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幫扶困難群眾具體方案（精選15篇）
為確保事情或工作高質量高水平開展，常常需要預先準備方案，方案屬于計劃類文書的一種。那么什么樣的方案才是好的呢？以下是小編收集整理的幫扶困難群眾具體方案，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
幫扶困難群眾具體方案 篇1
根據《市政府關于印發無錫市“齊心抗疫”穩企惠民紓困補充政策的通知》精神，為更好地兜牢基本民生底線，進一步從細從實做好新冠肺炎疫情防控期間困難對象社會救助工作，加強普惠性、兜底性民生保障建設，特制定如下方案：
一、總體要求
全面落實黨中央、國務院關于扎實穩住經濟、完善社會民生兜底保障措施有關要求，堅持“實事求是、科學規劃、分類實施、方便群眾”基本原則，切實做好困難群眾的精準救助和綜合幫扶。
二、幫扶對象
幫扶對象原則上為戶籍在本轄區的特殊困難對象。
（一）低保對象；
（二）分散特困供養對象；
（三）困境兒童；
（四）省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；
（五）重點獨居、空巢老年人；
（六）其它因特殊情況需要幫扶的對象。
三、幫扶標準及方式
（一）特定幫扶
1．疫情期間（指濱湖區出現中、高風險區域，以無錫市新冠肺炎疫情聯防聯控指揮部通告為準），幫扶對象按照每人每次200元的標準發放物資或愛心消費券；
2．高溫、寒潮期間（指當地氣象部門發布首次橙色預警），幫扶對象按照每人200元的標準發放物資或愛心消費券。
（二）重點幫扶
低保家庭中患12種慢性病（重癥）、門診特殊病種的對象；分散特困供養對象；省定低保邊緣家庭和支出型困難家庭及其保障對象；重點獨居、空巢老年人。于2022年12月，按照每人300元的`標準發放物資或愛心消費券。
（三）節日幫扶
1．暑期（8月），低保家庭中的在校生（指小學至大學階段）和困境兒童，按照每人200元的標準發放物資或愛心消費券；
2．重陽節（農歷九月初九），重點獨居、空巢老年人，按照每人200元的標準發放物資或愛心消費券。
四、經費保障
經費保障由區級財政全額承擔。
五、執行時間
自通知發布之日起實施，有效期至2022年底。
幫扶困難群眾具體方案 篇2
推動城鎮貧困群眾解困脫困各項政策落地見效，進一步改善城鎮困難群眾生產生活狀況，密切黨群干群關系，結合我區實際，制定黨員干部結對幫扶城鎮困難群眾工作方案。
一、總體要求
根據《中共江西省委江西省人民政府關于加大城鎮貧困群眾脫貧解困力度的意見》（贛發〔20xx〕7號）要求，通過結對幫扶，黨員干部深入城鎮困難群眾家中，傳達黨和政府對困難群眾的關懷，宣講民生政策，通過入戶走訪，及時發現群眾因新冠肺炎疫情、自然災害、重大疾病以及其他意外事故造成的生活困難，及時將其納入救助范圍。查看低保、特困救助、孤兒救助、醫療救助、教育住房等救助政策是否落實到位。針對群眾在生產生活中遇到的困難，給予資金、物資以及就業等方面的援助，提升困難群眾的幸福感、獲得感和安全感。
二、幫扶對象
20xx年納入全區城鎮貧困群眾解困脫困的對象，包括城鎮低保戶、特困戶、孤兒、支出型貧困家庭等困難群體。
三、活動內容和形式
各鄉鎮（街道）、村（社區）黨員干部組成幫扶主體，與本轄區城鎮貧困群眾結成“一幫一”、“一幫多”對子，每名黨員干部最多幫扶5戶，幫扶時間不少于一年。幫扶黨員干部工作有變動的，所在單位要及時調整，確保幫扶工作不斷檔。
1.開展政策宣講。通過入戶宣講、發放宣傳單等形式，面對面向幫扶對象宣傳解因脫困方面的政策，變人找政策為政策找人。對因災、因病或遭受重大變故造成家庭生活困難的，主動幫助申請臨時救助、醫療救助等救濟政策。對符合條件的對象，幫助申請低保、特困救助等政策。
2.查看待遇落實。在走訪過程中，要查看幫扶對象各項救助資金是否及時足額發放到位，家庭符合條件的人口是否納入保障范圍，保障標準是否與實際困難情況相符等。查看教育保障政策、城鎮困難群眾大病保險、重大疾病救治、困難婦女“兩癌”免費檢查救助以及住房保障、技能培訓等政策的落實情況。
3.幫助解決困難。對有就業能力、就業意向的困難群眾，要積極提供就業信息，幫助實現就業，增強貧困群眾的`“造血”功能。開展教育扶持，對子女讀書有困難的家庭，協調相關職能部門落實困難家庭助學政策，幫助他們完成學業。引導社會組織、企業事業單位和愛心人士為城鎮困難群眾捐贈慈善款物。開展扶殘助學、金秋助學、寒冬送溫暖等活動，給予幫扶戶必要的資金、物資支持，幫助他們改善學習、生產和生活條件。
4.促進精神文明。引導幫扶對象樹立愛國、愛黨、愛集體、愛勞動的思想，消除“等靠要”和不思進取的思想，提升他們的道德素質和精神境界。教育幫扶對象模范遵守法律法規和社會道德規范，推動移風易俗，文明節儉辦理婚喪事，反對封建迷信，自覺抵制賭博酗酒惡習，維護社會治安，正確處理好鄰里關系。
四、活動方法和步驟
1.搞好調查研究。采取入戶調查、鄰里訪問等形式，摸清本轄區困難群眾數量，家庭基本情況，最需要解決的問題，在此基礎上進行認真梳理，形成城鎮困難群眾幫扶工作臺賬，明確幫扶責任人和工作任務。各鄉鎮（街道）需于20xx年10月15日前，將《城鎮貧困群眾黨員干部結對幫扶表》（見附件）上報到區民政局社會救助中心。
2.組織開展實施。各鄉鎮（街道）要結合本地實際，制定黨員干部結對幫扶工作實施方案，明確幫扶目標任務和工作要求。幫扶干部要做到每季度上門一次，對照實施方案和解困脫困目標要求，逐項檢查，發現問題，及時督促相關職能部門落實到位。壓實幫扶人責任，不能停留在走訪慰問、送錢送物的表面形式，要著重幫助困難群眾解決就業、增加收入和減輕因患病、意外事故等造成的支出型貧困。
3.考核檢查驗收。加強結對幫扶活動的考核驗收，區民政局將對幫扶情況實行每季一次檢查評估，及時發現和糾正各鄉鎮（街道）在幫扶過程中存在的問題，總結好的經驗和做法，并在全區進行推廣。實行年終考核驗收，考評分值將納入對各鄉鎮(街道)高質量發展考評體系。
幫扶困難群眾具體方案 篇3
為深入貫徹黨中央、國務院關于“保基本民生”和“加大對貧困人口、低保人員和失業人員的幫扶保障力度”等工作要求，全面落實新冠肺炎疫情防控、脫貧攻堅等決策部署，聚焦特殊群體、保障基本民生，進一步做好受新冠肺炎疫情影響困難群眾幫扶工作，奮力奪取脫貧攻堅最后勝利，結合我市實際，制定本工作方案。
一、主要目的
聚焦受新冠肺炎疫情影響困難群眾，重點幫扶低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群眾，深入了解受疫情影響困難群眾生產、生活情況，解決群眾實際困難，幫助群眾共克疫情難關，保障群眾基本生活，堅決完成脫貧攻堅兜底保障各項任務。
二、主要措施
組織各縣區、各鄉鎮、各有關部門對全市974個村居進行全面走訪、排查，重點關注88個建檔立卡貧困村和453戶不穩定脫貧或存在返貧風險建檔立卡貧困戶，深入了解困難群眾基本生活情況，走訪20xx年4月底在冊的19226戶44164名城鄉低保對象、3705戶分散供養特困人員、581戶孤兒和事實無人撫養兒童、8933戶28154名建檔立卡貧困戶，通過組織一次排查、進行一輪走訪、開展一場慰問、解決一些困難、保障一批群眾，落實黨和政府對困難群眾的關愛，幫助困難群眾渡過疫情難關，確保應保盡保、應養盡養、應補盡補、應幫盡幫。
（一）組織一次排查
動員各村（居）“兩委”、民政（綜治）協管員、網格員等力量，對困難群眾組織一次全面大排查，以重度殘疾人（含精神或智力三級、四級殘疾）、重病患者、未納入低保的.建檔立卡貧困戶、近年退出低保對象、近年申請低保未通過對象、因疫情無法外出就業導致生活困難群眾、家庭出現變故導致生活困難群眾等群體為主要對象，重點針對老年人、兒童、殘疾人等特殊對象，深入了解困難群眾生產生活受疫情影響狀況。對疑似符合低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童條件的對象，主動上門服務，指導其按程序申請社會救助，確保兜底保障“不漏一戶、不漏一人”。
責任單位：市民政局、市農業農村局（市扶貧辦），各縣（區）政府（管委會），各鄉鎮（街道）政府（辦事處），各村（居）委會
（二）進行一輪走訪
結合大排查，對已納入社會救助保障困難群眾進行一輪大走訪，重點走訪20xx年4月底在冊的城鄉低保對象、特困供養人員、孤兒、事實無人撫養兒童、建檔立卡貧困戶等特殊群體，深入了解困難群眾基本生活受疫情影響情況等。
責任單位：市民政局、市農業農村局（市扶貧辦）、市婦聯，各縣（區）政府（管委會），各鄉鎮（街道）政府（辦事處），各村（居）委會
（三）開展一場慰問
開展“愛心助學”、“舒心生活”、“暖心慰問”活動，緩解新冠肺炎疫情給困難群眾生活帶來的沖擊，著力改善困難群眾生產、生活、學習條件。開展“愛心助學”活動，為全市581戶孤兒、事實無人撫養兒童發放愛心書包、文具等學習用品，改善孤兒、事實無人撫養兒童學習條件，鼓勵兒童勤奮學習，長大后報效祖國，傳遞社會正能量。開展“舒心生活”活動，為全市3705戶特困供養人員發放床鋪、床上用品等生活物資或進行適老化改造，改善特困供養人員居住條件，增強特困供養人員幸福感，讓特困供養人員共享全面小康社會福利。開展“暖心慰問”活動，為全市19226戶44164名城鄉低保對象、8933戶28154名建檔立卡貧困戶等困難群眾發放食用油、大米等生活必需品，保障困難群眾基本生活需求。
責任單位：市民政局、市農業農村局（市扶貧辦）、市婦聯，各縣（區）政府（管委會），各鄉鎮（街道）政府（辦事處），各村（居）委會，市慈善總會，市縣部分社會組織
（四）解決一些困難
各級各單位在走訪排查活動中，對群眾反映的合理訴求，要登記造冊、建立工作臺賬，明確責任單位和責任人，能協調解決的按程序給予辦理，及時化解矛盾糾紛，需要其他部門辦理的及時轉交有關部門落實，暫時無法解決的做好政策釋疑解惑，確保“件件有回音、事事有落實”。
責任單位：市民政局、市農業農村局（市扶貧辦）、市婦聯，各縣（區）政府（管委會），各鄉鎮（街道）政府（辦事處），各村（居）委會
（五）保障一批群眾
對排查發現符合且有意愿納入低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等政策保障的困難群眾，及時按程序納入社會救助范疇，對社會救助制度暫時無法覆蓋或覆蓋后仍有突發性、緊迫性、臨時性生活困難的群眾，通過臨時救助等方式及時給予幫助，確保困難群眾基本生活。對已納入社會救助保障的困難群眾生活受疫情影響較大的，通過提高低保補助水平、臨時救助、掛鉤幫扶等方式及時給予幫助。對因疫情導致基本生活陷入困境的外來流動人口，符合臨時救助條件的由急難發生地鄉鎮（街道）或縣（區、管委會）民政部門按急難型直接救助。
責任單位：市民政局，各縣（區）政府（管委會），各鄉鎮（街道）政府（辦事處）
三、組織保障
（一）強化組織領導。各縣（區）政府（管委會）要落實屬地責任，將困難群眾幫扶工作列入政府重要議事日程，發揮困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，加強對各鄉鎮（街道）、各村（居）委會指導。各鄉鎮（街道）、各村（居）委會要建立困難群眾幫扶掛鉤機制，按照每名村（居）干部掛鉤不少于兩戶原則，加強困難群眾走訪、排查、慰問、幫扶，及時解決群眾生活困難，并建立詳實臺賬，確保困難群眾幫扶“不漏一戶、不漏一人”。排查、走訪、慰問等工作于文件印發之日起兩個月內完成。
（二）強化工作分工。建立市、縣、鄉、村四級聯動幫扶體系。孤兒、事實無人撫養兒童由市民政局負責走訪幫扶；特困供養人員由各縣（區）政府（管委會）負責走訪幫扶；城鄉低保對象和建檔立卡貧困戶由各縣（區）政府（管委會）、各鄉鎮（街道）政府（辦事處）負責走訪幫扶。
（三）強化物資保障。充分發揮市慈善總會、基金會等社會組織作用，籌措一批資金用于困難群眾幫扶。省級財政下達20xx年困難老年人家庭適老化改造項目資金，用于購買適老化床鋪等，改善散居特困、低保老年人家庭居住環境。市民政局、市農業農村局（市扶貧辦）對現有資金進行統籌，用于物資采購，不足資金由市財政局承擔。困難群眾幫扶工作所需物資統一由市振興鄉村集團有限公司負責供貨。
（四）強化監督檢查。各縣（區）政府（管委會）要嚴肅紀律，依紀依法堅決迅速查處工作落實中作風漂浮、敷衍塞責、推諉刁難、弄虛作假、不作為等問題，及時查處和曝光虛報冒領、截留私分、貪污挪用等問題。
幫扶困難群眾具體方案 篇4
根據《屯溪區20xx年城鎮困難群眾幫扶工作方案》（屯幫扶組〔20xx〕1號）的統一部署安排，結合我鎮實際，制定黎陽鎮城鎮困難群眾幫扶工作方案。
一、目標及任務
確保到20xx年末，區域內城鎮困難群眾穩定實現家庭“兩不愁、三保障”（“兩不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指義務教育、基本醫療、住房安全有保障）的目標。
對全鎮摸底評議選定的8戶（家庭年人均可支配收入低于貧困線1.5倍以下，20xx年貧困線標準為3700元，1.5倍即5550元）的困難戶開展幫扶，根據困難戶的家庭狀況、資源條件、發展能力和實際需求，針對性制定工作計劃和幫扶措施，建立一戶一檔，按期按質完成幫扶任務。
二、幫扶工作措施
（一）兜底保障脫困
1.民政救助幫扶。針對沒有勞動能力或暫時無法通過幫扶解困的困難群眾，主要是重病重殘困難群眾，按政策規定將其全部納入城鄉低保范圍；動員不能自理、行動不便或年齡較大且無人照料的分散供養特困人員入住福利院，實行政府全面兜底保障(患有精神病、傳染病及有暴力行為等不宜集中供養的除外)；對城鎮困難群眾遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因，而其他制度暫時無法覆蓋，主動協助其提交臨時救助申請，各種救助之后仍有困難的，主動協助其提交幫扶“特惠”政策資金補助。
2.殘疾人扶持關愛。加大困難殘疾人康復保障、技能培訓、托養服務實施力度，逐步改善殘疾困難群眾生產生活條件，著力解決困難殘疾人產生的額外生活支出和長期照護費支出。針對困難精神殘疾人的藥費補助，在區殘聯、民生工程每人每年各1000元補助基礎上，鎮級給予藥費補助每人每年1500元。重度持證精神殘疾困難群眾需要到黃山市第二人民醫院住院的,住院一個月在區級補助2000元，住院一年在區級最高補助不超過20000元的基礎上，鎮級給予一次性補助2000元（堅持住院補助資金應小于自費醫療費支出原則）。針對重（特）大、慢性病的給予醫藥費幫扶補助，區級每戶每年不超過5000元基礎上，鎮級給予每戶每年一次補助2000元（堅持補助資金應小于自費醫療費支出原則）。
（二）產業脫困
1.產業幫扶。大力實施園區、龍頭企業、農民合作社、能人大戶(家庭農場)帶動和困難群眾自主種養的.“四帶一自”的產業幫扶，建立完善經營主體與困難群眾聯動發展的利益聯結機制，著力支持有勞動能力的困難群眾務工就業和發展特色種養業，切實提高困難群眾家庭收入。結合鄉村振興戰略，充分利用農村土地山場林地水面等資源，以及傳統種養業的優勢，依托現代農業技術，深挖特色種養業增收潛力，帶動困難群眾脫困致富。因地制宜地開展鄉村旅游幫扶，積極引導和支持困難群眾依托景區，發展種植養殖、餐飲食宿、特色旅游商品來增加收入。
2.電商幫扶。把握國家實施“互聯網+”的戰略機遇,將電商幫扶納入幫扶工作體系。加強困難群眾電商人才培訓，主動幫助困難群眾對接流通市場，引導重點流通和餐飲企業在同等條件下，優先采購困難群眾的特色產品，對困難群眾開設網站給予技術支持。
3.資產收益幫扶。鼓勵農村困難群眾土地承包經營權、林權等作價入股新型農業經營主體，得到盈利分紅，最大限度釋放困難群眾資產潛能，讓農村困難群眾分享資源開發收益。
（三）就業脫困
統籌各類培訓資源，對有就業意愿的困難群眾開展崗前培訓、訂單培訓和就業技能培訓，提升勞動技能和水平，并積極組織勞務對接，落實免費就業指導、職業介紹、政策咨詢等服務，促進轉移就業。鼓勵城鎮困難群眾通過就業創業實現脫困，幫助有就業能力和就業愿望的“零就業家庭”至少有1人就業，對實現穩定就業（有相關勞動合同等證明材料持續就業超過6個月）的“零就業家庭”每戶獎勵1000元；繼續開發衛生保潔員、巡河員、護林員、網格員、信息員等公益性崗位，按照就地就近的原則，為困難群眾解決就業問題，并給予一定經濟補助，每人每月原則上最高補助標準不超過900元，人員補助費用由鎮財政承擔。
（四）健康脫困
大力推進基本醫療保險、大病保險、醫療救助一站式費用結算信息平臺建設，實行區內困難群眾住院先診療后付費。規范困難群眾家庭醫生簽約服務，為有簽約需求的困難群眾簽訂家庭醫生服務協議，開展健康管理和健康服務，從困難群眾幫扶基金中按照簽約服務包個人自付金額部分給予補助，每人每年不超過30元。對因病致困的特殊困難家庭，及時將其納入基本醫療保險、大病保險和城鄉醫療救助范圍。對長期特慢病困難群眾以及基本醫療保險、大病保險和醫療救助支付后自付合理費用仍有困難的困難群眾，按比例再給予醫療資助，最高不超過1萬元，在區級基礎上，鎮級給予一次性補助1000元。
（五）教育脫困
健全覆蓋各階段的教育資助政策，實現學段全覆蓋，應助盡助。對屯溪區籍城鎮困難群眾家庭中接受學前教育、義務教育（小學、初中）、中等教育（高中、中等職業）和高等教育（大學、高等職業）的在校學生，給予教育補助。在區級教育資助標準基礎上，鎮級再給予500元/生/學年（區級教育補助：學前及九年義務教育階段，補助1000元/生/學年，高中以上教育階段，補助1500元/生/學年）。建立健全困難家庭學生信息數據庫，實現動態管理，精準資助，讓困難家庭子女都能夠接受公平有質量的教育，從根本上阻斷困難代際傳遞。
（六）住房脫困
堅持統籌規劃，整合資源，對符合保障房申請條件的城市無房困難群眾，通過公租房政策予以保障，對農村戶口的困難群眾優先實施危房改造項目，同時要建立困難群眾危房改造、享受公租房政策信息公示制度，確保受到有效監督，群眾認可。
（七）結對幫扶脫困
繼續實行區、鎮、村三級結對幫扶困難群眾，定期或不定期開展幫扶送溫暖活動；按照“單位聯村、干部包戶”結對幫扶制度的要求，由鎮直各部門與各村（居）加強對接，制定本部門具體的困難群眾幫扶措施，并優先做好幫扶困難群眾中退役軍人和其他優撫對象的包戶聯系工作。在突發事件和重要節日期間，幫扶部門要積極組織開展送溫暖活動，用好各項關愛幫扶資金，為困難群眾提供指導與幫助。
（八）社會力量幫扶脫困
廣泛動員企業、社會組織、公民個人參與困難群眾幫扶工作，鼓勵和引導社會組織、企事業單位、社會愛心人士為困難群眾開展捐款捐物、愛心助學等公益活動，積極動員各類志愿服務團隊開展幫扶志愿服務。加強黨內激勵關懷幫扶，對困難黨員及家屬進行關愛幫扶。在加大幫扶力度的同時，注重發揮困難群眾的主體作用，激發困難群眾的內生動力，強化積極向上、自力更生、艱苦奮斗、主動解困的正確導向，防止出現“等靠要”思想和養懶漢現象。
三、保障措施
1.壓實工作責任。成立以鎮黨政主要領導為組長，鎮黨政領導班子和各村書記、主任為成員的黎陽鎮城鎮困難群眾幫扶工作領導小組，領導組下設辦公室負責幫扶工作具體事宜。各村（居）要把實施幫扶工作作為保障和改善民生的重要任務，細化工作措施，結合實際制定幫扶計劃，認真抓好落實。幫扶工作領導小組定期召開會議，研究部署幫扶工作，要深入了解困難戶家庭情況，研判幫扶工作進展情況，及時督促指導幫扶措施落實。
2.強化政策落實。注重開發式和保障式兩種方式相結合。針對不同類型的困難群眾，綜合運用好開發和保障兩種方式，確保收入的穩定性和可持續性。對有勞動能力和發展意愿的困難群眾，要通過實施產業就業等幫扶措施，幫助他們發展生產，實現就業創業，提高工資性收入、財產性收入和經營性收入，對既無資源又無發展能力的特殊困難群眾，要落實兜底保障政策，提高轉移性收入，保障他們的基本生活。
3.制定幫扶政策。對困難群眾的幫扶要以解決存在的突出問題和困難為目標，一戶一策。比照困難群眾的扶持政策，由困難群眾的幫扶對象或幫扶責任人提出，由村（居）兩委聯席會議確認，按照困難群眾家庭主要致困原因，原則上每戶每年享受一項“特惠”扶持政策，情況特殊的，經鎮黨委政府（審核同意，報區民政（扶貧）局及相關政策執行部門共同審批。
4.落實扶持資金。建立困難群眾幫扶基金池，每年安排5萬元，20xx年結余3.4萬元轉入20xx年幫扶基金池。用于殘疾人關愛、“零就業”家庭就業獎勵、健康幫扶（對因重病致困或長期特慢病致困家庭給予特定資助）、教育資助、領導慰問幫扶等。鼓勵社會組織、團體、企業、個人捐贈，多渠道募集幫扶基金。
5.強化考核督查。將困難群眾幫扶工作納入全鎮重點工作督查內容之一，鎮民政(扶貧)辦會同鎮紀委加大督查檢查力度，開展常態化督查調度，及時發現和糾正問題，確保幫扶工作順利推進，取得實效。對幫扶工作任務完成情況實行考核，對存在突出問題的進行約談，對工作不力、進展緩慢、成效不明顯的村（居）、有關部門和幫扶責任人涉及的單位主要負責人、直接責任人嚴肅問責。
幫扶困難群眾具體方案 篇5
一、指導思想
牢固樹立以“人民為中心”的理念，充分發揮民政部門職能作用，切實做好受災困難群眾救助幫扶工作，有效保障受災困難群眾基本生活，防止因災致貧返貧。
二、工作目標
按照屬地管理原則，落實災區鎮鄉街主體責任，聚焦農村受災困難群眾，特別是農村低保對象、特困人員、殘疾人、貧困老年人、農村建卡貧困戶，以及脫貧監測戶、邊緣戶等重點對象，開展災后排查，準確把握重點對象、重災困難群眾生產生活困難情況，切實做好困難群眾災后救助安置工作，有效防止因災致貧返貧。
三、工作措施
（一）暢通救助渠道，落實各項救助政策
對受洪澇災害影響導致基本生活困難的受災群眾，符合條件的要及時納入最低生活保障范圍；對因災導致的“特困”人員，要及時落實特困人員救助供養政策。對基本生活受洪澇災害影響，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，基本生活出現困難的家庭和個人，要按照“先行救助”有關政策規定實施臨時救助，切實做到凡困必幫、有難必救。進一步暢通社會救助服務熱線，健全完善社會救助服務熱線值守工作機制，及時受理和回應困難群眾求助訴求；要簡化優化救助程序，確保困難群眾求助有門、受助及時。
（二）強化政策銜接，切實保障群眾基本生活
加強與應急管理部門協調聯動，做好與受災人員應急救助、過渡期生活救助、受災人員冬春生活救助等受災人員救助政策的銜接，及時將符合條件的受災群眾納入社會救助范圍，保障好基本生活。對經應急期救助和過渡期救助后，基本生活仍存在較大困難的受災群眾，符合條件的要及時納入低保、特困供養和臨時救助范圍，進一步增強救助實效。要加強與扶貧等相關部門的數據比對和信息共享，及時掌握因災致貧返貧群眾兜底保障需求，做到早發現、早救助、早幫扶，最大限度防止因災致貧、因災返貧，切實保障困難群眾基本生活不受影響。
（三）著力防范化解風險，確保民政服務機構安全
牢固樹立“防范勝于救災”的思想，迅速針對本轄區特困人員供養服務機構、救助管理機構及各類養老服務機構的設施設備、周邊地質環境、給排水系統等方面安全隱患開展拉網式排查，特別是要督促對江河流域沿線、地質結構疏松等易遭受強降雨影響的民政服務機構加強汛期風險摸排管控，對排查出的安全隱患，嚴格落實責任人、完成時限、工作措施，會同有關部門立即進行整治。要進一步完善民政服務機構防汛應急預案，加強應急演練，建立24小時值班和巡查制度，一旦發生汛情，第一時間啟動應急響應，及時轉移安置服務對象，全力避免人員傷亡。要加強民政服務機構飲水消毒、食品安全、醫療衛生、消防安全和特種設備安全管理等工作，確保服務對象人身安全。
（四）加強巡查探訪，強化特殊群體關愛保護
要加強汛期分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體的巡查探訪，提高巡訪頻次，詳細了解他們的生活保障及住房安全、飲水安全、用電安全等情況，幫助做好防災避險工作；對受災群眾基本生活存在困難的，要及時給予幫助解決，本部門不能解決的，要立即報告并轉介相關部門協助處置。要全面落實分散供養特困人員、散居孤兒委托照料服務和監護責任，對存在住房、飲水、用電等安全隱患的，要及時安置到供養服務機構。
（五）整合幫扶資源，推動社會力量參與救助
要積極配合應急管理部門建立健全社會應急力量參與災害救助應急聯動機制，積極引導應急救援領域社會組織、志愿服務組織（團體）、社會工作服務機構和志愿者、社會工作者有序參與、協同開展災后相關應急救援、過渡安置、受災群眾心理撫慰和恢復重建工作。引導和支持慈善組織通過設立慈善項目、發動社會募捐等形式，積極參與對受災群眾的`救助幫扶，并依法做好捐贈款物管理使用和信息公開工作。
（六）增強責任意識，合力救助幫扶困難群眾
堅持人民至上、生命至上，充分認識做好受災困難群眾救助幫扶工作的重大意義，進一步提高政治站位，強化責任擔當，加強與應急管理部門的協同配合，加快建立工作情況通報機制，加強信息溝通和工作交流；積極推進社會救助對象臺賬信息與應急管理部門掌握的過渡期救助臺賬、冬春救助臺賬等信息共享，為精準認定救助對象提供數據支撐；充分發揮縣級困難群眾基本生活保障工作協調機制作用，及時研究解決受災困難群眾基本生活保障中存在的突出困難和問題，確保各項救助政策不折不扣落實到位，切實保障好受災困難群眾基本生活。
幫扶困難群眾具體方案 篇6
為貫徹落實中央和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府部署要求，切實做好困難群眾救助幫扶工作，加快構建分層、分類救助幫扶體系，實現“兜底線、保基本、救急難、促發展”的總體目標。現制定如下工作方案。
一、幫扶對象
幫扶服務對象主要為“兜底保障對象”、“低收入對象”“其他困難對象”三類：
（一）兜底保障對象。城鄉低保對象、特困人員、孤兒和事實無人撫養兒童。
（二）低收入對象。低收入對象指共同生活的家庭成員人均收入在低保標準1—2倍（含）以內，家庭財產狀況符合規定的困難人員。
（三）其他困難對象。指未納入兜底保障對象、低收入對象的其他特殊困難群體，主要指遭遇重特大急難事故的特殊困難對象。
二、幫扶內容
（一）符合幫扶條件的城市困難家庭
按照《三明市人民政府辦公室關于全面推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施意見》（明政辦〔20xx〕36號）和清流縣人民政府辦公室關于印發《全縣推廣城市困難家庭精準幫扶“347”工作機制的實施方案》（清政辦〔20xx〕74號）要求，做好精準幫扶。
（二）除城市困難家庭外其他符合條件的困難對象
1.生活救助。通過低保、特困、孤兒保障等政策兜住困難群體生活底線，落實支出型貧困家庭低保政策，殘疾人“兩項補貼”，推進殘疾兒童康復救助，加強無人撫養兒童保障工作。實施社會救助與物價上漲掛鉤聯動機制，在物價顯著上漲時，根據要求適時對低保對象、特困人員、孤兒等特殊困難群體發放臨時價格補貼。
2.急難救助。充分發揮臨時救助“兜底中的兜底”作用，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的特殊困難群體，給予臨時救助，防止出現返貧致貧。
3.醫療救助。充分發揮基本醫療保險、大病保險、醫療救助和第三次精準補助各項制度作用，省定扶貧標準下的農村低保對象醫療保障按照精準扶貧醫療疊加補助政策執行。符合條件的低收入對象給予一次性定額救助。
4.教育救助。按照《福建省家庭經濟困難學生認定辦法（試行）》，將除城市困難家庭外其他困難對象認定劃分為特別困難和困難兩檔，落實學前教育資助、義務教育資助、普通高中資助、中職教育資助和普通高等教育資助等五大類教育資助政策。
5.住房救助。對分散供養特困人員中無住房的，積極引導其到養老機構集中供養；對符合規定條件的'住房困難家庭，通過保障性住房、造福工程易地扶貧搬遷和農村危房改造等方式給予住房援助。
6.就業救助。落實精準就業救助幫扶，對有就業意愿的，適時推送崗位信息；對符合條件的自主創業人員，提供創業指導服務或給予創業擔保貸款貼息；對符合條件的自主創業或靈活就業并繳納社會保險的困難家庭勞動力，按規定給予實際繳費額30%的社保補貼；開發合適的公益性崗位，優先安置幫扶對象家庭勞動力。
7.結對幫扶。參照建檔立卡貧困人口扶貧模式，推動建立機關黨員干部、企事業單位、文明單位、群眾團體、社會組織、慈善基金會等社會各界力量結對幫扶困難群眾，根據其致困原因和幫扶需求等因素，有針對性地制定切實可行的解難脫困方案，建立穩定長效的幫扶服務機制，幫助特殊困難群體穩定脫困。
三、幫扶步驟
（一）摸底。精準識別各類特殊困難群體，對三類幫扶服務對象逐戶逐人進行摸底排查，進行需求評估。其中現有的低保、特困、孤兒、事實無人撫養兒童等群體直接認定為特殊困難群體。
（二）建檔。在精準識別的基礎上，將幫扶對象按需求進行分類，形成特殊困難群體基本信息及幫扶需求數據庫。
（三）審批。對符合兜底保障和低收入對象認定條件的，及時予以審批認定。
（四）幫扶。根據特殊困難群體需求，綜合運用各項救助幫扶政策，確保應助盡助、應幫盡幫。
（五）監測。建立特殊困難群體基本信息數據庫，完善監測預警機制，落實動態管理，對符合條件的對象及時納入幫扶數據庫或臺賬，對需求調整的對象及時更新信息，對穩定脫困對象及時退出。
四、工作措施
（一）提高兜底保障水平。提高保障標準，將城鄉低保標準從最低工資標準的42%提高至45%；逐步提高殘疾人“兩項補貼”和孤兒基本生活保障標準。落實分類施保，對低保家庭中的重度殘疾人、重病患者等特殊困難群體，按低保標準給予本人全額救助；對重殘申請單人納入低保的困難群眾，其法定贍養、撫養、扶養人超過70周歲，且家庭人均金融資產不超過當地低保標準8倍的，可不核查、計算法定贍養、撫養、扶養人個人收入和應支付的贍養費、撫養費、扶養費。優化審批流程，13個鄉（鎮）全面開展低保、特困審批權限委托下放鄉鎮工作，確保困難群眾得到及時救助。建立延保漸退機制，低保對象經復核認定已達退保條件，但仍屬于低收入家庭或在醫療、教育、就業等方面仍有實際困難的，自認定次月起給予延續6—12個月。
（二）強化急難救助力度。提高救助標準，將一個家庭全年臨時救助累計最高限額從8000元提高至20000元，對基本生活陷入極度困難的，還可采取“一事一議”方式研究決定，適當提高救助額度。提高救助時效，將鄉鎮（街道）審批金額上限從3000元提高至5000元；探索事前、事中快速救助辦法，進一步發揮臨時救助在解決“兩不愁”“三保障”方面的兜底作用。加強政策銜接，對經臨時救助一段時間后生活仍然困難的按規定納入低保范圍。
（三）開發幫扶信息平臺。依托市精準幫扶管理信息系統，
建立特殊困難群體基本信息數據庫，以線上線下相結合的方法，對政府資源和社會資源進行有效整合，健全幫扶服務需求與社會力量供給對接平臺，逐步實現困難對象數據管理精準化、幫扶信息公開化、幫扶資源集中化、困難需求及時化。
（四）擴大社會力量參與。鼓勵和引導社會力量通過慈善捐助、志愿服務等方式開展幫扶服務活動。加大政府購買力度，向有資質的社會組織、企業、機構等社會力量購買社會救助幫扶服務，開展救助幫扶政策宣傳、對象排查活動，主動發現困難群眾并幫助申請社會救助。實施以特殊困難群體幫扶服務為重點的社會工作專業化服務項目，為其提供照料護理、醫療服務、愛心助學、精神慰藉、社會融入、能力提升、資源鏈接等服務。
五、保障要求
（一）強化組織領導。強化“黨委領導、政府負責、民政牽頭、部門協同、社會參與”的工作機制，健全完善縣級困難群眾基本生活保障工作聯席會議制度，定期研究解決困難群眾生活保障工作中存在的突出困難和問題，以及困難群眾遭遇的急難個案。
（二）密切部門協同。強化部門協調聯動，統籌利用好各類救助幫扶資源，加強資金保障，形成政策合力，建立起以基本生活保障、專項社會救助、急難社會救助為主體，社會力量參與補充，分層分類的梯度救助幫扶體系，實現救助幫扶資源和困難群眾訴求有效對接，確保困難群眾救助幫扶“一個不漏”。加強民政、扶貧、醫保、教育、住建、殘聯、工會等部門的信息互通和數據比對，協同篩查困難群眾，常態化開展特殊困難群體巡訪排查和信息收集，及時將符合條件的困難群眾納入救助幫扶范圍。
（三）加強監督管理。建立完善社會求助公示制度，全面公開社會求助政策、申請審批程序、保障對象、資金發放等情況，切實接受社會監督。按照“應保盡保、邊緣從寬、留有緩沖、尊重事實”的原則，探索建立社會救助工作容錯免責機制，對符合政策要求、程序規范、無重大不良影響、未以權謀私或優親厚友等情況的給予容錯免責。
（四）加大輿論宣傳。充分利用廣播、電視、互聯網、e三明等宣傳媒體載體，廣泛宣傳幫扶服務政策，提高政策知曉率，讓好政策惠及廣大困難群眾；及時報道幫扶救助服務工作的好經驗、好做法，以及在幫扶救助工作中涌現出來的好人好事，積極營造幫扶救助工作的良好社會氛圍，調動廣大干部群眾和社會各界參與幫扶服務的積極性。
本方案自印發之日起試行一年，具體政策解釋工作由有關主管部門負責。
幫扶困難群眾具體方案 篇7
為充分發揮工商職能作用，促進各類市場主體增量提質，本局決定在全市開展市場主體幫扶專項行動，特制定本方案：
一、總體要求
以中央和省經濟工作會議精神為指導，緊緊圍繞擴大總量、調整結構、增加活力、促進就業，進一步加大政策扶持力度，改革創新服務體制機制，通過開展市場主體增量、商標興企、融資活企等活動，積極構建幫扶市場主體發展新體系，實現市場主體總量增長、質量提高、活力提升，為全市經濟平穩健康發展和社會和諧穩定做出新貢獻。
二、工作目標
(一)市場主體增量發展目標：20xx年全市新登記市場主體2700戶以上，到20xx年底全市市場主體總量突破20000戶，比20xx年底凈增1000戶以上。
(二)商標興企發展目標：到20xx年底，全市新增馳、著名商標3件以上、注冊商標20件以上，實現商標總量擴大、質量提升。
(三)融資活企發展目標：充分發揮工商職能作用，利用企業登記信息為企業搭建融資平臺，20xx年幫助企業融資億元以上，使融資活企工作邁上新臺階，實現新突破。
三、主要措施
(一)以“民營、農村、小微”為發展重點，以改革、創新、服務、效能為著力點，扎實推進各類市場主體增量發展
1．深化商事制度改革，營造寬松準入環境。繼續深入推進商事制度改革，抓好改革政策落地對接，使各項優惠政策充分釋放紅利；做好后續先照后證改革事項銜接和落實，貫徹落實好工商登記前置審批事項目錄，確保先照后證改革落地生根；繼續放松登記管理，優化登記方式，放寬企業名稱登記，改革企業集團登記，放松企業經營范圍登記管制；逐步擴大“三證合一”和企業準入單一窗口實施范圍；加快推進電子營業執照，努力實現以電子營業執照為支撐的網上申請、網上受理、網上審核、網上發照和網上公示的全程電子化登記管理。通過改革，進一步降低準入門檻，簡化準入手續，營造有利于大眾創業、萬眾創新的政策環境和制度環境。
2．推進企業注冊便利化，提高登記效率。加強窗口建設，打造無障礙準入通道。登記窗口工作人員實行咨詢服務一口清、發放材料一手清、受理審查一次清、證照辦理限時清；嚴格落實首辦責任制、一審一核制和限時辦結制，材料齊全、符合法定形式的要做到當場登記，條件具備的要當場發照，使創業大眾和市場主體切實感受到工商服務的便利和效率。
3．創新服務方式，營造創業氛圍。積極主動開展增量行動進鄉村、進集市、進社區、進企業、進商場、進學校等活動，送政策、解難題、促規范，進一步激發創業潛力，大力營造創業氛圍。重點面向高校畢業生和無業、失業人群，把潛在的創業主體變為現實的創業主體；面向營銷人員和外出務工人員，把流動的創業主體變為穩定的創業主體；面向個體工商戶和小企業，通過轉型升級，把微型的創業主體變為規模的創業主體；面向農戶和返鄉農民工，把農民變為農村的創業主體。
4．開展小微企業幫扶，助力企業成長。加強對新成立企業特別是小微企業的跟蹤調查，深入企業開展走訪，從準入政策、商標、融資、企業管理等方面給予指導和扶持，幫助企業茁壯成長，降低“退出率”。針對企業發展中存在的問題和遇到的困難，提出建設性的意見和建議，上報當地黨委政府，推動建立企業成長幫扶體系。
(二)以“科技品牌、農業品牌、服務品牌”為突破口，發揮商標戰略實施示范企業的典型帶動作用，積極培育幫扶商標發展
1．開通微信平臺，創新商標服務手段。本局將開通“深州商標”微信公共服務平臺，向社會公眾普及商標法律法規知識，宣傳工商系統的商標工作，展示當地著名、馳名商標企業風采，使其成為服務社會公眾的新窗口。
2．組織宣傳培訓，提升企業商標意識。充分利用多個平臺、多種形式，大力宣傳商標戰略實施成效。針對不同地區、不同行業商標發展現狀，開展有針對性的商標培訓、交流活動，進一步提高企業的商標注冊意識、保護能力和運用水平。
3．開展調研走訪，強化商標行政指導。對沒有國內注冊商標的企業，指導其早日取得商標注冊；對于外向型出口企業，指導其及時進行商標國際注冊；對于已經注冊商標的企業，指導其提升品牌知名度，向著名、馳名商標發展；對于具有較高知名度的著名、馳名商標，指導企業充分利用商標的許可、轉讓、投資入股、貸款等方式開展商標的資本化、市場化運作，進一步實現和提升商標無形資產價值。
4．開展示范工作，發揮典型帶動作用。20xx年確立一批商標戰略實施示范企業，宣傳、推廣他們的經驗做法和工作成效，充分發揮先進典型的示范、引領作用，推動商標戰略深入實施。
5．培育馳(著)名商標，提升商標質量。以傳統優勢產業升級和促進新興戰略產業發展為著力點，優選經濟實力強、行業知名度高、商標運用規范、美譽度高的企業，進行重點幫扶，強化申報指導。
6．加強部門協作，形成商標發展合力。加強與科技、工信、農林、商務部門的溝通聯系，借助相關部門的職能優勢，形成推動企業商標發展的工作合力。
(三)針對融資難問題，充分發揮股權出質登記、動產抵押登記、注冊商標專用權質押登記的職能作用，積極采取多種形式，千方百計幫助企業實現融資
1．積極加強宣傳引導。向廣大企業、金融機構等大力宣傳股權質押、股權出資、動產抵押、注冊商標專用權質押等融資方式的重要意義。
2．進行充分調查摸底。要深入企業進行調查摸底，對有融資需求的企業摸清底數，登記造冊，建立企業融資需求數據庫，有針對性地幫助和指導企業實現融資。
3．提供快速優質登記服務。按照“程序最簡、審批最快、時間最短、服務最優”的工作標準，開辟股權出質、出資和動產抵押登記綠色通道，采取網上服務、預約服務、延時服務、上門服務、電話咨詢服務等多種方式，主動為企業提供快捷高效服務。
4．搭建融資平臺。充分利用企業登記信息，積極向銀行、融資業務單位及可融資企業推薦，主動為銀行與企業、融資業務單位與企業、企業與企業牽線搭橋，搭建合作平臺。
四、時間安排
專項行動時間從20xx年1月下旬開始，12月底結束，分三個階段組織實施：
(一)20xx年1月下旬至4月底，動員部署階段。印發專項行動方案，召開專門會議，提出具體工作要求，召開專門會議進行動員部署。
(二)20xx年5月上旬至12月上旬，組織實施階段。深入了解掌握企業存在的問題和困難，采取行之有效的工作措施，積極主動為企業提供快捷高效服務，扎實開展行動，確保按時完成各項目標任務。
(三)20xx年12月中旬至12月底，總結提高階段。結合本方案，對開展專項行動工作進行認真總結。主要內容包括：開展專項行動的`主要措施、取得成果、存在的主要問題和不足、意見和建議。
五、具體要求
(一)加強領導，明確分工。本局成立由黨組成員張良任組長，注冊科、企管科、商標科等處室主要負責人為成員的專項行動領導小組。注冊科負責綜合協調，各相關科室負責職責范圍內市場主體幫扶行動的指導、督促和檢查等工作。
(二)細化措施，務求實效。各單位要針對不同地區、不同企業發展的現狀，制定具體的幫扶措施。在保證各項幫扶政策落實到位的同時，還要注意嚴格政策、法律、法規界限，有針對性地搞好人員培訓、活動交流，防范可能出現的風險。
(三)加強宣傳，擴大影響。各單位要通過各種媒體，采取多種形式，向社會和廣大企業宣傳國家和省市支持促進企業發展的優惠政策，把工商部門對企業的優惠政策和措施傳遞到廣大企業，不斷擴大政策的服務效應和惠及面，營造良好輿論氛圍。
(四)加強督導，整體推進。采取定期督查與隨機督查、單項督查與集中督查、明查與暗訪相結合等方式，加大督導檢查力度。不定期組織督導組進行督導檢查。
(五)匯總情況，及時上報。專項行動期間，各相關科室要于每月5日前將商標興企、融資活企和市場主體增量行動情況分別報組長。專項領導小組將對專項行動工作情況進行總結，并定期予以通報。
幫扶困難群眾具體方案 篇8
為貫徹落實鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作要求，保持扶貧政策整體穩定，提升脫貧人口脫貧質量，鞏固拓展脫貧攻堅成果。根據《關于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的若干措施》（淄發〔20xx〕8號）文件要求，制定如下方案：
一、幫扶對象
為保證區局幫扶工作的連續性，在20xx年幫扶工作的基礎上及時調整幫扶關系，迅速建立健全工作臺賬，確保貧困群眾戶戶有人幫（幫扶信息見附件）。幫扶期限為20xx年底，屆時按照扶貧工作要求再視情況統一做出部署調整。
二、幫扶內容
1、組織教育培訓。開展村居文明實踐站結對共建，發揮區局自身優勢，積極開展政策法律、食品安全、道德規范、文明禮儀、健康衛生等知識培訓，提高幫扶對象的思想道德素質和科學文化素質，教育幫扶對象追求文明健康科學的'生活方式。
2、進行關愛幫助。開展關愛留守兒童、空巢老人、殘疾人等志愿服務活動和保護生態環境的志愿服務活動；整治村容環境。組織志愿者服務隊協助被幫扶村開展“清潔家園行動”，開展衛生大掃除、凈化庭院、粉刷墻壁、打掃房屋、硬化道路、美化村容村貌；積極利用消費幫扶、愛心幫扶、社會捐贈和志愿服務等方式，幫助脫貧人口改善人居環境，解決生產生活困難，引導其不斷增強脫貧奔康內生動力，切實鞏固提升脫貧質量。
3、幫建文化陣地。積極幫助被幫扶村建設文化大院，配備文體器材，努力達到“六有一落實”（有文化大院、有文化街、有活動廣場、有多功能活動室、有圖書室閱覽室、有文藝活動隊伍，落實文體活動）的標準，利用節假日組織開展各種文體活動。
三、具體要求
1、要加強領導。開展文明單位結對幫扶農村文明建設工作，是推進社會主義新農村建設，發展繁榮農村經濟社會文化事業的重要舉措。為切實做好結對幫扶工作，成立領導小組，領導小組下設辦公室，由組織人事科具體負責指導、監督干部結對幫扶貧困戶工作。
2、要加強溝通。經常與被幫扶村溝通了解基本情況，結合處實際，確定幫扶工作任務，制定幫扶工作方案，并與文明辦簽訂幫扶責任書。
3、要加強宣傳。要加大信息宣傳力度，及時宣傳報道處開展幫扶活動情況，各幫扶責任人要認真撰寫幫扶工作總結。
幫扶困難群眾具體方案 篇9
為深入貫徹黨中央、國務院“六穩”“六保”決策部署，認真落實人民銀行總行等8部委和省委省政府穩企業保就業有關要求，疏通政策內外部傳導機制，促進改善企業尤其是中小微企業融資狀況，更好支持實體經濟回暖向好、高質量發展，決定實施武陟縣支持市場主體普惠特別幫扶行動。
一、指導思想
認真貫徹中央政治局會議、國務院常務會議和全國“兩會”精神，堅持以人民為中心的發展思路，深刻領會穩企業、保就業的重要意義，強化底線思維，突出武陟特色，組織協調地方政府部門和金融機構共同篩選一批暫時遇到困難、急需金融支持的重點行業企業和重點群體，建立公開的普惠特別幫扶市場主體名錄庫。通過總量貨幣信貸政策的結構化、精準化，并綜合強化間接融資、直接融資、監管容忍、財稅優惠、風險獎補等多種政策合力，加快構建常態化、多形式、多主題的政銀企對接機制，推動金融機構與企業共榮共生，全面提升對企業特別是中小微企業的金融服務能力，持續改善重點行業企業和重點群體融資獲得感，為促進武陟經濟高質量發展、助力武陟經濟振興提供強有力的金融支撐。
二、工作目標和原則
（一）金融服務能力明顯提升。原則上，全國性銀行駐武分支機構各項貸款增速、企業貸款增速應高于其全國分支行平均水平；地方法人金融機構各項貸款增速、企業貸款增速應高于上年水平，確保新增金融資金主要流向制造業、一般服務業尤其是中小微企業，更好發揮救急紓困、“雪中送炭”效應，并通過金融總量擴張，帶動市場主體融資成本穩步降低。
（二）政銀企對接進一步緊密。積極開發“復工貸、復產貸、復市貸、農耕貸”等信貸產品，持續提高信用貸、首貸、無還本續貸和中長期貸款份額和比重，力爭實現“應貸盡貸、應延盡延、應減盡減”，力爭制造業中長期貸款增速達20%以上，融資供需雙方更加充分、有效對接，重點行業企業和重點群體的有效融資需求滿足率大幅提升。
（三）貨幣政策工具支持更加有力。管好用好普惠金融定向降準、再貸款再貼現、宏觀審慎評估等既有政策工具，積極落實普惠小微企業貸款延期支持工具和普惠小微企業信用貸款支持計劃兩項創新性工具，提升貨幣政策工具的“直達性”、“普惠性”和“精準性”，力爭我縣貨幣政策工具投放量與經濟金融在全市的份額相匹配。
（四）“幾家抬”工作合力持續凝聚。有效發揮我縣金融工作局地方協調機制的溝通協調功能，推動貨幣政策、監管政策、產業政策、財政政策、投資政策更趨同步，信息共享、融資擔保、風險分擔、賬款清欠等機制更加健全，地方政府金融配套政策落實主體責任得到充分發揮。
為實現以上目標，工作中應堅持以下原則：一是堅持市場化、法治化原則，發揮市場在資源配置中的決定性作用，堅持救急救災不救腐，不救該倒的企業，維護正常金融、法治秩序。二是堅持地方為主、多方協作原則，全面加強金融、產業、財稅、就業等政策協同。三是堅持因地制宜、分類施策原則，鼓勵各地自主確定重點行業和重點群體，提供個性化差異化政策支持和金融服務。四是堅持科技引領、效率為先原則，切實加強稅務、市場監管等信用信息共享。
三、建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫
（一）市場主體篩選標準
1．企業優先序原則
（1）優先支持受疫情影響嚴重行業的企業和群體。
（2）加強支持對當地就業、產業競爭力、技術創新等經濟貢獻度高的企業。
（3）側重支持融資需求緊迫程度高的企業。
（4）應是在疫情發生前生產經營正常、無違法違規或失信行為的企業。
2．重點行業企業與重點群體
（1）重點行業包括外貿、住宿餐飲、交通運輸、旅游娛樂、家政服務等受疫情影響較大行業，對就業吸納帶動能力較強的領域以及糧食能源安全領域。
（2）重點群體包括中小微企業、個體工商戶、有一定技術和市場優勢的“專精特新”企業、行業龍頭企業及其核心配套企業、重要產業鏈。
（3）重點外資企業，主要包括專用和通用設備、電子設備、化工、汽車等制造業關鍵環節外資企業，批發、商務服務、軟件和信息技術服務等服務業經營確有困難的外資企業，以及電子元器件、紡織服裝制造業等具有較強外遷傾向的外資企業等。
（4）在前3類重點行業企業和重點群體得到充分支持的前提下，各地可結合當地實際情況及優先序原則做適度調整。
（二）名錄庫建立方式
主要渠道：
1．依靠地方政府組織，當地金融監管部門、發改、工信、市場監管、科技、文旅、商務、交通運輸、農村農業等部門力量，按照市場主體篩選標準，向人民銀行推薦普惠特別幫扶市場主體名單，含企業和個體工商戶。
2．由金融機構結合本行掌握的企業和個體工商戶信息，向人民銀行進行推薦。
補充渠道：
1．升級普惠通APP、全國中小企業融資綜合信用服務平臺河南站（以下簡稱“信豫融平臺”）功能，支持企業、個體工商戶通過普惠通APP、信豫融平臺在網上自主申報，并在線提交有關證明資料。
2．依托上級行反饋、行內統計系統或征信系統等途徑，自主得到有關企業名單。
人民銀行依托行內統計和征信系統等途徑，對本轄區上述企業、個體工商戶信息進行校驗，剔除經營異常、失信、僵尸企業及其他不符合條件企業后，建立本地“普惠特別幫扶市場主體名錄庫”。名錄庫實行有進有出、動態調整。
（三）市場主體名單科目內容
人民銀行與名單來源部門溝通規范名單科目采集信息，原則上應包含企業名稱、統一社會信用代碼、基本戶開戶行、聯系人及聯系方式、企業地址、行業、規模類型、雇員人數、納稅人登記狀態、是否屬于外貿經營者、所屬重點領域（“專精特新”、糧食能源安全、供應鏈核心企業、受疫情影響嚴重行業等）等信息。
（四）名錄庫分類方式
為高效利用金融資源，把普惠特別幫扶市場主體名錄庫內的企業、個體工商戶按優先序劃分為三類，分別適用不同的支持措施和政銀企對接方式：
第一類，優先保障類：數量有限，可“一企一策”給予對接支持的大企業和核心企業。
第二類，重點保障類：有一定數量，但可列舉的規模以上企業和有一定市場影響力的小微企業。
第三類，普惠保障類：規模較小、數量眾多、不便列舉的小微企業和個體工商戶。
四、完善政銀企對接機制
（一）分類推送名單
對于第一類和第二類企業，強化線下推送。人民銀行按照屬地原則，依托現有的民營小微企業金融服務“百千萬”行動計劃“一名錄、六機制”工作機制，綜合考量企業發展階段、企業融資訴求、各金融機構服務特色等因素，以“一對一”、“點對點”形式，將第一、二類企業推送至相關金融機構，提高金融服務的精準性。
對于第三類企業和個體工商戶，強化線上推送。人民銀行聯合當地有關部門，通過普惠通APP、河南省中小企業信用信息系統、河南省金融服務共享平臺、信豫融等線上平臺，以“一對多”、“點到面”形式，將第三類企業名單推送給轄內所有金融機構，提升金融服務的普惠性。
（二）明確主辦的銀行
對于第一類和第二類企業，按照省地方金融監管局、人民銀行鄭州中心支行等6廳局《探索建立主辦的銀行工作機制實施方案》精神，全面建立主辦的銀行機制，原則上以企業基本戶開立銀行為主辦的銀行，逐企制定綜合金融服務方案。
對于第三類企業，按照市場化、法制化原則，鼓勵金融機構平衡好穩企業保就業與防風險、守職責之間關系的前提下，按照市場化原則自主選擇主辦企業，下沉金融服務，加大支持力度。金融機構選定的主辦企業名單，定期向所在地人民銀行報備。
（三）建立多元化對接方式
結合河南省“百千萬”行動計劃和“861”金融暖春行動政銀企對接工程方案，按照省對省、市對市、縣對縣的方式，構建地方政府、金融機構和普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業共同參與的常態化、多形式、多主題對接機制。通過采取現場走訪、政策宣講、融資培訓、產品推介、線上對接、現場簽約、金融講座等多種形式，開展靈活多樣的對接活動，力爭對普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業實現對接全覆蓋。
五、全面提升金融服務水平
（一）扎實開展“三第一”行動。各金融機構要瞄準主辦的名錄庫市場主體，一對一、面對面開展情況摸底，及時摸清相關市場主體的經營狀況和融資需求。針對有融資需求尚未獲得支持的市場主體，要主動提供第一次開戶、第一次授信、第一次貸款“三第一”金融服務，努力做到“應貸盡貸”，推動名錄庫市場主體首貸率明顯提高，金融支持質量和效率顯著提升。
（二）強力支持三類貸款增量擴面。各金融機構要優化風險評估機制，注重審核第一還款來源，減少對抵押擔保的依賴。在風險可控的前提下，力爭新發放信用貸款占比和份額顯著提高。對于疫情前經營正常、受疫情沖擊經營困難的市場主體，貸款期限要“應延盡延”，對符合條件的延期貸款不下調貸款分類，維持貸款正常分類，不影響企業征信記錄，并著力加大中長期貸款投放力度，力爭無還本續貸、中長期貸款占比和份額逐年提升。
（三）持續加大金融產品研發、設計和創新力度。各金融機構要加強與互聯網、大數據的融合，積極探索“線上化、個性化、便利化”的業務模式，建立滿足市場主體不同發展階段的產品和服務體系。要重點創新“復工貸、復產貸、復市貸、農耕貸”等信貸產品，并探索將應收賬款、倉單、存貨、專利權、商標專用權等納入質押品范圍，努力為名錄庫市場主體提供精準化、場景化、便利化的金融支持。
（四）有效降低綜合融資成本。各金融機構要認真落實省市兩級利率自律機制有關要求，加快推進貸款市場報價利率（LPR）改革落地，合理降低名錄庫內市場主體尤其是受疫情影響較重的中小微企業貸款利率，努力做到“應減盡減”。要堅決杜絕違規收費、借貸搭售、轉嫁成本、存貸掛鉤等變相抬高市場主體融資成本的亂象，切實降低市場主體綜合融資成本。
（五）著力改進內部資源配置和政策安排。各金融機構要做實普惠金融事業部“五專”機制，單列小微企業、民營企業、制造業等專項信貸計劃，適當下放審批權限。要改革小微信貸業務條線的'成本分攤和收益分享機制，全國性商業銀行內部轉移定價優惠力度要不低于50個基點，中小銀行也應結合自身實際，實施內部轉移定價優惠或經濟利潤補貼。
（六）不斷優化內部績效考核評價。各金融機構要提升普惠金融在分支行和領導班子績效考核中的權重，將普惠金融在分支行綜合績效考核中的權重提升至10％以上。要降低小微金融利潤考核權重，增加小微企業客戶服務情況考核權重。要改進貸款盡職免責內部認定標準和流程，如無明顯證據表明失職的均認定為盡職，逐步提高小微信貸從業人員免責比例，激發其開展小微信貸業務的積極性。
（七）完善提升基礎金融服務。各金融機構要積極優化支付、國庫、外匯等領域金融服務，有效滿足各類市場主體的日常金融服務需求。要搭建國庫撥付和支付清算“綠色通道”，保障資金撥付和支付清算暢通高效。積極運用“云閃付”平臺助力政府發放消費券促進消費回補和潛力釋放，服務市場主體復工復產復市和恢復經營活力。積極推進貿易收支便利化改革試點，強化外匯業務網上辦理服務，加強重點企業匯銀企對接，有力服務涉外企業發展壯大。
六、構建相對完備的支持政策工具庫
（一）強化普惠小微企業貸款延期支持工具激勵。對于20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微貸款，只要企業提出延期還本付息申請，根據商業原則保持有效擔保安排或提供替代安排，且承諾保持就業崗位基本穩定，金融機構就應當予以辦理，并合理安排還本付息時間，避免集中到期。人民銀行會同有關部門對金融機構執行延期還本付息政策給予政策支持，并對地方法人金融機構執行普惠小微貸款延期還本付息政策給予相關激勵。符合宏觀審慎要求的地方法人金融機構，對20xx年6月1日至12月31日期間到期的普惠小微企業貸款進行延期還本付息，且能夠提交符合要求的延期普惠小微企業貸款本金臺賬的，人民銀行通過普惠小微企業貸款延期支持工具，給予其辦理的延期還本普惠小微貸款本金的1%作為獎勵。在規定期限內，同一筆貸款多次延期還本的，只在首次延期時享受激勵措施。
（二）強化普惠小微企業信用貸款支持計劃激勵。人民銀行會同財政部門使用再貸款專用額度，按照一定比例購買符合條件的法人金融機構普惠小微信用貸款，促進金融機構加大小微企業信用貸款投放，支持更多承諾保持就業崗位基本穩定的小微企業獲得信用貸款支持。最新央行評級為1-5級的地方法人金融機構，在20xx年3月1日至12月31日期間新發放普惠小微信用貸款，且期限不少于6個月的，人民銀行按相關貸款本金的40%，以零利率、期限1年的資金對相關金融機構予以支持。具體操作頻率上，20xx年6月、7月、10月、20xx年1月共四次操作，其中20xx年6月的操作支持20xx年3月1日至5月31日發放的普惠小微企業信用貸款；7月的操作支持20xx年6月1日至6月30日發放的普惠小微企業信用貸款；10月的操作支持20xx年7月1日至9月30日發放的普惠小微企業信用貸款；20xx年1月的操作支持20xx年10月1日至12月31日發放的普惠小微企業信用貸款。
（三）強化再貸款、再貼現支持的普惠性。積極爭取人民銀行總行新增的1萬億元再貸款再貼現額度，重點支持符合條件金融機構加大對涉農、小微企業和民營企業的信貸投放，引導降低融資成本。其中，支農再貸款（含扶貧再貸款）的資金投向為涉農貸款；支小再貸款的資金投向為小微企業貸款（含個體工商戶貸款和小微企業主貸款）和單戶授信3000萬元以下的民營企業貸款；再貼現優先支持涉農票據、小微企業和民營企業票據，重點支持票面金額200萬元以下的票據。以市為單位，每季度末再貼現票據余額中，涉農票據、小微企業和民營企業票據合計占比應不低于50％。
（四）強化定向降準、宏觀審慎等政策的考核激勵。一是對向普惠特別幫扶市場主體名錄庫企業投放貸款較多，達到普惠金融定向降準考核、新增存款一定比例用于當地考核、農業銀行“三農金融事業部”考核標準的金融機構，優先予以降準支持。二是對積極主動落實支持市場主體普惠特別幫扶行動，且效果明顯的法人金融機構，加大宏觀審慎政策激勵，并合理提高其同業存單、大額存單發行備案額度，具體備案額度由所在地人民銀行根據相關管理要求以及金融機構實際需求予以確定。
（五）強化綜合監管政策激勵。允許將符合條件的小微企業續貸貸款納入正常類貸款，鼓勵金融機構加大中長期貸款投放。根據上級工作部署，適時開展商業銀行小微企業金融服務監管評價，繼續落實好普惠型小微企業貸款增速和戶數“兩增”要求。根據上級政策要求，進一步放寬普惠型小微企業不良貸款容忍度，支持金融機構加大不良貸款核銷處置力度，調動投向小微企業的積極性。強化金融支持穩企業保就業專項督察，對落實政策不到位、效果不突出的金融機構將進行嚴肅問責。
（六）強化債券融資政策支持。一是加大政策宣介，引導企業尤其是大型企業主動對接中介機構，拓寬融資渠道，發行適合自身發展的債務融資工具。二是積極對接民營企業債券融資支持工具，強化信用增進，支持低評級和民營企業發債融資。三是推動符合條件的地方法人金融機構發行小微企業、“三農”、疫情防控等專項金融債券，擴大銀行機構資金來源，引導將募集的資金專項用于相關領域企業。四是積極支持中小銀行發行永續債、二級資本債券等補充資本，夯實金融資本實力，提高對小微企業信貸投放能力。
（七）強化信用信息體系建設。一是加強工作聯動，積極推動地方征信平臺、中小企業融資服務平臺等建設，夯實金融信用信息基礎數據庫信息，擴大非金融信用信息采集，促進市場監管、稅務、征信、社保、水電氣等數據互通，增加企業征信服務有效供給。二是加強信用信息應用，在建立普惠特別幫扶市場主體名錄庫后，及時將未納入信用信息系統的名錄庫企業錄入河南省中小企業信用信息系統，并將有關信用信息推送或共享給金融機構。三是依托征信管理系統和信豫融等信息平臺，積極探索開展“紅黑名單”發布活動，強化聯合激勵懲戒機制。
（八）強化健全風險緩釋機制。持續擴大中小微企業信貸風險補償金和應急周轉“資金池”，原則上縣級風險補償金不少于500萬元。明確代償比例、扣劃流程和資金周轉規則，優先緩釋向名錄庫內企業發放貸款產生的金融風險，重點用于信貸風險補償和應急轉貸等業務。
七、工作要求
（一）加強組織推動。縣各有關部門要切實提升政治站位，從增強“四個意識”、做到“兩個維護”的高度，全面落實“六穩”“六保”工作部署，特別是要把支持市場主體普惠特別幫扶行動作為“一把手”工程，納入本單位年度重點工作。要做好背水一戰、破釜沉舟的思想準備，主動作為，特事特辦，苦干實干，確保將各項政策要求落到實處。
（二）壓實工作責任。縣人民銀行要在行內成立金融支持穩企業保就業工作組，并協調縣金融工作局、財政、發改、工信、市場監督等部門成立本級工作協調機制，共同推動實施支持市場主體普惠特別幫扶行動。要加快普惠特別幫扶行動名錄庫建設，并于7月15日前上報普惠特別幫扶市場主體名單。各金融機構要明確支持市場主體普惠特別幫扶行動牽頭部門，落實責任到部門、到崗、到人，并主動在普惠通APP、河南省金融服務共享平臺、信豫融等平臺公示支持政策、產品和利率等情況，接受社會監督。
（三）廣泛宣傳動員。縣人民銀行和各金融機構要主動與地方宣傳部門對接，提供宣傳線索，策劃專題專欄，聚焦支持市場主體普惠特別幫扶行動，突出典型宣傳、政策宣傳和活動宣傳等三大宣傳重點，全方位、多渠道開展集中宣傳活動。要積極創新宣傳方式，用好各類宣傳載體，增強宣傳針對性和感染力，確保為行動實施營造良好的輿論氛圍。
（四）實施臺賬管理。縣人民銀行要圍繞當地普惠特別幫扶市場主體名錄庫，組織金融機構逐戶建立“支持市場主體普惠特別幫扶行動臺賬”和“不符合融資標準理由細分臺賬”，包括融資對接進度、有無融資需求、融資需求滿足情況、未成功融資的原因等，持續跟蹤企業貸款可得性，并于每月6日前報送所在地人民銀行，作為后期核查依據。要依托金融消費權益保護機制，建立完善咨詢投訴受理處理機制，專線接聽、記錄咨詢投訴，及時處理市場主體融資中遇到的困難和問題。
（五）強化跟蹤問效。縣人民銀行牽頭建立專項監測報告制度，跟蹤各項工作開展情況。定期組織轄內金融機構填報“支持市場主體普惠特別幫扶行動周報表”和“支持市場主體普惠特別幫扶行動月報表”，并及時收集轄內開展支持市場主體普惠特別幫扶行動的措施、成效、問題、建議，匯總后形成本轄區的周報表和周報告、月報表和月報告，按時報送人民銀行焦作市中心支行。
幫扶困難群眾具體方案 篇10
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，以全心全意為人民服務為載體、以密切聯系群眾為目的、促進幫困工作更有效、社會建設更和諧，為全區經濟社會又好又快發展而努力奮斗!
二、組織領導
為更好地做好此項工作，我公司成立幫困共建工作領導小組，具體如下：
組長由紀委書記、工會同志擔任，副組長由黨委工作部部松擔任，成員為中層干部、全體黨員。辦公室設在黨委工作部，負責日常工作開展。
三、具體措施
(一)明確對象開展幫困工作。在xx特困職工、烏蘭浩特市社區、紅聯村范圍內開展幫困活動，針對殘疾人、特困戶、孤兒、特困職工等弱勢群體予以幫困資助。
(二)開展調查研究。堅持調查先行，充分論證，確保幫困方案落到實處。由領導組組長牽頭，深入幫困范圍開展調研，了解情況，確保遇有重要活動、重大事件時隨時到聯系點開展工作。
(三)深入開展結對幫困活動
一是工作組成員要在扶貧幫困、化解矛盾中砥礪品質、增長才干，要經常與被幫困的.困難戶溝通，幫助協調、解決幫困活動開展過程中遇到的各種問題。
二是開展節日慰問。遇到中秋、春節等法定傳統節日，由領導組組長帶頭走訪慰問，開展談心活動，了解他們的思想和生活現狀，及時給予生產生活幫助，加強與被幫困對象的感情聯絡，并動員公司全體職工參與“獻愛心、送溫暖”活動，給予被幫困對象一定資金和物品資助，使他們能過好傳統節日。
三是突出資金幫困。針對幫困對象的實際情況，積極為幫困村牽線搭橋，協調相關部門解決被幫困對象在住房、生活飲用水、用電、教育、衛生等方面遇到的困難和問題。
四是要堅持因地制宜，幫助困難戶分析查找困難原因，找準脫貧發展路子，切實讓困難戶增收致富。
幫扶困難群眾具體方案 篇11
根據《新鄉市學生資助服務中心關于開展20xx年春季義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生省定營養改善計劃工作的通知》（新資助〔20xx〕6號）、《新鄉市學生資助服務中心關于開展20xx年春季學期義務教育階段家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助工作的通知》（新資助〔20xx〕7號）文件精神，我校按照工作要求做好20xx年春季學期義務教育階段建檔立卡貧困家庭學生省定營養改善計劃及家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（“一補”）工作。
一、省定營養改善計劃
1.資助標準：省定營養改善計劃對在籍在校的建檔立卡貧困戶學生、殘疾學生給予400元/人/學期補助。
2.學校通過“河南省困難學生識別管理系統”完成信息比對，認定出在校的建檔立卡生、殘疾生（若比對結果中出現河南省信息與國家信息不一致的情況，以省信息為準），通過系統比對出的建檔立卡生、殘疾生不用再出具證明材料。
3.如存在自采集（未通過系統比對出）的'建檔立卡生、殘疾生，需要家長填寫申請表（附件1）并出具扶貧明白卡或學生戶籍所在地扶貧部門的系統截圖蓋章、殘疾證等有效證明。
二、家庭經濟困難寄宿生和非寄宿生生活費補助（一補）
1.資助標準：義務教育階段非寄宿生生活補助標準為寄宿生補助標準的50%，即小學250元/人/期、初中312.5元/人/學期。
2.受資助學生必須是在校在籍家庭經濟困難學生，原則上對建檔立卡貧困家庭學生、最低生活保障家庭學生、特困供養學生、事實無人撫養兒童、孤殘學生、烈士子女、家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人子女、見義勇為學生本人及見義勇為人員子女、受到新型冠狀病毒影響的家庭經濟困難學生等特殊群體資助全覆蓋。切實保證建檔立卡貧困家庭學生優先獲得資助，確保家庭經濟困難學生得到全面資助。
3.需要申請“一補”政策的學生填寫申請表（附件1），并出具有效證明材料（經過系統比對出的貧困生不必再出具證明）。所有受到資助的貧困學生信息要全部錄入“全國學生資助管理信息系統”。
三、工作要求
1.新增加的建檔立卡貧困家庭學生要及時納入到學生資助工作中。
2.校長是第一責任人，學校要做好宣傳、申報、困難認定、審核、公示、上報審批、發放、資助系統填報、材料留存等工作。公示期不少于5個工作日，公示到期后要及時撤下或刪除，公示內容不允許出現身份證號碼、家庭住址、電話號碼、出生日期、銀行卡號等個人敏感信息，保護學生隱私。公示過程中如有異議，學校應當及時進行核實處理。
3.學校對貧困學生提供的各項證明材料認真審核，嚴格按照《河南省家庭經濟困難學生認定工作實施辦法》(豫教財〔20xx〕84號)進行認定工作，在應助盡助的原則上，做好申報材料的把關。
四、注意事項
填報匯總信息時要認真核對學生信息、監護人信息，避免受助學生、監護人因姓名和開戶行（需是建行卡）、銀行卡號不符導致的補助金發放失敗的情況。
幫扶困難群眾具體方案 篇12
本學期，我擔任四年級一班的語文教學工作，在我所教的班級中，有幾個孩子在學習上存在較大的困難，針對孩子的具體狀況，我制度了以下的幫扶措施。
一、找出原因
教師是學生最好的心理醫生，深思熟慮地、仔細耐心地研究兒童的智力發展情感發展和道德發展的狀況，找出原因，采取一些能夠照顧個人特點和個別困難的教育措施。就像醫生細心地研究病人的機體，找出疾病的根源，以便著手進行治療一樣。
二、降低門檻，激發興趣。
針對學困生學習困難，理解知識慢，對學習很容易失望。作為教師，我注意做到降低門檻，放寬對他們的要求，讓學困生能容易地完成學習任務，簡單地掌握貼合他們現實狀況的知識。這樣，就容易把學困生引入學習的殿堂，激發學習語文的興趣。所以每次布置作業時，我會讓學困生做常規作業，讓學困生能簡單地完成作業，培養學習興趣。
三、主動出擊，幫扶前進。
學困生由于學習成績較差，他們往往容易產生悲觀失望的自卑感，正是由于他們缺乏學習的興趣，所以一般遇到困難他們不會主動去請教。作為教師要主動關心他們，主動幫忙他們，并且要發動學習好的同學也主動去幫忙他們。
1．建立學生一幫一學習小組。各班在優等生與學困生之間建立一幫一輔助網絡，讓學困生自己選取喜歡的接對同學，讓優等生輔導學困生釋疑解難，溫故知新，幫忙他們掃除學習中的攔路虎，克服消極、畏難情緒。同時，教師在備課時也要注意設計幫扶學困生的環節，設計一些貼合學困生實際水平能解答的問題去讓他們回答，促使他們能用心參與課堂的學習中。
四、開展學習競賽活動，點燃成功火苗。
教育心理學認為，成功給人以鼓舞，給人以力量，給人以興趣。根據這一心理特點，我開展很多的學習競賽、評比活動，如：每單元1次競賽等等。對于學困生，背課文是最基本也是最簡單任務，因此在這些競賽中學困生都取得了必須的成績。同時，我還及時給予獎勵，使他們在點滴進步中，透過獎勵這一導火線，幫忙他們點燃渴望進步、渴望成功的強烈學習欲望，培養了學習的興趣。根據小學生的.心理特點，學生是既喜歡物質獎勵，又喜歡精神獎勵。因此我對學生的獎勵可分為四種：（1發表揚信（2發獎品（3作業減量（4測驗加分。有位教育家曾說過：受獎勵的人數如能在總人數的50%以上，那么是最能鼓動全體學生的士氣。
五、捕捉學生的閃光點，展示自我。
學困生往往會被老師和同學們遺忘。作為一個合格的教師，要時刻把學困生放在心上，要給他們多創造機會，讓他們能展示自我。蘇霍姆林斯基說：對每一個學習困難的兒童我們崇高的使命就在于給予他一種自尊感。；我們任何時候都不要急于做出最后的、絕對的結論：某某學生什么都做不來，他的命運就這么注定了。；一點點成功會給他帶來無可比擬的歡樂、自豪感和自信心。我會經常設計一些淺顯的問題讓他們回答，布置淺顯的作業讓他們做，甚至是一些難題，連學習好的學生也難以完成的題也讓他們進行嘗試。有可能學習好的同學做不到的題、回答不了的問題，學困生透過激發思維，激發靈感，也有可能完成和回答。一旦他們的答案接近或類似正確的答案的時候，立刻予以肯定，并引導他們向前邁進，直達正確的彼岸。這樣，創造機會，讓學困生展示了自己的潛力和才華，久而久之，他們就會愛學習。他們在感受到老師和同學們沒有遺忘他們，并且十分重視他們，他們的學習興趣就會自覺構成。
六、自定目標，超越自我
讓學生給自己定下學習的目標，這是我們學校張主任教的絕招。制定目標并不是簡單的定下自己要到達的等級，而是具體的分數及要求和水平層次，目標不能太高，也不能太低。這樣學困生就能根據自己的實際狀況，在每次小測和單元測驗中制定目標，超越自我。當然，我還對到達目標的同學發獎品獎狀。
總之，教師的心目中要有學困生，但我們絕不能把他們當成是學困生，個性是不能把們他當成是永久的學困生。只有這樣，我們才會自覺的培養學困生的學習興趣，才有可能使學困生轉變成為＂不學就困＂的好學生。培養了學困生的學習興趣，就有可能改變這個學生一生的前途和命運。
幫扶困難群眾具體方案 篇13
按照黨中央國務院、省委省政府關于鞏固拓展脫貧攻堅成果和推進鄉村振興有關決策部署和州委州政府的工作要求，根據《西雙版納州全面推進鄉村振興加快農業農村現代化的實施方案》（西發〔20xx〕24號）《關于進一步深化抓黨建促鄉村振興的實施方案》（西黨建發〔20xx〕3號）要求，經研究，州市場監管局決定在鞏固拓展脫貧攻堅成果推進鄉村振興中開展州級單位定點幫扶沿邊村工作，制定方案如下。
一、提高政治站位，扛起政治責任
脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點，要站在踐行初心使命、堅守社會主義本質要求的政治高度，把做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接放在壓倒性位置抓好抓細抓實，堅決守住不發生規模性返貧底線。要深入貫徹落實上級黨委政府決策部署，集中支持做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，對脫貧地區不僅要“扶上馬”，更要“送一程”，讓脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
二、優化掛聯關系，提升幫扶實效
（一）優化掛聯關系。根據統一安排，州局掛聯單位由原來的易武鎮曼乃村委會及象明鄉依邦村委會調整為勐滿鎮勐滿村委會及大廠村委會兩個村委會。
（二）提升幫扶實效。定點幫扶實行“包鄉帶村”工作責任制，通過“包鄉”，掛同一個鄉鎮的定點幫扶單位，要協調組織和共同研究推進定點幫扶工作，形成鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接工作合力，加大政策、資金、人才、信息、技術、智力等支持力度；通過“帶村”，堅持和完善安排工作隊員駐村幫扶機制，工作隊員與鄉村干部分片包組，開展防止返貧動態監測，助力脫貧人口穩崗就業，幫助發展特色產業。
（三）強化責任落實。州局主要負責人，每年到掛聯幫扶鄉鎮和村調研指導工作不少于2次。州局要將定點幫扶工作列入重要議事日程，主要負責人是第一責任人，要定期研究推動工作，安排專人負責并保持相對穩定；每年要制定定點幫扶年度工作計劃，召開專題會議，與掛聯幫扶鄉鎮和村共同協商確定幫扶資金和項目。對定點幫扶單位干部結對幫戶、干部進村入戶的頻次不提硬性要求，以完成上級黨委政府布置的任務作為考核依據。同時要在改善基礎設施條件、提升公共服務水平等方面，大力支持脫貧縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。要按照州委組織部、州鄉村振興局有關要求，做好工作隊選派、審核、組建等工作，持續增強工作隊伍的整體合力。
三、深入調查研究，共謀發展良策
把掛聯幫扶鄉鎮、村作為聯系基層、服務群眾的重要渠道、創新試點的重要基地，組織開展經常性調查研究，與掛聯幫扶鄉鎮一道貫徹新發展理念，理清發展思路，明確發展方向，貫徹落實各級關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接等有關文件要求，確保“十四五”開好局、起好步。指導掛聯幫扶點科學制定鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接縣級項目庫、鄉級路線圖、村級施工圖，提高項目、幫扶、工作、措施的精準性。及時發現政策執行過程中的新情況新問題，提出針對性的政策建議，幫助改進工作。
四、督促政策落實，強化工作指導
嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定；督促做好財政投入、金融服務、土地支持、人力智力支持、領導體制、工作體系、規劃建設、考核機制等政策和工作銜接。指導掛聯鄉鎮抓好“一平臺、三機制”工作，運用好“云南省政府救助平臺”，實現農村低收入人口幫扶全覆蓋；建立穩定的.利益聯結機制，實現產業幫扶全覆蓋；建立股份合作機制，實現村集體經濟全覆蓋；建立扶志扶智長效機制，實現培訓就業全覆蓋。聚焦鞏固“兩不愁三保障”和飲水安全成果，督促及時發現和消除風險隱患，確保易返貧致貧人口動態清零。落實易地扶貧搬遷后續扶持政策，確保搬遷群眾穩得住、能就業、逐步能致富。指導掛聯鄉鎮大力發展鄉村特色產業，著力推動鄉村振興典型示范。大力支持實施鄉村建設行動，持續改善農村基礎設施條件，進一步提升鄉村公共服務水平。
五、激發內生動力，培育文明新風
堅持群眾主體地位，堅持扶志扶智，充分依靠群眾、教育引導群眾、組織帶動群眾。廣泛宣傳黨中央關于全面推進鄉村興的決策部署和脫貧攻堅偉大成就，引導群眾聽黨話、感黨恩、跟黨走。鼓勵和引導各類人才向鄉村集聚，選好用好管好鄉村振興帶頭人，發揮奮進致富典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入人口勤勞致富，防止陷入福利陷阱、政策養懶漢。指導推進社會主義精神文明建設，加強農村思想道德建設，推進農村移風易俗，革除高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習，反對迷信活動，推動形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風。
六、加強基層黨建，推進鄉村治理
指導掛聯幫扶點持續鞏固抓黨建促脫貧攻堅成果，接續推進抓黨建促鄉村振興、促鄉村治理，充分發揮農村基層黨組織的戰斗堡壘作用。督促深化農村基層黨組織標準化規范化建設，督促指導選優配強村“兩委”成員特別是村黨組織書記。支持駐村第一書記和工作隊員認真履職，督促落實好下派隊員有關政策，不給基層增加負擔。督促推進法治鄉村、平安鄉村、文明鄉村建設，健全完善黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，推動鄉村治理體系和治理能力現代化。
七、加強組織領導，形成工作合力
建立健全州局定點幫扶工作牽頭聯系機制，加強調研指導，交流工作經驗，積極支持配合開展考核評價，做好州級領導掛聯有關服務保障工作。州局鄉村振興領導小組組長由黨組書記、局長蘇國平同志擔任，副組長由陳偉平、陶明華、高健分別擔任，領導小組下設綜合協調組于辦公室、產業振興組于質量發展科、黨建引領組于機關黨委（人事科）、行業管理組于登記注冊科、強邊固防組于強邊固防工作隊，各司其職，齊抓共管，共同做好州市場監管局鄉村振興各項工作。
幫扶困難群眾具體方案 篇14
根據《xxxx縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關于xxxx年度幫困企業工作安排的通知》(辦【xxxx】)精神，切實為企業營造一個良好的發展環境，幫助企業解決實際困難，進一步強化服務意識，創新服務方法，提高服務水平，當好企業娘家，認真進行聯手幫困，為企業排憂解難，實現縣域經濟平穩較快發展，使幫困行動取得實效，特制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹落實《xxxx縣縣委辦公室壽縣政府辦公室關于xxxx年度幫困企業工作安排的通知》(辦【xxxx】)精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉變”的總體要求，充分發揮我鎮的行政職能作用，積極幫助企業克服困難，促進企業快速發展。
一、幫困對象
壽縣晨陽糧油工貿有限責任公司
二、時間安排
xxxx年5月至20xx年5月
四、幫困內容
1、促進項目建設。圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓進度、建成項目抓投產、投產項目抓效益”的要求，切實幫助落戶項目建設過程中的困難和問題，協助企業代辦項目前置審批、營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證和銀行開戶、立項等各類證照，確保項目早建成早見效。
2、落實優惠政策。定期收集匯總中央、省、市、縣最新的優惠政策信息，及時向企業宣傳，便于企業了解和掌握;落實簽約項目合同條款中各項優惠政策和條款;積極協助企業爭取各項政策性優惠。
3、解決融資困難。加大銀企協調力度，幫助企業協調與銀行的關系，宣傳銀行融資產品以及貸款辦理流程手續，協助企業辦理各類融資貸款。
4、拓展產品市場。積極鼓勵和提倡使用本地產品，落實政府優先采購本地產品措施;支持和鼓勵企業參加國內外產品展銷活動，舉辦本地名優工業產品展銷訂貨會，幫助企業增加產品銷售;鼓勵和支持企業提升產品檔次，提高產品質量，爭創國家級和省級名牌產品、馳名商標、著名商標。
5、幫助招聘員工。協助企業加強與勞動用工等部門的的聯系溝通，掌握人才、用工供求信息，支持有招聘意向的`企業參加現場招聘會，幫助企業解決招工問題。
五、保障措施
1、加強領導，加大宣傳。成立幫困企業工作領導小組，加大對干部職工的宣傳，擴大幫困工作的影響力，為幫企業產業發展升級營造良好的社會氛圍。
2、深入企業，開展調研。我們將定期深入幫困企業開展調查研究，對企業的具體問題與困難針對性地開展幫困工作。
3、定期總結，不斷提高。每季向縣機關效能建設領導小組辦公室書面報告一次幫困活動進展。交流幫困工作的好經驗、找出工作中存在的不足和差距，及時安排和部署下一階段幫困工作任務。
幫扶困難群眾具體方案 篇15
服務“三農” 始終是供銷合作社的立身之本、生存之基，為農、務農、姓農是供銷合作社的根本宗旨。為深入貫徹落實上級黨委、政府關于開展鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接工作重大決策部署，縣供銷社積極服務“三農”不斷提高為農服務水平。下面，將20xx年縣供銷社消費幫扶工作方案匯報如下。
一、提高服務能力、助力鄉村振興
為全面推進我縣供銷合作社綜合改革工作,進一步提升為農服務能力,更好地發揮供銷合作社在扶貧攻堅及服務鄉村振興戰略中的獨特優勢和重要作用，切實發揮為農服務的前沿陣地作用。并通過電子商務運營中心、日用品配送中心、農資配送中心、9個鄉鎮基層供銷社、1個村級供銷合作社和78個農村綜合服務社（部分為電子商務服務站），互聯互動、協同合作，積極推進城鄉一體化建設，構建安全、有效、便利的農資、日用消費品、農副產品、再生資源的新型農村市場流通網絡體系，不斷將供銷社由傳統商品經營服務向為農服務方向轉變，推動鄉村振興工作。
二、目標任務
深入推進黨建引領機制創新，利用京蒙對口幫扶有利時機，與中共北京門頭溝區京門商業投資發展有限公司黨委在“靈山綠產”“源味武川”區域品牌聯盟引領示范作用的基礎上，切實開展京蒙協作消費幫扶工作。
（一）加強品牌建設
立足“六新武川”發展定位，將品牌農業發展作為縣域農業經濟綜合管理水平、科技實力、市場營銷與競爭能力的集中體現，推動現代農牧業發展，整合我縣農產品品牌，全力打響武川“土豆”、“羊（牛）肉”、“山林蟲草雞”、“食用菌”等特色產品，逐步開展“源味武川”區域公用品牌原產地保護和綠色、有機、無公害產品認證，培育更多馳名品牌和地理標志商標。與縣商務局、市監局等部門同步實施農產品質量安全追溯體系建設，進一步提升農產品質量安全監管能力，落實生產經營主體責任，建設農產品質量安全追溯體系切實保護好特色農產品品牌，保障公眾消費安全。
（二）新媒體直播帶貨常態化。
借助專業傳媒公司技術力量，每月聘請網紅（媒體主播）開展現場直播1-2場次，活動。持續開展“振興武川春播計劃、助力武川消費扶貧”活動，并在實踐中有意識的培養武川縣當地網紅主播，通過領導站臺、網紅定期直播的方式提升武川縣農特產品認知度，打造完備的線上銷售渠道。
（三）多平臺、多地區開展農產品銷售活動。積極組織開展北京市、呼和浩特市、武川縣及全國各地舉辦的系列展銷活動，集中推介、展示、銷售武川縣特色農產品，設立專門的消費扶貧展區，支持企業參展參會，積極組織所屬企業開展扶貧對接的專項行動，加強項目合作，幫助做好農產品加工和銷售，打通線下銷路。
（四）“三專一平臺”建設。利用系統組織資源和網絡優勢，確保供銷社社有企業、基層社經營門店設立消費扶貧專柜，對口銷售貧困地區優質特色農產品，逐步建立長期穩定的產銷對接關系。在北京市門頭溝、新發地建設消費扶貧專館2個，專區、專柜若干個；在呼和浩特市設立消費扶貧專館、專區；在深圳、廣州、沈陽等地盡可能設立消費扶貧專館、專區、專柜，擴大銷售網點。
（五）支持線上發展，繼續做好電商平臺。引進電商專業團隊，堅持科學運營，完善淘寶“武川縣農特產館”、京東“武川縣農特產館”兩大電商平臺建設，進一步推動“源味武川”區域公用品牌及武川特色農產品向品牌農產品發展。完善縣級電商運營中心，為農村電商經營提供產品開發、包裝設計、網店運營、產品追溯、人才培訓等專業服務，帶動農村電商加快發展。挖掘和培育適合電商銷售的`特色農產品，大幅提高線上銷售量，加大對電商培訓力度。組織動員縣內企業積極入駐國務院扶貧辦、財政部和全國供銷總社共同打造的扶貧832平臺，持續做好扶貧產品認定工作。
（六）積極參與“五進”工作。組織開展農產品進機關、進企業、進社區、進學校、進醫院等活動，動員全縣優先從貧困村聘用工勤及營銷人員，引導干部職工自發購買貧困村產品，做好縣內旅游區“扶貧產品”供應工作。按照有關規定組織開展“以購代捐”“以買代幫”等活動，同等條件下優先采購貧困村產品。大力發展面向機關、學校和企事業單位食堂的集采集配、直供直銷業務。
（七）加大農村流通基礎設施建設力度。新建或改建一批冷鏈倉儲物流設施，加快現有設施的升級改造，提高覆蓋倉儲、分揀、包裝、初加工、運輸等環節的冷鏈物流服務能力，著力降低農產品流通成本。推動鄉村基層供銷社和便民超市與快遞企業合作，整合農村物流資源，建設完善縣鄉村三級物流體系，努力破解產地“最后一公里”問題。
（八）大力提升貧困地區農產品供給質量。依托基層社、農民專業合作社、生產基地等，大力開展農業社會化服務，推進農產品標準化生產、規模化經營，開展有機、綠色、無公害農產品認證及“源味武川”區域公用品牌的使用，從源頭提高農產品質量和安全水平。推動龍頭企業、農產品批發市場、電商企業、連鎖超市采取“農戶+合作社+企業”等模式，發展訂單農業，密切與貧困戶的利益聯結機制，提高農產品供給的組織化水平。進一步加強農產品品牌建設，重點抓好品牌設計和宣傳推廣，努力打造具有貧困地區特點和供銷合作社特色的農產品品牌。
三、保障措施
（一）加強組織領導。
推進消費扶貧，把消費扶貧工作納入年度重點工作內容。在縣政府的直接領導下，積極發揮扶貧、市場、農業、商務、供銷等相關部門的作用，按照性和市場性的原則運用好消費扶貧的政策措施，努力營造全縣上下積極參與消費扶貧、大力宣傳消費扶貧、人人參與消費扶貧的良好氛圍。
（二）抓好工作落實。
加強工作跟蹤指導，掌握消費扶貧工作開展情況，協調解決工作推進中的困難和問題。認真總結提煉和宣傳推廣消費扶貧工作的典型經驗做法，及時做好消費扶貧工作的總結報送工作。
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