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財政系統(tǒng)先進事跡報告

時間:2020-11-17 19:54:42

財政系統(tǒng)先進事跡報告范文

財政系統(tǒng)先進事跡報告范文

財政系統(tǒng)先進事跡報告范文

  尊敬的各位領導,各位同志:

  大家好!我來自xx市財政局,非常榮幸有這個機會和大家共同交流。不足之處,請各位領導和同志們批評指正。 在計劃經濟向市場經濟的轉軌過程中,與其他兄弟單位一樣,我們也面臨著新舊體制的沖突、利益格局的調整和各種觀念的激蕩碰撞。唯有發(fā)展才有活力,唯有改革才有出路。因此,我們始終堅持把改革放在工作首位,圍繞構建公共財政體系的目標,集中力量推行了一系列財政制度改革,走出了一條依靠改革、強化監(jiān)管、提高效益、從源頭反腐倡廉的新路子。

  以“硬作風”啃下“硬骨頭”

  財政改革千頭萬緒,錯綜復雜,牽一發(fā)而動全身。要從哪里開始呢?經過深入調研和論證,我們把改革焦點首先對準了預算外資金這個“硬骨頭”。市場經濟國家是沒有預算外資金這個概念的,它的設計初衷是為了彌補預算資金、社會事業(yè)投入不足。但是由于認識滯后和管理缺位,預算外資金長期游離財政監(jiān)督之外,造成亂收濫支突出、資金賬戶混亂,滋生了不正之風和現(xiàn)象。

  改革經歷了“專戶儲存”、“清理賬戶”和“票款分離”三個階段。1996年8月,我們就在全省率先制定《預算外資金管理辦法》,沖破了預算外資金部門所有的觀念束縛,明確預算外資金屬于財政性資金,必須納入財政專戶、實行“收支兩條線”管理,這與不久后國務院文件精神不謀而合。正因為改革觸及要害,個別單位和個人采取了種種抵觸行為。如檢查發(fā)現(xiàn)一個單位未納入專戶管理資金800多萬元,還有數(shù)百萬資金分散存放在農村基金會,該單位多次找局領導說情,稱他們屬于集體單位,不屬于資金管理范圍,局領導耐心向他們解釋,指出了行為的錯誤性和必須承擔的法律責任,政策講明了,思想做通了,該單位資金從此納入財政專戶管理。 2000年起,全市行政事業(yè)性收費全部實行票款分離制度,繳費人可以直接到分布全市的130多個商業(yè)銀行網(wǎng)點繳納各種收費、罰款。各鎮(zhèn)街道的群眾更加方便,以往交錢辦事要走數(shù)個單位來回折騰,現(xiàn)在他們可以通過在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開設的“一條龍”服務大廳,繳納相關費用。各種收費、罰款通過網(wǎng)絡,直接存入財政專戶。從此,整個預算外資金徹底納入規(guī)范管理軌道,扭轉了部門自收自支的'無序狀態(tài),從源頭上鏟除滋生的土壤和溫床。

  “專戶儲存”、“清理賬戶”、“票款分離”這三個階段工作環(huán)環(huán)緊扣、步步為營,我們發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)的“硬作風”,終于啃下了預算外資金管理這根“硬骨頭”,打了一個漂亮仗,得到了中央落實“收支兩條線”專項檢查組和上級黨委、政府的充分肯定,xx市財政改革大幕從此拉開。

  吃上“定心丸”念上“緊箍咒”

  從2002年開始,一份《年度財務收支計劃協(xié)議書》擺在了財政局長與各單位法人代表面前,協(xié)議書明確規(guī)定:各單位預算內、外資金全部納入部門預算盤子,建立目標責任機制,對超額完成收入基數(shù)的給予獎勵,超出核定支出基數(shù)的不予補撥,由單位自行負責。這是我們在推行部門預算改革時采取的創(chuàng)新舉措。

  在簽訂《協(xié)議書》前,全市372家一級、二級預算單位都要通過“兩上兩下”的程序,編制一本厚厚的部門預算。在這本預算中,不再區(qū)別預算內、外資金,而是實行捆綁使用不再使用“基數(shù) 增長”的編制方法,而是一切從“零”開始,重新測算各部門支出需求,并詳細落實到具體單位、具體科目、具體款項,部門全年有多少可花的錢、能辦多少事、都辦哪些事,全部一清二楚。沒有明細內容的項目不能立項,項目之間也不能隨意調劑,簡單的說,“安排打醬油的錢就要打醬油,不能去買醋”。這樣的一本預算既給單位吃了“定心丸”:業(yè)務經費得到保障,也上了“緊箍咒”:部門預算一經批復,原則上不予調整和零星追加,支出不再隨意,預算約束更加嚴格。

  2003年,我們進一步對年終預算外資金收入結余分配辦法進行改革,取消按收入計提15%政府償債基金的辦法,將收入結余分配為政府性基金、政府償債基金、統(tǒng)籌調劑金及部門專項結轉資金,徹底消除預算外資金部門所有的舊觀念,從根本上解決了預算內外資金“兩張皮”問題。

  這個春節(jié)“不好過”

  2005年的春節(jié)期間,一項被成為“陽光工程”的財政改革成為機關單位人員包括群眾茶余飯后熱衷談論的話題,有人面有喜色,也有人發(fā)牢騷:“幾萬元的年底獎金沒有了,這個春節(jié)可怎么辦啊!” 一石激起千層浪,在2004年9月份出臺的規(guī)范獎金津補貼改革再次把xx財政推向了風口浪頭。

  長期以來,不同的黨政機關工作人員獎金津補貼差距過大已經是公開的秘密。同屬一個級別的公務員,一些具有罰沒權的所謂“油水”部門和沒有收入來源的所謂“清水衙門”相比,獎金福利相差可達數(shù)倍,部門之間苦樂不均,個別單位甚至巧立名目濫發(fā)獎金補貼,群眾對此反映強烈。針對這個問題,我們按照“統(tǒng)一規(guī)范、資源整合、標準適度、績效掛鉤”原則,在全省率先推行了規(guī)范獎金津補貼制度改革。改革后,各鎮(zhèn)、各部門自行制定發(fā)放的獎金、津貼、補貼和過節(jié)費一律取消,統(tǒng)一整合為由崗位補貼、勤作補貼和年度績效獎三部分組成的獎金津補貼制度。在嚴格總量限額控制范圍內,允許單位根據(jù)績效考評結果進行具體分配,避免形成新的“大鍋飯”。充分考慮各方面利益調整,教師參照機關事業(yè)單位標準核定量化工資,實現(xiàn)同等待遇。離退休人員按比例發(fā)放綜合補貼,共享改革成果。對鎮(zhèn)(街道)、政法隊伍等特殊崗位、一線隊伍,給予適當傾斜。

  為確保改革的順利實施,我們建立鐵的紀律約束制度。對超標準發(fā)放獎金補貼的,單位主要領導、分管領導和財務負責人一律先作免職處理,由紀委監(jiān)察部門追究責任。在政策制訂之前和實施過程中,局領導帶領科室人員走訪人大、政協(xié)、民主黨派、有關部門和各鎮(zhèn)(街道),主動溝通、征求意見,做好宣傳解釋工作,取得方方面面的支持和理解,保持了隊伍穩(wěn)定,歷史性變革取得成功。據(jù)測算,改革當年鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎金津(補)貼人均下降43.23%,市直機關事業(yè)單位人均下降19.42%,教師人均則上升了101.57%。

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