實施工作。二是每年12月份，廳機關均積極參加省市組織的大規模普法宣傳、法律咨詢廣場服務活動，突出“四五”普法的重要意義、內容和要求。幾年來，共發放有關文化市場管理法規知識和行政審批項目及程序規定等宣傳材料20000多份，熱心為市民解答有關文化市場管理執法情況和問題3500多人次。如，去年廳機關參加了省委宣傳部、省政府法制辦公室統一在XXXX廣場組織的實施《行政許可法》大型集中宣傳活動，還參加了開展以“尊重知識，拒絕盜版”為主題的第六屆音像市場法制宣傳周活動。三是廳機關積極發揮文化職能部門作用，履行成員單位職責，主動參與、協調、組織大力支持協助有關部門開展好禁毒、整頓社會經濟秩序、艾滋病、社會治安綜合治理、消防安全等方面的法制宣傳教育活動。廳機關在大院內開辦禁毒專欄；向全省文化行政職能部門和經營戶發出《關于播放張貼禁毒宣傳公益廣告和宣傳標語的通知》，要求各地、各種文化娛樂場所要在醒目位置張貼宣傳標語、演出前播放禁毒宣傳公益廣告；省藝術職業學院積極組織學生開展“遠離毒品，珍愛生命”活動；省歌舞劇院主動與省交警總隊開展警民共建活動，結成對子經常進行走訪、慰問和演出，有效地激發了廣大干部職工學習《交通法》的熱情，促進了普法工作的開展。四是廳機關開展《文物保護法》宣傳活動有聲有色。配合“5.18國際博物館日”宣傳活動，專門拿出資金在《XX日報》組織特刊，宣傳文物知識及文物保護法。2003年10月28日，新修訂的《文物保護法》頒布一周年之際，廳機關又與XX市文化局聯合組織制作了100多塊展版，在東風廣場集中展示，開展文物法宣傳活動。并且在《XX日報》刊登專版，還在《XX晚報》、XX電視臺等媒體宣傳文物保護知識。各地文化（文物）部門也通過辦專版、上街做宣傳、義務鑒定文物、在中小學生中開展文物知識競賽等豐富多彩的宣傳活動，增強群眾的文物保護意識。五是“非典”期間，依法規范“大排查、大堵截、大隔離”的防治活動。采取發放宣傳手冊、張貼懸掛普法內容廣告等方式，大力宣傳政府關于依法防治的措施規定，引導職工群眾自覺遵守法律規范，主動配合政府的管理行為。六是采用高科技手段，深入開展法制宣傳教育。積極投資數十萬元，建立起互聯網宣傳網站，在“XX省文化廳”主頁上開辟“行政審批”和“政策法規”兩個專欄，登載相關法律法規，向社會公布涉及廳機關各類文化行政業務的審批內容、權限、時間、期限等辦法和規定，達到了認真執行貫徹行政許可法，宣傳執行法律法規，堅持政務公開，服務人民群眾的目的。

　　其次是開展法律知識培訓。一是為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，我們以《干部法律知識讀本》、《公務員依法行政讀本》兩本書為依據，邀請XX大學法學院XXX教授，結合工作中行政執法經常存在的問題，組織廳機關公務員和直屬單位的處級領導干部對什么是依法行政、依法行政要堅持的原則、怎樣做好依法行政等通用法律知識作了專題講座，為推動省直文化系統的法制宣傳教育創造了積極條件。二是積極組織省直文化系統的處以上領導干部參加省委省直機關工委舉辦的縣處以上領導干部法律知識考試培訓。三是廳機關文化市場管理處和文物局分別舉辦本專業相關的法律知識培訓班進行培訓。每年都要結合業務培訓，集中全省文化市場管理和文物工作管理人員進行相關法律法規和規章制度的學習培訓，提高業內人員的法律意識和執法用法水平。如為使文博干部掌握《文物保護法》，加強全省文物執法力度，舉辦了“文物保護法規研討班”，邀請國家文物局原顧問、我國老一輩文物管理專家謝辰生先生和參與文物保護法制定和修訂工作的國家文物局原綜合司司長XXX老師，以及國家文物局法規處處長XXX等到研討班講課，全省各地、州、市、縣文化（文物）部門的領導80多人參加了研討班。2004年，廳文化市場管理處舉辦了XX省第二期演出經紀從業人員培訓班"，各州市培訓經營業主1萬多人次，進一步增強了從業人員依法經營的自覺性。四是抓好文化市場執法人員的培訓。省文化市場稽查隊成立以來一直堅持“先培訓，后上崗”的原則，堅持兩個“做到”：做到了“首位培訓”。凡有新人進來，第一件事就是參加專業執法培訓；做到了“持證上崗”，不進行法律知識培訓，沒有取得行政執法資格證，不得開展工作。

　　2003年，全省舉辦文化管理稽查人員培訓班70期，培訓人員近300人，組織各類經營管理人員培訓班70期，培訓人員近4000人。通過培訓，使文化管理稽查人員更準確地掌握黨和國家的方針政策、法律法規，進一步規范執法行為，提高執法質量，使經營者更加知法、守法，增強依法經營和用法律武器保護自己合法權益的意識。

　　4、依法行政，承諾服務

　　廳領導和廳機關各處室依法辦事觀念明顯增強，依法行政、依法管理水平明顯提高。為認真貫徹十六大精神，深入實踐“三個代表”重要思想，深入推進依法行政，從根本上轉變工作作風、真正為人民群眾把實事辦好、好事辦實，優質高效地搞好各項管理服務工作，我們采取多項措施，清理文件，提高辦文質量，向社會公開辦事程序，接受社會各界監督。把“依法行政”作為一項重要內容，寫進《省文化廳工作制度》，并且明確承諾：凡報請本廳研究解決的事項，自收文之日起在15個工作日內予以答復；政策咨詢一般當即答復，特殊情況也必須在一個星期內答復。并做到緊急事情立即辦，符合規定的事情抓緊辦。承諾除法律法規所規定和上級有關部門所設定的審批項目外，本廳機關一般不擅自設立新的審批項目；對保留的審批事項，公開審批項目、報審條件、審批程序及時限按規定予以辦理。同時還承諾，廳機關的職能職責、審批事項、項目管理、工作程序、辦復結果（涉及保密的事項除外），每半年向社會公開分布一次。

　　主要做了以下工作：一是規范行政執法文件。認真清理了廳機關近幾年來制發的各類文件、通知等文書材料。經清理認定，該廢止的及時廢止；與國家現行法律法規有抵觸的，予以修改、完善；有效的繼續保留。在清理的基礎上，我們建立了對廳機關規范性文件在內容上、程序上合法性審查把關制度，有效地提高了辦文質量，使廳機關工作人員開展工作能夠規范行政。二是認真清理行政執法審批事項。在第一輪清理中取消行政執法審批2項、下放8項的基礎上，又認真進行了第二輪清理，取消行政審批6項。并且還出臺了加快非公有制經濟發展的實施意見。三是精心設計有關文化政務公開欄，將辦事內容、辦事程序和辦事人員公布上墻，自加壓力，公開接受社會各界各族群眾監督。四是實行崗位責任制，進一步明確內部崗位職責，便于對照檢查和接受群眾監督。五是在互聯網上公開《XX省文化廳工作制度》及所有文化行政審批業務的辦事程序、涉及的法律法規和收費依據，并公開做出承諾。六是在網上開辟“廳長信箱”專欄，開通“網上舉報”系統，適應了信息時代要求和社會發展進步，拓寬人民群眾反映問題的渠道，加大了對文化市場違法案件的查處力度，受到廣大群眾的普遍歡迎。七是建立了廳機關行政執法責任追究制度。按照《行政許可法》，明確了什么叫行政執法過錯責任，明確提出了廳機關公務員在何種情況下應追究行政執法過錯責任，同時明確了對形成執法過錯的案件由廳直屬機關黨委會同廳人事教育處進行初審，形成意見報廳黨組審批。同時，允許當事人申請復核。

　　通過公開辦事程序，大大方便了前來辦事的文化經營戶和人民群眾；通過公開承諾服務，促使廳機關干部職工改進了工作作風、增強了服務意識和干好本職工作的自覺性。在群眾中樹立了良好的政府形象。

　　5、嚴密組織，抓好考試

　　我們于2003年7月26日、10月26日，兩次分別組織省直文化系統的處以上干部參加了省委組織部、省委宣傳部、省委依法治省和法制教育辦公室、省司法廳聯合舉辦的法制教育統一考試，除兩名同志（省博物館1名、省X劇院1名）因故放棄考試外，共有89名處以上干部（廳級5人，正處級35人，副處級49人）參加了這次領導干部法制教育統一考試（其中開卷考試的81人，閉卷考試的8人），占總人數的97.8%。考試成績是：優秀16人（開卷13人，閉卷3人），占考試總人數的17.98%；良好61人（開卷58人，閉卷3人），占考試總人數的68.54%；合格12人（開卷10人，閉卷2人），占考試總人數的13.48%。參加這次考試的全體同志均拿到了《XX省領導干部法制教育證書》。廳機關所有的處以上領導干部按照要求均參加了考試，文物處兩名閉卷考試的同志還取得了優異成績。各單位領導班子認真重視，進行動員，積極帶頭做好各項準備工作，使考試落到了實處。臨近退休的一位廳級領導和省藝術學校、省圖書館兩名主要領導不甘示弱，以身作則，積極帶頭應試，均取得良好成績，受到大家稱贊。

　　為搞好這次考試，廳黨組書記、廳長XXX不但自己帶頭參加考試，還積極的關心過問考試工作；廳普法領導小組辦公室認真做好考前各項具體工作，積極組織廳機關和直屬單位處以上領導干部做完了省委依法治省辦公室在《XX法制報》刊登的《全省領導干部法制教育統一考試競賽題》。為推動“四五”普法教育工作的深入開展，考試結束后還及時下發了X文黨委〔2004〕3號文件《關于省直文化系統處以上領導干部參加2003年度法制教育統一考試情況通報》，對考試情況進行總結，并公布了這次法制教育統一考試人員成績名單。同時，對成績“優秀”和“合格”的同志分別發給獎金給予鼓勵，收到明顯成效。

　　6、加大力度，嚴格執法

　　為確保我省文化事業沿著健康的軌道繁榮發展，積極維護廣大消費者的合法權益和社會穩定，積極加大執法力度，抓好文化市場的管理，促進健康發展。首先是認真貫徹落實國辦發〔2002〕7號文件精神，加強文化市場稽查隊伍建設。向基層下發了《關于加強文化市場稽查機構和隊伍建設的通知》、同時嚴格制定了《XX省文化市場稽查隊伍執法崗位責任制》、《XX省文化執法錯案責任追究和賠償制度》、《XX省文化市場稽查隊執法監督制度》等執法制度，他們還另外制定了加強學習、提高思想政治素質、遵守工作紀律、嚴格管理的 “十項制度”。幾年來，做到了嚴格依法行政、依法辦事，認真履行職責，執法行為規范，沒有發生過執法過錯和錯案，無失職和濫用職權行為發生。其次是抓好文化市場管理的調研工作。近年來，廳機關組織文化有關部門和新華社記者及其它新聞媒體對網吧、電子游戲市場等文化市場熱點問題進行多層次、多角度

　　地調研，完成了《關于加強我省文化市場管理經營的調研報告》，為開展執法工作提供了依據，創造了條件。再次是采取措施對策，嚴格認真組織開展文化市場執法檢查活動，有力打擊了違法經營者，優化了文化市場管理的正常秩序，促進了我省文化市場的健康發展，取得明顯成效。

　　2002年全省共收繳盜版音像制品近125萬盤，淫穢反動18000余盤，出動檢查人次17000余人次，檢查經營戶近2萬戶次，取締無證經營戶1000多戶，移交公安3戶。銷毀180余萬盤。

　　2003年，省文化市場稽查隊共收繳各種違法音像制品160多萬張（盤）、銷毀150萬張（盤）。進一步規范網絡文化市場秩序，加強治理整頓，改變了“網吧”經營場所小、散、亂、差的局面，查處了違反文化、公安、消防規定的案件100余起。

　　2004年，廳機關加大執法力度，進一步整治文化市場，不斷規范市場秩序。按照國務院的統一部署，在全省開展互聯網上網服務營業場所專項整治工作，依法查處了一批違法違規行為，取締了一批“黑網吧”，進一步建立健全管理制度。在專項整治期間，全省共出動檢查人員34763人次，檢查網吧35301家次，處罰違規網吧2521家次，吊銷網絡經營許可證52家，取締“黑網吧”98戶。繼續以XX市及各州市中心城市為重點，進一步治理整頓音像市場，著力查處"黑批發"、“黑倉庫"等地下發行網點。按照全國的統一部署，在全省開展了保護知識產權專項行動。全省共檢查音像經營單位25827家次，收繳非法音像制品1076788盒(張)。進一步規范歌舞娛樂、電子游戲經營場所的經營行為。全省共檢查電子游戲經營場所7197家次，收繳違規電子游戲機4092臺，停業整頓181家，取消娛樂場所文化審核合格證23家。同時，繼續保持對違法違規行為的高壓態勢，及時查破大案要案。及時查處了XX表演及硯山、XX游戲機賭博等案件。我們還與省公安廳、XX市文化局、XX市公安局聯合行動，一舉查獲XX音像店涉嫌盜版的光盤50多萬張和盒式磁帶13萬盒。

　　三、收獲體會

　　通過幾年的普法工作，我們有以下幾點收獲和體會:

　　1、領導重視、機構健全是搞好普法宣傳教育的重要保證。實踐證明，主要領導負責、成立機構、明確責任、制定規劃、采取得力措施，法制宣傳教育工作才能落到實處。

　　2、聯系實際、學用結合是搞好普法教育的關鍵。只有與本職工作、業務工作緊緊地結合起來，有針對性地開展學法、用法、守法、護法，普法工作才能真正收到實效，起到應有的作用。

　　3、突出重點、多種形式學習是普法教育的重要環節。普法宣傳教育是在工作多、任務重的情況下開展的，工學矛盾十分突出，要注意結合工作任務和性質、特點，多種形式，靈活開展工作，才能防止不走過場，達到目的。

　　4、經費保障是普法宣傳教育必須具備的基本條件。要給予普法宣傳教育需要的授課、場地、資料、電化器材、音像制品、證書教材等必要的經費開支，才能創造良好的學習環境，保證普法工作善始善終，收到成效。

　　四、存在問題

　　我們廳的“四五"普法宣傳教育工作在廳黨組的高度重視和統一領導下，在廳機關全體干部職工的共同努力下，取得了進展，收到了一定成效。但還存在一些困難和問題，主要表現在:

　　１、“四五”普法工作得到絕大多數單位的普遍重視，但個別部門領導認識還有差距，責任心不強，自覺性不高，仍需在抓落實方面下功夫。省直文化系統面上的普法活動開展還不平衡，有的效果一般化。

　　2、經過多年的法制宣傳教育，職工群眾的法律意識有了顯著增強，但依法辦事、用法守法的法律素質尚需進一步提高，普法活動還要在形式和手段上注重實效，不斷創新。

　　3、“四五”普法經費保障存在困難。上級沒有拔給“四五”普法專項經費、省級機關財政制度進行改革，申請解決法制宣傳教育經費難度較大。

　　4、“條”、“塊”結合搞普法教育是一種創新和實踐，但“四五”普法工作中仍然存在經驗不多、"兩張皮"的現象，有配合不好、多頭安排、執行難的情況，需要進一步理順關系，協調解決。

　　5、普法宣傳教育強制性和硬性的規定制度不多，存在覺悟高的同志學法態度好、積極性高，思想覺悟低的個別同志有躲避普法教育的現象。如開展的全省縣處級領導干部法律知識統一考試，對不想參加考試的同志沒有制定具體的處理辦法和規定。

　　總之，通過第四個五年普法計劃宣傳教育的全面實施，進一步提高了我廳全體干部職工的法律意識和法制觀念，在今后的普法宣傳教育工作中，我們要堅持以黨的十六大和十六屆四中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，堅持與時俱進、開拓創新，緊緊圍繞文化事業的繁榮和發展，以加大文化行政執法力度為重點，以廳機關全體公務員為對象，以維護廣大群眾利益、消費者合法權益和社會穩定為中心，以普及法律法規知識為基礎，進一步突出“三抓”，即圍繞法制宣傳抓重點、加大執法力度抓源頭、規范文化市場抓管理，為我省文化事業和經濟社會的發展創造良好的環境。

　　XX省文化廳

　　二00五年X月

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