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鄉村治理積分制實施方案范文（通用23篇）
為了確保工作或事情能高效地開展，常常需要提前準備一份具體、詳細、針對性強的方案，方案的內容和形式都要圍繞著主題來展開，最終達到預期的效果和意義。我們應該怎么制定方案呢？下面是小編收集整理的鄉村治理積分制實施方案范文，希望能夠幫助到大家。
鄉村治理積分制實施方案 1
為充分調動農民群眾參與鄉村治理的積極性、主動性、創造性，提高鄉村治理的可操作性，扎實推進我區鄉村治理工作開展，依據市委農辦農業農村委關于在鄉村治理中推廣運用積分制的實施方案部署要求，結合我區實際制訂本方案。
一、總體思路、基本原則和工作目標
（一）總體思路
全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照《天津市鄉村振興戰略實施規劃（20xx-20xx）》和《天津市加強和改進鄉村治理的實施方案》等規定，堅持把強化村民自治能力作為主攻方向，在村民自治中運用積分制，使紛繁復雜的村民自治行為標準化、具象化，讓村民自治工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，由“要我參與”變成“我要參與”，不斷增強廣大農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
（二）基本原則
在工作中應堅持以下四項原則：
一是堅持問題導向。圍繞村民自治的重點任務和突出問題，設計合理的積分項目，通過實施積分制，引導問題解決。
二是堅持農民主體地位。發揮農民群眾的首創精神，調動農民群眾主動參與積分制管理，形成共建共治共享的.村民自治格局。
三是堅持正向激勵。堅持精神激勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎罰結合原則，結合經濟發展水平和群眾需求創新獎勵方式。
四是堅持簡便易行。制訂便于操作的流程，讓村級組織和農民群眾容易學習掌握，方便群眾的參與。
（三）工作目標
通過鄉村治理積分制的推廣應用，使復雜的村民自治行為數量化、可考核，不斷培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提升廣大農民群眾思想覺悟、道德水準、文明素養、法治觀念和社會文明程度，解決農村自治動力不足、參與不夠等問題，實現“積分改變習慣、美德深入人心、鄰里關系融洽、樹立文明新風、全民共建美麗”的目標。
二、實施內容
（一）積分對象
在本村居住的，有意愿接受積分制管理的居民（含在本村居住的非本村村民）都應納入積分制管理。以家庭成員個體和家庭為單位進行積分，家庭成員個體積分和家庭積分計入家庭總積分。
（二）積分項目
積分項目包括愛黨愛國、遵紀守法、鄉村建設、人居環境、家庭美德、公益美德、移風易俗、興業致富等九大類51條（見附件）。各村可結合本村的重點工作需要，增減積分項目和分值，建立起與時俱進、可操作性強的本村積分體系。積分項目和分值原則上以年度為單位進行調整。
（三）積分采集
積分的采集應本著簡便易行、易于操作考證的原則進行。按以下采集方法形成家庭成員個體積分和家庭積分。一是村負責積分管理的人員對轄區內發生的積分事件及時進行記錄，包括事件發生的時間、地點、事由、相關證據。二是依據相關的表彰文件、法律文書、新聞報道和相關單位、人員的反饋等進行積分。
家庭成員個體積分和家庭積分加和后為家庭總積分，家庭總積分用于兌換物質獎勵；家庭積分總數除以參加積分的家庭成員數為家庭平均積分，家庭平均積分用于精神激勵和政策支持激勵。
（四）積分結果運用
積分獎勵項目包括精神獎勵、物質獎勵和政策支持三類。積分獎勵適用范圍包括本村村民和在本村居住的非本村村民。具體積分獎勵項目和積分獎勵適用范圍由村“兩委”根據村情決定。
1.精神激勵。家庭平均積分納入村務公開內容，在專欄公示。家庭平均積分在全村排名靠前的，由區、鎮、村予以表揚，在“道德模范”、“文明家庭”、“最美家庭”、“好公婆好兒媳”等評優評先活動中優先考慮。
2.物質獎勵。可采取積分兌換形式，憑積分兌換相應物質獎勵；可實行村內福利按積分浮動管理；經全體成員同意，村股份經濟合作社集體收益可實行“股份+積分”的分配模式。
3.政策支持。家庭平均積分在全村排名靠前的，優先享受各級、各部門扶持政策，優先享受信用貸款。
（五）積分管理
家庭平均積分以家庭為單位逐年累加，不清零、不作廢，終生有效。物質獎勵積分兌換后按兌換額度扣減。
三、實施步驟
鄉村治理積分制度分三個階段推行。
20xx年，開展試點示范，全區選取三個鎮五個村作為試點，分別是大北鎮獨立村，岳龍鎮姜甸村，板橋鎮北株村、北板橋村、于三村。
20xx年，全區每個鎮至少選擇1個村作為鄉村治理積分制應用試點示范村，探索路子，積累經驗，形成示范。
20xx年，在全區全面推廣鄉村治理積分制應用工作。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立寧河區鄉村治理工作模擬運用積分制工作領導小組。在區委、區政府領導下統一開展工作。各鎮黨委、政府要高度重視在鄉村治理中推廣運用積分制工作，要將積分制作為強化鄉村治理工作的重要抓手，加強組織領導，積極創造實施條件，強化組織推動。各鄉鎮要在積分制組織實施中，對積分內容、評價方式、結果運用等各環節把關，讓積分制充分體現黨的主張和農民意愿的有機統一，保障積分制工作沿著正確的方向推進。各村是積分制的實施主體，要制訂和完善積分規則、標準，做好積分記錄、公示、獎勵等實施工作。
（二）強化工作考核。將開展鄉村治理積分制試點工作納入全區鄉村振興考核加分項目，充分調動各方面在鄉村治理中推廣應用積分制的積極性、主動性。
（三）整合各方資源強化工作保障。各鎮要充分挖掘整合各類行政資源、市場資源、社會資源，不斷完善和擴充積分獎勵項目，確保建立起可持續發展、穩定可靠的長效保障機制。物質獎勵主要通過村集體經濟收益和社會力量捐贈籌集，有條件的鎮級財政可以給予適當補助。
（四）強化宣傳引導。各鎮要及時總結推廣典型經驗，加強積分制應用的宣傳，將積分管理理念融入到基層管理各個環節和群眾喜聞樂見的各項活動之中，形成良好的工作氛圍。
鄉村治理積分制實施方案 2
為切實加強豐盛鎮鄉村治理工作，讓廣大農民群眾養成良好生活習慣，內外兼修建設美麗鄉村，全力推進鄉村振興戰略，根據全區鄉村治理推廣運用積分制相關部署，結合《中共重慶市巴南區委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室關于印發巴南區20xx年鄉村治理“積分制”推廣應用工作建設方案的通知》巴南委農辦發〔20xx〕7號具體要求，經研究，決定在全鎮逐步推廣運用鄉村治理積分制度，現結合我鎮實際，制定本方案。
一、推廣運用積分制的對象范圍
（一）推廣運用積分制的意義目的。在農村推廣運用鄉村治理積分制，是在農村基層黨組織領導下，通過民主程序，將鄉村治理各項事務轉化為數量化指標，對農民群眾日常行為進行評價形成積分，并給予相應精神鼓勵或物質獎勵，以充分調動群眾積極性，從而打造共建共治共享的新時代鄉村治理格局，以干凈整潔的生活環境和良好的村風民風逐步影響和改變農民群眾的落后生活習慣，從而達到加強和改進鄉村治理，營造整治有序、生態宜居的鄉村環境，促進農村和諧穩定的目的。
（二）推廣運用積分制的對象范圍。積分制度范圍是20xx年度：油房村、王家村、橋灣村、雙碑村；2023年度石家村、梨坪村、街村、橋上村。積分對象為各村農戶。
（三）推廣運用積分制的實施步驟。采用先行50%村試點，再全面推開的方式進行。
油房村、王家村、橋灣村、雙碑村試點村時間從20xx年3月1日開始，其余村從2023年1月1日開始全面推開。
二、積分項目及評定標準
每戶積分基礎分為100分，根據情況設置加分項和減分項，每月一評，逐月累加。
（一）基礎分項100分
1.愛黨愛國10分
（1）宣傳黨和國家政策，幫助發放宣傳資料等2分。
（2）在村委會組織的各類會議上主動發表符合社會主義核心價值觀的言論2分。
（3）家庭成員考上大學本科、碩士、博士，家庭成員積極報名入黨、入伍2分。
（4）有保護國家、集體財產或他人人身、財產安全實施搶救、救災、救人行為4分。
2.人居環境30分
（1）庭院“三不見”6分：不見白色垃圾、不見生活垃圾、不見建筑垃圾。
（2）室內“三整齊”6分：家具家電放整齊、被子床單放整齊、生活用品放整齊。
（3）廚房“三要”6分：要通風透氣，要擺放合理，要潔凈有序。
（4）廁所“三無”6分：無溢流、無蚊蠅、無臭味。
（5）室外“三歸”6分：農具歸順、柴草歸位、畜禽歸欄。
3.遵紀守法（20分）
（1）遵守村規民約5分。
（2）支持和配合村“兩委”工作，積極參與村民會議等集體活動5分。
（3）婚喪嫁娶、滿月、祝壽、升學、入伍、喬遷、開業等不大操大辦、無收受高額彩禮和禮金行為5分。
（4）舉報各類違法犯罪行為并經調查屬實的5分。
4.鄉風文明（20分）
（1）擁護黨的領導，能堅定不移走中國特色社會主義道路，積極貫徹黨和國家基本理論、基本路線、基本方略10分。
（2）家庭和睦、鄰里和諧、與人和善，講文明、講禮貌，尊老愛幼，不虐待老人、婦女和兒童，學科學、尊重科學，不搞封建迷信活動10分。
5.示范帶動（20分）
（1）努力發展致富項目或產業，為村委會發展、治理建言獻策并得到采納10分。
（2）參與鄉村建設行動5分。
（3）帶頭垃圾分類處理，踐行廚余堆肥等環保生活方式，帶頭參與村里組織的防火、防盜、防爆、防事故活動5分。
（二）加分項
1.家庭成員中有做好人好事的，積極參與鎮村組織的各類宣傳宣講活動，由各村民小組收集匯總，村評議會審核通過后加0.5分/件。
2.積極參與或配合村、村民小組組織的志愿服務、參與檢查評比等村務工作，加0.5分/次。
3.主動支持并清理“藍棚頂”“無人居住廢舊房”“房前屋后雜物堆”“田間地頭廢棄物”“管線‘蜘蛛網’”等人居環境整治的，加1分/月，主動認領公共區域并落實管護責任加1分/月。
4.庭院栽花植綠1分/月。
5.被評為區、鎮新鄉賢好鄉親、最美家庭、清潔文明戶，每項榮譽分別加1分/月。
以上第1-5項加分項每月最高不超過5分。
6.積極參與承包地經營權流轉的，加20分/年。
7.為村集體招賢納士，勞動關系在村集體經濟組織中約定1年以上，加10分/年。
8.為村集體經濟組織招商引資或為村集體購捐農資生產資料達10萬元以上的，加20分/年。
9.解決村集體急難險重問題或在重大事件活動中表現突出的`（由鎮人民政府認定），加20分/次。
以上6-9項以家庭為單位加分，由評分小組根據情況在月度做好記錄，年終予以加分，每年加分最高不超過50分，計入12月月度積分和年度總分，12月可兌換物品，并參與年終評比。
（三）減分項
1.散播與黨和國家政策背道相馳的言論，拒不配合鎮村正常工作的，扣5分/次。
2.參與或組織封建迷信活動，造謠、傳謠的，扣1分/次。
3.坐等政府補貼補助，不思進取，宣揚“等靠要”思想的，扣1分/次。
4.亂搭亂建，扣1分/次，拒不整改的，扣10分/次。
5.與鄰里發生矛盾，扣1分/次。
6.故意破壞公共設施的，扣1分/次；私吞、侵占集體財產，扣10分/次。
7.有家庭成員非法上訪或參與重大群體性上訪事件的，扣5分/次。
8.有家庭成員破壞生態、污染環境的，包括但不限于秸稈焚燒，扣2分/次。
9.有家庭成員出現違法違紀行為，在影響期內只積分，不參與兌換。
以上1-9項，以實際居住在一起的家庭成員個人為單位按月減分。
以上積分項目和評分標準供各鎮街參考借鑒，各鎮街、村（農村社區）可根據鎮情、村情、民情實際，增減調整積分項目內容和積分分值。
三、積分評定方式及時間
積分評定由各村牽頭負責，可實行駐村干部包村責任制。評委由駐村干部、村社干部、村民代表組成。根據情況可分若干評分小組分片負責，每組不少于3人，指定小組長1名，具體負責包片內農戶積分的評定工作，并對評分結果負責。
豐盛鎮設置評分指導組，具體指導各評分小組審查參與積分農戶資格，逐戶建立積分臺賬，并指導各村逐戶開展現場評分，填寫好積分卡。
評分時間為每月底進行，確有特殊情況的，可在次月3日前完成評分工作，并逐戶填寫好積分卡，做好積分評定情況匯總和上報。
四、積分公示及獎勵兌換
（一）積分公示
每月評分結束后，由各村按照一戶一檔建立積分臺賬，于每月10日前在村務公開欄更新積分情況，同時公示光榮榜和開展評分及檢查圖片資料，接受廣大村民監督。各村可通過微信群、QQ群公示到一家一戶，也可召開村民大會或村民小組會議集中宣布當月積分和累計積分，表揚累計積分多的農戶，樹立榜樣意識。村民對積分有異議的，經各村民委員會調查核實后，根據核實情況作出處理并公示。
（二）獎勵設置
1.物質獎勵
（1）物品兌換。按照積分1分對應1元人民幣的標準，積分與物品價值匹配的原則，以積分兌換相應物品。可為牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根據多數群眾需求，采購相對應的物品，或訂制有紀念意義的水杯、手機殼等，各村采購的獎勵物品需有正規增值稅發票，資金使用必須符合財經管理法規，所購物品需保證質量安全。
（2）兌換時間。每月20日左右（黨日活動日）為積分兌換日，如遇節假日或特殊情況，可適當提前或延后。各村組織轄區各村民小組長、群眾集中兌換。集中兌換應富有儀式感，通報表揚門前“三包”完成好的農戶，樹立榜樣意識。
（3）積分累計。當月兌換物品后扣除相應積分，但仍需累計全年積分，參與年終評選獎品等次。
（4）積分轉存。積分卡可以將兌換獎品后剩下的分轉存下一期。
（5）年終評比。憑全年累計積分兌換一次獎品，按照常住戶數的20%設置獎勵名額，一等獎獎品價值50元、二等獎獎品價值30元、三等獎獎品價值20元，分別占獎勵總名額的20%、30%、50%。
2.榮譽激勵
在積分兌換的基礎上，各村（農村社區）每月評選10-15戶“鄉村治理示范戶”，授予流動紅旗，增強村民榮譽感。結合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得，講述積分故事，進一步提高群眾參與熱情，營造人人參與的良好氛圍。
五、經費保障
試點經費由區補助，鎮統籌方式解決，村也可使用集體收入資金開展工作。
六、工作要求
（一）加強組織領導。豐盛鎮成立以黨委書記肖幫雷、鎮長吳謙為雙組長，副鎮長趙進、宣傳委員覃斌、組織委員楊梅、副鎮長王琳為副組長，社事辦、建環辦、宣傳辦、農服中心工作人員為組員的鄉村治理工作領導小組，領導小組辦公室設在鎮農服中心。試點村要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉村治理“積分制”工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。
（二）建立工作機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制。強化統籌協調、具體指導和督促落實，鎮黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。
（三）加強分類推進。堅持試點先行，確定油房村、王家村、橋灣村為第一批試點村。其他各村要結合實際，主動推進。圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮的鄉村治理機制。
（四）強化各項保障。各村要加強鄉村治理人才隊伍建設，明確專人負責聯系對接，充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，鼓勵鎮、村創新鄉村治理積分機制。組織開展鄉村治理示范村、鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
鄉村治理積分制實施方案 3
為進一步激發農戶參與鄉村治理的積極性、主動性，探索運用“小積分”撬動“大治理”，因地制宜推廣鄉村家庭積分制管理，努力構建鄉村治理共建共治共享工作格局，現結合我市實際，制定如下方案。
一、指導思想
深入貫徹落實《中央農村工作領導小組辦公室農業農村部印發關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》（中農發〔20xx〕11號）《江蘇省農業農村廳江蘇省鄉村振興局印發關于在鄉村治理中推廣運用“清單制”和三個“一張圖”典型方式的通知》（蘇農經〔20xx〕2號）和《蘇州市農業農村局印發關于推進鄉村治理積分制試點工作的通知》（蘇市農資〔20xx〕2號）等文件精神，以增進人民福祉為出發點和落腳點，將鄉村治理重要事務量化為積分指標，評價農戶參與鄉村治理綜合表現情況，逐步推動政府治理同社會調節、居民自治良性互動，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化。
二、基本原則
1.堅持黨建引領。要把黨的領導貫穿鄉村治理全過程、各方面，精準聚焦鄉村振興重點領域、重要任務和關鍵環節，將治理目標與群眾反映強烈的突出問題有機結合、全面銜接，著力妥善解決治理過程中的難點和堵點。
2.堅持因地制宜。堅持問題導向，因地制宜制訂符合本村（涉農社區）實際的家庭積分評價體系和激勵方式，不搞“一刀切”或生搬硬套。同時要隨著農村發展的新情況新變化，適時調整內容和評價標準，建立動態管理、操作性強的積分體系。
3.堅持民主公開。充分聽取和遵循農民群眾意見，將積分內容、評定標準、運行程序、積分兌換、推薦名單等交由村民代表會議討論確定。嚴格履行村級民主議事程序，全面接受廣大群眾監督，做到公開透明、民主決策。
4.堅持激勵引導。在獎懲方式上應以獎勵激勵為主、批評教育為戒，充分發揮好“小積分”的激勵和約束作用，引導村民“崇德向善”，調動村民參與積分制工作的積極性。
5.堅持弘揚風尚。加大宣傳引導和示范推廣工作，引導廣大農民群眾認真遵循村規民約，自覺摒棄陋習，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，夯實鄉村治理長效機制。
三、工作任務
1.制訂鄉村家庭積分制管理工作方案及實施辦法。各區鎮制訂鄉村家庭積分制管理工作方案，同時指導各行政村（涉農社區）制訂年度鄉村家庭積分制管理工作實施辦法。各行政村（涉農社區）應根據年度鄉村振興、農業農村現代化、地方特色等重點工作，結合本村實際，制定包含如美麗鄉村、農房管理、村規民約、公益慈善、家庭榮譽等方面的積分項目細化清單。
2.推廣運用鄉村家庭積分平臺。各行政村（涉農社區）應依托“昆山市鄉村家庭積分管理平臺”，逐步推行鄉村家庭積分數字化管理，實現積分線上錄入、動態調整、先進評定、線上申兌、綜合查詢等功能。
3.開展鄉村家庭綜合評價工作。各行政村（涉農社區）一般以月、季度或年為一個積分評價周期，采用“基礎分+加減分”的方式開展積分評價工作。在一個積分評價周期內，按照積分辦法規定，進行巡查打分，并根據評分結果開展積分兌換工作。可采取精神激勵、實物獎勵、公益服務等積分應用方式，提高家庭戶參與的'積極性。
4.開展鄉村家庭先進評定工作。各行政村（涉農社區）于每年末，根據家庭戶年度總積分情況，評選出“金牌戶”“銀牌戶”“銅牌戶”三種類型的先進家庭，并懸掛“金牌戶”“銀牌戶”“銅牌戶”標識。
四、進度安排
1.調查研究階段（20xx年5月）
通過實地走訪、集中座談等方式，對各區鎮家庭戶情況進行摸底調查，加快研究制定全市“百村共治”鄉村家庭積分制管理工作方案及實施辦法。
2.動員部署階段（20xx年6月）
召開全市“百村共治”鄉村家庭積分制管理工作推進會，明確工作目標、重點任務及具體要求，部署推進積分制工作。
3.平臺培訓階段（20xx年6月-20xx年7月）
組織各區鎮、行政村（涉農社區）開展鄉村家庭積分制管理工作培訓，提高工作人員業務能力。
4.組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）
各區鎮制定工作方案，開展積分制試點，分類有序推進，確保年底前所有鎮（區）全覆蓋推廣。
5.總結提升階段（20xx年11月-20xx年12月）
各行政村（涉農社區）要善于發現和及時解決問題，根據村情適當調整實施辦法，探索形成符合本村（涉農社區）實際的工作方法。同時，應認真梳理和總結鄉村家庭積分制管理工作的相關經驗和做法，選樹一批典型案例，突出示范引領實效。
6.常態推進階段（2023年1月起）
各行政村（涉農社區）建立工作長效推進機制，持續開展積分制管理工作，積極運用新機制逐步解決鄉村治理難點堵點。
五、工作保障
1.加強組織領導。各區鎮成立鄉村家庭積分制管理工作領導小組，由分管領導任組長，相關部門負責人組成成員；各行政村（涉農社區）成立鄉村家庭積分評價工作小組，由村黨組織書記擔任組長、副書記擔任副組長，由村“兩委”班子成員、村務監督委員會成員、村民代表、網格員等組成成員。
2.加強工作落實。各區鎮要加強鄉村家庭積分制管理工作指導，明確責任，制訂完善考核辦法。各行政村（涉農社區）是積分制的實施主體，應建立健全工作機構，配強積分管理工作隊伍。
3.加強宣傳推廣。每年開展市級鄉村家庭積分制管理先進鎮、村評比活動，各區鎮、村（涉農社區）應通過村務公開欄、農村智慧e陽光平臺、村民聯系群等多種渠道，做好相關宣傳發動工作。
4.加強示范引領。各區鎮應加強積分制管理典型案例申報工作，每月至少向上報送一篇典型案例，全方位選樹典型、用典型帶動群眾，突出鄉村治理實效實例。
5.加強信息管理。各區鎮、行政村（涉農社區）要認真做好網絡信息安全防護、檔案保密管理等工作，增強信息管理的責任感，確保各家庭信息資料安全，不泄露家庭戶隱私信息。
鄉村治理積分制實施方案 4
為推進新時代文明實踐工作，貫徹鄉村振興戰略，探索基層社會治理，弘揚“孝”文化，激發廣大群眾參與鄉村振興的積極性和主動性，山七鎮試行鄉村治理積分制管理，重點圍繞村規民約落實、人居環境整治、文明創建、社會綜治等幾大類別建立積分體系，構建全民共建共享的鄉村治理工作格局。
一、指導思想
創新基層制度管理體系，以充分發揮模范帶動作用為目標，通過實行農戶積分制管理，實現農戶日常管理的精細化、科學化、規范化，努力打造示范帶動、獎優罰劣、動態管理新平臺，最大限度激發社會活力，構建和諧穩定發展的社會環境。
二、總體要求
堅持黨的領導，充分發揮廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會治理能力，確保社會治理的正確方向。堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理全過程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅持公平公正，實現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。
三、運行規則
（一）組織機構和工作職責
成立由支部書記牽頭、支委具體負責的領導小組，做好積分管理的領導和宣傳發動。成立支部書記任組長，村“兩委”成員、村民組長為成員的積分管理工作小組。工作小組負責制定本村積分制實施細則，負責農戶積分的審核認定，并結合工作實際，策劃并組織各類積分分享實踐活動。確定一名村干部負責農戶積分的申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村務監督委員會監督。
（二）積分的主體和內容
以宅為單位，以家庭為積分主體。農戶積分的內容分為四大類：村規民約落實、人居環境整治、文明創建、社會綜治。
（三）積分流程
村里建立管理臺賬，有參與意愿的村民以戶為單位建立積分手冊。
1、一日一記錄。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可由村民組長代為申報，其他村民也可向村反映加分。申報時要清楚告知行為發生的時間、地點、事由，并提供相關證明。
2、一月一審核。積分管理工作小組每月對農戶積分進行審核認定，認定結果在每月支部“主題黨日”活動中進行公開。
3、一季一公示。每季度將農戶的積分情況在村公開欄中進行公示，接受廣大村民的查詢、監督。村民對積分有異議的，可進行反映，支部調查核實后，根據調查情況作出處理。
（四）積分結果運用
1、積分手冊制作、發放、計分，以及物資兌換由積分管理工作小組負責，各村可根據實際情況適當調整。
2、積分每年度兌換一次，下年度積分重新累積。
3、農戶積分排名情況每季度通過適當方式公布，按照積分排名發布“紅”“黑”榜。
4、可兌換的物品根據村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標準情況，并通過公告發布。
5、對各村年度積分排名前5的農戶家庭頒發“年度鄉村治理示范戶”門牌，并給予一定獎勵。
6、對高積分戶在項目建設、村級公益性崗位等方面優先安排；在“星級文明戶”、“五好家庭”、美麗庭院等各類榮譽表彰中優先推薦。
7、對申請入黨村民落實黨員發展隨訪制度，在鄉村治理過程中積極參與、成效顯著的'，優先推優入黨；對消極應付、效果不佳甚至不達標的，酌情延期或不予發展。
（五）愛心超市
1、標準。
（1）各村建立“孝美積分兌換超市（專柜）”，能夠容納生活用品、糧油等物品即可。
（2）由各村負責超市管理和運營，負責對物品進行積分定價，自負盈虧。
2、物資籌集。
（1）各村結合新時代文明實踐站，自行支配財政撥付的補貼資金，依法依規自行采購相關物資。
（2）動員各級組織、社會各界、社團組織自愿捐贈生活用品和錢物，幫助愛心超市補充貨源。
（3）有條件的村可從村級集體經濟、公益金中列支補貼。
四、工作要求
（一）加強組織領導，形成聯動效應
各村是此次工作的實施責任主體，村書記作為第一責任人負責整體統籌、安排，切實扛起責任，抓好落實。要加強同群眾、社會各界的協調聯動，爭取廣泛參與，形成推進積分管理制的強大合力。
（二）強化宣傳引導，堅持公平公正
各村要將積分管理制融入新時代文明實踐站、志愿者服務、“我為群眾辦實事”和群眾喜聞樂見的各項活動之中，并利用微信群、電子屏、宣傳資料進行宣傳，提高群眾知曉率、參與度和滿意度。以戶為單位，實現積分管理全覆蓋、積分兌現全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保制度推行公平公正。
（三）加強隊伍建設，強化考核督查
各村要以積分制管理為契機，加強村級黨組織建設，不斷提高村級黨組織的號召力和凝聚力，充分發揮基層黨組織的帶頭引領作用，加強村干部、村民組長、志愿者的培訓，提高積分制度管理的技能和服務群眾的水平。
鄉村治理積分制實施方案 5
為促進基層鄉村治理現代化進程，創新利用治理有效機制工具，激發村民積極參與村莊事務，全面推進我縣共建共治共享的鄉村治理新格局。根據《中共海南省委農村工作領導小組辦公室海南省農業農村廳海南省鄉村振興局<關于在鄉村治理中推廣運用積分制和清單制的通知>》（瓊委農辦〔20xx〕46號）《中共海南省委宣傳部海南省文明辦海南省民政廳海南省鄉村振興局共青團海南省委海南省婦女聯合會<關于開展鄉風文明“七個倡導”活動的通知>》（瓊發振〔20xx〕23號）文件要求，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。深入貫徹落省委省政府及縣委縣政府關于加強改進鄉村治理的決策部署，創新利用積分制有效治理機制工具，實施鄉村治理積分制，提升鄉村民主管理水平，激發村莊活力，構建和諧穩定的美麗鄉村。
（二）基本原則。堅持以人為本，引導群眾積極參與積分制管理全過程，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。堅持正面引導，加強宣傳，營造人人參加積分的濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。堅持公平公正公開的原則，實現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程、積分獎勵全公開。
二、工作目標
結合“七個倡導”工作要求，實施村民積分制度、各鄉鎮各村因地制宜地設置積分內容、營造人人參與建設村莊、鄉風文明的濃厚氛圍，增強群眾的主人翁意識。堅持逐步引導、規范運行，不斷總結創新，完善管理辦法，形成特色管理制度，為構建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉村治理工作格局奠定堅實基礎。
三、組織領導
為加強和改進我縣鄉村治理工作，促進農村和諧穩定，成立縣鄉村治理“積分制”工作領導小組（以下簡稱“領導小組”），其成員組成如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在縣鄉村振興服務中心，主要負責日常事務的組織和協調工作，辦公室主任由文海燕兼任，副主任由縣鄉村振興局副局長敖卓衛擔任。因工作或職務變動不再擔任成員的'，由繼任者接替，不再另行發文。
四、工作內容
（一）制定工作方案。各鄉鎮根據縣鄉村治理積分制實施方案，結合各村情況，指導各村制定村級鄉村治理積分制管理工作方案。
1.確定積分對象。本村（居）戶籍村民，以家庭戶為單位建檔立戶，以家庭戶為累計分，以個人為單位計分，家庭成員所得分全部累計入家庭戶。
2.制定積分內容。結合“七個倡導”及村重點工作，引導村民勤勞致富、尊老愛幼、鄰里和諧、勤儉節約，男女平等弘揚農村優秀文化傳統以及村民希望改變的公共事務制定積分內容，根據村民行為給予加分或扣分。積分的內容可根據村（居）發展實際適時調整，設置符合自身實際的積分管理細則，積分內容原則每年修訂一次，年內可由村民代表大會臨時修訂，不斷深化拓展到鄉村治理各層面。
3.開展積分登記統計。村委會設立積分申報窗口，村級“積分制”工作小組按照一事一記錄，一月一審核，一季度一公示的形式開展。一是村級工作組每月開展家庭衛生類積分，入戶檢查，給予村民積分；二是根據村級組織工作需求，不定期開展活動，如開展志愿者、文藝體育活動等。
一事一記錄。分分有記錄，記錄加分或扣分行為發生的時間、地點、事由。積分登記村民主動申報和被動登記（村委發起積分活動給予計分）
一月一審核。村民監督委員會以召開鄉村振興工作隊、村兩委干部及評議對象所在村民小組組長等民主形式每月對村民積分進行審核認定。
一季度一公示。每個季度對村民積分變更連同累計榜單（家庭戶正積分、負積分排名、個人正積分、負積分排名）在公開欄以及村里顯眼位置公示，接受全體村民的查詢、監督。村民對積分有異議的，可進行反映，經調查核實后，根據調查情況作出處理。
4.積分工具
（1）積分超市：實物兌換處（可指定已經營業的積分超市或村委會自建積分實物兌換處）
（2）村民積分臺賬：村委建檔，每戶村民的積分情況同步在村委更新，保持同步，避免出現紕漏。
（3）積分登記載體
積分存折：每戶發一本積分存折，所有成員每積分一次就在存折上登記，并蓋上積分章，帶上積分存折可到積分超市兌換，并在積分存折上扣掉相對應的分數。
5.積分應用
獎勵形式分為以精神獎勵為主，物質獎勵為輔。物質獎勵由村（居）統籌實施。
（1）開展積分實物及服務兌換激勵。村民在固定日期可攜帶“積分存折”到積分超市（由鎮指定超市或者在村委會設立積分超市）進行核實兌換，兌換包括日常生活用品及服務，如管道疏通、空調清洗、剪頭發，繳納醫保等，品類不斷擴展。具體兌換根據村集體收入情況，制定具體獎勵辦法和標準。兌換后積分不清零但不再有兌換權，以年為周期，積分不跨年，次年重新計分。試運行的前3個月，每個月進行集中兌換，營造氛圍。
（2）積分與紅黑榜掛鉤。每季度設置正積分前10名紅榜，負積分前10名黑榜。
（3）積分評獎評優。積分將作為村莊開展各類評獎評優的主要遴選依據，如“星級黨員”、“文明戶”、“孝道家庭”、“道德模范”等。
（二）組織實施。在鎮的統一部署下，確定聯動工作機制包括工作計劃、工作成果匯報頻次等；各試點村黨組織認真研究組織實施，定期召開積分工作管理總結會，總結問題經驗，并且向上級黨委政府反饋。
（三）總結。牽頭單位縣鄉村振興局應定期召集各鎮召開總結經驗交流會，相互借鑒及改進，形成一套可復制、可推廣的昌江經驗。
五、經費保障
各鄉鎮各村根據實際情況，統籌整合財政補助+村集體經濟收入＋社會捐贈+聯系點（定點）單位扶持，健全多元投入保障機制。
六、時間安排
（一）5月中旬前制定實施方案。
（二）6月底上報活動進展情況。
（三）9月底前，梳理總結報送活動推進做法、成效和困難問題等情況。
（四）12月底前，報送開展鄉村治理“積分制”活動年度總結。
七、工作要求
（一）加強組織領導。縣級“積分制”領導小組負責指導鄉鎮開展“積分制”工作；鎮級成立“積分制”管理工作領導小組，做好“積分制”實施統籌工作；村級成立“積分制”工作執行組，負責制定、修訂、解釋積分制實施方案，及村民積分登記、管理、監督審核、策劃組織各類積分相關活動。
（二）廣泛宣傳發動。充分利用廣播、短信、微信群等形式宣傳“積分制”管理工作。加大媒體宣傳，樹立村民積分鄉間榜樣力量。
（三）分類有序推進。縣鄉村振興局要加強開展積分制推廣運用的指導，因地制宜、分類實施、量力而行、有序開展，逐步完善推廣運用積分制。縣級以叉河鎮紅陽村、石碌鎮山竹溝村為積分制試點，鼓勵各鄉鎮探索創新，積極學習各地優秀積分經驗，加強交流互動，實際結合，構建各具特色的鄉村治理積分制經驗。
鄉村治理積分制實施方案 6
為貫徹落實黨中央、國務院關于鄉村治理的決策部署和全國鄉村治理推廣運用積分制視頻會議精神，根據中央農辦、農業農村部《關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》（中農發〔20xx〕11號）以及中共重慶市委農村工作暨實施鄉村振興戰略領導小組辦公室《關于做好鄉村治理積分制推廣運用及有關工作的通知》（渝農辦發〔20xx〕33號）要求，結合我區實際，制定如下方案。
一、總體目標
到20xx年底，在全區28個行政村推行鄉村治理積分制工作；到2023年年底，在全區45個行政村推行鄉村治理積分制工作；到2024年年底，全區56個行政村實現積分制全覆蓋。
二、對象范圍
鄉村治理積分制工作由各鎮黨委負責，各村黨組織具體組織實施，積分對象為行政村所有農戶。
三、積分內容
為四類：法治類、德治類、自治類、示范帶動類。
（一）法治類。主要包括參與維護國家機關工作秩序，社會公共秩序、公民生活秩序為主要內容的治安秩序；以見義勇為，街面巡守，治安及反恐信息收集，單位內部防范，守家護院為主要內容的群防群治；以不穩定因素信息摸排，矛盾糾紛調解，維護穩定為主要內容的矛盾糾紛化解工作；崇尚科學不迷信，不參與迷信活動，提高對邪教偽科學的識別能力，遇到邪教活動做到不聽、不看、不信、不傳、不參與并積極舉報；遵紀守法，誠實守信，在生產生活中或經營活動中相互尊重、信守承諾，不拖不賴、不坑蒙拐騙；積極維護國家、集體和群眾的利益不受損害；遠離麻將、紙牌等賭博行為。
（二）德治類。主要包括擁護黨的.領導，擁護黨的路線方針政策，踐行社會主義核心價值觀，弘揚文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德；以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德；以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內容的個人品德。
（三）自治類。主要包括參與美麗鄉村建設活動及村會議、文體活動、道德講座、健康教育等集體活動；舉辦婚禮不大操大辦、不鋪張浪費，不出現內容粗俗、不文明鬧婚場面；幫助孤寡老人、“三留守”人員、精神病患者等奉獻活動；按規定舉辦葬禮，不違規安葬、不大操大辦，不影響公共秩序、不干擾居民生活；按規定不辦無事酒，在傳統節日、重要節慶期間，不搞大吃大喝和鋪張浪費；不貪圖享樂、不好吃懶做，通過辛勤勞動，實現脫貧致富；保護修繕公共設施，維護環境衛生，舉報違法施工和破壞環境行為的管理活動。
（四）示范帶動類。主要包括為村委會發展、治理建言獻策并得到采納；成功創辦農村新型經營主體并帶動村民發展產業致富；積極參與配合政府工作、村務活動等活動；獲評“星級文明戶”“最美庭院”“文明家庭”等榮譽；家庭成員獲先進事跡被國家級、市級、區級、鎮級媒體公開報道。
四、工作步驟
（一）制定標準。各鎮在參照區鄉村治理積分制評價體系指導標準基礎上，可再細化制定積分評價標準，于4月29日前報鄉村振興局備案。
（二）積分評定。各行政村結合實際成立積分評定小組，由村干部、村民小組長作為評定小組成員，黨員代表、群眾代表參與，各村結合實際可每季度逐戶對村民積分進行審核認定。評定小組對農戶積分事項進行記錄并簽字確認。
（三）結果公示。積分評定完成后，積分評定小組每季度將村民的積分情況在村便民服務中心公示欄、村民小組人員集中區域進行公示，每季度至少更新一次積分情況，接受廣大村民的監督。村民對積分有異議的，可進行反映，村委會調查核實后，根據調查情況討論研究后作出處置。
（四）建立臺賬。各行政村以戶為單位建立積分臺賬（見附件2）。鼓勵有條件的行政村借助“互聯網＋”、大數據等信息化手段，開展積分數據收集、匯總及分析。積極探索積分制管理平臺建設，開展積分管理和公示等，促進積分管理精準化、精細化、即時化。
（五）結果運用
1．正向激勵。將積分與評優推先相結合，實行以榮譽激勵為主、物質獎勵為輔的激勵機制。
①榮譽激勵。各行政村根據積分，定期評選一定數量的“文明戶”，積極開展“星級文明戶”“清潔戶”“好媳婦”“好婆婆”等評選，授予流動紅旗（參考），采取張榜公布、廣播通報等多種方式進行表揚，增強群眾榮譽感。結合支部主題黨日、村民代表會議等開展積分交流活動，組織積分較高的群眾分享積分心得、講述積分故事，進一步提高群眾參與熱情。
②物質獎勵。各行政村結合自身實際，可選擇轄區內商店超市等市場經營主體作為積分兌換點，或自行采購商品建立“積分超市”。積分超市原則上要做到“六有”，即：有固定場所、有統一招牌、有明碼標價、有管理制度、有發放臺賬、有專人管理。每1積分按人民幣1元計算，兌換同等價格的日常用品，積分兌換物品由各鎮自行確定，原則上兌換大米、食用油、洗衣粉（液）、洗潔精、香皂、毛巾、牙膏等日常生活物品。各行政村原則上每季度至少組織開展一次積分兌換活動，兌換獎品后扣除相應積分，但累計積分不清零。每年年終，各行政村可就當年村民累計積分設置一定名額進行獎勵，激發村民參與積分評比的積極性。
2．反面教育。以批評教育為主，對積分較低的家庭，將其積分情況進行通報或張榜曝光，并針對性開展宣傳教育和引導。
五、經費保障
鄉村治理積分制工作經費采取財政補助、集體支持、社會捐贈等方式籌措資金，各鎮要健全多元投入保障機制。財政銜接推進鄉村振興補助資金主要用于積分兌換商品的商品補助，補助標準原則上按照商品單價的50％進行補助。各鎮、村可整合服務群眾專項經費、集體經濟收入等經費開展積分制。
六、工作要求
（一）加強組織領導。各鎮要高度重視，切實加強組織領導，將鄉村治理積分制工作納入黨委政府重要議事日程，研究解決工作推進中的實際問題。要成立全面推進鄉村治理積分制管理工作領導小組，組建工作專班，落實工作責任，明確工作要求，全力推進鄉村治理積分制工作，不斷擴大積分制工作覆蓋面，確保全面深入開展。
（二）加強工作指導。各鎮、區級相關部門要結合實際，指導各行政村因村施策制定積分評分標準，建立積分臺賬，做好積分登記、清算、資料歸檔、經費管理使用等工作。形成“區級指導、鎮負責、村具體實施、群眾廣泛參與”的工作格局。
（三）強化宣傳發動。各鎮要大力選樹典型，推廣先進經驗，發揮示范引領作用。要組織人員進村社、入農戶面對面開展宣傳，將積分制工作理念、積分項目、積分標準、積分獎勵等融入鄉村治理各項工作和群眾喜聞樂見的活動之中，通過比積分、兌積分等措施激發群眾參與熱情。積極通過新聞媒體加大宣傳力度，大力宣傳鄉村治理積分制的方式方法、典型經驗，提升基層和群眾的知曉率、參與率。
（四）加強信息報送。各鎮要對標對表鄉村治理積分制實施方案，不斷加強工作創新，及時整改發現的問題，全面總結在鄉村治理積分制推廣運用中的好經驗、好做法、好典型，及時向區鄉村振興局報送相關資料。
鄉村治理積分制實施方案 7
根據印發《全面推行積分制管理創新基層社會治理的指導意見（試行）》（增委農辦〔20xx〕3號）精神，為促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，解決農民主體缺位、民主管理水平不高、村級組織號召力趨弱等問題，全面構建全民共建共治共享的鄉村治理工作格局，特制定本工作方案。
一、指導思想
以推進社會治理精細化為目的，全面推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動群眾，激發群眾內生動力，以行政村為重點，以群眾自我服務管理為核心，擴大積分制管理覆蓋面、完善積分制管理制度設計、夯實積分制管理支撐體系，加快形成政府主導、社會協同、公眾參與的積分制管理工作格局。
二、組織機構
組長：張奕雄
常務副組長：劉永強
副組長：賴文杰、陳冠東、劉毓瓊、黃炳雄、鄧偉東、江惜文、單潤潮、李舉鋒、朱敬良
成員：農業農村辦公室、城鄉發展服務中心（環衛組）、規劃建設辦公室、生態環境保護和水務綜合服務中心（水務組）、綜合行政執法辦公室、紀檢監察辦公室、財政辦公室、綜合保障中心等部門專項工作負責同志，各村黨組織書記、主任及駐點責任人。
領導小組下設辦公室（設在街農業農村辦公室），辦公室主任由農業農村工作分管領導兼任，副主任由農業農村辦公室、城鄉發展服務中心（環衛組）等部門專項工作負責同志兼任，具體負責人居環境整治積分制管理工作的統籌、指導和協調等系列工作。
三、工作目標
20xx年推行光耀村積分制管理人居環境整治試點，探索創新鄉村治理新路徑；2023年起，在全街11條行政村逐步全面推行人居環境整治積分制管理。
四、工作內容
（一）積分管理內容
1.積分主體。參與村積分制管理工作主體以家庭為單位，家庭各成員積分計入家庭單位。家庭單位根據不同參與方式進行積分計分，積分的具體內容及積分標準參考《增江街農村人居環境整治積分制管理評分表》，結合各村當地實際適當改動，設置符合自身實際的積分管理細則。
2.積分流程。村制定相關農村人居環境整治積分制管理工作方案，成立村級積分制管理工作小組，建立管理臺賬，村民以家庭為單位建立積分手冊。
（1）一季一評分。積分可由本人通過口頭、電話、短信、微信等多種方式向村申報，可由村民代表代為申報，也可由積分制管理工作小組考評登記。
（2）一季一公示。各村積分制管理工作小組每季度定期將村民的積分情況通過村委宣傳欄進行公示，公示期不得少于5天。接受廣大村民的查詢、監督，村民對積分有異議的，可進行反映，工作小組調查核實后，根據調查情況作出處理。
積分制管理工作小組，每季定期對家庭積分進行考評，考評的積分納入公示目錄。每季各村評選出20戶“人居環境整治積分之星”。
（3）一年一評先。年底各村評選10戶“人居環境整治積分先進戶”。
（二）積分結果運用
年度內積分實行累積使用，年底清零，次年重新積分。獎勵形式分為物質獎勵、精神鼓勵和享受有關激勵政策。積分兌換獎勵由積分制管理工作小組統籌實施。
1.與評先表模掛鉤。“干凈整潔家庭”、“美麗庭院”“星級文明戶”、“衛生清潔戶”等推薦評定必須是積分排在全村積分靠前的.家庭，向上級申報的各類“道德模范”、“勞動模范”、“創業模范”和先進典型等優先考慮積分較高的先進代表。
2.開展積分兌換與獎勵。積分兌換設定的日常生活用品等物質。具體實施細則可以根據當地村情、集體收入情況制定具體獎勵辦法和標準，全年積分靠前的家庭除了榮譽表彰的同時，可根據村實際情況探索制定村集體分紅比例增值、優先享受宅基地分配、優先租用農村集體用地、積分兌換現金等方式的獎勵措施。
3.獎勵物資來源。
（1）動員各級組織、社會各界、社團組織等企事業單位自愿捐贈幫助積分兌換點補充貨源；
（2）有條件的村可考慮從公益金中列支補貼；
（3）由政府作適當補助。
五、工作要求
（一）加強組織領導，形成聯動效應。各村和職能部門要加強協同聯動，充分調動各方參與積極性和主動性，形成推進積分制度的強大合力。試點村成立由村黨組織書記具體負責、村“兩委”人員、村干部代表、村民代表、志愿者等為成員的村積分制管理工作小組，做好積分制管理的領導組織落實。工作小組負責制定本村的積分制實施細則，負責村民積分的考評，并結合工作實際，策劃并組織各類積分分享實踐活動。村確定1-2名積分制管理專員負責村民積分的記錄、初審等具體工作。
（二）強化宣傳引導，有序推進落實。各村要發揮好示范引領作用，激發群眾熱情。抓好落實，選樹典型，建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保制度推行公平公正。
（三）加強隊伍建設，強化考核督查。各村要加強村級黨組織建設，不斷提高村黨組織的號召力和凝聚力，充分發揮基層組織的戰斗堡壘作用，要加強對村干部、駐村工作隊、志愿者的培訓，提高積分制度管理的技能和服務群眾的水平，定期開展督查督辦，適時通報工作進展情況。
鄉村治理積分制實施方案 8
為促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，推動社會治理和服務重心向基層下移，提供精準化、精細化服務，構建全民共建共治共享的鄉村治理體系。根據黨的十九大精神、《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于加強和改進鄉村治理的指導意見》和《中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部關于在鄉村治理中推廣運用積分制有關工作的通知》，結合我縣鄉村治理體系建設試點示范工作要求，切實推進鄉村治理體系建設試點示范工作有序開展，調動村民參與村莊事務的積極性，制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，充分發揮農民主體作用，堅持實事求是，構建共建共治共享的社會治理格局，不斷增強廣大農民的參與感、獲得感、幸福感和安全感。
二、總體目標
按照我縣開展鄉村治理體系建設試點示范工作總體要求，結合我鎮實際，從鄉村治理的重點難點問題和農民群眾最關心、最迫切、最現實的問題入手，在農村基層黨組織領導下，實施農戶積分制度，合理設置積分內容，以農戶積分激活內生動力，形成一套有效的激勵約束機制。
通過積分制調動鄉村治理工作中村民參與熱情，通過建立積分制長效運行機制，使農村基層黨組織聯系和服務群眾工作常態化，進一步增強基層黨組織的凝聚力，發揮黨員的先鋒模范作用，強化基層黨組織在鄉村治理中的領導地位；將鄉村治理與發展鄉村產業、開展農村人居環境整治、推進基礎設施建設、保護生態環境、塑造文明鄉風等鄉村振興重點任務有機結合，構建共建共治共享的鄉村治理格局，促進鄉村全面振興;發揮村民自治作用，引導農民群眾主動參與公共事務，凸顯農民群眾在鄉村治理中的主體地位，激活鄉村發展內生動力；將紛繁復雜的村級事務標準化、具象化，讓鄉村治理工作可量化、有抓手，將農村基層治理由“村里事”變成“家家事”，由“任務命令”轉為“激勵引導”，提升鄉村治理的精細化、科學化、透明化和規范化水平。
三、基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的全面領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，堅持固本強基，發揮黨員先鋒模范作用，建設好引領鄉村治理工作的領頭雁和戰斗堡壘，切實發揮基層黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，維護農民權益，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。以積分制調動村民參與村莊事務與公益事業的積極性，激活村莊發展內生動力。
——堅持"三治"結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，以積分制推動黨領導下的政府治理、社會調節和村民自治的良性互動，鼓勵引導社會和公眾協同參與，形成共建共治共享社會治理格局，打造維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
——堅持問題導向。堅持問題導向和改革創新，從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的突出問題和核心矛盾，重點突破，積極推進鄉村治理的理論創新、實踐創新和制度創新，從體制機制層面探索解決影響農民安居樂業、鄉村和諧穩定的深層次問題，形成具有廣泛推廣價值的.經驗做法和體制機制創新。
四、主要內容
（一）黨組織統籌把握方向。以鎮、村黨組織為主導，組織實施積分制，對積分內容、評價方式、結果運用等各個環節把關，讓積分制充分體現黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制持續推進。圍繞鄉村治理的重點任務和突出問題，堅持問題導向、目標導向，確定符合當地實際的積分內容，隨著農村發展的新情況新變化，適時調整積分內容和評價標準，建立動態管理、操作性強的積分體系。
（二）實施農戶日常和年度積分制度。按照鄉村治理體系建設試點示范工作要求，結合我鎮實際，實施農戶日常和年度積分制度，將鄉村治理各項事務轉化為量化指標。在本村長期居住的農戶，有獨立戶口和獨立宅院，均可參與積分評價；老年戶可自愿參加。積分主要考察評議農戶五個方面表現：包括黨的建設、民生保障、環境整治、文明新風、遵紀守法等。其中環境整治和文明新風為日常積分，原則上每季度開展一次，每項基礎分值40分；其他為年度評議積分，每項基礎分值為20分。總基礎分值140分，每個自然年度匯總一次，采取“基礎分+加分項+減分項”相結合的方式，計算年度總得分。
（三）精準劃分片區和評議小組。各村以片或組為單元，精準劃分范圍進行評議，原則上每組不超過100戶為宜。根據劃分單元數量成立積分評議小組，原則上每組不少于5人，由村“兩委”成員、小組長、村務監督委員會成員、黨員群眾代表等組成。評議小組日常負責所在片區農戶的宣傳、管理，進行評議時，實行小組交叉考察評議。
（四）規范評議程序。日常積分，評議小組要開展現場實地查看，結合農戶日常表現，廣泛聽取黨員群眾意見，提出積分初步意見；經全體評議小組成員會議研究核實后，予以公示；公示無異議的，計算季度積分成績。年度積分，采取個人申報與小組評議相結合的方式，個人根據積分表實事求是填寫，提供相關證明材料，評議小組進行核實，提出年度積分初步意見；召開黨員、村民代表會議，包村領導、包村人員參加并進行監督，公開審議提出修改意見；評分結果在村內公示三天，無異議后上報鎮鄉村治理領導小組辦公室。
（五）積分運用。樹立正確導向，堅持精神獎勵為主、物質獎勵為輔，正向激勵為主、獎懲結合的原則，結合經濟水平和群眾需求創新獎勵方式，充分發揮積分制的激勵約束作用。以自然年為單位進行累計，年終與各類評先評優掛鉤。
農戶積分作為評星定級及榮譽評定依據。得分居全村前10%且不低于基礎分值的，授予“五星級文明戶”稱號；居全村前11%—20%且不低于基礎分值的，授予“四星級文明戶”稱號；居全村前21%—30%且不低于基礎分值的，授予“三星級文明戶”稱號。三星級及以上文明戶頒發獎牌，并分別給予一定物質獎勵。農戶積分情況作為黨員發展、入黨積極分子推薦重要依據。農戶積分配套系列獎勵，主要包括政府貼息貸款、適度擴大本地銀行信貸額度等。
（六）建立長效運行機制。堅持共建共治共享，凝聚各部門和社會各類組織力量參與，形成協同推進積分制的合力，逐步將各種評選、考核納入積分制，形成一個積分多應用機制。拓寬資金來源渠道，有效撬動和健全包括政府獎補、集體經濟投入、社會捐贈在內的多元投入保障機制。鼓勵充分運用信息化手段等方式開展積分數據收集、匯總及統計等工作，優化完善日常管理。將積分制納入鎮紀委、村監委會監督范圍，確保程序依法合規。
五、組織實施
（一）加強組織領導。鎮級成立鄉村治理工作領導小組，辦公室設在黨政辦。各村要充分認識加強和改進鄉村治理的重要意義，把鄉村治理工作擺在重要位置，深入實施開展鄉村治理積分制工作，及時研究解決工作中遇到的重大問題。
（二）建立工作機制。嚴格落實責任，加強部門聯動，建立鄉村治理工作協同運行機制。強化統籌協調、具體指導和督促落實，鎮黨政辦會同黨建、宣傳、綜治、信訪、民政、司法、派出所等部門，按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協同配合，形成工作合力，對鄉村治理工作情況開展督導，對鄉村治理政策措施開展評估。
（三）加強分類推進。堅持試點先行，確定龍雨莊村、武家匯村為第一批試點村。其他各村要結合實際，主動推進。圍繞加強和改進鄉村治理的主要任務，分類確定落實舉措。對于需要普遍執行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效。對于需要繼續探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創新，及時總結一批可復制可推廣的經驗做法，加快在面上推廣。對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合我鎮的鄉村治理機制。
（四）強化各項保障。各村要加強鄉村治理人才隊伍建設，明確專人負責聯系對接；充實基層治理力量，聚合各類人才資源，引導農村致富能手、外出務工經商人員、高校畢業生、退役軍人等在鄉村治理中發揮積極作用。有計劃、分層次開展村干部培訓，進一步激勵干部新時代新擔當新作為，鼓勵鎮、村創新鄉村治理積分機制。組織開展鄉村治理示范村、鎮創建活動，大力選樹宣傳鄉村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。
鄉村治理積分制實施方案 9
各縣（市）區農業農村局：
為進一步促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，根據《關于印發<關于推行積分制管理創新鄉村治理的指導意見（試行）>的通知》（銀黨農辦發〔2019〕20號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動群眾，激發群眾內生動力，充分發揮群眾在鄉村振興戰略實施、農村人居環境整治、脫貧攻堅、鄉風文明實踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農村基層治理缺抓手、農村基礎設施薄弱、環境衛生臟亂差等問題的`新路徑，努力構建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉村治理工作格局。
二、工作目標
扶持一批積分制管理示范村，引導社會全面參與、農民自治管理，在試點示范的基礎上，實現鄉村治理積分制的全覆蓋。
——鄉村治理能力不斷提高。提高鄉村依法依規治理、服務群眾、引導自治等能力，使鄉村治理回應群眾訴求更靈敏、提供服務管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護和諧更有力。
——農村人居環境明顯改善。鼓勵農民參加人居環境治理“賺”積分，“兌”出鄉村環境新面貌。農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷。
——群眾參與活力有效激發。各類主體參與積分制管理鄉村治理的積極性不斷增強、作用充分發揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。
——鄉風文明水平顯著提升。引導社會主義核心價值觀、村規民約成為群眾的自覺意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實，農村文明程度顯著提升。
三、項目內容
（一）資金安排
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補。
（二）申報條件
1.基礎條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發揮村級黨組織的領導核心和兩委班子戰斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結果運用等管理制度。
3.積分設置合理。結合鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅等重點工作任務有針對性地設置動態管理、可操作性強的積分體系。
4.群眾發動充分。引導群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數占本村總人數比例原則應達到30%以上。
5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發揮，通過積分制管理，鄉村治理能力、農村人居環境整治、鄉風文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創新。通過電子化信息平臺，有效運用智能化分析、大數據處理等現代信息技術，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項目申報表經所在鄉鎮公示審核報送至各縣（市）區農業農村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區農業農村局對申報村進行初審。初審結果以正式文件報送至銀川市農業農村局，每個縣（市）區推薦示范村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農業農村局采取實地調研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區申報的村進行評審，評審結果經公示無異議后兌現以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織管理。組成由銀川市農業農村局、財政局等相關單位組成的項目實施領導小組，負責項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。
（二）加強宣傳引導。各縣（市）區農業農村局、各鄉鎮要抓好落實，選樹典型，發揮好示范引領作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。
（三）加強資金監督。積分制管理示范村要對項目資金實行專項管理，確保專款專用。項目領導小組對項目資金使用情況進行檢查或抽查，一經查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規行為，按規定追究有關單位及人員責任。
鄉村治理積分制實施方案 10
為創新社會治理方法，抓好社會治理實效，持續提升基層黨組織戰斗力，發揮農牧民黨員作用，激發廣大農牧民群眾參與社會治理的積極性，現按照上級指示精神及本鄉實際情況，制定以下實施方案。
一、指導思想
為深入貫徹落實新時代黨的治疆方略，全面實施依法治疆、團結穩疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆工程，以“對黨絕對忠城”抓牢基層黨建，以深化“五個認同”抓牢思想教育，持續引導農牧民黨員“感黨恩、聽黨話、跟黨走”。依托網格化社會管理優勢，激發群眾自我服務自我管理意識，推廣積分制管理、完善獎怠機制，加快形成村支部領導、社會協同、公眾參與的積分制工作格局，實現鄉村有效治理、人民安居樂業。
二、積分管理辦法
（一）積分管理職責。農牧民群眾是積分制管理的主體，黨員代表、村民代表、駐村工作隊應帶頭參與，以戶為單位積分，重點抓好常住戶的積分管理。積分管理辦法由村黨支部負責統籌協調，并結合工作實際制定調整積分項，組織開展各類活動，抓好積分制的監督落實。片區干部、雙聯戶長負責入戶宣傳積分制管理辦法，為村民做好積分申報記錄、初審等具體工作。
（二）積分認定程序。積分項目主要為周一升國旗、人居環境整治、農牧民夜校、國家通用語言文字學習培訓等各項村級活動。村按照網格化村民小組分別建立積分臺賬。每次活動發放積分卡，按月收回建立積分兌換臺賬，每季度匯總公示，每年上報優秀村民名單。
三、積分項明細
（一）積分情況說明。本制度適用于各行政村農牧民群眾，主要分為直接計分項和否決項，積分統計堅持實事求是的原則，上不封頂。各行政村依據實際情況參照每1分約人民幣1元的價值進行獎品兌換。
（二）計分項明細。積極參與村級事務的可按照下面分類計算積分。
①積極參與本村事務管理和村級組織舉辦的文體活動、法律講座各類活動的每次計2分。
②積極參加周一或重要時間節點“升國旗集中宣講”活動的每次計2分。
③積極參加農牧民夜校學習，達到規定時長的每次計2分。
④根據村級組織安排，參與村級治安巡邏、十戶聯防、維穩值班等工作的每次計2分。
⑤服從村黨支部安排，每周主動參與農村人居環境整治的每次計5分。
⑥積極主動向村委會上報各類有價值的情報信息的.每次計5分，被縣級采用的每次計50分。
⑦其他有著較大正面影響的可由黨支部視具體情況計2-50分。
（三）否決項明細。有違法行為或下列影響惡劣行為的列入積分否決項，取消整戶積分資格，并按照程序交由上級相關部門處理，后續積分資格由村黨支部研究決定。
①參加非法宗教活動，搞迷信活動，家庭成員中“五類人員”進入宗教場所參加宗教活動的，對可疑人員、可疑線索知情不報的，參與“零散朝覲”的，取消積分資格。
②違法犯罪被追究刑事責任的，違反計劃生育基本國策的，取消積分資格。
③參加暴力恐怖活動，危害公共安全，傳播暴恐音視頻的，不按照正常信訪程序，越級上訪、纏訪鬧訪的，取消積分資格。
四、組織保障
（一)建立村級積分評定領導小組。組長由村第一書記和黨支部書記共同擔任，工作隊隊長、村委會主任任副組長，村“兩委”班子任成員，雙聯戶長、片區干部應依據工作實際向領導小組提供意見建議。
（二）積分實際運用。
①有條件的村可設立積分兌換超市，從積分超過基礎分值的居民群眾中進行星級評選，對表現優秀的農牧民群眾進行實物獎勵。
②將農牧民群眾積分情況納入“四方聯動”信用貸款參考項，每年評定ABC級新用戶，評定“風范之星”，享受利率優惠。
③根據積分情況，每年從示范帶頭效果好的村民中評選優秀雙聯戶長、優秀黨員若干，并給予一定的獎勵。
（三）鄉級監管。本制度從下發之日起實施，各行政村需按季度將積分統計情況向鄉黨建辦反饋，年底將優秀村民名單報鄉黨建辦匯總；村級按照實際情況提出意見建議由鄉級研究修改。
鄉村治理積分制實施方案 11
為解決中坪村發展中“干部干、群眾看”、農民群眾參與鄉村治理的積極性不夠和參與的途徑不多等問題，為充分調動和發揮好廣大群眾的積極性、主動性，組織和引導農民群眾廣泛參與，讓農民自己“說事、議事、主事”，做到村里的事情村民商量著辦，形成民事民議、民事民辦、民事民管的治理格局，提升基層社會治理能力，以“愛心超市”積分換物為基礎，在人居環境、學生、勞動力、留守婦女和老人、黨支部、黨員在社會治理中的作用，結合縣委“4+2”農村社會治理體系和治理能力現代化建設相關要求，特制定中坪村社會治理積分使用管理辦法。
一、基本原則
堅持黨的領導，充分發揮黨支部作用，提高社會治理能力；
堅持以人為本，做到積分制管理方便群眾，依靠群眾，服務群眾；
堅持正確引導，營造人人參與積分的濃厚氛圍，弘揚中華優秀傳統文化，教育引導農民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家，增強鄉村發展的.軟實力，凝聚積極向上的正能量。
堅持公平公正，實現積分項目全覆蓋，積分對象全參與，積分過程全紀錄，積分獎勵全公開。
二、實施主體及對象
（一）實施主體。中坪村民委員會是社會治理積分制管理的實施主體，建立健全由村“兩委”干部、村民小組長、片支部書記、黨員代表、村民代表等組成的工作小組，負責入戶宣傳積分管理辦法，每月開展入戶檢查評比等具體工作。
（二）主要對象。社會治理積分管理的主要對象是三類：村民個人（含黨員）、家庭和單位（商戶、社團），以戶為單位積分。
三、積分方式
積分項目分為五類（共計100分），其中：人居環境類（50分）、先鋒模范類（20分）、學生就學類（10分）、創業就業類（10分）、團結友愛類（10分）。
1.人居環境類（50分）。重點檢查五凈（庭院、客廳、廚房、臥室、廁所）：庭院清掃干凈無生活垃圾、廢棄物（15分）。客廳地面干凈家具無明顯灰塵（10分）。廚房內物品擺放整齊地面干凈（10分）。臥室床鋪干凈整潔，衣服鞋帽擺放整齊（10分）。廁所無異味，地面干凈無污垢糞便無外溢，滿足如廁要求（5分）。
2.先鋒模范類（20分）。重點檢查評比黨員家庭是否充分發揮帶頭作用、骨干作用、橋梁作用；普通群眾家庭在產業發展、公益事業中的參與作用（10分）；是否傳遞正能量，傳播好聲音（5分）；是否遵紀守法、遵守社會公德（5分）。
3.學生就學類（10分）。重點檢查評比父母是否支持、鼓勵、督促學生入學（5分），學生積極讀書（5分）。
4.創業就業類（10分）。重點檢查評比勞動力是否游手好閑、好吃懶做，在外務工沒苦著錢，在家到處去蹭吃蹭喝、打牌不務正業。（5分），富余勞動力是否充分就業創業（5分）。
5.團結友愛類（10分）。重點檢查評比子女是否孝敬父母，給予了必要的生活幫助,父母是否關心關愛子女、是否存在家暴（5分）；鄰里等關系是否和睦（5分）。
四、積分運用
（一）考核程序。積分認定分三大程序：檢查評比、公示公告、確定積分。具體操作流程為：網格員（包括村干部、小組長、黨員、知名人士）入戶評比—領導組審核—張貼公示—確定積分并錄入積分管理平臺。按照一月一評比要求，每月20日至25日進行一次檢查評比打分；公示無異議后，將對70分以上的實行“積分”，得分為80分至85分的積1分，85分以上至90分的積3分，90分以上的積5分；全村以戶為單位，分別建立積分賬戶。
（二）使用管理。對連續3個月獲得積分5分的農戶，給予獎勵5分的積分，對連續3個月評為最后的農戶列入黑名單管理并利用曝光臺進行曝光。每積1分可在村愛心超市兌換1元人民幣的等值日常用品，積分可累計使用。
五、相關要求
（一）加強組織領導。成立社會治理積分工作領導小組，村指揮長為組長，黨總支書記、駐村第一書記為副組長，村“兩委”、駐村工作隊為成員的組織機構，加強領導、協調督導，推進工作全面深入開展。
（二）強化宣傳引導。召開社會治理積分工作動員會議，講解社會治理積分工作的意義和作用，利用群眾會、印發資料、宣傳標語等多種行之有效的措施，使社會治理積分工作家喻戶曉，人人皆知。通過亮積分、比積分、兌積分等措施激發群眾參與的熱情。
（三）嚴肅工作紀律。在實施積分評比及使用管理中，要嚴格工作要求，不得弄虛作假，每一項工作要保證群眾全方位參與并得到認可。
鄉村治理積分制實施方案 12
根據中共沙洋縣委辦公室、縣政府辦公室《關于全面推行積分制管理創新基層社會治理的實施方案》精神，結合我村實際，現制定社會治理積分制管理工作實施方案，具體內容如下：
一、總體要求
（一）指導思想
深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，認真落實全國社會治理創新工作會議精神，緊緊圍繞創新社會治理體制，改進社會治理方式、促進社會安全有序的總體目標，依托我村網格化社會管理優勢，積極探索村社會治理積分制管理的有效途徑與方法。為爭創全國“長安杯”構建平安大局穩定,創造和諧發展的社會環境。
（二）總體任務
堅持“以人為本、服務群眾，社會參與、村民自治、因地制宜、創新治理”為原則。通過正面引導、采取多種形式提升轄區單位（商戶、社團）、家庭、廣大村民的責任心、正義感，激勵他們積極主動參與社會治理，參與村活動，爭做好人好事，讓村處處弘揚正氣、體現正能量。通過爭取積分的形式，激發群眾自治活力，提升基層組織治理能力，逐步形成社會治理積分制管理制度，提升基層社會治理能力。
（三）工作目標
通過三年的努力，實現基層社會治理積分制管理全覆蓋，通過創新基層思想政治工作方法，完善基層社會治理體系，激發社會治理活力，進一步提升基層社會治理能力。
20xx年底，完成村積分制管理試點推廣工作，達到市、縣驗收條件。村社會治理積分制管理覆蓋率達到100%。具體要求如下：
1、基層思想政治工作明顯加強。將基層思想政治工作納入積分內容，實行量化管理，使之更加符合時代要求、富有生機活力。使社會主義核心價值觀成為廣大黨員干部群眾的自覺意識和行為準則，筑牢社會治理的共同價值基礎。
2、基層社會治理體系更加完善。努力形成黨的領導堅強有力，政府主導作用全面發揮，社會各方有序參與，基層群眾自治成效明顯，政府治理與社會自我調節、群眾自我管理良性互動的有利局面，社會治理多元合力顯著增強。
3、基層社會治理活力有效激發。各類主體參與積分制管理創新社會治理工作的積極性不斷增強、需求充分釋放、作用充分發揮，共同營造安居樂業、安定有序的基層社會治理新局面。
4、基層社會治理能力顯著提升。提高基層依法治理、服務群眾、引導自治等能力，使基層社會治理體系回應群眾訴求更靈敏、提供服務管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護平安和諧更有力。
（四）基本原則
1、堅持黨的領導。充分發揮各級黨組織的領導核心作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、廣大黨員的先鋒模范作用，提高基層隊伍的社會治理能力，確保基層社會治理的正確方向。
2、堅持以人為本。科學設置積分制管理標準體系，引導群眾參與積分制管理全過程，滿足群眾多樣化服務需求，做到積分制管理為了群眾、依靠群眾、服務群眾。
3、堅持正面引導。充分發揮積分制管理的正向激勵作用，選樹正面典型，加強宣傳引導、營造人人參加積分的.濃厚氛圍，凝聚積極向上的正能量。
4、堅持公平公正。建立健全以群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全記錄、積分獎勵全公開，確保積分制管理公平公正。
二、制度設計
（一）積分制管理的主要對象。基層社會治理積分制管理的主要對象是村民、黨員、家庭和單位（轄區所屬單位）等集體和個人。在實際工作中，村要不斷拓展積分制管理覆蓋面，逐步將各類對象納入管理范圍。
（二）積分制管理的項目內容。積分項目主要是思想政治類、平安穩定類、村建設類、獎勵懲罰類4大類。
1、思想政治類。主要包括擁護中國共產黨的領導、擁護黨的路線方針政策、踐行社會主義核心價值觀，弘揚以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環境、遵紀守法為主要內容的社會公德。以愛崗敬業、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會為主要內容的職業道德。以尊老愛幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團結為主要內容的家庭美德。以友善互助、正直寬容、明禮守信、熱情誠懇、自強自立為主要內容的個人品德等內容。
2、平安穩定類。主要包括參與維護以黨和國家機關工作秩序、社會公共秩序、公民生活秩序為主要內容的治安秩序。以街面巡社、治安及反恐信息收集、單位內部防范、看家護院為主要內容的群防群治。以不穩定信息摸排、矛盾糾紛調解、重要對象穩控為主要內容的矛盾糾紛化解工作等內容。
3、村建設類。主要包括參與文明集鎮、文明鄉村、文明家庭等創建活動。參加村會議、文體活動、道德講堂、市民教育、健康教育等集體活動。參與義務家政和教育助學、輔導留守兒童等奉獻活動。保護修繕公共設施、維護環境衛生、舉報違法建設和破壞環境行為等管理活動。
4、獎勵懲罰類。主要對榮獲各級各類榮譽以及先進事跡被各級媒體宣傳報道的，給予一定分值的獎勵；積分事項被確認為虛假的，給予加倍扣分的懲罰。
要圍繞上述內容建立積分項目體系，也可結合實際新增其他積分項目；對村民、黨員、家庭和單位等不同對象，可以分層分類有針對性地設置積分事項、積分標準、積分賬戶。
三、實施步驟
（一）宣傳發動階段
1、由村黨支部牽頭，治保干部主抓，組織相關單位征求意見，成立村積分制工作管理領導小組，明確職責，分別籌建專班，開展摸底調研，廣泛征求社會各方面意見，組織學習先進地方積分制管理方法，制定具體實施方案、操作方法，充實積分項目和具體內容，完善激勵措施。
2、要層層動員部署，落實工作責任，明確工作要求，分級分批組織村兩委班子成員、網格員及相關單位人員進行積分制專題培訓。
3、了解積分制村和單位要充分利用網站、微信、宣傳欄、宣傳制品等廣泛開展宣傳，組織人員進小區、進樓棟、進村組、進家庭面對面開展宣傳，積極宣傳積分制管理的意義、目的、做法，營造濃厚的積分氛圍。要以“小手牽大手”活動為載體，引導學生家長積極參與村社會治理積分制管理。辦社會治理積分制管理專欄，有計劃地進行宣傳報道，提升基層和群眾的知曉率、參與率。村和各單位要落實兼職宣傳人員，及時推介村社會治理積分制管理工作中的典型事例和工作經驗。
（二）組織實施階段。
1、試點先行。曾巷村按照鎮要求要先開展社會治理積分制管理推廣工作，制定推廣方案，2017年9月底前全部完成推廣任務。
2、推廣實施。要迅速組建積分制管理工作專班，啟動推廣實施工作，制定積分制管理工作實施方案，并組織實施。
村主職干部為此項工作第一責任人，要落實一名干部專門負責本村積分制管理工作的統籌協調。建立由村居民代表、志愿者、網格員、村干部組成的工作專班。網格員、綜治信息員負責宣傳積分制管理辦法，為村居民做好積分申報、記錄、初審等具體工作。積分制管理工作接受村財務監督委員會監督。
3、細化積分內容。參與村社會治理積分制工作的主體是村民、黨員、家庭和轄區單位。要參照《曾集鎮村（社區）社會治理積分制管理分值指導標準（試行）》，并結合本地社會治理實際情況制定積分內容和積分分值。家庭和單位（商戶、社團）根據不同參與方式設置相應的積分計分標準。
4、制定積分流程。按照村民、黨員、家庭和單位（商戶、社團）四大主體，分別建立積分賬戶。積分程序分六步：自行申報（也可由他人代為申報）→網格員、綜治信息員采集初審→公示欄公示→干部審核→專人錄入系統→填寫獎分通知單或者“行為銀行存折”等。積分申請可通過口頭、電話、短信、QQ、微信等多種方式申報，也可以由網格員代為申報。網格員采集初審積分行為時，要摸清行為發生時間、地點、事由。有條件的要收集相關證據。積分主體的積分在本鎮范圍內可轉移和接續。
5、創新積分運用。積分實行累計使用，獎勵之后不清零。獎勵方式根據不同積分主體、不同積分內容、不同時間階段進行分類排名分類獎勵。具體獎勵辦法按實際情況制定。獎勵形式分為兌換服務、物質獎勵、精神鼓勵和享受有關激勵政策。兌換服務、物質獎勵由村統籌實施，積分獎勵年費控制在村常住人口人均2元標準以內。精神鼓勵包括各級各類評星、評先表彰等。激勵政策主要包括辦理電話充值卡、綠色通道就醫卡、代養人員優先入住養老院、優先選擇實物配租公租房、優先做為各類慰問對象、優先推薦就業或者擔任社團負責人、優先使用社區活動場地或者設備、作為各類先進單位（個人）考核評比依據等。
（三）驗收完善階段
建立健全相關制度，迎接市、縣驗收，總結推廣成功經驗。
1、完善積分制管理平臺。依托城鄉網格化服務管理平臺，開展積分制管理信息報送、統計分析、積分累計等工作。
2、完善社會組織平臺。各地要大力扶持和培育互助類、公益類、服務類等社會組織，切實發揮各類社會組織在社會管理服務中的自管自治作用。
3、完善協調聯動平臺。加強相關單位、社會組織、個體商戶、村民群眾等協調聯動。立足部門職責，結合實際需要，制定相應的積分激勵政策、措施和辦法。把業務工作、重點工作納入到基層社會治理積分制管理范疇。要充分挖掘、整合轄區內行政資源、市場資源、社會資源。進一步完善積分兌換目錄，推行“政府保障、商家讓利、積分補貼、居民收益”的積分兌換模式，為積分自由兌換提供資源保障。
四、保障機制
（一）強化組織領導。各地要高度重視，切實加強組織領導，將基層社會治理積分制管理工作納入全年重要議事日程，研究解決工作推進中的實際問題。決定成立村積分制管理工作領導小組，由村治保主任任組長，村干部、信息員為成員，辦公室設在村綜治辦公室，由網格平臺代辦員具體組織實施。切實加強對社會治理積分制管理工作的領導、協調和督導，推動工作全面深入開展。
（二）強化隊伍建設。加強對村工作人員、網格員、志愿者的培訓，提高其操作積分制管理的技能和服務居民群眾的工作水平。加大對基層各類社會組織的培育引導力度，通過政府購買服務、納入積分制管理等方式，充分調動社會組織參與積分制管理的積極性，壯大積分制管理工作隊伍。
（三）強化經費保障。獎勵經費最低標準按常住人口1.5元/人的標準納入鎮級財政預算予以保障，各村按常住人口1元/人的標準配套建立獎勵資金。要采取政府保障、部門幫助、社會籌措、吸引社會捐贈等市場運作相結合的方式，多元化、多渠道籌集積分制獎勵經費。實施基層社會治理積分制管理的工作經費和軟件開發、系統維護等費用采取分級負擔原則予以保障。
（四）強化督辦考核。村兩委將把基層社會治理積分制管理納入年度重點工作內容，納入履職盡責考核體系；對于推動工作不力的要堅決嚴肅追責。
鄉村治理積分制實施方案 13
為健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步促進鄉村治理體系和治理能力現代化，按照中央、省、市關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知要求，現就試點示范工作提出如下方案。
一、試點背景
鄉村治理是鄉村振興的根基。要加強農村基層基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。中央出臺的《關于實施鄉村振興戰略的意見》中，也明確要求“堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序”。我縣構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系有著良好的實踐經驗和群眾基礎，全縣共有37個村入選省首批善治示范村、27個村入選省級“三治融合”村，“三治融合”被評為全市改革創新典型案例，并承辦了全市現場會，沙柳街道曼岙村“船幫里”三治融合機制在全省基層社會治理體系建設現場會上作經驗交流。為進一步鞏固我縣鄉村治理體系建設成果，不斷提升自治、法治、德治水平，經研究，決定開展鄉村治理體系建設試點示范創建。
二、試點思路
(一)指導思想：全面貫徹落實鄉村振興戰略總要求，以健全完善鄉村治理體系和治理能力提升為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以臺州市“三化十二制”為基礎，編制地方標準，充分發揮自治基礎、法治保障、德治教化的作用，全面實現農村基層黨組織領導下的民事民議、民事民辦、民事民管，進一步推動自治、法治、德治“三治融合”，積極探索鄉村治理的新路子、新模式，努力打造共建共治共享的新時代農村基層社會治理新格局，為建設鮮甜xx奠定堅實基礎。
(二)基本原則：
1.堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
2.堅持農民主體。充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
3.堅持三治結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
4.堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
5.堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
三、試點內容
圍繞中央、省、市“三治融合”八項主要任務，以人民群眾需求為導向，以高質量黨建為引領，深化法治建設，突出德潤人心，激發自治活力，以“三化十二制”為引領，建立健全“三治融合”共生機制，不斷將創新實踐推向深入。
(一)自治民主化。充分發揮基層黨組織“領頭雁”作用，建強基層黨組織班子，夯實基層自治基礎，健全全民參與機制，拓寬社會組織參與社會治理渠道，深化村民自治實踐，提升村(社區)自治效能，進一步構建民事民議、民事民辦、民事民管的自治體系。
1. 村級班子建設強化機制。對標“雙整”“兩全”要求，以“聚五力創五美”為主抓手，全力推進“爭星奪旗·和美共創”專項行動，使村黨組織成為落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。嚴把村干部素質關，擴大選人用人視野，全面落實村干部“四化一提升”工作機制，深入開展村級“和合好班子”“和合好搭檔”等聯創聯評活動。深化“頭雁領航”工程，全面實行村主職干部縣級備案管理，每年組織村黨組織書記進黨校輪訓，不斷提升村干部隊伍的整體素質。全力實施“雛雁計劃”，組織村(后備)干部進電大提升學歷，確保下一次村(社)換屆后實現全縣村“兩委”班子“一村一名大學生”目標。
2.“村民代表”履職規范化機制。以“省級社區治理和服務創新實驗區”創建為契機，制定“一團三制度”，不斷規范村民代表履職能力。創設村民代表會議主席團，作為閉會期間的常設機構，明確主席團的產生方式和職責;創新村民代表議事協商小組制度，根據代表職業、專業和特長，成立若干協商小組參與專項事務的決策、管理、監督。明確不合格村民代表的情形和處置方式。設立特約村民代表制度，讓戶口不在本村的村治精英發揮更大作用。明確村民代表履行職責、開展工作的`主要制度，包括提出議案、調研視察、議事協商、聯系服務村民等。建立申訴救濟制度，為村民代表正常履職做出保障。
3. 社會組織協治機制。充分發揮鄉賢、志愿者、公益組織、婦女等特殊群眾的作用，在鄉村治理、鄉村建設方面發揮“補位、輔位”作用。推進“三社”聯動，不斷完善“xx灣公益谷”，培育發展一批類型多樣、服務多元的`社會組織，建立社會工作人才激勵機制，吸引培養一批社會工作專業人才參與村居治理，提升治理水平。推進志愿服務，以互助志愿、公益慈善為重點，發揮各類“志愿者工作室”的示范作用，培育壯大各具特色的志愿服務隊伍，落實各項服務引導措施，建立積分制管理辦法，切實提高基層志愿服務團隊聯系村民、服務村民的能力和水平。深化“名譽村主任”制度，選聘杰出鄉賢擔任“名譽村主任”，讓鄉賢成為村莊發展規劃者、特色產業引領者、優秀文化傳播者。由鄉鎮(街道)婦聯組織，村級婦聯主席、村婦聯執委組成“千名執委”婦女隊伍，以開展 “千名執委美家園”活動為載體，帶領廣大農村婦女積極投身到美麗庭院、垃圾分類、污水治理等鄉村建設中。
4.全科網格提升機制。探索網格員隊伍“四統一”建設，即統一配置、統一職責、統一管理、統一保障。按照一個網格“一長三員”要求，統一選配好人員，明確村書記側重抓好統籌協調，不再擔任網格長，其他村兩委干部擔任網格長或專職網格員，村配套組織負責人和黨員骨干擔任兼職網格員，組團聯村人員擔任網格指導員。建立職責清單，充分發揮網格在基層黨建、平安維穩、農房整治、項目征遷、文明創建、營商環境等工作中的作用。實行村聘鄉管，由鄉鎮(街道)對“一長三員”進行考核，通過“紅黃灰”三色考評，獎優罰劣。建立科學合理的薪酬體系，根據網格規模、工作任務等，將網格長報酬分為三檔，由縣財政統籌安排，撥到鄉鎮(街道)包干使用。
(二)法治規范化。推進法治陣地建設，強化法治宣傳，倡樹法治理念，提升法治素養，運用法治思維和法治方式解決問題，營造遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的法治環境。
1.“三官一律師”機制。以實施“三官一律師”進村活動為契機，以民主法治村創建為抓手，深入開展“一村一居一警一室”建設。組織法官、檢察官、警官、律師進村居，建立聯系點和聯系戶，面對面化解群眾矛盾糾紛，強化對綜治專管員、人民調解員、社區矯正員、村民小組長等隊伍的業務培訓指導，形成治保、調解、巡邏、普法幫教、重點人員管控、群眾工作“六位一體”的綜治維穩體系。進一步加強普法隊伍建設，完善基層法治宣傳陣地，建立健全村級法治講堂，因地制宜設立法治圖書角;推動農村基層多媒體普法建設，開設農村廣播普法欄目，提升“之江法云”法治微信群法律宣傳服務質量，為基層群眾提供“指尖學法”;豐富基層法治文化生活，結合農村特點，利用各種傳統節日和法律節點開展多形式多渠道法治宣傳。
2. 和合大調解機制。大力推進“一中心、四平臺”建設，建強縣鄉村三級綜治中心。依托縣級社會治理綜合服務中心，加快鄉鎮(街道)綜治中心規范化建設，整合各類站所力量，強化資源共享、聯動處置，帶動“基層治理四平臺”有效運行。開展“基層治理四平臺”標準化建設，促進各部門移動端APP“七通八通”合并為“一通”，構建基層治理信息“一個口子進、一個口子出”機制，強化信息收集、分析研判、分流交換、調度指揮、反饋督辦功能，實現縱向打通、橫向整合、協同共治。實行部門派駐鄉鎮(街道)的機構屬地管理，實現派駐機構與鄉鎮(街道)職權和人員力量深度融合，有效開展矛盾糾紛調解工作。
3.“清廉村居”建設機制。通過建設四個“全覆蓋”，使基層治理體系更完善，基層政治生態更健康，為鄉村振興營造良好的黨風、政風、村風、民風。深入推進基層黨員干部警示教育。綜合運用清風宣講、庭審教育、全媒體等多種手段，將警示教育覆蓋到每一名村干部。推進小微權力運行監督全覆蓋。落實“兩面清單”強化風險防控機制，制定村干部廉潔履職“底線規則”，厘清小微權力邊界。推進村居“清風”巡察全覆蓋。聚焦基層黨組織建設、農村集體“三資”管理、土地征收、扶貧惠農等重點領域，開展“清風”巡察。推進村居清廉文化陣地全覆蓋。依托本地厚實的優秀傳統文化資源，深入挖掘山海農耕、海防漁旅、崇學重教文化中的清廉文化資源，構筑富有地域特色的廉政文化風景線，進一步傳承清廉家風，打造清廉村居。
4. 村級黨組織主體責任匯報機制。建立健全村級黨組織主體責任匯報制度，形成“縣領鄉、鄉帶村”的三級主體責任報告體系，將主體責任壓力層層傳導到基層“最后一公里”，切實發揮黨建統領作為鄉村治理的最大政治優勢作用。因地制宜開展報告會，對貫徹落實上級決策部署、紀律作風建設、規章制度落實、維護群眾利益等例行工作，開展常規報告。對工程項目推進、扶貧資金使用、基層社會治理等重點工作落實情況，開展專項報告。對中心工作落實不力、重復訪越級訪突出、黑惡勢力影響惡劣、清廉村居建設滯緩等難點，開展提級報告。
(三)德治風尚化。以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，大力推進“三鄉有禮”主題活動，在全社會形成普遍認同的理想信念、道德標準、價值尺度，形成以善束心、以德潤心、以文化心的社會風尚。
1.道德紅榜評樹機制。進一步深化“紅榜頌道德”主題實踐活動，建立完善“以禮育人”“以禮贊人”“以禮待人”“以禮化人”四項制度。堅持縣鎮村三級聯動，以層層民主推薦的形式評選各級道德紅榜人物。不定期為身邊好人送去“動態紅榜”;以新聞宣傳+文藝創作的形式謳歌禮贊身邊的好人;建立完善好人禮遇機制，讓好人有好報的思想深入人心;充分發揮好人的示范效應，邀請各級道德模范和身邊好人作為形象代言人，參與鄉村振興、文明創建等活動。
2.文明測評機制。探索實施村級文明指數測評機制，建立科學完善的測評標準，從環境清潔指數、公共場所文明指數、人際和諧指數等各方面進行評價。廣泛開展村級道德評議、鄉風評議活動，建立紅白理事會、道德評議團，重點吸納道德模范、先進人物、能人鄉賢等公眾人物擔任道德觀察員，擔任評議活動檢查員，對不文明行為進行通報，在村務公開欄進行公示，引導廣大群眾由“要我文明”向“我要文明”轉變;組織開展“移風易俗”主題活動和志愿者服務活動，引導廣大村民破除各類陳規陋習，抵制大操大辦、薄養厚葬、人情攀比等不良現象，自覺踐行文明新風。
3.文化感召機制。搭建理論宣講、鄉風培育、文化服務、醫療服務、技能培訓五大平臺，建立文明實踐中心+文明實踐所+文化禮堂三大體系，大力推進新時代文明實踐活動。建立“線上+線下”雙線運行機制。依托現有的文化陣地，在縣鄉村建立三級文明實踐活動陣地，依托掌上xxapp，打造文明實踐中心云平臺，通過“中心派單-網上亮單-站所點單-團隊送單-百姓評單”五步流程，實現線上線下雙線運行機制。推行“講堂+實踐”雙輪驅動機制。講堂式以講為主，讓村民通過“聽課”來接受教育;實踐式以實用為主，讓村民在“活動”中受到熏陶，做到富教于實踐，富實踐于教化。實施“宣教+服務”雙層推進機制。新時代文明實踐中心(所、站)以各類志愿服務活動為基本形式，依托各種平臺開展文明實踐活動。
4.“三鄉有禮”創建機制。以“文明積分”為手段，圍繞“評”“獎”“罰”“幫”四項舉措，實施“三鄉有禮”道德評議工作，推動農村移風易俗，培育文明鄉風。建立評議組織。通過村民代表大會的形式，選舉產生道德評議組織，制訂出臺鄉風文明評分規則，按照“一戶一檔”的形式，不定期對本責任區范圍內的村民進行道德評議，評議結果以積分的形式張榜公示。建立獎懲辦法。將文明積分與榮譽掛鉤，每年評選一次“最美家庭”，“最美家庭”享受宅基地優先安排、優先推薦入黨、參軍、評選各類好人，享受免抵押低息貸款等各項福利。文明積分排位靠后的家庭，予以全村公開曝光，取消各類評先評優資格;實施幫扶舉措。對評議出的反面典型，由道德觀察團確定一名幫教責任人，結對開展幫扶，幫扶方式采取談心、說教、調解的形式進行。
四、方法步驟
試點工作由縣委縣政府農村工作辦公室、縣農業農村局牽頭，會同組織、宣傳、統戰、民政、司法等部門共同推進，具體工作由縣農業農村局負責。
(一)組織發動階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制訂xx縣鄉村治理體系建設試點示范工作方案，各責任單位制訂具體工作計劃，成立xx縣鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組，設立辦公室并安排專職人員;召開縣鄉村治理體系建設工作推進會，明確責任，落實分工。
(二)試點開展階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
以基層社會治理“三治融合”為突破口，以深化平安建設為切入點，開展“鄉村治理體系建設”，集中精力打造一批可以移植和推廣的善治示范鎮(村)，提煉“xx特色”。
(三)全面實施階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
制定出臺符合實際并具有xx特色的善治示范鎮(村)建設標準體系，在全縣范圍內開展善治示范村建設。各單位按照職能分工積極有序推進建設內容，形成“邊建設邊督查、建設整改并行”的高效模式，年末進行評比選出一批成效好、有特色的的善治示范鎮(村)。
(四)總結完善階段(20xx年xx月——20xx年xx月)
召開全縣總結大會，對鄉村治理體系建設情況進行全面梳理，對好的做法和經驗進行歸納總結并上升到制度層面，形成長效機制，明確持續深化內容。
五、預期效果
(一)加強黨建引領。縣委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制更加完善，文明鄉風、良好家風、淳樸民風更加濃厚。基層黨建的引領作用不斷發揮、創新舉措，基層治理工作得到提高，廣大村民獲得感與幸福感全面提升。
(二)完善自治功能。通過引導農村基層組織、社會組織和村民個人有序參與農村發展事務，農村基層民主協商議事制度進一步完善，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度有效落實，村民自治制度化、規范化、程序化，進一步提升農民群眾自我管理、自我服務水平。
(三)提升法治水平。農村基層干部普遍運用法治方式和法治手段解決農村改革發展穩定中遇到的問題，廣大農民群眾自覺守法用法，用法律維護自身權益。鄉村普法依法治理深入開展，民主法治村數量穩定增加，公共法律服務點實現“全覆蓋”，鄉村治理法治化水平有效提高。
(四)發揮德治作用。通過有效推廣“紅白理事會、家庭聯盟會、道德評議會、鄉賢參事會”四個聯盟會，打造一批“村民說事”德治建設主陣地，持續推進農村精神文明建設，弘揚中華優秀傳統文化和文明風尚，依托村規民約等褒揚善行義舉，傳播鄉風文明正能量，在農村社會形成崇文厚德的新風尚。
(五)三年深耕見成效。通過鄉村有效治理，自治、法治、德治“三治融合”，基層黨建和鄉村治理同頻共振、互促雙贏。建立健全考核評估機制，完善考核體系，形成村民代表履職規范化機制、村級黨組織主體責任匯報機制、“三鄉有禮”創建機制等幾個可看、可學、可復制的制度。鄉村治理內容逐步充實，鄉村治理手段不斷創新，鄉村治理體系進一步完善，農村基本公共服務顯著改善，農村社會保持和諧穩定，廣大農民的獲得感、幸福感、安全感不斷增強，形成鄉村有效治理與農村社會經濟全面協調發展的良好局面。
六、保障措施
(一)強化組織領導。建立由縣委縣政府農村工作領導小組辦公室、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委統戰部、縣農業農村局、縣司法局、縣民政局等部門組成的鄉村治理體系建設試點創建工作領導小組，縣委書記擔任組長，領導小組下設辦公室在縣農業農村局，落實4名專職工作人員，領導小組辦公室要牽頭抓總，統籌規劃。各鎮(街道)和各有關部門要積極配合有力推進鄉村治理體系建設，結合本地本部門實際，制定工作方案，完善配套政策，落實專人負責，確保各項工作落到實處。
(二)強化培訓宣傳。依托xx鄉村振興學院開展鄉村治理知識培訓，充分運用報紙、電視、網絡和微信等各類媒介大力宣傳，總結提煉鄉村治理體系建設中好經驗、好做法，大力宣傳建設過程中的先進案例和先進人物，營造良好的宣傳氛圍，努力形成鄉鎮之間、部門之間、干部之間比學趕超、力爭上游的濃厚氛圍。
(三)強化各項保障。統籌安排鄉村治理體系建設經費，整合各級專項資金，各鄉鎮(街道)要把鄉村治理體系建設經費列入本級財政預算。加大規范經費管理監督、審查審核力度，保證建設經費公開、透明和合理使用。同時，把鄉村治理體系建設列入鄉村振興實績考核和平安綜治考核，納入對鄉鎮(街道)、部門年度目標責任制考核，由縣委縣政府督查室定期開展巡查，及時通報進展情況和存在問題，對推進不力的單位進行約談。
鄉村治理積分制實施方案 14
建設美麗鄉村，是促進農村經濟社會科學發展、提升農民生活品質、加快城鄉一體化進程、建設幸福大埔的重大舉措，是推進新農村建設和生態文明建設的主要抓手。根據省、市有關文件要求，結合我縣實際，特制訂本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面落實縣委“建設幸福村居，打造美麗鄉村”的工作部署，堅持把美麗鄉村建設與產業發展、農民增收和民生改善緊密結合起來，按照科學規劃布局美、村容整潔環境美、創業增收生活美、鄉風文明身心美的目標要求，全面建設宜居、宜業、宜游的美麗鄉村，提高城鄉居民生活品質，促進生態文明和提升群眾幸福感。
二、總體目標
通過開展美麗鄉村建設，進一步探索建設幸福和諧大埔的發展思路，加快推進“生態人居”、“生態環境”、“生態經濟”、“生態文化”四大工程建設，致力建設客家香格里拉，打造國際慢城，抓好百侯鎮侯南村、侯北村、湖寮鎮葵坑村、小留村等縣級示范村莊建設，做到以點帶面、穩步推進，建成生態農業、生態旅游、生態文化特色鄉村。到20xx年底全縣完成100個行政村的美麗鄉村建設，推動全縣打造成為“宜居、宜游”村居、安居樂業的美麗鄉村。
1、農村生態經濟加快發展。生態農業、生態旅游業快速發展，果園變公園，精致高效農業更加突出。
2、農村生態環境不斷優化。農村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、綠化美化水平不斷提高，農村處處是公園，居住環境明顯優化。
3、農村人居環境得到改善。農村人口集聚、子女就讀、醫療衛生、交通條件、居住環境得到改善，農民增收渠道增加，生活水平不斷提高。
4、農村生態文化日益繁榮。農村特色生態文化得到有效發掘、保護和弘揚，生態文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成。
三、基本原則
1、堅持科學規劃。堅持規劃先行，因地制宜，把美麗鄉村建設規劃與經濟社會發展規劃、農業和旅游業發展規劃、文化特色產業相銜接，有序推進，要做到開發與保護結合，凸現可持續發展。
2、堅持以人為本。始終把農民群眾的利益放在首位，廣泛發動群眾參與，整合社會力量，尊重農民群眾的意愿，引導農民大力發展生態經濟、自覺保護生態環境、加快建設生態家園。
3、堅持保護為重。結合各村實際，突出重點，注重挖掘傳統農耕、人居等文化豐富的生態理念，在開發中保護，保護中建設，按照“修舊如舊”的原則，形成一村一景、一村一業，一村一特色，彰顯美麗鄉村，高標準打造鄉村旅游目的地。
4、堅持生態優先。遵循自然發展規律，切實保護農村生態環境，展示農村農業生態特色，圍繞農村生態經濟、生態人居、生態環境和生態文化，發展生態特色農業，打造大埔大公園。
5、堅持整合力量。建設美麗鄉村與幸福村居工程、發展鄉村旅游、農民住房改造、生態村莊建設等有機結合，通過項目帶動、整合資源、合力推進。
6、堅持整體推進。認真分析，結合各村的特點，各鎮抓好2個以上示范點建設，合理確定各村建設目標，分步實施，以點帶面，提升景觀。
四、建設內容
（一）推進“生態人居”工程。按照“科學規劃布局美”的要求，一是改造舊村。對村莊的危舊房要連片拆除，對空城村和居住分布星散的人群要動員搬遷，盡量撤并自然村，安排集中居住，做到統一規劃，建成布局合理、設施配套、環境優美、生態良好的新農村。
二是改造危舊房。結合扶貧工作，加強農戶建房規劃引導，提高農戶建房的.標準，做到安全、實用、美觀，推進農村危舊房改造和墻體立面整治，改善視覺效果。
三是改造林相。根據各村特色，采取新造、補植、封育等措施，優化美化森林景觀，特別是公路沿線沿河兩側的綠化景觀帶改造，提高生態效益和景觀效果。中心村村民居住區綠化覆蓋率要達到30%以上。
四是改造設施。完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網絡等基礎設施，達到給水、排水系統完善，管網布局合理，飲用自來水符合國家飲用水衛生標準，入戶率達100%。主干道和公共場所路燈安裝率達到95%以上。對美麗鄉村建設的交通干道以及村鎮主要出入口，開展既鮮明又樸素自然、與周邊環境融為一體的整體風貌設計塑造，突出客家風貌和地域特色。
（二）推進“生態環境”工程。按照“村容整潔環境美”的要求，突出重點、連線成片、健全機制，切實抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理、廣告清理等項目整治。
1、整治鄉村生活垃圾。全面推進“戶集、村收、鎮運”垃圾集中處理的模式，合理設置垃圾中轉站、收集點，做到戶有垃圾桶，自然村有垃圾收集池，行政村負責垃圾收集，鎮有垃圾填埋場，確保鄉村清潔。
2、整治鄉村生活污水。清除農村露天糞坑、簡易茅廁、廢雜間，整治和規范生活污水排放，全面推行無害化衛生廁所，每村至少要建造一座以上衛生公廁，大力推廣農村戶用沼氣建設，利用沼氣池、生物氧化池、人工濕地等方式，通過開展農村污水處理，提高水體自我凈化能力。
3、整治農村畜禽污染。根據村莊特點，合理規劃，整治農村死畜禽亂丟到溪河現象，動員群眾填埋。拆除污染豬舍、牛欄等，村莊內畜禽養殖戶實行人居與畜禽飼養分開、生產區與生活區分離，畜禽養殖場全面配套建立沼氣工程，達到畜禽糞便無害化處理。
4、整治廣告、路牌。按照“規范、安全、美觀”的要求，對公路、河道及村莊公共視野范圍內的廣告牌、路牌進行清理，堅決拆除有礙景觀、未經審批或手續不完備的廣告牌。制定廣告布點控制性規劃，規范各種交通警示標志、旅游標識標志、宣傳牌等。
5、整治違章搭建。按照“誰建造、誰所有、誰清理”的原則，堅決拆除違章、亂搭亂建的建筑物，對廢棄場所進行整治、復綠，建設村野公園，整治農村供電、網絡、電視電話線路亂拉亂接問題，規范網絡、線路的布局，促進村莊規范、整潔、美觀。
（三）推進“生態經濟”工程。按照“創業增收生活美”要求，編制農村產業發展規劃，實施農業特色產業生態化、精致高效化工程。發展鄉村旅游業、生態鄉村工業，促進農民創業就業，增加農民收入，構建高效的農村生態產業體系。
1、發展鄉村生態農業。深入推進現代農業，推廣種養結合等新型農作制度，大力發展精致高效農業，擴大無公害農產品、綠色食品、有機食品和森林食品生產。突出培養具有地方特色的“名、特、優、新”產品，推進“一村一品”的生態農業，致力打造一批蜜柚、茶葉、烤煙、仙人草等生態農業專業村，增強特色產業、主導產業的示范帶動作用。
2、發展鄉村生態旅游業。利用農村森林景觀、田園風光、山水資源和鄉村文化，發展各具特色的鄉村休閑旅游業，努力做到“鎮鎮有特色，村村有美景”。加快形成以重點景區為龍頭、骨干景點為支撐、“農家樂”休閑旅游業為基礎的鄉村休閑旅游業發展格局，打造世界旅游休閑目的地。擁有光榮歷史的革命老區和歷史文化名鎮名村，要發展紅色旅游，突出愛國主義教育特色；擁有獨特的自然生態條件和山水景觀的鄉村，要增強自然休閑特色發展生態旅游，將傳統的農耕逐步引向農業觀光、農事體驗、特色農莊、農情民舍等附加值高的鄉村旅游發展，按照大埔大公園理念，利用現有果園、茶園等建設水果公園、茶葉公園等特色生態公園，建設客家香格里拉，打造國際旅游慢城。
3、發展鄉村低耗、低排放工業。按照生態功能區規劃的要求，嚴格產業準入門檻，嚴格保護水源保護區、江河源頭地區及水庫庫區。推動陶瓷企業到縣陶瓷工業園區集聚，嚴格執行污染物排放標準，集中治理污染。推動“技術創新推進工程”和“落后產能淘汰推進工程”在農村的實施，推行“循環、減降、再利用”等綠色技術，調整鄉村工業產業結構，不斷壯大村域經濟實力。
（四）推進“生態文化”工程。按照“鄉風文明身心美”的要求，以提高農民群眾生態文明素養、形成農村生態文明新風尚為目標，增強村民的可持續發展觀念，構建和諧的農村生態文化體系。
1、培育特色文化村。編制農村特色文化村落保護規劃，制定保護政策。在充分發掘和保護古村落、古民居、古建筑、古樹名木和民俗文化等歷史文化遺跡遺存的基礎上，優化美化村莊人居環境，把歷史文化底蘊深厚的傳統村落培育成傳統文明和現代文明有機結合的特色文化村。特別要挖掘傳統農耕文化、山水文化、人居文化中豐富的生態思想，把特色文化村打造成為弘揚農村生態文化的.重要基地。
2、開展宣傳教育。深入開展文明村創建活動，把提高農民群眾生態文明素養作為重要創建內容。充分利用各類宣傳工具和形式，利用一切文化陣地，大張旗鼓地開展形式多樣生態文明、生育文化知識宣傳，形成農村生態文明新風尚。
3、轉變生活方式。結合農村鄉風文明評議，開展群眾性生態文明創建活動，引導農民追求科學、健康、文明、低碳的生產生活和行為方式，倡導生態殯葬文化，對公路沿線100米視野范圍內和村莊第一重山的墳墓采取就地深填或綠化覆蓋等措施進行整治改造，恢復公路和村莊周圍自然生態景觀。
4、促進鄉村社會和諧。全面推行村務公開制度，積極推行以村黨組織為核心和民主選舉法制化、民主決策程序化、民主管理規范化、民主監督制度化為內容的農村“四化一核心”工作機制，合理調節農村利益關系，有序引導農民合理訴求，有效化解農村矛盾糾紛，維護農村社會和諧穩定。
五、保障措施
1、加強組織領導。加強對美麗鄉村建設的組織領導，縣成立由縣委書記任組長、縣委和縣政府分管領導任副組長、縣直相關部門和各鎮（場）主要負責人為成員的美麗鄉村建設工作領導小組，下設辦公室，設在縣農業局，負責日常工作的指導和協調。各鎮村相應成立美麗鄉村建設領導小組，建立工作機構，負責抓好美麗鄉村建設工作的落實。
2、落實工作責任。各鎮（場）和相關單位要切實按照美麗鄉村建設的責任分工，各司其責，加強聯動，整合項目，合力推進。按照“誰主管，誰負責”的原則，切實制定美麗鄉村建設工作實施方案，并組織落實。村委會要切實履行好村民會議、村民代表會議的決議，做好美麗鄉村建設的宣傳發動、組織實施和管理服務等工作。
3、科學編制建設規劃。對美麗鄉村建設，要廣泛聽取基層和農民群眾的意見，提高規劃的科學性、民主性和可行性，按照“生活宜居、環境優美、設施配套”的要求，科學編制美麗鄉村建設規劃，細化區域內生產、生活、服務的生態功能定位，明確垃圾、污水、改廁、綠化等各類項目建設的時間與要求。
4、加大資金投入。按照集中財力辦大事的原則，合理運用好財政政策，發動群眾參與，整合社會力量，加大投入力度，特別是動員社會資金投入，為美麗鄉村建設提供資金保障。
5、營造良好氛圍。充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用，開展形式多樣、生動活潑的宣傳教育活動，總結宣傳先進典型，形成全社會關心、支持和監督美麗鄉村建設的良好氛圍。通過規劃公示、專家聽證、項目共建等途徑，廣泛動員和引導工商企業、民營企業家、海外僑胞、愛心人士等參與支持美麗鄉村建設。
6、加強農村基層組織建設。根據農村人口居住情況，以農村社區為節點，農村集體經濟組織成員身份與權利不變以及社區居民屬地化管理的原則，探索中心村組織機構設置新模式。深入開展創先爭優活動、選優配強村兩委班子，不斷優化村干部隊伍結構，為美麗鄉村建設提供組織保障。
7、考核與獎懲。從20xx年起，縣將每年對各鎮創建美麗鄉村示范村工作進行績效考核，考核辦法另行制定。考核為達標的鎮級示范村，每個村獎給xx萬元，考核為不達標的示范村縣將給予通報批評。
鄉村治理積分制實施方案 15
為全面落實鄉村振興戰略，深入貫徹落實好中央、省、市、縣委關于實施鄉村振興戰略的總體部署，鎮黨委、政府確立了“鄉村振興先行鎮”發展目標。為確保我鎮鳴鹿村創建示范村按要求、分步驟、分階段扎實推進，特制定“鄉村振興先行鎮”建設實施方案。
一、“鄉村振興示范村創建”工作領導小組
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮民政辦。
二、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，緊緊圍繞縣委創建示范縣目標，牢牢把握富泉鎮的目標定位，按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的`總要求，不斷深化農業供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，統籌推進農村經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，加快推進鄉村治理體系和治理能力現代化，加快推進農業農村現代化，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。
三、基本原則
實施鄉村振興先行鎮戰略，以基礎設施建設為重點，產業興旺為關鍵，鄉風文明為保障，治理有效為基礎，生活富裕為根本，走符合寶城實際、具有富泉鎮特色的鄉村振興道路。堅持因地制宜、因村施策、循序漸進，扎實推進。
四、工作重點
1、實施沿湖風貌塑造工作。抓住蘭家灣大橋建設機遇，逐漸改善鳴鹿村現有沿湖觀湖岸風貌，使鳴鹿村旅游資源提檔升級。
2、加強環境綜合整治。大力實施農村人居環境綜合整治項目，積極推進農村生活垃圾集中收集處理，在全村范圍內居住點和公路沿線均完善垃圾收集點的建設，完善“戶分類、村收集、鎮轉運”機制。各畜禽養殖點，禁止直排直放，對排放物必須進行達標處理，實行達標排放，嚴禁亂排亂放，倡導進行循環綠色利用。全面深化河長制，深入開展“河暢、水清、岸綠”專項行動，扎實開展河道綜合整治工程，建立完善水源地和“禁養區”生態保護長效機制。
3、加強農村基礎設施建設。繼續加大實施農村戶戶通工程，確保鳴鹿村每一個主要聚集點都有公路直達，進一步拓展鄉村道路生命安防工程，加大易發生交通事故的危險路段、路口警示裝置、波形護欄安裝力度，提升交通安全保障水平。
鄉村治理積分制實施方案 16
為改善農村生態環境，實現“環境友好型示范區”的試驗區創建目標，結合我鎮實際，特制定創建生態文明示范村實施方案。
一、指導思想
以河南省農村改革發展綜合試驗區建設為統攬，以促進農村社會進步、實施農村治污保潔、改善農村人居環境為目標，以村級“六有六無”為載體，以示范村五項工程為抓手，堅持以人為本和污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則，加大農村環境綜合整治力度，加強生態農業和循環經濟的發展，打造社會主義和諧新農村。
二、基本原則
（一）分類指導原則。堅持從實際出發，因地制宜，分類指導，分步推進。
（二）可持續發展原則。按照科學發展觀的要求，堅持經濟發展、環境保護、生態建設有機結合，發展生態農業和循環經濟，提高資源綜合利用水平，建立可持續發展的資源節約型和環境友好型社會。
（三）以人為本原則。以促進農村社會發展進步，改善農村環境和生活質量為目標，幫助和引導農民發揮本地資源優勢，調整農業和農村經濟結構，轉變經濟增長方式，營造鄉風文明、村容整潔、管理科學的生產生活環境，實現人與自然和諧發展。
（四）污染防治與生態保護并重、環境綠化與基礎設施共建的原則。一方面要加強農村環境污染防治，加大資金投入，實施農村環境綜合整治；另一方面要注重生態保護和建設，防止生態破壞和環境污染，保護飲用水源水質，有效改善農村生態環境質量。要將環境綠化與農村基礎設施建設“三同步”，即同步規劃、同步實施、同步驗收。
三、創建內容
1、高標準建設培山村文化廣場，新征地2800平方米，計劃總投入60萬元。廣場建設以景觀與實用兼具的理念，按要求配備健身器材和相應的文化娛樂設施，綠化、亮化、凈化、美化全面達標，綜合發揮廣場服務和精神文明的主陣地功能。
2、建設培山村公共垃圾處置場。實行戶戶配備垃圾桶，統一清運垃圾，集中填埋，培山村配備一輛垃圾清運車，確定兩位清潔工，負責全村生活垃圾的.收集清運與填埋。
3、高標準規劃和建設培山農民新村。規劃新征地97畝，概算建設投資500萬元，計劃安置容量為110戶。
4、全村13個村民組之間全部修通3.5米水泥路，高標準修建李小灣至張大灣全長3公里的培山農民新村水泥大道。
5、嚴格穩妥的實施培山村建設規劃。切實杜絕村民建房無序散亂狀態。全面按照建設規劃的`引導集中建設區、限制建設區和禁止建設區的規劃要求，統一合理布局。村集體統一流轉和調整土地，堅決杜絕個人非法占用和買賣。20xx年開始，培山村新建住宅全部進農民新村規劃區。
6、以桂花博覽園和牡丹園建設為依托，全面實現無綠化空場地創建目標。傾力配合桂花博覽園500畝的二期擴建工程。按期完成500畝的土地流轉任務，保質保量完成新建區整地和花木栽植任務；積極促成牡丹園招商引資上規模。
7、廣播電視入戶率100%，程控電話入戶率100%，行政村通寬帶。
8、實行集中供水和井泉供水相結合，自來水入戶率達到90%。
9、村民集中居住區無“一池三化四清五改”遺漏戶。切實推進沼氣池建設，戶建沼氣池達到60%以上，使用率達到100%。
10、污水入池，無污水橫流現象。家禽家畜一律圈養。保持農戶庭院干凈整潔。
11、全面加快實施培山村農業科技服務站建設。已經建成的畜牧獸醫站要爭取資金完善配套設施，加強從業人員專業培訓，全面提升服務質量和水平。
12、突出特色完善旅游服務體系。按照旅游發展總體規劃布局，立足“紅綠”資源特色，依托“桂花博覽園”、“牡丹園”品牌，放大紅色旅游路沿線核心的優勢競爭力，突出旅游服務精品產業開發，圍繞食、住、行、游、購、樂，健全服務功能，配套基礎設施，加大宣傳力度，強化產業管理，全面提升旅游等第三產業發展的質量檔次，使旅游服務業在三年內成為培山村經濟發展的支柱產業。
四、保障措施
（一）制定規劃，明確目標，認真落實創建任務。成立鎮村兩級生態文明示范村建設工作領導小組，在xx年全力以赴，完善生態文明示范村基本條件，全面達到建設標準。首先制定具體可操作的創建方案，制定好村莊創建規劃，建立上下銜接的規劃體系；規劃要以改善人居環境為重點，體現生態環境的協調發展，明確遠景目標和階段性任務；制定規劃要從實際出發，做到科學合理，便于操作，并認真組織實施，切實抓好落實。
（二）發動群眾，依靠群眾，組織農民廣泛參與。要向農民廣泛宣傳創建生態文明示范村的重大意義、任務目標，做好群眾的組織宣傳工作；制定村莊建設規劃、修建村莊道路、綠化村莊、改水改廁、治理環境等，都要組織農民民主討論，廣泛征求意見，充分發揮農民的積極性、主動性和創造性；要充分發揮農村黨員、團員的先鋒模范作用，團結和帶動農民積極投身到創建活動中來，用自己的雙手建設美好家園。
（三）政策扶持，社會幫建，積極提供創建條件。創建生態文明示范村資金籌措采取“四個一點”的方式：即爭取上級支持一點、地方財政補助一點、村集體自籌一點、社會各界捐助一點，確保村級投入不少于5萬元。
鄉村治理積分制實施方案 17
為全面貫徹鄉村振興戰略，落實中央、省、市、縣關于推進農村人居環境整治工作決策部署。推進全鎮農村人居環境整治，提升農村人居環境質量，建設生態宜居家園。結合我鎮實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
全面貫徹實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，堅持綠水青山就是金山銀山，順應廣大農民過上美好生活的期待，統籌城鄉發展，統籌生產生活生態，以建設美麗宜居村莊為導向，以農村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向。全面開展農村“四治一改”，即：改進農村生活垃圾治理、農村水環境治理、農村落后有害廁所治理、農村村容村貌治理、改變農村陳規陋習。動員各方力量，整合各種資源，強化各項舉措，加快補齊農村人居環境突出短板，致力建設富饒美麗幸福新xx，增強人民群眾切身的獲得感、自豪感和幸福感。
二、工作目標
通過實施“四治一改”，全鎮農村生活垃圾治理水平進一步提升，實現農村人居環境明顯改善，農村無害化廁所基本普及，農業廢棄物資源化利用得到有效推廣，村容村貌基本整潔美觀，農村基礎設施進一步完善，農民環境保護意識與健康意識普遍增強，農村精神風貌明顯改觀，爭創全省美麗鄉村建設示范區和全市人居環境示范鎮。
三、工作思路
（一）先易后難，有序推進。農村人居環境整治工作涵蓋的內容很多，需先從最基本、最重要、可以做得到的事情抓起。按照“先易后難、突出重點、分步實施、有序推進“的原則，20xx年有力推動農村人居環境工作的貫徹落實。
（二）因地制宜，分類指導。充分考慮各村資源稟賦。發展程度差異，既盡力而為，又量力而行。認真領會上級指示精神，充分結合本地實際情況，合理確定重點整治任務，整治目標和整治措施，不搞“一刀切”。
（三）多改合一，提高效率。鼓勵各村探索實踐，發揮創造性思維。將餐余垃圾等堆肥，減少垃圾運輸量，緩解農業生產污染現狀。將可回收垃圾與村容村貌治理相結合，將可回收垃圾制作成人工景觀，改善村容村貌，宣傳可回收垃圾二次利用，提高農戶環保意識。變拆為建，將影響村貌村貌的空心房改造成公共廁所或文化宣傳欄。公共廁所的興建結合村容村貌改造，可以在公共廁所外墻，結合實際進行彩繪。
四、工作任務
對照中央、省、市、縣的要求，結合我鎮實際，著力推進“七改”。
（一）改進農村生活垃圾治理
1、不斷深化農村垃圾“四分”模式。加大農戶房前屋后、沿村公路、河道水系和公共區域的保潔力度，全面落實衛生保潔機制和門前“三包”責任制。加強垃圾分類宣傳教化，推動農村生活垃圾源頭分類，使農戶生活垃圾通過“回收、堆肥、轉運、無害化處理”等方法，就地分類減量進行處理，基本實現農村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”處理。
2、切實加強非正規垃圾堆放點整治。重點整治“垃圾山”“垃圾島”、“垃圾圍村”等現象，實現村莊周邊無垃圾積存，街頭巷尾、集貿市場干凈通暢，房前屋后整齊清潔，交通沿線、鄉村旅游點周圍無垃圾的目標。
3、積極推行垃圾處理新模式。在采取“戶分類、村收集、鎮轉運”的城鄉一體化處理辦法的基礎上。積極推行餐余垃圾有效處理辦法。認真探索“減量化分類、網格化收集、市場化轉運、多元化處理”的垃圾處理模式。
（二）農村水環境治理
1、加強飲用水水源地保護。全面清理飲用水水源地風險隱患，深入開展飲用水水源地環保執法專項行動。加大河道排污口的整治力度，建立健全水源地長效管護機制。
2、擴大農村生活污水治理。因地制宜采用“污水管網管集鎮、人工濕地管人口集中聚居點”的建設模式。加大我鎮污水處理廠及管網建設力度。對城鎮污水管網短期內覆蓋不到的農戶，推廣四格凈化池+小型人工濕地或集中式無（微）動力等低成本、低能耗、易維護、高效率的污水處理設施，著力處理農戶家庭生活污水。
3、開展房前屋后溝塘清淤疏浚。針對不少河塘溝渠多年淤積阻塞、垃圾橫生的狀況，全面組織清淤疏浚行動，著力解決山平塘淤塞和滲漏問題，采取綜合措施恢復水生態。全面完成黑臭水體排查，開展黑臭水體整治。
4、強化河道環境整治。深入推進河長制，實施“一河一策”。加強巡河、護河，嚴禁向河道及沿岸傾倒生活垃圾、建筑垃圾和丟棄病死畜禽等行為。強化對水面漂浮物打撈常態化工作機制。嚴格禁止電魚、炸魚、毒魚，嚴厲打擊非法采砂行為。
（三）農村落后有害廁所治理
1、全面普及農戶無害化廁所。進一步做好農村廁所情況摸底調查。按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求，加快未達標廁所的改造。農村新建住房、危房改造、易地扶貧搬遷等農民安居工程必須同步配套建設無害化衛生廁所。
2、加快農村公廁改造和新建。加大農村中小學校、鎮衛生院、社區綜合服務中心、集貿市場、村級活動中心等公廁改建力度。對發展鄉村旅游、休閑農業的村莊推廣新建一批無害化衛生公廁。
（四）農村村容村貌治理
1、大力開展農村公共空間整治。全面清理集鎮、村莊公共空間亂搭亂建、亂停亂擺、亂拉亂掛、亂堆亂放等現象，規范鎮村廣告牌匾、霓虹燈等設置，堅決整治馬路市場。
2、強力推動“四類房”整治。嚴格執行“建新拆舊”政策，利用土地增減掛鉤、占補平衡等政策，對殘垣斷壁、廢舊棚房、具有安全隱患的`閑置房屋等“四類房”全部整改到位，對有保護和利用價值的按程序審批認定后進行修繕維護，20xx年要基本完成全鎮農村“空心房”整治任務。
3、著力規范農村建房管理。按照“1+x”（x≤3）要求，科學編制規劃，做到“多規合一”，實現村莊規劃和村莊建設規劃全覆蓋。引導農村建房戶向新建的居民點集中。嚴格執行《株洲市農村村莊規劃建設管理條例》，全面執行農民建房審批制度，今后沒有完成村莊規劃的一律不能批準建房，違規建房一律拆除。
4、努力擴展農村道路庭院綠化。持續推進封山育林和“三邊”綠化，在縣道、鄉道、村道、組道兩側全線新植和補栽成活率較高的本地樹種，實現“應綠盡綠”。20xx年全年完成的52公里鄉村主干道路綠化，引導農戶在庭院宅旁栽植樹木花卉。
5、竭力創建最美庭院。以整治家庭環境衛生為重點，以居室美、廚廁美、庭院美、身心美為標準，以“家里家外干干凈凈，屋前屋后清清爽爽”為目標，充分發揮婦聯組織聯系婦女，親近家庭的獨特優勢和婦女“半邊天”作用，為推進農村人居環境整治行動貢獻巾幗力量。
6、抓好農村“四好”公路建設和養護。全面完成已立項“窄路加寬”項目建設任務。加大村組斷頭路、路面破損道路等改造建設力度，加強農村公路養護，暢通路邊排水，修復破損路面。深入開展治理農村公路“治超”專項行動。
（五）改變農村陳規陋習
1、倡導農村良好衛生習慣。加強農民健康教育和宣傳工作，提高村民清潔衛生意識。引導村民自覺形成良好的生活習慣，從源頭上減少垃圾亂丟亂扔、雜物亂擺亂放、污水亂潑亂倒、墻壁亂涂亂畫、畜禽亂撒亂跑等不文明行為。持續開展農村除“四害”工作。
2、勸止農村紅白喜事大操大辦。健全完善村規民約，引導村民自我教育、自我管理、自我約束，形成勤儉節約的良好社會風尚，遏制農村紅白喜事大操大辦、辦酒泛濫等不良行為。
在抓好農村人居環境整治“七改”的基礎上，按照產業美、村莊美、生活美的要求，努力將我鎮創建為全省美麗鄉村示范區和市縣人居環境示范鎮。
一是大力發展農業產業。堅持糧食生產穩產量、提質量，大力推廣優質稻。加大種植結構調整力度，重點支持適合本鎮環境的特色農作物種植，今年完成種植結構調整8000畝以上，培育和拓展種、加、銷產業鏈條。大力推進油茶生產基地建設。推進我鎮賈嶺藥博園、健坤農業、美禾園林、卡姆農場、新蘭苗木等新型綠色產業的發展，并發揮示范引領作用，推進我鎮一、二、三產融合發展。
二是大力打造美麗村莊。在人居環境整治和美麗鄉村建設的基礎上，突出重點村、示范村創建。著力挖掘具有獨特產業風格、田園風光、山水資源、歷史傳承的村潛力，著力推進xx羅家坪、里旺等特色村建設，加快推進槚山社區、武倉村人居環境重點村的建設，持續推進全鎮美麗鄉村建設。
三是大力推進示范引領。持續開展門前“小廣場”、“小書屋”、“小講堂”等陣地建設，擦亮xx“門前三小”招牌。精心打造一批具有社區功能、小區環境、新區風貌的幸福屋場。深入挖掘傳統文化、歷史沿革，集中展示先進人物、鄉賢能人，提升村民榮譽感，帶動良好家風、鄉風、民風。扎實推進基層民主管理，抓好安全維穩工作，完善社會矛盾糾紛協調處置機制，深入推進“平安村”建設，逐步實現平安維穩長效化。
五、工作措施
（一）加強領導，責任落實到位。我鎮成立了以鎮黨委書記xxx同事為組長、鎮長xxx為第一副組長、分管副鎮長xxx為副組長、各相關部門負責人為成員的農村人居環境整治工作領導小組。領導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，由人居環境辦牽頭負責農村人居環境整治工作。各村（社區）委員會要成立人居環境整治工作領導小組，村支書記任組長。實行嚴格的責任包干制度，鎮黨委、政府班子成員聯點帶村、辦點干部包干到村、村干部包片到組，層層落實責任，基本實現村村有干部的包干機制。
（二）加強宣傳，氛圍營造到位。加大農村人居環境整治宣傳力度，多形式進行宣傳，充分發揮離任村干部、退休人員、黨員、組長的作用，大力宣傳人居環境整治工作，做到家喻戶曉、人人皆知，營造濃厚的工作氛圍。組織村民參加公益性的環境整治行動，集思廣益制定村規民約，發揮好村民主體作用，明確村民維護公共環境的責任，庭院內部、房前屋后環境整治由村民自己負責，提升村民環境意識。村內公共空間整治以村民自治組織或村集體經濟組織為主，主要由村民投工投勞解決。動員廣大農村婦女積極參加村莊清潔行動，開展房前屋后和室內衛生整治。組織全鎮中小學生開展“垃圾不落地”活動，從小形成良好的衛生習慣。
（三）加強指導，環境治理到位。因地制宜，分類指導。充分考慮各村資源稟賦、發展程度差異，既盡力而為，又量力兩行，確定重點整治目標、整治任務，采取有力整治措施，全力以赴實現整治目標。
（四）加強統籌，經費保障到位。
一是人員保障到位。辦點干部要全部深入到村，駐村值守，指導人居環境整治工作。各村（社區）每150-200戶設置1名保潔員，各村（社區）要設置1名水環境專職保潔員，各村（社區）要配備好保潔工具。
二是資金保障到位。建立鎮政府補助，鄉村自籌，農民群眾和社會力量參與的農村人居環境整治投入體系。鎮政府計劃安排專項資金100萬元用于保障農村人居環境基礎設施建設和運行。
引導社會力量積極投入，鼓勵社會資本投資參與農村人居環境整治土地整理項目開發。各村實行環境衛生保潔有償服務，通過村民代表大會，形成決議，衛生費由村（社區）委員會負責收取、管理、使用，衛生費只能用于環境衛生保潔支出，不準挪作他用。
（五）加強督查，考核獎懲到位。建立督查評比、考核通報、常態化約談機制，將農村人居環境整治工作納入對各村（社區）和相關部門的績效考核內容。對各村（社區）和相關部門實行一季一考核，一季一排名，一季一約談，半年一小結，年終總獎評的考核機制，嚴格兌現獎懲。
鄉村治理積分制實施方案 18
為全面推進鄉村振興，創建鄉村振興示范縣（市），根據《省級領導聯系鄉村振興縣制度》（湘辦〔20xx〕11號）、《中共長沙市委長沙市人民政府關于建設鄉村振興示范市加快農業農村現代化的實施意見》（長發〔20xx〕1號）、《中共瀏陽市委瀏陽市人民政府關于全域推進鄉村振興示范創建加快農業農村現代化的實施方案》（瀏發〔20xx〕9號），特制定本工作方案。
一、組織領導
鄉村振興示范創建縣（市）省級聯系領導：
省委副書記、省人民政府省長
創建工作領導小組：
第一組長：
組長：
副組長：
成員單位：各鄉鎮（街道）和相關市直部門
領導小組下設辦公室，由分管副市長兼任辦公室主任，市委辦副主任、市政府辦副主任、農業農村局局長（常務）、農業農村局分管副局長任辦公室副主任，辦公室設農業農村局（市鄉村振興局），承擔瀏陽市創建鄉村振興示范縣（市）工作領導小組日常工作。
二、創建目標
全域推進鄉村振興示范縣（市）創建工作，在鞏固脫貧攻堅成果上當標桿，在壯大鄉村產業上當標桿，在深化農村改革上當標桿，在湘贛邊區域合作上當標桿，爭當新時代鄉村振興樣板和排頭兵。具體在6個方面創示范：
（一）有效銜接的示范。每個鄉鎮（街道）打造1個以上鄉村振興重點村。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區。
（二）產業發展的示范。結合我市鄉村特色優勢資源，打造現代農業全產業鏈。建設建好國家農業綠色發展先行區，做優做精瀏東休閑農業發展帶、瀏南紅色文旅產業帶、瀏西花卉苗木產業帶、瀏北優質水稻示范帶，打造一批特色產業示范基地、一批三產融合示范基地、一批湘贛邊紅色鄉村體驗基地，構建全市“一區、四帶、多點”產業布局。
（三）人居環境的示范。鞏固農村人居環境整治獲國務院真抓實干督查激勵成果，深化治廁、治垃圾、治水、治房、治風，確保基本實現無害化廁所全覆蓋，瀏陽河（瀏陽段）出境斷面水質年均值穩定達到Ⅱ類。到2025年，全面建成農村無害化廁所長效管護機制。以美麗宜居村莊建設為抓手，因地制宜創建一批“美麗庭院”“美麗屋場”“美麗宜居村莊”，打造集中連線、連片的美麗宜居村莊示范區，做到點上出彩，線上結果，面上開花。
（四）農村改革的示范。在牢牢守住改革底線的前提下，探索小農戶和現代農業發展有效銜接改革，鞏固拓展提升農村宅基地制度改革，推進全域土地綜合整治試點改革，盤活農村土地資源及閑置資產，引導社會資本下鄉，最大限度釋放改革紅利。
（五）區域合作的示范。圍繞品牌共建、產業共抓、民生共享，在“湘贛紅”農業品牌推廣、“初心源”文旅合作、教育醫療合作共享等方面重點發力，做到任務項目化、推進清單化、調度常態化，打造湘贛邊鄉村振興區域合作典范。
（六）鄉村治理的示范。堅持以黨建為引領，深入推進“黨建+微網格”，不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。以創建全國文明城市為載體，治陋習、樹新風，讓社會主義核心價值觀深入人心。建設一批“服務零距離、安全零事故、環境零污染、治安零發案、居民零上訪”的“五零”村（社區）。
三、創建舉措
（一）聚力鞏固脫貧攻堅成果，爭創有效銜接示范區
1．實施“個十百千”鄉村產業工程。依托鄉村產業服務中心，因地制宜發展生態米、小水果、黑山羊、蜂蜜、油茶、花木、蔬菜、特色水產、鄉村旅游、手工制作等10個特色產業，做強100個產業基地，培育1000名產業示范，加快補上技術、設施、營銷等短板，進一步發展壯大為鄉村長效產業，促進低收入對象產業增收。
2．推進“15公里就業圈”建設。深入推進“15公里就業圈”建設，加大就業基地（車間）開發力度，統籌用好公益崗位，緊扣電子信息、生物醫藥、機械制造、健康食品、鞭炮煙花、生態旅游、現代服務、文化創意等八大產業集群，開展人崗對接，吸納低收入對象就近就業。搭建“點對點”信息對接平臺、“全域化”就業服務平臺和“多形式”供需對接平臺，提供精準就業服務，努力穩定脫貧群眾就業增收渠道。
3．打造有效銜接示范片區。在湘贛邊區域大圍山片區的張坊鎮、大圍山鎮、小河鄉、達滸鎮，著力打造鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接示范片區，依托鎮村資源稟賦和現有產業基礎，突出抓好農村人居環境整治與新型村級集體經濟發展，進一步擦亮鄉村旅游田溪村、農家畫室烏石村、農村傘鋪椒花村等地域名片，增強脫貧地區發展后勁。
（二）聚力建強現代鄉村產業，爭創綠色發展先行區。
1．堅持綠色先行。放大我市創建國家農業綠色發展先行區效應，在開展技術應用試驗和建設長期固定觀測試驗站基礎上，依托創建項目和資金優勢，加快配套冷鏈物流，升級改造鄉村產業服務中心平臺，加速建設農業生產基地監控系統和從田間到家庭餐桌的農產品質量追溯系統，建立完善湘贛邊可推廣的綠色技術體系、綠色標準體系、綠色產業體系、綠色經營體系、綠色政策體系、綠色數字體系等六大“瀏陽體系”。
2．發展品牌產業。突出品牌引領、加工主導、科技支撐、融合發展，推動“一縣一特”瀏陽茶油、瀏陽花木等優勢鄉村產業全產業鏈發展，在更大范圍、更高層次上培育產業集群，形成“一村一品”微型經濟圈、“一鎮一業”小型經濟圈、“多鎮帶一”中型經濟圈。發展壯大鄉村產業，助推產業增效，促進農民持續增收，確保農村居民人均可支配收入穩步增長。引導各鄉鎮（街道）圍繞鎮域主導產業，積極發展關聯產業，培育龍頭企業，加強“二品一標”品牌認證，創響一批鄉村特色知名品牌。支持各村（社區）在主導產業的輻射帶動下，培育新型經營主體，樹立品牌意識，打造一批特色生產基地，推行標準化生產。支持鎮村在做強生產基地的基礎上，跨界配置農業和現代產業元素，形成“農業+”文化、康養、農村電商等多業態發展態勢，打通產銷渠道，實現產業提檔升級。
3．建設特色產業小鎮。將特色產業小鎮作為重要的產業發展平臺，統一規劃，合理布局，提質建設一批省級特色產業小鎮，推動大瑤、文家市、柏加、社港等省級小鎮的特色產業做特、做精、做強發展，推動產業鏈向研發、營銷延伸，打造特色產業小鎮“可視化”樣板。重點培育一批如鎮頭油茶小鎮、大圍山水果小鎮、白沙古鎮、沿溪果蔬小鎮、官渡田螺小鎮等特色小鎮，推進一、二、三產業融合，帶動城鄉發展，逐步形成產業特色鮮明、生態環境優美、發展后勁充足的瀏陽特色產業小鎮體系。
4．建設特色小村莊。積極開展特色小村莊培育創建，重點打造“產業強、文化特、環境美、配套齊、管理優”示范性農業現代化小村莊。通過3年時間的.培育，到2023年底，建設30個以上示范性特色小村莊，其中建設在全省全國有一定影響力的特色小村莊10個以上。
（三）聚力打造美麗宜居村莊，爭創人居環境樣板區
1．全面提質農村人居環境。扎實推進農村人居環境整治提升五年行動，進一步優化鄉村面貌。全面深化“首廁過關制”，逐步提升農村廁所糞污處理和資源化利用水平。建立全市生活垃圾分類“大數據”監管平臺，健全農村生活垃圾收運處置體系。持續開展農村生活污水治理，消除農村黑臭水體。強化農村建房風貌管控，將新建農房全部納入規劃與建房管理。
2．全域鋪開美麗宜居村莊。按照自發、自然、自治“三自”要求和生態美、村莊美、產業美、生活美、風尚美“五美”標準，抓好水、電、路、氣、通訊、廣電、物流等“七張網”基礎設施建設，20xx年，高質量、高標準建成至少240個美麗宜居村莊（屋場），力爭到2025年完成1200個美麗宜居村莊目標任務，實現決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享。引導制定村民共商共建、共治共享的管護長效機制，以更加規范、精細、到位的管理，切實提升美麗宜居村莊設施維護、衛生保潔、綠化管護水平，共同建設美好家園。
3．全力創建連線連片示范。按照“因地制宜、以點帶面、連片推進”的原則，堅持規劃設計先行，結合創建長沙市級領導聯點鄉村振興示范鎮和涉農資金整合試點村的契機，全面推動資源聚合，放大綜合效益，在“建、改、管”上下功夫，集中打造一批優勢特色凸出、文化底蘊厚重的美麗宜居村莊示范片。在瀏東休閑農業帶和瀏南荷文公路沿線村，突出打造一批生態環境優美、瀏陽特色鮮明的美麗宜居村莊示范線，構建連線連片的鄉村風貌示范帶（片）。
4．全程構建村莊運管模式。從美麗宜居村莊建設的申報、建設、驗收以及后期的運行管理各環節入手，探索建立全程的管理和運營模式。對一般性的美麗宜居村莊，支持鎮村設置公益性崗位維護日常管理，發動村民自愿參與村莊的后期提升。對具有開發價值的美麗宜居村莊，鼓勵、引導工商資本參與村莊建設和產業發展，引入專業團隊參與規劃設計、建設開發，整合文化、旅游、產業資源，專業運營，強化利益聯結機制，發展壯大集體經濟，促進村民增收致富。
（四）聚力推進三大試點探索，爭創農村改革引領區
1．探索小農戶和現代農業發展有效銜接。抓住進入全國農村綜合改革試驗區機遇，完善示范家庭農場、農民合作社創建和社會化服務體系建設，發展多種形式的規模經營，探索多模式發展路徑。通過專業培訓、信貸支持和財政獎補等措施，發展500家以上小農戶注冊家庭農場，組建10家以上聯合社，規范200家以上社會化服務組織，扶持100家以上小農戶家庭農場引進新技術和先進設備，引導200戶以上小農戶與品牌運營中心開展農產品銷售合作，全面推進小農戶和現代農業發展有效銜接。
2．拓展農村宅基地制度改革。全面鞏固拓展提升全國第二輪農村宅基地制度改革試點，圍繞“1227”試點內容，著力建好用好農村宅基地市、鄉、村三級信息共享管理平臺，完善農村宅基地審批、農村宅基地集體所有權行使“兩項制度”，健全農村宅基地監管、宅基地收益分配“兩大機制”，在推進信息共享管理、打造村民適度集中居住區、加強村民建房建筑風貌管控、推廣農房抵押融資貸款、探索非集體經濟組織成員農村建房模式、拓展盤活閑置農村宅基地和房屋有效利用途徑、建立相對公平的農村宅基地民主管理制度等七個方面，推動農村宅基地制度更加健全、權益更有保障、利用更加有效、管理更加規范，總結出農村宅基地制度改革的“瀏陽經驗”。
3．推進全域土地綜合整治試點。深入推進國家全域土地綜合整治試點改革，重點抓好永安鎮、洞陽鎮項目區建設，通過全域規劃、整體設計、綜合治理，在試點范圍內完成土地開發復墾1200畝，建成高標準農田2500畝，優化調整基本農田270畝，打造鄉村振興示范亮點項目23個，積極破解鄉村耕地碎片化、空間布局無序化、土地資源利用低效化、生態質量退化等多維度問題，優化生產、生活、生態空間格局，促進耕地保護和土地節約利用，改善農村生態環境，助推全面鄉村振興。
（五）聚力深化湘贛邊區合作，爭創發展共贏核心區
1．品牌共建。發揮引領和核心作用，創新湘贛邊合作形式，通過構建聯席機制、搭建產銷平臺、創建支撐體系，共同培育“湘贛紅”區域公用品牌。建立每年輪流召開聯席會議制度，定期舉辦“湘贛紅”品牌產品發布會、優質農產品博覽會，擴大品牌的知名度。圍繞湘贛邊區域農產品質量督查、執法和監測等開展聯合行動，不斷提高檢測機構和執法機構的能力水平，努力提升品牌的市場認可度。
2．產業共抓。深入挖掘楚東村、文家市村、蒼坊村等湘贛邊區域紅色新地標，將更多文化創意產業和特色村莊宣傳打造成湘贛邊旅游精品，持續推廣“初心源”湘鄂贛文旅卡，拉動文旅消費，全力做好湘贛邊紅色鄉村旅游產業鏈。深化湘贛邊區域煙花爆竹主產區交流合作，組建湘贛邊區域煙花爆竹產業協會，全面提升煙花爆竹產業文化附加值，引導煙花爆竹產業實現安全環保、傳承創新和文旅融合發展。
3．民生共享。加強湘贛邊區域教育和醫療合作，增強群眾的幸福感和獲得感。支持成立教師培訓聯合體、教育科研聯盟和學科質量監測中心，推動中職教育資源共建共享，拓寬中職學生就業升學渠道。支持建設湘贛邊區域醫療中心、醫療發展聯盟和遠程會診平臺，實現大型醫療設備共享，構建雙向轉診機制，建立湘贛邊區域醫療保障事業協同發展定期磋商制度，逐步推進湘贛邊區域異地就醫聯網直接結算。開展湘贛邊綜治維穩聯動聯防，聯合打擊非法犯罪行為，推進淥水流域綜合治理，加強水源涵養、污染防治、河道保潔，嚴厲查處河湖四亂、非法采砂、非法排污等違法行為。
（六）聚力激發基層善治活力，爭創鄉村治理標桿區
1．黨建引領提升。以“黨建聚合力工程”為引領，圍繞打造“黨建引領、多元互動、全面融合”的基層社會治理新格局，進一步把“黨建＋微網格”做深做實，深入推進鄉村黨員干部聯系服務群眾“五個到戶”試點工作，打通服務群眾和社會治理“最后一步路”。健全村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制，全面落實“四議兩公開”。實施村黨組織帶頭人整體提升行動，持續整頓軟弱渙散村黨組織，發展壯大村級集體經濟，逐步實現村村都有穩定的集體經濟收入。堅持黨管人才，加大農業產業領軍人才、新型職業農民、鄉村工匠、農民大學生等引進培育力度，壯大鄉村振興人才隊伍，引導更多的“農創客”“田秀才”在鄉村振興中大顯身手。
2．平安建設提檔。全面推行以“服務零距離、安全零事故、環境零污染、治安零發案、居民零上訪”為主題的“五零”社區（村）創建工作，推行“紅袖章”巡防工程，發動平安志愿者筑起群防群治防線，加快推進市、鄉、村三級綜治中心一體化建設，大力推進“雪亮工程”建設，積極推進“平安鄉村”視頻安防工程建設；精準推進掃黑除惡斗爭，加強社會面重點突出問題打擊整治，凈化社會風氣。
3．鄉風文明提標。以微喇叭、微課堂、微網格、微服務、微創新等“五微”為載體，引導村民崇德向善，推動移風易俗入腦入心。發揮紅白理事會、黨員干部和志愿者的管理、示范、服務功能，組建一支生長扎根鄉村的鄉風文明隊伍。深入開展歷史文化名鎮、特色文化村莊、美麗文化屋場等推介活動，培育壯大以“鄉土文化、鄉村物產、鄉間手藝、鄉居生活”為依托的文化創意產業和特色村莊。
4．村民自治提效。完善村民公共服務中心，修訂村規民約，推進村務公開，提升基層服務能力和效率；積極推進村級“小微權力”清單改革，梳理基層公共服務事項，提升服務能力。搭建“屋場夜話”“把話筒交給群眾”等交流平臺，廣泛發動人民群眾參與鄉村治理、投身鄉村建設。廣泛開展“淳風美德潤瀏陽”“優秀家規家訓進萬家”等活動，充分發揮黨員干部、新鄉賢“五老”等道德榜樣的示范帶頭作用，引導村民崇德向善，促進社會風尚持續好轉。
5．公共服務提質。統籌公共服務資源在城鄉間的均衡配置，提升農村教育、醫療、養老等公共服務水平。推動教師資源向鄉村傾斜，推動優質教育資源城鄉共享。構建全民健康衛生服務體系，改善鄉鎮衛生院和村衛生室條件，建成市屬醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的三級醫療服務網絡。推進農村養老服務設施建設，實現村（社區）居家養老服務中心全覆蓋。支持鄉鎮敬老院轉型為區域性養老服務中心，指導、帶動周邊村級居家養老服務中心，構建市、鎮、村三級養老服務網絡。
四、保障措施
（一）強化領導，凝聚創建合力。在市委、市政府創建鄉村振興示范縣（市）工作領導小組的統一領導下，圍繞全省鄉村振興示范縣創建目標，各鄉鎮（街道）和部門要上下聯動、統籌協調，推進各項工作。市創建鄉村振興示范縣（市）工作領導小組辦公室要高度關注工作推進情況，協調解決存在困難和問題，督促有關單位、鄉鎮（街道）做好落實整改。各有關部門要成立由主要負責人任組長的工作領導小組，細化任務，明確分工，責任到人，全面推進創建工作。
（二）強化投入，提升創建成效。為做好六個方面的示范，創成省級鄉村振興示范縣，市財政每年統籌安排鄉村振興資金，在保持現有“三農”財政預算規模的基礎上，逐年提高土地出讓收入支持鄉村振興的比例。按照長沙的要求對通過驗收的美麗宜居村莊每個配套40萬元，另外，市本級財政再統籌安排2000萬元，獎勵美麗宜居村莊精品線路、示范片區、標桿屋場。發揮農業銀行、農村商業銀行和江淮村鎮銀行等政策性金融機構作用，加大鄉村振興信貸投入。同時，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，在加強社會資本下鄉監管的情況下，積極鼓勵社會資本投入參與鄉村振興，提升創建成效。
（三）強化宣傳，營造創建氛圍。加強宣傳發動，創新活動載體，形成全市共建共享鄉村振興的強大合力。全市各新聞媒體單位要全面鋪開推進鄉村振興宣傳工作，積極構建多維度、立體式、全覆蓋的宣傳格局，營造創建聲勢，提高市民對全面推進鄉村振興的知曉率、滿意度。各相關部門要積極打造精品項目，及時總結工作亮點和成功經驗，借助省級部門和上級媒體擴大對外宣傳，努力打響“鄉村振興看瀏陽”品牌。
（四）強化督考，鞏固創建成果。發揮考核“指揮棒”作用，將鄉村振興示范縣（市）創建工作納入市委、市政府年度績效考核，對鄉村振興工作履職不力、考核排名靠后的，由黨委、政府負責人對下級黨委、政府主要負責人、有關部門主要負責人進行約談。對鄉村振興工作開展專項督查，進一步完善跟蹤督查機制，以常態跟蹤問效、持續攻堅克難、敢于動真碰硬抓落實的高效推進態勢，鞏固鄉村振興示范縣（市）創建成果。
鄉村治理積分制實施方案 19
為深入落實《省農村人居環境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛戰三年行動計劃實施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領導小組辦公室關于印發市農村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農村生活污水治理管控任務，結合我縣實際，制定本實施方案。
一、任務要求
20xx年11月底前，全縣完成22個村莊的農村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務。
（一）農村生活污水治理
生活污水治理村莊要建設集中式污水處理站或納入城鎮管網對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務。
1.接入城鎮管網的村莊共計6個，涉及1個鎮，分別是鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。在村內主要街道鋪設污水管網并接入城鎮主管網，排入縣第二污水處理廠進行處理。
2.采用集中式污水處理站污水治理模式的.村莊共16個，涉及6個鎮，建設10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的`收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。
（二）農村生活污水管控
55個生活污水管控村莊，要通過鋪設便道溝等措施手段，實現村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農村生活污水有效管控水平明顯提升。
農村生活污水管控任務為45個村莊，共涉及7個鎮，分別是鎮6個村，鎮9個村，南韓鎮4個村，南陽堡鎮2個村，平固店鎮16個村，勝營鎮9個村，十里鋪鎮9個村。
二、職責分工
縣生態環境分局對全縣農村生活污水治理管控工作牽頭協調并做好技術指導，要將設施運行管理情況的監督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農村生活污水治理建設資金及后期運行維護費用；各鎮政府是組織實施的責任主體，負責農村集中式污水處理站建設選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質完成污水處理站建設任務。
三、保障措施
（一）加強組織領導。縣成立農村生活污水專項工作領導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農業農村局、縣生態環境分局、縣財政局和各鎮政府主要負責人為成員。各鎮要切實發揮主體作用，各鎮鎮長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮要明確主管領導具體負責，做好日常工作協調，建立長效機制，制定污水處理設施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確保“建成一個、運行一個、見效一個”。
（二）加大協調配合。縣各相關部門要對農村生活污水治理建設項目簡化審批流程，減少審批環節，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位。縣生態環境分局要加大對農村企業污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農村小企業生產廢水等非生活污水接入農村污水處理設施。
（三）強化督導調度。縣政府督查室聯合縣農業農村局、縣生態環境分局組成督查組，對農村生活污水設施建設進行聯合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。
（四）加強宣傳教育。各鎮政府要加強宣傳，充分發揮農村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領農民群眾提高環保意識，充分利用網絡、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農村居民的環保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設美麗生活環境。
鄉村治理積分制實施方案 20
根據省、市“五水共治”專項行動的整體部署有關精神，為全面推進我鎮農村生活污水治理工作，切實改善農村水環境和人居環境，提升群眾生活品質。結合我鎮實際，現就農村生活污水治理工作制訂以下實施方案:
一、指導思想
以黨的十八屆三中全會精神為指導，以落實科學發展觀為前提，以市委、市政府提出的建設生態文明、強市名城為目標，以“村點覆蓋全面、群眾受益廣泛、設施運行常態、治污效果良好”為標準，堅持全面治理與擴面改造并重，全面解決農村生活污水治理建設標準低、自然村覆蓋率低、農戶受益率低、運行負荷低和設施正常運行機制不健全等“四低一不健全”問題，實現農村村莊的環境優美和生態和諧。
二、工作目標
目標任務按“三年三步走”分解落實。20xx年為全面啟動年，要完成所有未開展治理行政村的管網與終端設施規劃設計，并開工建設，要求完成治理任務的60%，使行政村覆蓋率提高到90%以上，自然村覆蓋率提高到65%以上，農戶覆蓋率提高到55%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率提高到95%以上，自然村覆蓋率提高到75%以上，農戶覆蓋率提高到65%以上；20xx年，完成治理任務的20%，使農村生活污水治理行政村覆蓋率100%，自然村覆蓋率100%，農戶覆蓋率提高到70%。
通過3年（20xx-20xx年）的努力，全面完成未開展治理村的污水治理任務，改造提升已開展治理村的污水治理管網與設施，全面改造農廁和化糞池，使農村生活污水無序排放現象得到徹底改變，全面實現衛生整潔、環境優美、生態和諧的新農村。
三、工作任務
農村生活污水治理工程包括污水接入、管網建設和終端設施建設等三個部分。各村要對轄區內污水處理方式作一次全面系統的摸底檢查，因村制宜，各行政村根據建設規劃、經濟發展現狀和污水排放量，制定切實可行治理方案。鎮政府將制訂集鎮總污管網走向圖和村莊示意圖，對于區位條件允許的'村莊，將生活污水進廠處理。對不能進廠處理的村莊，要綜合考慮村莊人口分布密度、自然環境和經濟條件等因素，科學合理選擇農村生活污水處理模式，就地自建集中型、區域型、單戶型等生態化污水治理設施。人口集聚和有條件區域，鼓勵建設無動力或微動力厭氧池治理模式，確保20xx年底前實現農村生活污水處理設施全覆蓋，達到“可監測、可核查、可報告”的要求。
（一）新建一批，提高美化水平。各村要按照工作目標中的時間節點完成治理任務，加強建設項目的質量管理，規范操作。靠近且滿足集鎮污水處理廠收集管網的自然村，農村生活污水優先納入集鎮污水管網收集系統，集中處理。對人口規模較大、集聚程度較高的村莊，應通過鋪設污水管道集中收集，采用生態處理、常規生物處理等無動力或微動力處理技術進行處理，對人口規模較小、居住較為分散，地形地貘復雜的村莊，宜就地就近分散處理，建設人工濕地或穩定塘，也可以選用無動力厭氧處理模式。污水處理池建設和管網配套應符合規范，雨污分流，出口水質達標排放。污水處理池建成后，做到污水凈化、村莊綠化，人工濕地種植親水性植物，對池面進行覆土、綠化，美化環境。
（二）整改一批，提高處理效果。
（1）加快污水管網建設。鎮政府負責集鎮臨江總管網建設和集鎮污水處理廠的完善和整改工作，各行政村和自然村要制定轄區內管網建設規劃并按期實施；
（2）修復原有處理設施。對原有處理設施存在管網破損、污水池內無水或水量較少、處理效果較差的，要完成管網修復、窨井防滲、配套管網建設等，納管率達到60%以上，并達標排放。
（3）提高標準整治一批。對于各方面條件較好的精品村，應在20xx年度整改完善，提高納管率，盡早成為污水治理全覆蓋村。
（4）按照上級要求，對于污水管網終端已建有三格式污水處理設施的村，目前污水處理效果不是太理想的、應當整改設施，做好無動力或微動力厭氧處理加人工濕地模式，提高處理效果。
（三）維護一批，落實長效管理。
（1）完善集鎮污水處理設施運行維護，各村要建立農村生活污水設施管護制度，加大監督檢查力度。
（2）加強對農戶戶廁的規范化改造，針對農村化糞池構造不合理、建造不達標的情況，要做好政策處理，動員村民棄舊建新，建造防滲化糞池。以提高污水處理效果。
（3）要求各村將已建的排污管道、窨井進行清掏沉淀物和雜物清理，對缺損的人工濕地親水性植物進行補種、修枝等養護，保持人工濕地不堵塞，保障治理設施完好、正常運行。
（4）將農村門口塘治理、農村河道治理、農村生活垃圾治理等通盤謀劃實施，建立健全農村生活污水治理設施長效管理機制，實現治理一片，水清一片。
四、工作計劃
全鎮30個行政村的農村生活污水治理工作都有任務，安排在20xx年度的`13個行政村、39個自然村，其中新增治理行政村10個、24個自然村，提升治理行政村3個、15個自然村，分三個階段來完成。
第一階段：準備階段
規劃在20xx年度實施的共13個行政村。安排第一批次3個行政村（作為示范村），第二批次6個行政村，第三批次4個行政村。在20xx年3月初至4月底，要求13個行政村全部完成農村生活污水處理設施的改造提升和新建設施的設計、規劃、預算等工作。第一批次的行政村在20xx年3月底前，做好工程招投標工作；到20xx年4月初，第二批次行政村完成工程招投標工作；到20xx年4月底，第三批次行政村完成工程招投標工作。
第二階段：實施階段
到20xx年4月初至11月底，安排在今年的13個行政村要求全部完成對原有農村生活污水處理設施進行改造提升及新建設施建設，行政村納管率達60%以上；
第三階段：驗收階段
到20xx年12月底，13個行政村完成工程驗收、文本制作、項目申報等各項收尾工作，各行政村建立農村生活污水治理長效管理機制。
五、工作要求
農村生活污水治理是一項涉及面廣、工作量大的系統工程，也是一項社會效益和生態效益十分顯著的民心工程。鎮政府建立農村生活污水治理領導小組和辦公室，各行政村和自然村是作為村污水處理工程項目的實施主體，全面負責實施農村污水治理工作，要確保完成目標任務。要求各村建立相應工作小組，確定專人負責，做好調查摸底，編制村農村生活污水處理的年度計劃，做好項目建設、長效管理等各項工作。各個工作片，每月10日前向鎮農辦上報建設進度，由鎮農辦統一匯總，報市農辦。
六、資金補助
嚴格按照財政補助相關政策，對項目資金補助進行申報。各行政村生活污水處理設施經驗收合格后，將農村生活污水處理項目專項資金申請材料報鎮政府，審核后報市財政局進行補助。
鄉村治理積分制實施方案 21
一、工作目標
圍繞“村容整潔，環境舒適，生態美好，鄉風文明”的總體目標，按照創新機制、設施配套、試點現行、標本兼治、注重長遠的工作思路。加大垃圾治理，污水處理，雜亂治理和集鎮整治力度，深入開展“美麗鄉村”建設，力爭通過三年的努力，全鎮農村環境面貌明顯改善，群眾環保意識明顯增強，農民生活質量明顯提高。
二、基本原則
一是社會與自主管理，二是堅持垃圾分類減量，就地處理，三是堅持多渠道投入，共同治理。
三、工作內容
（一）垃圾治理：強化常態化保潔，加強保潔員隊伍，按千分之二配備，深入開展農村生活垃圾分類知識宣傳，持續推進農戶生活垃圾分類減量處理。提升垃圾治理水平，農戶自覺分類。按有機垃圾、可回收垃圾和有毒垃圾三類實行分類投放，有機垃圾采用分戶堆肥還田辦法進行分類，可回收垃圾實行資源再利用，有毒有害垃圾進行集中處理。提倡綠色消費，推廣可再生資源， 限制使用一次性用品，從源頭上控制和減少垃圾總量。
（二）污水處理：實施農村生活污水處理工程。逐步完成鄉鎮集鎮集中式生活污水處理設施建設，分年度完成農戶散戶型生活污水處理污水建設，在王家坪、閔家巷、西長牽頭建設。所有規模化養殖場配套與其相適應，干糞堆物，雨污分流，沼氣池與糞池凈化設施，督促中小學對生活污水進行治理。
（三）雜亂處理：加大雜亂治理力度，重點治理農戶庭院和主干道沿線亂堆亂放，亂搭亂建，雜亂物品。每個村要創建1-2個雜亂治理示范組，引導農戶植樹栽花，綠化美化庭院。
（四）集鎮治理：規范集鎮建筑工程，基礎設施建設施工，加強施工現場管理，治理亂搭亂建，亂堆亂放，亂停亂靠，亂寫亂畫，出門經營，占道經營，建筑占道，馬路市場，衛生死角，集鎮長效機制。安排專職保潔員。
（五）最美鄉村創建：每個村至少創建2個環保衛生示范組，主要是長期保持清潔、整齊、干凈，年底給予適當獎勵。
四、工作要求
（一）做到四清，清潔家園：庭院雜物無堆放，房前屋后無垃圾，墻面無亂寫亂畫，無亂搭亂建現象。清潔水源：河渠塘溝無垃圾和漂浮物，無生活污水和規模養殖污水直排的現象。清潔田園：農田及周邊溝渠無農藥、化肥等廢棄包裝物和廢棄農膜。清潔能源：推廣使用沼氣、天然氣、太陽能等清潔能源。
（二）做到三有：有衛生設施，農戶聚居區按照就近方便、需要的原則建設垃圾池（屋、箱），通過驗收合格書，鎮防疫站給予適當補助。同時配備垃圾清運車輛。有保潔員，鎮、村、組要配備專職保潔員，負責轄區內村、組主干道、溝渠、村部等公共場所定期清掃。有管理制度，制定農戶《三包責任制》、《村組環境衛生管理制度》、《負責干部聯村制度》、《保潔員管理制度》，負責干部聯村、包村干部包村、村干部包片，黨員、組長包戶。
（三）做到三無：無裸露垃圾，徹底清除路邊、河邊、橋邊、公共地段，農戶房前屋后垃圾，無裸露的生活建筑垃圾，引導農戶進行家禽畜養。無污水亂流，疏通陰溝、下水道，保證溝渠暢通，無亂堆亂燒亂放，清理整齊堆放，道路兩側及農戶房前屋后的雜物，定期對主要道路、村級主干道打草除雜、禁止大量秸稈露天焚燒。
五、保障措施
（一）加強組織領導明確主體責任。
一是加強組織領導，成立專門工作領導小組，由鎮黨委書記周振任政委，鎮長熊細平任組長、紀委書記黃偉見任專抓、李智、彭正滿、吳賜明、彭若雄、李雨為成員，設立辦公室，由彭正滿任辦公室主任。
二是明確責任主體，明確各村為環境整治主體責任單位，各村支部書記負總責，村干部包片，黨員組長保戶、保潔員分區負責。
（二）加大宣傳力度，充分發動群眾。鄉鎮召開全體鎮村干部部門單位責任人大會，制定實施方案，在集鎮和各村主要路口懸掛橫幅標語，會后各村迅速召開黨員組長會議，傳達會議精神，部署落實。動員組長在全村搞一次衛生大掃除，張貼紅紙標語。每戶農戶發放一份公開信，落實黨員組長包戶制度、保潔員制度、衛生管理制度，每村評選1—2個最清潔示范組，由學校組織開展小手牽大手、爭當環保志愿者活動。要求班主任開好一節班會課、做好一次家訪活動。提高民眾對環境整治行動知曉率，營造良好輿論氛圍。
（三）嚴格督查考核，實施重點監管。
一是嚴格考核。每月由政府干部牽頭，抽調部分素質高的保潔員參與組成考核檢查組，對環境衛生進行檢查，投票打分排名。對于季度排名前1、2、3、名的給予獎勵1500元、1000元、500元，對排名后三名的.，罰款1000元、800元、500元。
二是重點監管。對于工作長期被動落后的村，由主要負責同志約談、實行問責。
三是綜合考評。對環境整治連續排名倒數一、二的村年度評優實行一票否決，包聯村干部不評先評優。
（四）拓寬投入渠道，強化資金保障。
一是建立市財政資金開支投入補貼機制，按千分之二配備保潔員，每名保潔員每年補貼3000元。
二是鎮財政每年向各村投入18000元，用于垃圾的轉運和收集。
三是設立5萬元考核基金，用于月評比、季度考核。
四是村級投入用于環境衛生整治不得少于1萬元。
五是積極爭取部門項目資金，特別是環保局項目，用于農戶散戶型污水處理設施的建設。
鄉村治理積分制實施方案 22
為貫徹落實《關于印發20xx年度池州市全面推進農村人居環境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進我市美麗鄉村建設，根據《省農業農村廳省財政廳美麗鄉村建設實施辦法》要求，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
樹立以人為中心的發展思想，全面完成“十三五”美麗鄉村建設任務，統籌規劃、協調發展、激發美麗鄉村內生活力、凸顯美麗鄉村建設人文內涵，促進美麗鄉村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態宜居美麗鄉村奠定堅實基礎。
（二）年度任務
20xx年，通過縣區自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規劃建設，建設周期1年半左右，到今年底完成項目建設進度的70%左右;建設35個美麗鄉村示范村和15個美麗鄉村重點示范村。支持和引導有條件的地方結合發展鄉村旅游、休閑農業，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現池州特色的“升級版”美麗鄉村。20xx年將開展“美麗鄉鎮”創建試點工作。
（三）基本原則
1、堅持政府引導，農民主體。把政府引導與農民主體有機結合起來，充分尊重農民意愿，切實維護農民切身利益，堅持農民有需求、政府就推動，農民愿意干、政府再支持，最大限度地調動農民積極性、主動性和創造性，防止政府大包大攬、農民被動參與，形成黨委領導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農民群眾有更多獲得感。
2、堅持科學規劃，彰顯特色。根據新型城鎮化和農業現代化發展趨勢，結合鄉村建設發展特點，科學編制美麗鄉村建設規劃，切實做到先規劃后建設、不規劃不建設。規劃建設要充分尊重群眾意愿，體現鄉村特色，遵循鄉村發展規律，注重保護生態環境、展現田園風貌和弘揚傳統文化，防止照搬城市建設模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉愁。
3、堅持因地制宜，分類指導。針對各地發展基礎、人口規模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進中心村建設，立足現階段當地經濟社會發展水平和農村實際，合理確定建設任務，科學有序開展建設，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉村。
4、堅持突出重點，逐步提升。堅持循序漸進，區分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農村基本生產生活條件，重點抓好農村垃圾污水治理、衛生改廁、房前屋后環境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環境整治的基礎上，支持有條件的地方以宜居宜業宜游為方向，進一步提升服務功能，發展特色產業，塑造鄉村特色風貌，提升建設水平。
5、堅持統籌聯動，立體推進。抓好工作統籌，把美麗鄉村建設與脫貧攻堅、村級集體經濟發展、農村人居環境整治、林業增綠增效行動計劃、高標準農田建設、農村社區建設、傳統村落保護、鄉村治理、農村精神文明建設等結合起來，統籌謀劃，協同推進，努力形成整體效應。特別要推動美麗鄉村建設和脫貧攻堅相銜接，優先把符合條件的貧困村納入美麗鄉村建設，充分發揮政策疊加作用。引導社會參與，創新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發、結對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉村建設。
二、重點任務
圍繞“生態宜居村莊美、興業富民生活美、文明和諧鄉風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛生改廁、房前屋后環境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務設施建設、村莊綠化亮化等建設任務，打造農民幸福生活美好家園。
1、生活垃圾治理。配備村莊保潔員和生活垃圾收運設施，完善“戶集中、村收集、鄉鎮轉運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環保生活垃圾收集設施；生活垃圾應及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創建工作，縣區建立以縣域或鄉鎮為基礎的資源回收利用體系。
在此基礎上，按照住建系統牽頭部署，推進農村環境“三大革命”中的垃圾治理，實現農村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規垃圾堆放點整治任務。
2、污水處理。因地制宜采用污染治理與資源利用相結合、工程措施與生態措施相結合、集中與分散相結合的建設模式和處理工藝。農村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環境造成污染的，要因地制宜建設處理設施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的.地區采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態治理模式。有條件的地區推進城鎮污水處理設施和服務向城鎮近郊的農村延伸，離城鎮生活污水管網較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設集中處理設施實現達標排放。人口較少的村莊，以衛生廁所改造為重點推進農村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎上，就地就近實現農田利用。
在此基礎上，按照生態環境系統牽頭部署，推進原農村環境“三大革命”中的污水處理，實現全市所有鄉鎮政府駐地和省級美麗鄉村中心村生活污水治理設施全覆蓋。
3、飲水安全鞏固提升。結合“十三五”國家農村飲水安全鞏固提升工程，擴大農村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。
4、衛生改廁。因地制宜、分類推進無害化衛生廁所建設，建立健全長效管護機制。
5、房前屋后環境整治。梳理規范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現村莊內無亂搭亂建、亂堆亂放。
6、道路暢通。結合鄉村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內主干道路硬化，提高暢通水平。
7、河溝渠塘疏浚清淤。整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現水系暢通、水體清澈。
8、公共服務設施建設。按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現有設施，結合村級組織活動場所等項目，統籌改造或建設農村綜合服務中心，加快農村通信基礎設施建設，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。
9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創建活動。開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態環境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉村“美麗庭院”示范戶創建活動。
10、村莊亮化。在村莊主干道和公共活動區域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。
11、實施旅游“八個一”工程。按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務中心，設立游客咨詢服務或接待點。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態開展文明如廁宣傳。建設一處停車場，在村主干道設置道路交通標志，村口設村名標識；在主要道路設置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當地人文自然特色。編撰介紹當地歷史人文和自然資源的導游詞。培育專職或兼職村級講解員（導游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農家樂）、鄉村民宿，提供鄉村旅游配套服務。
三、實施步驟
美麗鄉村省級中心村建設周期一年半，實施步驟分為申報、規劃、建設、管護四個環節。規劃環節鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規劃修編和建設規劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農民群眾意見，確保規劃符合農民意愿。力爭做到多規合一。建設環節發揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農民籌資籌勞。創新美麗鄉村建設機制，對于投資金額不大、施工技術含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環節加強宣傳引導，提高農民衛生意識和環保意識，發動農民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區等方式，明確村民的保潔義務，落實管護責任，讓農民自己動手共建美好家園。
四、工程管理
按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領導，強化責任落實，注重制度建設，建立健全美麗鄉村建設管理機制，確保如期完成美麗鄉村建設各項任務。
（一）壓實工作責任
各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為“三農”工作的重要任務，堅持市縣鄉村四級聯動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級作為美麗鄉村建設的'實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規劃編制、進度安排、資金統籌、組織動員、推進實施等工作。鄉村兩級要重點做好群眾發動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務落到實處。
（二）強化要素保障
1、投入保障。落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農資金整合機制。健全美麗鄉村建設投融資機制。
2、用地保障。池州市每年新增建設用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉村建設。省下達的城鄉建設用地增減掛鉤指標優先安排被拆遷農戶安置和農村基礎設施建設，并為農村預留不少于10%的非農產業發展建設用地指標。大力推進美麗鄉村建設用地內涵挖潛，盤活鄉鎮政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉鎮建設集貿市場，開發建設居住小區。縣級每年安排給鄉鎮一定數量的新增建設用地計劃指標或城鄉建設用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉鎮開發建設。繼續探索建立城鄉建設用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區農村，用于改善農民生產生活條件、農村基礎設施建設和農村集體經濟發展。
（三）創新體制機制
按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的經費保障制度，建立健全美麗鄉村長效管護機制，確保長治久美。創新公共服務提供方式，能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務。建立健全縣、鎮（鄉）兩級規劃管理機制。落實村鎮建設管理員隊伍建設，確保規劃建設有專人管理。村莊應設置規劃建設協管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉村規劃師服務制度。
（四）廣泛發動農民群眾
充分發揮村民理事會、村務監督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。
（五）強化督查考核
強化督查調度，根據《安徽省美麗鄉村建設驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設管護機制落實，主體責任落實的情況，發現問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務的，實行重點調度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉村建設驗收評價體系，將美麗鄉村建設納入市管領導班子綜合考核，對美麗鄉村建設先進縣在美麗鄉村建設資金安排上給予適當獎補。
（六）加大宣傳力度
切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉村建設的顯著成效、典型經驗和政策舉措，形成全社會關心、支持、參與美麗鄉村建設的良好氛圍，充分調動社會各界參與美麗鄉村建設熱情。
五、項目公開
按照《安徽省農業委員會推進農業建設項目批準和實施領域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務、批準結果、招標投標、設計變更、工程施工、工程質量安全監督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。
鄉村治理積分制實施方案 23
根據省市鄉村文明行動移風易俗工作安排，結合我鎮實際，制定如下工作方案。
一、目標任務
移風易俗工作是培育和踐行社會主義核心價值觀的根本，對弘揚優秀傳統文化、倡樹婚喪嫁娶新風、營造文明和諧鄉風將發揮重要作用。本著“文明節儉、群眾滿意”的原則，在群眾自愿的基礎上，積極推進喜事新辦、喪事簡辦。20xx年9月初，全鎮所有村莊普遍將移風易俗納入村規民約，普遍建立紅白理事會并切實發揮作用，農民群眾對移風易俗滿意度達到90%以上。20xx年底，全鎮農村紅白理事會工作實現制度化、規范化、常態化，婚喪嫁娶新風基本形成，婚喪嫁娶中的不良風氣得到徹底根治，移風易俗成為廣大農民群眾的.行動自覺，群眾滿意度保持在較高水平，使鄉風民風真正美起來。
二、重點工作
（一）建設紅白理事會等群眾組織。村莊建立完善紅白理事會，紅白理事會由群眾推舉德高望重、熱心服務、公平公正、崇尚節儉、有一定禮儀特長的人士組成。紅白理事會在廣泛征求群眾意見的基礎上，完善制度保障，制定紅白事的辦理流程、標準要求，納入村規民約公示上墻。
（二）組織移風易俗專項治理行動。加強喪葬活動管理，依法治理違規土葬、亂埋亂葬、骨灰裝棺再葬、超標準建墓立碑等行為。對辦理喪事活動中宣揚封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權益和污染環境的行為，堅決予以打擊。整治殯葬用品市場，全面取締棺木、封建迷信用品、大型墓碑生產銷售行為，嚴肅查處殯葬用品店違規經營、占道經營和無證照經營行為。
（三）加快推進“厚養薄葬”基礎設施建設。推動“厚養薄葬”，計劃每個管區至少建設1處集中養老服務設施，支持在建設為老年人提供生活居住、日間照料、休閑娛樂、精神慰藉等服務的農村幸福院。鼓勵扶持農村節地生態公益性公墓建設，試點推進骨灰撒散、樹葬、花壇葬、草坪葬等節地生態安葬。
（四）黨員帶頭倡導移風易俗。農村廣大黨員特別是村干部要發揮示范引領作用，從自家做起，帶頭宣傳倡導移風易俗，帶頭文明節儉辦婚喪事，帶頭火葬和生態安葬，帶頭文明低碳祭掃。實行黨員干部操辦婚喪喜慶事宜報告制度，黨員干部婚喪行為主動向所在黨組織報告，對違反規定的黨員干部，按有關規定處理。
三、工作措施
（一）強化組織領導。為推動鄉風文明行動移風易俗工作的深入開展，鎮成立由紀委、黨政辦、民政辦、組織辦、督考辦、文化站、工會、團委、婦聯等部門為成員的鄉村文明行動移風易俗工作領導小組，明確責任分工，建立定期聯席會議制度，形成推進移風易俗工作的整體合力。同時，建立工作信息報送制度，逐級報送工作情況，及時總結經驗做法，推動工作快速扎實有序開展。
（二）強化宣傳動員。9月初，召開全鎮鄉村文明行動移風易俗工作推進會，制定操作模板，對移風易俗的重點工作進行安排部署，指導村開展移風易俗工作。通過“村村響”等形式，加強對移風易俗、遏制農村陳規陋習經驗做法宣傳，曝光一批大操大辦、“薄養厚葬”的負面典型。將移風易俗作為“三新四美”培訓的主要內容，教育引導群眾積極參與改陋習、樹新風活動。通過嶧山草根微劇團、莊戶劇團、廣場舞等形式，使群眾在耳濡目染中接受教育，努力營造形成社會廣泛關注、群眾積極參與的濃厚輿論氛圍。
（三）強化督導考核。鎮不定期對紅白理事會建設和發揮作用情況、村規民約修訂和上墻等進行暗訪檢查，公開排名通報。并移風易俗工作開展情況將納入綜合考核和村干部星級化管理，對移風易俗工作不力的，扣除相應分值，并由鎮督考辦掛牌督辦。
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