鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案

鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案（精選15篇）

　　在寫作工作方案時，可以預(yù)想多種方法避免可能發(fā)生的問題。在提出某個項目前，領(lǐng)導會根據(jù)提交上來的工作方案整合選出最優(yōu)方案，那么你會寫工作方案嗎？以下是小編精心整理的鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇1

　　為貫徹落實《關(guān)于印發(fā)20xx年度池州市全面推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作要點的通知》（池辦秘〔20xx〕4號）精神，深入推進我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)《省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳省財政廳美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施辦法》要求，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　樹立以人為中心的發(fā)展思想，全面完成“十三五”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、激發(fā)美麗鄉(xiāng)村內(nèi)生活力、凸顯美麗鄉(xiāng)村建設(shè)人文內(nèi)涵，促進美麗鄉(xiāng)村的互通共享，為全面建成小康社會、打造池州生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村奠定堅實基礎(chǔ)。

　　（二）年度任務(wù)

　　20xx年，通過縣區(qū)自主申報，省里組織審核，我市將啟動實施57個省級中心村規(guī)劃建設(shè)，建設(shè)周期1年半左右，到今年底完成項目建設(shè)進度的70%左右;建設(shè)35個美麗鄉(xiāng)村示范村和15個美麗鄉(xiāng)村重點示范村。支持和引導有條件的地方結(jié)合發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)，串珠成線、連線成面打造一批精品村，逐步形成一批體現(xiàn)池州特色的“升級版”美麗鄉(xiāng)村。20xx年將開展“美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建試點工作。

　　（三）基本原則

　　——堅持政府引導，農(nóng)民主體。

　　把政府引導與農(nóng)民主體有機結(jié)合起來，充分尊重農(nóng)民意愿，切實維護農(nóng)民切身利益，堅持農(nóng)民有需求、政府就推動，農(nóng)民愿意干、政府再支持，最大限度地調(diào)動農(nóng)民積極性、主動性和創(chuàng)造性，防止政府大包大攬、農(nóng)民被動參與，形成黨委領(lǐng)導、政府引導、群眾共建共享的局面，讓廣大農(nóng)民群眾有更多獲得感。

　　——堅持科學規(guī)劃，彰顯特色。

　　根據(jù)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展特點，科學編制美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，切實做到先規(guī)劃后建設(shè)、不規(guī)劃不建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)要充分尊重群眾意愿，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，遵循鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律，注重保護生態(tài)環(huán)境、展現(xiàn)田園風貌和弘揚傳統(tǒng)文化，防止照搬城市建設(shè)模式，杜絕形成“兵營式”布局。尊重自然，順應(yīng)自然，確保望得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。

　　——堅持因地制宜，分類指導。

　　針對各地發(fā)展基礎(chǔ)、人口規(guī)模、資源稟賦、民俗文化等方面的差異，加強分類指導，鼓勵基層探索創(chuàng)新，因地制宜，因村施策，防止生搬硬套和“一刀切”。積極推進中心村建設(shè)，立足現(xiàn)階段當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和農(nóng)村實際，合理確定建設(shè)任務(wù)，科學有序開展建設(shè)，既盡力而為，又量力而行，不大拆大建，不貪大求洋，不“歸大堆”、造“盆景”，著力打造一批類型多樣、風貌各異、多姿多彩的美麗鄉(xiāng)村。

　　——堅持突出重點，逐步提升。

　　堅持循序漸進，區(qū)分輕重緩急，分階段、分步驟推進。從農(nóng)民最期盼、最需要的事情做起，大力改善農(nóng)村基本生產(chǎn)生活條件，重點抓好農(nóng)村垃圾污水治理、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治等，達到干干凈凈、整整齊齊、清清爽爽的要求。在環(huán)境整治的基礎(chǔ)上，支持有條件的地方以宜居宜業(yè)宜游為方向，進一步提升服務(wù)功能，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，塑造鄉(xiāng)村特色風貌，提升建設(shè)水平。

　　——堅持統(tǒng)籌聯(lián)動，立體推進。

　　抓好工作統(tǒng)籌，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與脫貧攻堅、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、林業(yè)增綠增效行動計劃、高標準農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、傳統(tǒng)村落保護、鄉(xiāng)村治理、農(nóng)村精神文明建設(shè)等結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，努力形成整體效應(yīng)。

　　特別要推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和脫貧攻堅相銜接，優(yōu)先把符合條件的貧困村納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，充分發(fā)揮政策疊加作用。引導社會參與，創(chuàng)新體制機制，鼓勵和支持社會力量通過合作開發(fā)、結(jié)對共建、捐資捐助等方式，廣泛參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　二、重點任務(wù)

　　圍繞“生態(tài)宜居村莊美、興業(yè)富民生活美、文明和諧鄉(xiāng)風美”總目標，重點完成垃圾污水處理、飲水安全鞏固提升、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化亮化等建設(shè)任務(wù)，打造農(nóng)民幸福生活美好家園。

　　1、生活垃圾治理。

　　配備村莊保潔員和生活垃圾收運設(shè)施，完善“戶集中、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、市縣處理”的生活垃圾收運處置體系；村莊保潔要到位，不得使用敞口垃圾池、敞口垃圾房等不環(huán)保生活垃圾收集設(shè)施；生活垃圾應(yīng)及時收運，不得亂堆、亂放，嚴禁就地就近簡易填埋和焚燒。探索具有農(nóng)村特色的垃圾分類方法，鼓勵和支持積極申報農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣申報和創(chuàng)建工作，縣區(qū)建立以縣域或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的資源回收利用體系。

　　在此基礎(chǔ)上，按照住建系統(tǒng)牽頭部署，推進農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的垃圾治理，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達70%以上，基本完成非正規(guī)垃圾堆放點整治任務(wù)。

　　2、污水處理。

　　因地制宜采用污染治理與資源利用相結(jié)合、工程措施與生態(tài)措施相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的建設(shè)模式和處理工藝。農(nóng)村生活污水要首先著眼于綜合利用，對于無法利用、對環(huán)境造成污染的，要因地制宜建設(shè)處理設(shè)施，選用成本低、易管理、效果好的污水處理方法，鼓勵具備條件的地區(qū)采用以漁凈水、人工濕地、氧化塘等生態(tài)治理模式。有條件的地區(qū)推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向城鎮(zhèn)近郊的農(nóng)村延伸，離城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)較遠、人口密集且不具備利用條件的村莊，可建設(shè)集中處理設(shè)施實現(xiàn)達標排放。人口較少的村莊，以衛(wèi)生廁所改造為重點推進農(nóng)村生活污水治理，在杜絕化糞池出水直排基礎(chǔ)上，就地就近實現(xiàn)農(nóng)田利用。

　　在此基礎(chǔ)上，按照生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)牽頭部署，推進原農(nóng)村環(huán)境“三大革命”中的污水處理，實現(xiàn)全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地和省級美麗鄉(xiāng)村中心村生活污水治理設(shè)施全覆蓋。

　　3、飲水安全鞏固提升。

　　結(jié)合“十三五”國家農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，擴大農(nóng)村自來水使用覆蓋面，提升飲水安全保障水平。

　　4、衛(wèi)生改廁。

　　因地制宜、分類推進無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)，建立健全長效管護機制。

　　5、房前屋后環(huán)境整治。

　　梳理規(guī)范電力、通信等各種線路桿線，有序堆放雜物，實現(xiàn)村莊內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂放。

　　6、道路暢通。

　　結(jié)合鄉(xiāng)村道路暢通工程，實施通村主干道路拓寬改造和村內(nèi)主干道路硬化，提高暢通水平。

　　7、河溝渠塘疏浚清淤。

　　整治疏浚河溝渠塘，加強橋涵配套，實現(xiàn)水系暢通、水體清澈。

　　8、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

　　按照因地制宜、資源整合、簡易適用的要求，利用現(xiàn)有設(shè)施，結(jié)合村級組織活動場所等項目，統(tǒng)籌改造或建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，加快農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進光纖進村入戶，有效提高寬帶普及率。

　　9、村莊綠化和“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。

　　開展村莊道路、水體沿岸、庭院和村莊周圍綠化，以喬木、鄉(xiāng)土樹種為主，灌木為輔，不得用財政資金鋪設(shè)人工草坪、栽植名貴樹種，村前屋后因地制宜發(fā)展小菜園、小果園、小竹園、小花園、小茶園等，改善村莊生態(tài)環(huán)境。各地要積極參加池州市20xx年開展“百、千、萬”鄉(xiāng)村“美麗庭院”示范戶創(chuàng)建活動。

　　10、村莊亮化。

　　在村莊主干道和公共活動區(qū)域，利用多種方式安裝路燈，進行適度亮化。

　　11、實施旅游“八個一”工程。

　　按照宜游則游原則，在國省縣道沿線、擁有旅游資源的省級美麗鄉(xiāng)村中心村實施旅游“八個一”工程。利用綜合服務(wù)中心，設(shè)立游客咨詢服務(wù)或接待點。按照2A級以上旅游廁所標準改造提升村級公共廁所，推行廁所“所長制”，常態(tài)開展文明如廁宣傳。建設(shè)一處停車場，在村主干道設(shè)置道路交通標志，村口設(shè)村名標識；在主要道路設(shè)置村全景導覽圖，標識牌符號信息標準、具有當?shù)厝宋淖匀惶厣�。編撰介紹當?shù)貧v史人文和自然資源的導游詞。培育專職或兼職村級講解員（導游員）。支持開辦休閑旅游示范點（星級農(nóng)家樂）、鄉(xiāng)村民宿，提供鄉(xiāng)村旅游配套服務(wù)。

　　三、實施步驟

　　美麗鄉(xiāng)村省級中心村建設(shè)周期一年半，實施步驟分為申報、規(guī)劃、建設(shè)、管護四個環(huán)節(jié)。規(guī)劃環(huán)節(jié)鼓勵以村民委員會為主體的編制方式。中心村布點規(guī)劃修編和建設(shè)規(guī)劃編制，采取實地走訪、座談交流等多種方式，充分聽取農(nóng)民群眾意見，確保規(guī)劃符合農(nóng)民意愿。力爭做到多規(guī)合一。建設(shè)環(huán)節(jié)發(fā)揮一事一議財政獎補作用，堅持民辦公助、以獎代補的原則，引導農(nóng)民籌資籌勞。創(chuàng)新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)機制，對于投資金額不大、施工技術(shù)含量不高、村民能夠自建的項目，鼓勵和支持村民自建。管護環(huán)節(jié)加強宣傳引導，提高農(nóng)民衛(wèi)生意識和環(huán)保意識，發(fā)動農(nóng)民主動參與后期管護工作，通過與村民簽訂門前“三包”責任書、劃分管護責任區(qū)等方式，明確村民的`保潔義務(wù)，落實管護責任，讓農(nóng)民自己動手共建美好家園。

　　四、工程管理

　　按照“民生工程精細化管理”的要求，加強組織領(lǐng)導，強化責任落實，注重制度建設(shè)，建立健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理機制，確保如期完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項任務(wù)。

　　（一）壓實工作責任

　　各級黨委和政府要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，堅持市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)動，形成整體推進合力。切實把壓力和責任傳導到每個層級，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。縣級作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，扎實做好規(guī)劃編制、進度安排、資金統(tǒng)籌、組織動員、推進實施等工作。鄉(xiāng)村兩級要重點做好群眾發(fā)動、政策宣傳、項目實施等工作，確保各項任務(wù)落到實處。

　　（二）強化要素保障

　　1、投入保障。

　　落實好省市縣三級專項資金投入，采取先建后補、以獎代補。完善涉農(nóng)資金整合機制。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)投融資機制。

　　2、用地保障。

　　池州市每年新增建設(shè)用地指標，確保有不少于5%用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。省下達的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標優(yōu)先安排被拆遷農(nóng)戶安置和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并為農(nóng)村預(yù)留不少于10%的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)用地指標。大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛，盤活鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地土地存量資源，通過舊房、舊村、舊廠改造等方式，支持有條件、有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集貿(mào)市場，開發(fā)建設(shè)居住小區(qū)。縣級每年安排給鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定數(shù)量的新增建設(shè)用地計劃指標或城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標，支持有需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)。繼續(xù)探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤收益管理和返還機制，確保獲得的增減掛鉤收益全部返還項目區(qū)農(nóng)村，用于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展。

　　（三）創(chuàng)新體制機制

　　按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉(xiāng)財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結(jié)合的經(jīng)費保障制度，建立健全美麗鄉(xiāng)村長效管護機制，確保長治久美。

　　創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，能夠通過購買服務(wù)提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委托、承包、采購等方式向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、垃圾收運處理、廁所糞污清掏和資源化利用、污水處理等公共服務(wù)。建立健全縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級規(guī)劃管理機制。落實村鎮(zhèn)建設(shè)管理員隊伍建設(shè)，確保規(guī)劃建設(shè)有專人管理。村莊應(yīng)設(shè)置規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，可由大學生村官或村主任兼任。鼓勵有條件的地方建立鄉(xiāng)村規(guī)劃師服務(wù)制度。

　　（四）廣泛發(fā)動農(nóng)民群眾

　　充分發(fā)揮村民理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發(fā)揮農(nóng)民主體作用，保障農(nóng)民決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

　　（五）強化督查考核

　　強化督查調(diào)度，根據(jù)《安徽省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收辦法》，對納入省級中心村、市縣自主建設(shè)中心村進行考核驗收，重點督促工作落實、建設(shè)管護機制落實，主體責任落實的情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時列入清單、明確責任、掛賬整改，對逾期未完成任務(wù)的，實行重點調(diào)度。嚴格考核獎懲，健全完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)驗收評價體系，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)納入市管領(lǐng)導班子綜合考核，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進縣在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金安排上給予適當獎補。

　　（六）加大宣傳力度

　　切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，采取公益廣告、美麗鄉(xiāng)村評選等群眾喜聞樂見的形式，全方位、多角度深入宣傳全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的顯著成效、典型經(jīng)驗和政策舉措，形成全社會關(guān)心、支持、參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的良好氛圍，充分調(diào)動社會各界參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)熱情。

　　五、項目公開

　　按照《安徽省農(nóng)業(yè)委員會推進農(nóng)業(yè)建設(shè)項目批準和實施領(lǐng)域政府信息公開工作方案》要求，重點公開批準服務(wù)、批準結(jié)果、招標投標、設(shè)計變更、工程施工、工程質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗收等7類信息，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，突出重點、有序推進，明確主體、落實責任，更好地保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇2

　　為全面貫徹落實全省、全市關(guān)于農(nóng)村面貌改造提升行動的總體安排部署，全面改善農(nóng)村環(huán)境，切實解決當前農(nóng)村生活垃圾亂堆亂倒、生活污水亂排亂放、治理滯后等突出問題，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，進一步改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活條件，為我縣與全國同步建成小康社會提供有力支撐，根據(jù)《中共x市委辦公室x市人民政府辦公室關(guān)于進一步抓好全市農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作的通知》(銅委辦字〔xxxx〕xx號)精神，結(jié)合我縣實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導思想。

　　堅持以科學發(fā)展觀為指導，以改善農(nóng)村環(huán)境為目標，加強農(nóng)村生活垃圾和生活污水治理，完善生活垃圾和生活污水處理體系，倡導文明衛(wèi)生的生活習慣，建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管長效機制，逐步實現(xiàn)農(nóng)村生活污水有序達標排放和生活垃圾減量化、資源化、無害化，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，實現(xiàn)村莊凈化、綠化、亮化、美化。

　　(二)基本原則。

　　農(nóng)村生活垃圾污染和生活污水治理是農(nóng)村環(huán)境綜合整治的基礎(chǔ)性工作。堅持因地制宜，既要經(jīng)濟實用、操作簡便，又要低成本運行、便于維護。嚴格按照“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”的城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置模式，實現(xiàn)生活垃圾收集處理體系運轉(zhuǎn)正常。

　　在人口集中的村莊探索建立生活污水統(tǒng)一收集、沉淀厭氧、人工濕地、多級凈化的污水處理模式。對移民搬遷新村建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)劃村莊排污管網(wǎng)，實行雨污分流，污水集中處理。

　　二、工作目標

　　(一)農(nóng)村生活垃圾處理。

　　20xx年底，全縣所有行政村實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)集鎮(zhèn)啟動建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，行政村啟動建設(shè)生活垃圾收集站(房)，村寨啟動建設(shè)生活垃圾收集池。農(nóng)村生活垃圾處理工作與精準扶貧相結(jié)合，聘請由民政兜底的貧困戶參與環(huán)境衛(wèi)生保潔，積極爭取項目和資金，在中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)修建一座生活垃圾無害化處理場，做到戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)轉(zhuǎn)運、縣處理。

　　(二)農(nóng)村生活污水處理。

　　20xx年x月前完成xx個行政村農(nóng)村生活污水標準化處理。具體為：官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落；沙子街道空心李示范園區(qū)；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))。

　　三、組織領(lǐng)導

　　為切實加強對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理，縣委、縣政府決定成立農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作領(lǐng)導小組。

　　四、工作步驟

　　(一)規(guī)劃選址階段(x月xx日)。

　　農(nóng)村生活垃圾處理由縣城管局聘請有資質(zhì)的編制單位進行規(guī)劃，要因地制宜，科學合理選址，在布點和布局上要符合區(qū)域垃圾填埋場和集中收集轉(zhuǎn)運站的基本要求。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要圍繞村寨合理規(guī)劃垃圾收集池，于x月底書面上報布點情況。官舟鎮(zhèn)黃龍村新農(nóng)村建設(shè)示范點、沙子街道空心李示范園區(qū)由縣環(huán)保局結(jié)合農(nóng)村環(huán)境整治規(guī)劃，聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；思渠鎮(zhèn)荷葉村，和平街道大溪村，新景鎮(zhèn)白果村，后坪鄉(xiāng)茶園村、下壩村，夾石鎮(zhèn)閔子溪村，官舟鎮(zhèn)木子嶺村，板場鎮(zhèn)洋溪村x個傳統(tǒng)村落由縣住建局聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案；烏江畫廊旅游景區(qū)(和平街道、團結(jié)街道、思渠鎮(zhèn)、洪渡鎮(zhèn))由縣旅產(chǎn)辦聘請有資質(zhì)單位編制標準化處理方案。所有方案須在x月xx日前完成編制，x月xx日前完成審查。

　　(二)主體建設(shè)階段(x月xx日～xx月xx日)。

　　縣政府召開專題會議，對全縣農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理工作進行安排部署，各項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各部門要嚴格實行一把手責任制，落實專人負責，確保項目快速推進，按時完成工程建設(shè)任務(wù)。

　　(三)驗收投運階段(xx月xx日前)。

　　項目業(yè)主單位要對完工的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施自行組織初步驗收，將驗收結(jié)果及時上報縣政府，由縣政府組織專業(yè)驗收組對農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施功能、運行等進行縣級驗收，確保投入運行有保障。

　　五、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及縣直相關(guān)部門要成立由主要負責人任組長的農(nóng)村生活垃圾和生活污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導小組，下設(shè)專門工作機構(gòu)，形成專人負責、上下聯(lián)動、分工協(xié)作，一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要研究制定本轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作實施方案，明確工作任務(wù)、推進步驟和時間節(jié)點及保障措施。

　　(二)廣泛宣傳動員。

　　要充分利用新聞媒體、公開欄等多種形式，廣泛宣傳推介文明、環(huán)保的生活方式，引導農(nóng)民破除陋習，積極支持參與農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。通過制定村規(guī)民約、簽訂責任狀等形式，落實好村民的.環(huán)境衛(wèi)生責任義務(wù)，建立保障制度。積極組織多種形式的.學習交流活動，宣傳先進經(jīng)驗，調(diào)動村民創(chuàng)建美好家園的積極性、主動性。

　　(三)加大建設(shè)運營投入。

　　多渠道籌集村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)資金。按照渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌推進、各記其功的原則，有效整合旅游、發(fā)改、財政、住建、交通、農(nóng)牧等相關(guān)部門項目資金，統(tǒng)籌支持農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)工作。

　　發(fā)揮市場機制作用，放開村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)和運營市場，采取合資、合作、PPP等多種方式，吸引社會各類資本投資建設(shè)和運營維護村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理設(shè)施。指導各地探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的生活垃圾和生活污水處理收費制度，適時適當收取村鎮(zhèn)生活垃圾和生活污水處理費用。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟收入補貼生活垃圾污水處理設(shè)施運行經(jīng)費，采用“一事一議”政策解決部分資金問題。

　　(四)建立長效機制。

　　以農(nóng)村環(huán)境綜合整治為契機，探索建立健全長效機制，完善相關(guān)制度，建立村莊清掃保潔、垃圾清運處置等環(huán)境衛(wèi)生管理制度。結(jié)合精準扶貧建立健全清掃保潔隊伍，聘請保潔員必須是精準扶貧系統(tǒng)內(nèi)的貧困人員。實施村規(guī)約束機制，引導廣大群眾自覺維護生產(chǎn)生活環(huán)境，確保工作制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。

　　(五)強化督辦考核。

　　細化量化工作目標，層層落實工作責任，倒排工期，有序推進。縣督查辦要把農(nóng)村生活垃圾和生活污水處理設(shè)施建設(shè)納入重點督查內(nèi)容。并納入年度工作績效考核內(nèi)容，對未如期完成建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門將嚴格問責。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇3

　　為落實“十大戰(zhàn)略”實施鄉(xiāng)村振興工作方案，結(jié)合xx實際，制定本方案。

　　一、工作目標

　　20xx年，重要農(nóng)產(chǎn)品保障供給能力進一步增強，特色產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益持續(xù)提升，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平進一步提高，“十百千萬”工程、“兩茶一菜”四化工程、“食尚xx、道地食材”品牌工程進展顯著，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)不斷改善，農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。到20xx年，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在xxx億斤以上，現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系基本形成，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生顯著變化，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，鄉(xiāng)村振興走在前、做示范。到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實現(xiàn)。

　　二、扛穩(wěn)糧食安全重任

　　（一）建設(shè)現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)。

　　抓牢糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)，融入黃淮海平原糧食安全產(chǎn)業(yè)帶xx核心片區(qū)建設(shè)，推動糧食生產(chǎn)由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食生產(chǎn)體系，廣泛應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施、裝備、技術(shù)，提高良種化、機械化、科技化、信息化、標準化水平，到20xx年，糧食種植面積保持在xxx萬畝以上，其中優(yōu)質(zhì)專用弱筋小麥發(fā)展到xxx萬畝左右，再生稻發(fā)展到xxx萬畝，稻漁綜合種養(yǎng)穩(wěn)定在xxx萬畝左右。加快構(gòu)建現(xiàn)代糧食經(jīng)營體系，加大家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等培育力度，推動聯(lián)合與合作，完善利益聯(lián)結(jié)，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。實施優(yōu)質(zhì)糧食工程，重點抓好x縣、xx、xx、xx等產(chǎn)糧大縣和xx、xx縣、xx優(yōu)質(zhì)專用小麥示范縣建設(shè)，培育壯大糧食精深加工企業(yè)，做強現(xiàn)代糧食產(chǎn)業(yè)。

　　（二）加強耕地保護利用。

　　落實最嚴格的耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、嚴格管控耕地“非糧化”。明確耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理，強化土地流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管。實施高標準農(nóng)田建設(shè)工程，推進高標準農(nóng)田建設(shè)整縣示范，抓好農(nóng)田水利設(shè)施排查整改，到20xx年，全市高標準農(nóng)田保有量達到xxx萬畝以上。大力實施“四水同治”，加快十大水利工程建設(shè)進度，啟動新一輪重點水利工程建設(shè)，開展大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造和中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，到20xx年，全部完成現(xiàn)有病險水庫除險加固。

　　（三）提升種業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

　　實施種質(zhì)資源保護利用、種業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)、種業(yè)創(chuàng)新攻關(guān)、種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)、良種繁育能力提升和種業(yè)市場凈化六大行動，重點培育弱筋小麥、水稻、油菜、花生、食用菌等優(yōu)勢農(nóng)作物以及發(fā)展油茶、茶葉、花木、林果、畜牧、設(shè)施農(nóng)業(yè)等急需優(yōu)良品種，到20xx年，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達xx％以上。加快育種產(chǎn)業(yè)化步伐。推動新縣生豬育種新高地建設(shè)。

　　（四）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

　　支持高校、科研院所、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新中心、重點實驗室，打造高層次的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大國家和省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建力度，推動提質(zhì)增效，支持xx縣建設(shè)全省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展共建試點縣，支持xx區(qū)在國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)基礎(chǔ)上爭取創(chuàng)建農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)。

　　三、推進農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（一）發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)。

　　穩(wěn)定生豬存欄，對年出欄1萬頭以上生豬養(yǎng)殖場，掛牌建立國家級生豬產(chǎn)能調(diào)控基地。構(gòu)建生豬全產(chǎn)業(yè)鏈，加快建立“集中屠宰、品牌經(jīng)營、冷鏈運輸、冷鮮上市”產(chǎn)銷模式，引導屠宰產(chǎn)能向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移，鼓勵大型養(yǎng)殖企業(yè)自建屠宰廠，支持主銷地龍頭企業(yè)到我市布局屠宰產(chǎn)能，鼓勵屠宰企業(yè)完善預(yù)冷集配中心、低溫分割加工車間、冷庫等設(shè)施，實現(xiàn)生豬養(yǎng)殖就地屠宰加工，不斷提高豬肉深加工比例。大力推進“秸稈換肉”，實施牛羊養(yǎng)殖大縣和龍頭企業(yè)培優(yōu)工程，積極培育平橋、xx縣、xx、xx成為肉牛、肉羊養(yǎng)殖大縣。打造華英xx億級產(chǎn)業(yè)集群。

　　（二）做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

　　推進優(yōu)質(zhì)小麥、茶葉、水產(chǎn)品、花生、中藥材、林果、蔬菜、花木、食用菌、草畜等優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。創(chuàng)建一批國家級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。擴大高油、高油酸花生面積，在沿xx縣區(qū)打造沿淮花生產(chǎn)業(yè)帶，到20xx年優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展到xxx萬畝左右，高油酸花生占比達到xx%。支持油脂龍頭企業(yè)在我市花生主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)布局，建立大型油料加工企業(yè)，優(yōu)化植物油產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到20xx年，油料加工企業(yè)加工業(yè)總產(chǎn)值達到xx億元，培育年產(chǎn)值x億元以上的企業(yè)3家。做優(yōu)果蔬產(chǎn)業(yè)，開展果蔬綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建行動。以xx區(qū)、xx縣、xx縣、xx區(qū)、xx縣等縣（區(qū)）為重點，發(fā)展優(yōu)質(zhì)食用菌產(chǎn)業(yè)，提升食用菌工廠化種植水平，到20xx年食用菌年產(chǎn)量發(fā)展到xx萬噸左右。實施中藥材保護開發(fā)工程，建設(shè)一批設(shè)施標準、管理規(guī)范、特色鮮明的道地中藥材規(guī)范化示范種植基地，到20xx年中藥材發(fā)展到xx萬畝左右。做精茶產(chǎn)業(yè)，加強“xx毛尖”、“xx紅”品牌運作與推廣，到20xx年，全市茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破xxx億元。

　　（三）鏈式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、畜禽、中藥材等農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平，科學布局產(chǎn)業(yè)鏈上下游，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈條，培育超百億元的重點縣。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倍增計劃，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)、省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量實現(xiàn)翻番，支持“鏈主”企業(yè)做大做強，力爭到20xx年培育產(chǎn)值超百億元的“鏈主”企業(yè)。推進品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)，引進和培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌效應(yīng)的骨干企業(yè)，引導企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，力爭省級以上農(nóng)業(yè)品牌數(shù)量在全省第一梯隊。

　　（四）加強載體建設(shè)。

　　統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展載體平臺建設(shè)，推動資源要素集聚，形成疊加效益。堅持“一縣一業(yè)”“-鎮(zhèn)一特”“一村一品”，到20xx年60%以上的縣培育出特色鮮明的主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建30個以上國家級、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。積極培育大別山北麓茶葉、油茶等國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。加快構(gòu)建國家、省、市、縣四級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園體系，實施“園長制”，開展提升提質(zhì)行動。積極創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，到2030年，實現(xiàn)省級農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)縣域全覆蓋。

　　（五）推進綠色興農(nóng)、

　　質(zhì)量興農(nóng)、品牌強農(nóng)。整市創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，全面開展國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，深入推進農(nóng)業(yè)面源污染防治，大力發(fā)展節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)地等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進畜禽糞污、秸稈、農(nóng)膜等資源化利用，到20xx年，主要農(nóng)作物農(nóng)藥、化肥利用率穩(wěn)定在xx％以上，畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達xx％以上，秸稈綜合利用率達xx％以上，基本實現(xiàn)農(nóng)用薄膜回收處理。建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，強化質(zhì)量安全監(jiān)測和質(zhì)量安全追溯管理，實行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，到20xx年，綠色食品產(chǎn)品認證數(shù)量進入全省第一梯隊，xx％以上的縣達到國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準。實施品牌目錄管理制度，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)帶動效應(yīng)，大力培育“xx毛尖”“xx山茶油”“xx弱筋小麥”“xx蝦稻米”“南灣魚”等農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，著力塑造“食尚xx，道地食材”公共品牌整體形象。

　　（六）培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

　　實施家庭農(nóng)場培育計劃，開展示范縣創(chuàng)建，到20xx年，家庭農(nóng)場發(fā)展到x萬家，縣級以上示范家庭農(nóng)場達到xxx家。實施農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動，開展農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進試點，到20xx年，省級以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上，市級以上農(nóng)民合作社示范社發(fā)展到xxx家以上。健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務(wù)體系，積極創(chuàng)建一批國家級、省級示范基地和示范服務(wù)組織，到20xx年，省級以上農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)示范組織發(fā)展到xx家以上，供銷社系統(tǒng)建設(shè)標準化一站式為農(nóng)服務(wù)中心xx個。

　　四、鞏固拓展脫貧攻堅成果

　　（一）建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制。

　　嚴格落實過渡期內(nèi)“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，分類調(diào)整優(yōu)化。健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，開展常態(tài)化預(yù)警監(jiān)測，建立健全易返貧致貧人口快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作，提升安置區(qū)社區(qū)治理能力。加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督。健全常態(tài)化駐村工作機制，繼續(xù)選派駐村第一書記和工作隊。

　　（二）接續(xù)推進脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

　　以脫貧縣為單位規(guī)劃發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，深入開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展十大行動，完善全產(chǎn)業(yè)鏈支持措施，建立健全新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)向脫貧地區(qū)引入機制，扎實開展“萬企興萬村”行動，繼續(xù)開展消費幫扶。加強脫貧人口及監(jiān)測對象技能培訓和就業(yè)幫扶，多途徑推動穩(wěn)崗就業(yè)。進一步提升脫貧地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)水平。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域大力推廣以工代賑方式，優(yōu)先吸納脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、低保戶、受災(zāi)群眾和其他農(nóng)村低收入群體參與工程建設(shè)。

　　（三）健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機制。

　　加強農(nóng)村低收入人口動態(tài)監(jiān)測、定期核查和動態(tài)調(diào)整，建立幫扶臺賬，明確“一對一”幫扶責任人，限期消除返貧致貧風險。完善最低生活保障制度，加強基本生活救助、專項教助和急難救助，構(gòu)建分層分類的社會救助體系。堅持基本標準，統(tǒng)籌發(fā)揮基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重保障制度綜合梯次減負功能。健全老年人、未成年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。

　　五、有力有序推進鄉(xiāng)村建設(shè)

　　（一）科學編制鄉(xiāng)村規(guī)劃。

　　把握鄉(xiāng)村發(fā)展走勢，明確村莊分類和布局，因地制宜編制實用性村莊規(guī)劃，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間，到20xx年，實現(xiàn)村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編。劃定鄉(xiāng)村風貌分區(qū)和特色風貌帶，明確各地鄉(xiāng)村風貌塑造方向。加強傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護，傳承文脈、留住鄉(xiāng)愁。探索建立鄉(xiāng)村規(guī)劃委員會制度，完善規(guī)劃機制，加強對農(nóng)村宅基地、農(nóng)房建設(shè)、風貌管控的有效管理。

　　（二）提升鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

　　堅持一體推進鄉(xiāng)村設(shè)施改造、服務(wù)提升、鄉(xiāng)風塑造和治理創(chuàng)新，打造能留住鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)韻、鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村。大力實施縣域城鄉(xiāng)交通一體化行動、農(nóng)村供水保障行動、縣域城鄉(xiāng)清潔能源建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)信息通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)廣播電視建設(shè)一體化行動、縣域城鄉(xiāng)物流體系建設(shè)行動、農(nóng)村房屋品質(zhì)提升行動，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施提擋升級。大力實施縣域城鄉(xiāng)教育服務(wù)均等化行動、縣域公共文化服務(wù)均等化行動、縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化行動、縣域社會保障均等化行動，逐步縣域內(nèi)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)實現(xiàn)標準統(tǒng)一、制度并軌。

　　（三）實施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動。

　　按要求完成廁所革命、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生活垃圾治理、村容村貌整體提升、農(nóng)房及院落風貌整治等年度工作任務(wù)，積極開展“四美鄉(xiāng)村”、美麗小鎮(zhèn)、“五美庭院”建設(shè)，積極創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范。持續(xù)推進移風易俗，弘揚孝善文化，建設(shè)文明善治鄉(xiāng)村，培育有理想、有道德、有文化、有紀律的新時代農(nóng)民，到20xx年，力爭具備條件的鎮(zhèn)村都成立“鄉(xiāng)村文化合作社”，縣級以上文明村鎮(zhèn)達60%。

　　六、增強農(nóng)村發(fā)展活力

　　（一）穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地制度改革。

　　保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，探索承包地“三權(quán)分置”多種實現(xiàn)形式，到20xx年，適度規(guī)模經(jīng)營面積占比達80％以上。穩(wěn)慎推進新縣全國農(nóng)村宅基地制度改革試點，規(guī)范開展房地一體宅基地日常登記頒證工作。探索農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。依法保障進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。完善盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地政策，優(yōu)先保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)用地。

　　（二）發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟。

　　積極盤活利用農(nóng)村各類資產(chǎn)資源特別是脫貧攻堅形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，推行“農(nóng)村集體經(jīng)濟+合作經(jīng)濟組織+農(nóng)戶”發(fā)展模式，以農(nóng)村集體經(jīng)濟組織為主體成立經(jīng)營實體，加強農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理。脫貧縣繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進全縣域農(nóng)村集體經(jīng)濟快速發(fā)展，促進農(nóng)民收入追趕全省平均水平。參與萬村集體經(jīng)濟發(fā)展試點行動，到20xx年，全市所有村都有集體經(jīng)營收入，其中年經(jīng)營收入x萬元以上的.達到xx%。

　　（三）加強縣域改革發(fā)展。

　　堅持以縣域治理“三起來”為根本遵循，把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點，積極推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、基本農(nóng)田、生態(tài)保護、城鎮(zhèn)開發(fā)、村落分布等空間布局，強化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成為服務(wù)農(nóng)民的`區(qū)域中心。加快實施放權(quán)賦能改革，按照“能放盡放”的原則推動權(quán)力下放，擴大縣（市）經(jīng)濟發(fā)展自主權(quán)。

　　（四）大力推動返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

　　抓住人回鄉(xiāng)、錢回流、企業(yè)回遷的重大機遇，堅持政策推動、鄉(xiāng)情感動、項目帶動，發(fā)展壯大“回歸經(jīng)濟”，引導支持有能力、有意愿、有情懷的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，積極吸引專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、市場營銷等各類人才投身鄉(xiāng)村振興。推進“人人持證、技能河南”建設(shè)。提升農(nóng)民專業(yè)技能，逐步提高持證比例。實施現(xiàn)代農(nóng)民培育計劃、農(nóng)村實用人才培養(yǎng)計劃、脫貧村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培育計劃、“一村一名大學生”培育計劃，加快培養(yǎng)高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。

　　七、實施三年行動計劃推動鄉(xiāng)村振興扛旗

　　（一）“十百千萬”引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興示范。

　　每縣區(qū)規(guī)劃建設(shè)1個鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，示范區(qū)內(nèi)建設(shè)1個農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)園，鄉(xiāng)村建設(shè)13個專項方案覆蓋的政策項目優(yōu)先安排、優(yōu)先建設(shè)、優(yōu)先實施，各項農(nóng)村改革試點、示范、試驗集中在示范引區(qū)內(nèi)全面推開，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展走在前列，農(nóng)村人居環(huán)境整潔優(yōu)美，到20xx年，農(nóng)村生活污水治理率達到xx%以上，黑臭水體基本消除，衛(wèi)生廁所全面普及，長效管護機制基本實現(xiàn)全覆蓋，建立村莊保潔、垃圾分類、集中收集運輸、無害化處理一體化體系，縣級以上文明村鎮(zhèn)達到90%。每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以行政村為單元建設(shè)一個示范引領(lǐng)村，打造“一村一品”主導產(chǎn)業(yè)，農(nóng)文旅一體化深度融合發(fā)展，村集體經(jīng)濟收入xx萬元以上，農(nóng)村生活垃圾治理全覆蓋，生活污水得到有效治理，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到xx%以上，“五美庭院”覆蓋率達到xx%以上，村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)按照城鄉(xiāng)一體化標準建設(shè)，D支部標準化規(guī)范化建設(shè)深入推進嗎，達到省級基層D建示范村、廉潔鄉(xiāng)村、民主法治村、平安村創(chuàng)建標準，社會誠信體系健全。以自然村為單元，每年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建5個以上生態(tài)宜居示范村，農(nóng)村生活垃圾分類收運體系全覆蓋，生活垃圾基本得到資源化利用和無害化處理，持續(xù)推進農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造，廁所糞污基本得到處理，農(nóng)村生活污水處理率達到xx%，農(nóng)村黑臭水體治理率達到xx%左右，農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平全面提升，長效管護機制逐步完善，七村共建（干凈鄉(xiāng)村、通暢鄉(xiāng)村、明亮鄉(xiāng)村、清潔鄉(xiāng)村、綠色鄉(xiāng)村、文明鄉(xiāng)村、美麗鄉(xiāng)村）取得扎實成效。剩余村全部按照農(nóng)村人居環(huán)境整治要求整治達標，以“三清一改”為主要內(nèi)容的村莊清潔行動扎實開展，實現(xiàn)“三無一規(guī)范一眼凈”的目標，所有村莊達到干凈、整潔、有序。

　　（二）“三塊地”改革激活要素資源。

　　市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺全部建成并運營，推動各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法規(guī)范交易，實現(xiàn)以交易促融資、以融資促交易。完善農(nóng)村土地承包地“三權(quán)分置”，促進經(jīng)營權(quán)有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。推進宅基地改革，房地一體宅基地確權(quán)登記實現(xiàn)應(yīng)頒盡頒，落實“一戶一宅”要求，探索“三權(quán)分置”實現(xiàn)形式，盤活利用閑置資源。

　　鄉(xiāng)村振興示范區(qū)內(nèi)，探索宅基地資格權(quán)、使用權(quán)在鎮(zhèn)域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)，推動人口向中心鎮(zhèn)集中、空間向中心鎮(zhèn)聚合、要素向中心鎮(zhèn)聚集。對全市補充耕地指標和宅基地復墾指標進行統(tǒng)一收儲管理。統(tǒng)籌占補平衡收益，引導民間資本、金融資本等參與土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)。開展集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)抵押融資。明晰集體產(chǎn)權(quán)歸屬，落實產(chǎn)權(quán)證書，盤活開發(fā)閑置資源，推動上市交易。鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織之間進行資源資產(chǎn)聯(lián)合，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民合作社等進行股份合作，多種形式盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)。

　　（三）“多彩田園”升級做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞茶葉、油茶、弱筋小麥、優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、中藥材、畜禽、食用菌等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快培育全產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。圍繞“米面油肉酒茶”，推動農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)向綠色食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，精深加工比例達xx%。

　　以實施品牌化、標準化、基地化、數(shù)字化“四化工程為牽引，以華英、黃國糧業(yè)、豫申糧油、山信米業(yè)、息縣休閑食品、“兩茶一菜”為重點，推進正大農(nóng)牧“四位一體”中央廚房模式，帶動食品全產(chǎn)業(yè)鏈高端化發(fā)展，盡快實現(xiàn)xxx億目標。大力發(fā)展城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、共享農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)等。

　　（四）特色品牌創(chuàng)建振興“兩茶一菜”。

　　做優(yōu)“xx毛尖”，用城市名片的標準建設(shè)毛尖小鎮(zhèn)、重振國際茶葉市場、經(jīng)營“xx茶文化節(jié)”IP，加快“五大中心”和一站式產(chǎn)銷平臺高效運營，完成茶產(chǎn)業(yè)協(xié)會整合賦能，統(tǒng)籌茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅，推動“公用品牌+企業(yè)品牌”協(xié)同發(fā)展，“xx毛尖”品牌位次保持前三位。

　　做大“xx山茶油”，推動油茶種植擴面提質(zhì)和茶油市場開拓聯(lián)動發(fā)展，以茶油消費市場開拓、茶油加工升級，促進油茶種植面積穩(wěn)步增加，打造一批千畝以上的油茶標準化示范基地；培育3-5家以精深加工為主的全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展的省級以上茶油龍頭企業(yè)，茶油產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值力爭翻一番；創(chuàng)建“xx山茶油”區(qū)域公用品牌。深入推廣健康養(yǎng)生的xx美食，加速推進xx菜產(chǎn)業(yè)連鎖化經(jīng)營，創(chuàng)建美食地標城市。

　　（五）培育“食尚xx，道地食材”。

　　推進優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，調(diào)整結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種，提升品質(zhì)。圍繞培優(yōu)品種，促進規(guī)模化經(jīng)營主體與科研單位、種業(yè)基地對接合作。圍繞提升品質(zhì)，深化全域同創(chuàng)國家生態(tài)文明示范市縣、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“三個創(chuàng)建”，啟動土壤改良提升五年行動，打造一批“中國天然氧吧”和氣候好產(chǎn)品。圍繞打造品牌，推進綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證提速、規(guī)范管理，開展“xx山茶油”“xx蝦稻米”“xx弱筋麥”“南灣魚”等區(qū)域公用品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建。構(gòu)建“公共品牌+特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈+龍頭企業(yè)+產(chǎn)業(yè)基地+新型研發(fā)機構(gòu)”發(fā)展模式。市級統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，縣區(qū)各有側(cè)重，形成“一群多鏈，聚鏈成群”。

　　（六）推進農(nóng)村綠色發(fā)展。

　　創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范市縣。編制《xx市創(chuàng)建國家生態(tài)文明建設(shè)示范規(guī)劃（20xx-20xx）》，并在20xx年啟動實施。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面水質(zhì)達到Ⅲ類以上、xx%鄉(xiāng)鎮(zhèn)出境斷面達到Ⅱ類標準，水生態(tài)環(huán)境“保三爭二”目標。土壤環(huán)境穩(wěn)定安全。四水同治工作在全省走前列。環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)保持全省首位，實現(xiàn)全域二級達標。開展城市街區(qū)通風廊道評估和規(guī)劃設(shè)計，建設(shè)人影作業(yè)固定化標準作業(yè)站2個，開展常態(tài)化生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。創(chuàng)建森林城市（縣）。創(chuàng)建3個森林城市（縣），每年建成省級森林特色小鎮(zhèn)1個，省級森林鄉(xiāng)村20個，規(guī)劃建設(shè)淮河生態(tài)廊道xx段。

　　八、實施保障

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興的要求，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。完善鄉(xiāng)村振興聯(lián)系點制度，開展縣鄉(xiāng)村三級D組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓，加強各級分管負責同志業(yè)務(wù)培訓。

　　（二）實施分類推進。

　　以縣（區(qū)）為單位，依據(jù)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展水平等實際情況，分類推進鄉(xiāng)村振興工作。固始縣、新縣等省級鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣要高起點、高標準實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快“五大振興”步伐，探索總結(jié)可復制可推廣的典型經(jīng)驗。xx縣、xx縣等省級鄉(xiāng)村振興整體推進縣要加大鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施力度，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，不斷增強縣域發(fā)展實力。xx縣、xx縣、xx、xx等縣要做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，向全面推進鄉(xiāng)村振興過渡。xx、平橋兩區(qū)深入推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮方面走在前列。

　　（三）加大投入力度。

　　完善“三農(nóng)”財政投入穩(wěn)定增長機制，形成財政優(yōu)先保障、金融重點支持、社會積極參與的鄉(xiāng)村建設(shè)多元投入格局。調(diào)整提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例，加大對鄉(xiāng)村振興重點領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)支持。強化資金整合、資源統(tǒng)籌，健全完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。發(fā)展農(nóng)村普惠金融和小額信貸，完善農(nóng)村信用體系和涉農(nóng)信貸擔保體系建設(shè)。

　　（四）強化督導考核。

　　農(nóng)村工作領(lǐng)導小組定期對有關(guān)單位進行督查指導，督導結(jié)果向xxx報告。各地要制定具體措施，推動工作落實。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇4

　　一、活動時間

　　1、20xx年3月12日開展全民義務(wù)植樹紀念“312”植樹節(jié)活動。

　　2、20xx年2月xx日～3月26日開展美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動。

　　二、活動目標及范圍

　　（一）活動目標。

　　按照“政府送樹、社會捐樹、群眾種樹、全民護樹”的原則，組織開展美麗鄉(xiāng)村綠化活動，確保全縣村莊綠化覆蓋率平均達到40%以上，80%以上行政村達到綠色村莊標準，各村（社區(qū)）實現(xiàn)村莊園林化、道渠林蔭化、崗坡林果化、庭院花園化，逐步打造瑤崗仙鎮(zhèn)美麗宜居鄉(xiāng)村。

　　（二）活動范圍。

　　本次活動采取全面綠化和提質(zhì)增綠等方式進行，主要在以下范圍內(nèi)實施：一是村莊村頭巷尾、房前屋后、空坪隙地（含拆除旱廁和空心房的空隙地）等;二是水策水河流域兩岸等；三是通村通組公路兩旁和入宅小道兩邊；四是村莊公園、小游園等地。水系和道路綠化原則上要求不斷線。

　　（三）栽植樹種和苗木規(guī)格。

　　根據(jù)適地適樹和因地制宜的原則，主要栽植香樟、陰香、四季桂、紅葉石楠、紅葉李、杜英等鄉(xiāng)土常綠和落葉喬木樹種，苗木規(guī)格為胸徑2～6厘米（帶土球全冠或半冠）。部分地方適當搭配彩葉彩花球型（球冠40～60厘米，冠幅豐滿緊湊，帶土球）和小灌木（高于30厘米裸根）以及柏木（高于1.5米帶土球），打造節(jié)點空隙多層次綠化景觀。

　　三、實施步驟

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組根據(jù)轄區(qū)內(nèi)山水、樹木、道路等自然資源現(xiàn)狀，結(jié)合我縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃和各地拆除旱廁和空心房的空隙地情況，認真做好綠化建設(shè)規(guī)劃，合理布局搭配，推行節(jié)約型、效果型綠化模式。對綠化達標村實行提質(zhì)增綠要量力而行，采取自愿申報、分步實施；對非綠化達標村要按照規(guī)劃設(shè)計要求認真組織實施全面綠化達標任務(wù)。

　　（一）提交申請資料。

　　各村（社區(qū)）將種植計劃報送鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室，由鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室統(tǒng)一匯總報縣林業(yè)局。

　　（二）作出規(guī)劃設(shè)計。

　　收到各村（社區(qū)）報送種植計劃后，由農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站現(xiàn)場規(guī)劃，并繪制規(guī)劃圖紙。

　　（三）組織整地挖穴。

　　各村（社區(qū)）按照規(guī)劃圖紙，組織黨員群眾和村民代表清理栽植地，并按照設(shè)計的株行距和穴規(guī)格進行整地挖穴。挖穴完工后，鎮(zhèn)農(nóng)林水辦公室聯(lián)合林業(yè)站組織驗收。實地驗收合格后，開具《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動整地驗收單》。

　　（四）苗木供應(yīng)調(diào)運。

　　對整地挖穴驗收合格的，憑《瑤崗仙鎮(zhèn)20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動整地驗收單》，并按照《宜章縣林業(yè)局關(guān)于做好20xx年造林綠化苗木供應(yīng)和驗收管理的通知》規(guī)定的苗木供應(yīng)程序辦理苗木供應(yīng)手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組憑《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動苗木調(diào)撥通知書》安排車輛自行到指定苗圃調(diào)運苗木，縣林業(yè)局安排2名以上苗木驗收人員對苗木質(zhì)量、規(guī)格及數(shù)量現(xiàn)場檢查驗收。調(diào)運苗木時苗圃方（供苗單位）、需苗方（用苗單位）、檢驗方三方到現(xiàn)場驗收，驗收合格后開具《宜章縣20xx年美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動綠化苗木驗收和調(diào)運單》，并三方同時簽字確認。對整地挖穴驗收不合格的，一律不予供苗。

　　（五）及時種植苗木。

　　各村（社區(qū)）在調(diào)苗當天，迅速組織力量按設(shè)計施工方案的技術(shù)要求種植好苗木，澆透定根水，并安排專人管護，確保造林成活率。縣林業(yè)局負責提供現(xiàn)場種植技術(shù)指導和質(zhì)量檢查工作。

　　四、資金保障

　　本次美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)活動由縣財政統(tǒng)籌安排苗木資金。

　　五、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任。

　　本次活動是瑤崗仙鎮(zhèn)結(jié)合縣委、縣政府的相關(guān)要求踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的.重要舉措，是改善人居環(huán)境，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的宏偉目標，滿足人民群眾對美好生活向往的具體行動。各村（社區(qū)）要周密部署，精心組織，動員宣傳各方力量搶抓時令，嚴格按照規(guī)劃設(shè)計組織人員施工，按時間節(jié)點要求完成本次活動任務(wù)。

　　（二）示范帶動，確保效果。

　　各村（社區(qū)）要積極開展綠化示范點創(chuàng)建，以點帶面全面推進生態(tài)廊道和美麗鄉(xiāng)村綠化建設(shè)。各駐村領(lǐng)導要嚴把苗木、整地和栽植質(zhì)量關(guān)，確保苗木供應(yīng)，提供技術(shù)指導，開展栽后檢查驗收，對發(fā)現(xiàn)的問題要限期整改，確保植樹一片，成林一片，見效一片。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇5

　　黨的十九大作出了實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，是做好新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的'起點。筆者認為，面對新使命、新任務(wù)、新要求，堅持在農(nóng)村人才培養(yǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人居環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上用功夫，著力推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施。

　　一是著力農(nóng)村人才培養(yǎng)。

　　古人云“我勸天公重抖擻，不拘一格降人才”凡事先有人氣，才有生機。無論是精準脫貧還是鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。一名黨員一盞燈，撥亮一盞燈，照亮一大片，要充分發(fā)掘和謳歌鄉(xiāng)村振興實踐中涌現(xiàn)的先鋒人物，凝聚基層黨員干部堅守初心使命、勇于擔當作為正能量，制定村書記“縣鄉(xiāng)共管”制度，建立村干部“雙向激勵”機制，引導他們扎根基層、干事創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)“培養(yǎng)一批能人、帶動一方發(fā)展、富裕一方百姓”的人才效應(yīng)。

　　二是著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　“要想富，先修路”，可見基礎(chǔ)設(shè)施對于經(jīng)濟發(fā)展的重要性。一要逐步完善道路交通、機耕道、產(chǎn)業(yè)路建設(shè)，進一步加強灌溉水渠修建，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造基礎(chǔ)條件，二要加強農(nóng)村消防設(shè)施建設(shè)，確保群眾生命財產(chǎn)安全；三要加強農(nóng)村水、電、通訊等設(shè)施優(yōu)化增強，為農(nóng)村旅游、電商發(fā)展創(chuàng)造條件。

　　三是著力人居環(huán)境整治。

　　良好的人居環(huán)境對招商引資、鄉(xiāng)村旅游有重要的推動作用，改善人居環(huán)境，要以“民風淳樸、村莊整潔、風貌秀美”為目標，一是要加強村民教育，完善村規(guī)民約，及時調(diào)解矛盾糾紛，創(chuàng)造和諧的鄉(xiāng)村氛圍；二是通過建設(shè)污水處理系統(tǒng)，開展廁所革命，拆除廢棄豬牛圈等手段，營造干凈整潔的鄉(xiāng)村環(huán)境；三是通過修邊溝、除雜草、種花帶、美庭院等。

　　四是著力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　鄉(xiāng)村振興，離不開產(chǎn)業(yè)的支持。結(jié)合村情，做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過招商引資，大力發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，加強對銷對接，確保能生產(chǎn)、能銷售、有收入。通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加就業(yè)機會，促進農(nóng)民增收，留下年輕人就近發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興作貢獻。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇6

　　為深入落實《省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案（20xx-20xx年）》、《市碧水保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實施方案（20xx-20xx）》和《市土壤污染防治工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于印發(fā)市農(nóng)村生活污水治理行動實施方案的通知》的要求，完成20xx年度農(nóng)村生活污水治理管控任務(wù)，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。

　　一、任務(wù)要求

　　20xx年11月底前，全縣完成xx個村莊的農(nóng)村生活污水治理和55個村莊的生活污水管控任務(wù)。

　　（一）農(nóng)村生活污水治理

　　生活污水治理村莊要建設(shè)集中式污水處理站或納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)對生活污水進行治理。收水范圍為污水治理站周邊3-5公里內(nèi)村莊，且全部正常運行視為完成年度治理任務(wù)。

　　1.接入城鎮(zhèn)管網(wǎng)的`村莊共計6個，涉及1個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村。在村內(nèi)主要街道鋪設(shè)污水管網(wǎng)并接入城鎮(zhèn)主管網(wǎng)，排入縣第二污水處理廠進行處理。

　　2.采用集中式污水處理站污水治理模式的村莊共16個，涉及6個鎮(zhèn)，建設(shè)10座集中式污水處理站，為每個污水處理站配置2輛吸污車對農(nóng)戶廁所污水進行收集，運往集中式污水處理站進行二次集中處理。為以上16個村莊每個改廁農(nóng)戶配置一個盥洗水收集桶，用于日常盥洗水的收集、儲存，沖洗廁所，其余部分進行院內(nèi)灑水抑塵或澆菜、澆花、澆樹等方式進行原位消納。

　　（二）農(nóng)村生活污水管控

　　55個生活污水管控村莊，要通過鋪設(shè)便道溝等措施手段，實現(xiàn)村莊干凈整潔，街道沒有殘存污水，污水橫流亂象基本消除，農(nóng)村生活污水有效管控水平明顯提升。

　　農(nóng)村生活污水管控任務(wù)為45個村莊，共涉及7個鎮(zhèn)，分別是鎮(zhèn)6個村，鎮(zhèn)9個村，南韓鎮(zhèn)4個村，南陽堡鎮(zhèn)2個村，平固店鎮(zhèn)16個村，勝營鎮(zhèn)9個村，十里鋪鎮(zhèn)9個村。

　　二、職責分工

　　縣生態(tài)環(huán)境分局對全縣農(nóng)村生活污水治理管控工作牽頭協(xié)調(diào)并做好技術(shù)指導，要將設(shè)施運行管理情況的監(jiān)督檢查納入日常工作；縣財政局負責保障農(nóng)村生活污水治理建設(shè)資金及后期運行維護費用；各鎮(zhèn)政府是組織實施的責任主體，負責農(nóng)村集中式污水處理站建設(shè)選址及村莊宣傳工作。各單位要加大力量的投入，按時保質(zhì)完成污水處理站建設(shè)任務(wù)。

　　三、保障措施

　　(一)加強組織領(lǐng)導。

　　縣成立農(nóng)村生活污水專項工作領(lǐng)導小組，組長由縣政府副縣長同志擔任，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局、縣財政局和各鎮(zhèn)政府主要負責人為成員。各鎮(zhèn)要切實發(fā)揮主體作用，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長是第一責任人，主管副職是直接責任人。各鎮(zhèn)要明確主管領(lǐng)導具體負責，做好日常工作協(xié)調(diào)，建立長效機制，制定污水處理設(shè)施運維管理制度，督導各村做好配合工作，確保“建成一個、運行一個、見效一個”。

　　（二）加大協(xié)調(diào)配合。

　　縣各相關(guān)部門要對農(nóng)村生活污水治理建設(shè)項目簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。財政部門要加快資金撥付進度，確保資金及時到位。縣生態(tài)環(huán)境分局要加大對農(nóng)村企業(yè)污水排放督導檢查力度，嚴禁通過暗管、滲井、滲坑、灌注等方式排放污水，不得直接將農(nóng)村小企業(yè)生產(chǎn)廢水等非生活污水接入農(nóng)村污水處理設(shè)施。

　　（三）強化督導調(diào)度。

　　縣政府督查室聯(lián)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣生態(tài)環(huán)境分局組成督查組，對農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)進行聯(lián)合督導檢查。對工程進度實行每周通報、每周排名。排名最后的鎮(zhèn)，全縣通報批評，并追究包村干部及村兩委責任。

　　（四）加強宣傳教育。

　　各鎮(zhèn)政府要加強宣傳，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織核心作用和黨員帶頭作用，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾提高環(huán)保意識，充分利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、宣傳欄等多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村生活污水治理的重要意義和基本常識，營造農(nóng)村生活污水治理工作的良好氛圍，進一步增強農(nóng)村居民的環(huán)保意識，通過投工投勞、積極出資、出主意、想辦法等方式，全程參與農(nóng)村生活污水治理工作，依靠群眾的力量和智慧參與建設(shè)美麗生活環(huán)境。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇7

　　一、工作目標

　　按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，全面完成村莊的規(guī)劃審批工作、農(nóng)村污水治理工程建設(shè)和地上部分基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（包括：街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施、綠化美化、公共照明、公廁提升改造），把農(nóng)村建設(shè)成為生態(tài)宜居、興業(yè)富民的美好家園。

　　二、建設(shè)原則

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊需按照“先地下后地上，地下地上統(tǒng)籌銜接”的建設(shè)原則，以補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板為出發(fā)點，因地制宜，全面推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。對于未列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊（自然村），要加快完成村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審等前期工作，盡早開展地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對于已列入農(nóng)村污水治理工程建設(shè)計劃的村莊，同步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)村莊規(guī)劃審批、實施方案設(shè)計編制、預(yù)算資金評審和工程建設(shè)招投標工作，待農(nóng)村污水治理工程建設(shè)完工后，立即啟動地上部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　三、職責分工

　　（一）區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班

　　負責對行業(yè)主管部門、鎮(zhèn)政府和村委會的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作落實情況進行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、推進和督查考核。

　　（二）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　1、負責牽頭制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的年度計劃，并按計劃推動實施。

　　2、負責制定農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程實施方案；負責農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　　3、負責選聘1家項目管理咨詢公司對全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目進行統(tǒng)一管理；選聘2家監(jiān)理公司，對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分工程項目質(zhì)量實施監(jiān)理，由各鎮(zhèn)政府從中選擇，確定監(jiān)理公司并簽訂監(jiān)理合同。

　　（三）區(qū)公路分局

　　負責制定農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的實施方案；負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　　（四）區(qū)園林綠化局

　　負責制定農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程的指導意見；負責實地審核農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程實施方案；負責農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程施工過程中的技術(shù)指導、質(zhì)量監(jiān)督和復核驗收。

　　（五）區(qū)水務(wù)局

　　牽頭負責農(nóng)村污水治理工程建設(shè)；負責指導各鎮(zhèn)政府開展農(nóng)村污水治理工程的前期審批和施工管理工作；負責施工過程中的技術(shù)指導；負責實地審核涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程實施方案，確保地下與農(nóng)村街坊路建設(shè)工程有效銜接；負責涉及農(nóng)村污水治理工程的農(nóng)村街坊路工程復核驗收。

　　（六）區(qū)財政局

　　負責實施方案的預(yù)算評審、結(jié)算評審和資金下達工作，并在資金使用過程中進行監(jiān)管。

　　（七）區(qū)規(guī)自分局

　　負責村莊規(guī)劃的報審工作和參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案的'實地審核工作。

　　（八）區(qū)住建委

　　負責農(nóng)村污水治理工程的質(zhì)量和安全監(jiān)督。

　　（九）各鎮(zhèn)政府

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的實施主體和責任主體，負責編制、審核村莊實施方案，符合村莊實際，確保實施方案的完整性和可實施性；負責組織實施方案送評和工程實施、工程驗收、工程結(jié)算、資金使用；負責審查中標單位的企業(yè)資質(zhì)和施工能力；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預(yù)算評審報告金額。

　　（十）各村委會

　　作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的受益主體，負責配合設(shè)計單位編制實施方案；配合施工單位在工程建設(shè)中的各項協(xié)調(diào)工作；在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)籌下，可以與施工方簽訂有償服務(wù)協(xié)議，為施工方提供有償勞務(wù)、協(xié)調(diào)等工作，確保良好的施工環(huán)境，保證工程項目順利推進。

　　（十一）設(shè)計公司

　　負責村莊實施方案設(shè)計的編制工作，確保設(shè)計內(nèi)容符合村莊實際，整體村莊風格、風貌統(tǒng)一；保證實施方案的完整性和可實施性，承擔丟項落項的相關(guān)責任。

　　（十二）項目管理咨詢公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程的管理工作，確保各項工程建設(shè)有序推進。主要包括：指導各鎮(zhèn)審核中標單位資質(zhì)；項目前期組織各單位審核實施方案設(shè)計，核實中標單位資質(zhì)等工作；項目中期各部門之間的協(xié)調(diào)工作，各項工程建設(shè)進展情況的進度統(tǒng)計等工作；項目后期組織各單位進行復核驗收等工作。

　　（十三）監(jiān)理公司

　　負責全區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地上部分和“廁所革命”相關(guān)工程質(zhì)量的監(jiān)理工作，推進施工進度，按期完工；監(jiān)督中標的施工單位，禁止工程轉(zhuǎn)包和違法分包；監(jiān)督施工單位依據(jù)預(yù)算評審報告控制工程造價，嚴禁超出預(yù)算評審報告金額；出具監(jiān)理報告，確保各項工程建設(shè)質(zhì)量達標。

　　四、實施計劃安排

　　（一）村莊規(guī)劃編制工作

　　牽頭單位：區(qū)規(guī)自分局

　　責任單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)公路分局、區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府選聘設(shè)計公司，設(shè)計公司駐村對村莊進行基礎(chǔ)材料收集、地形圖測繪和編制規(guī)劃；規(guī)劃成果經(jīng)村民代表大會通過、村黨支部書記和村主任簽字確認并公示無異議后報送鎮(zhèn)政府；規(guī)劃成果經(jīng)鎮(zhèn)黨委會或鎮(zhèn)長辦公會通過并由鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長簽字確認后，報送至區(qū)規(guī)自分局；區(qū)規(guī)自分局組織相關(guān)部門對村莊規(guī)劃進行區(qū)級聯(lián)審，各相關(guān)部門對行業(yè)主管內(nèi)容進行專項審查，聯(lián)審通過后報送區(qū)政府審批。

　　（二）村莊實施方案預(yù)算評審工作

　　牽頭單位：區(qū)財政局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府按照“成熟一個報送一個”的原則，將村莊實施方案設(shè)計成果預(yù)算評審的相關(guān)材料按照要求報送至區(qū)財政局；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成村莊實施方案的預(yù)算評審工作；評審工作完畢后，各鎮(zhèn)政府按照區(qū)財政局預(yù)算評審金額組織招投標工作。

　　（三）農(nóng)村污水治理工程

　　牽頭單位：區(qū)水務(wù)局

　　責任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)住建委、區(qū)財政局、各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：由區(qū)水務(wù)局牽頭，根據(jù)市級文件精神和我區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實際，合理確定施工點位，制定供水、污水、濕地、污水處理站等項目實施方案，經(jīng)專家審查后報送至區(qū)發(fā)改委進行立項和批復；獲得批復后指導各鎮(zhèn)嚴格按招投標程序進行施工建設(shè)，各鎮(zhèn)政府為農(nóng)村污水治理建設(shè)工程實施主體；辦理質(zhì)量和監(jiān)督備案手續(xù)后，區(qū)住建委負責施工過程中的質(zhì)量和安全監(jiān)督工作。具體工作流程按照《密云區(qū)農(nóng)村污水（供水）治理工作三年實施方案（20xx年7月-20xx年6月）》中相關(guān)規(guī)定實施。

　　（四）農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程

　　牽頭單位：區(qū)公路分局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)公路分局進行審核（平原地區(qū)重點路段確需配套雨排水設(shè)施的村，在實施方案設(shè)計前需征求區(qū)公路分局意見，區(qū)公路分局踏勘核實確認后，形成書面意見反饋至各鎮(zhèn)政府，同時報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)專班備案。各鎮(zhèn)政府收到區(qū)公路分局核實意見后，將雨排水建設(shè)項目納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案設(shè)計）；區(qū)公路分局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)公路分局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（五）農(nóng)村綠化美化工程

　　牽頭單位：區(qū)園林綠化局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案報送至區(qū)園林綠化局進行審核；區(qū)園林綠化局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村綠化美化建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村綠化美化建設(shè)工程，區(qū)園林綠化局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（六）農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案報送至區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進行審核；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在5個工作日內(nèi)完成農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)實施方案的審核工作；審核通過后，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行實地核驗；實地核驗通過后，各鎮(zhèn)政府將實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將70%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公共照明設(shè)施建設(shè)工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督；工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　（七）農(nóng)村公廁提升改造工程

　　牽頭單位：區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

　　責任單位：各鎮(zhèn)政府

　　實施流程：各鎮(zhèn)政府將農(nóng)村公廁提升改造實施方案報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；預(yù)算評審完成后，由各鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)預(yù)算評審金額將100%建設(shè)資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)政府；各鎮(zhèn)政府組織實施農(nóng)村公廁提升改造工程，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在建設(shè)過程中進行技術(shù)指導和質(zhì)量監(jiān)督，工程竣工后，各鎮(zhèn)政府組織驗收工作；驗收完成后，各鎮(zhèn)政府將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收；復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審；結(jié)算評審完成后，結(jié)余資金部分由各鎮(zhèn)政府原渠道繳回，資金不足部分由各鎮(zhèn)政府按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)結(jié)算評審金額將剩余建設(shè)資金撥付至各鎮(zhèn)政府。

　　五、操作步驟和驗收標準

　　（一）操作步驟

　　1、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局在當年10月底前，牽頭確定第二年的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)，并送達至相關(guān)單位和各鎮(zhèn)政府。

　　2、各鎮(zhèn)政府完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案編制后，報請各行業(yè)主管部門進行審核，各行業(yè)主管部門在5個工作日內(nèi)審核完畢。

　　3、實施方案審核通過后，區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班在10個工作日內(nèi)組織行業(yè)主管部門進行實地核驗。

　　4、實施方案通過實地核驗后，由各鎮(zhèn)政府報送至區(qū)財政局進行預(yù)算評審；區(qū)財政局在1個月內(nèi)完成預(yù)算評審工作；區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照預(yù)算評審金額的70%撥付至各鎮(zhèn)政府；同時，各鎮(zhèn)政府組織進行工程建設(shè)招投標工作，并按照行業(yè)主管部門指導意見的內(nèi)容和標準組織實施工程建設(shè)。

　　5、招投標完成后，鎮(zhèn)政府按照預(yù)算評審金額的50%撥付啟動資金至相關(guān)施工單位。

　　6、工程建設(shè)竣工后，由各鎮(zhèn)政府組織驗收，驗收通過后，將復核驗收申請報送至區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班，由區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班組織行業(yè)主管部門進行復核驗收。

　　7、復核驗收通過后，各鎮(zhèn)政府將結(jié)算評審相關(guān)材料報送至區(qū)財政局進行結(jié)算評審，并按照結(jié)算金額向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提交剩余資金的申請，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照結(jié)算評審金額撥付剩余資金。

　　（二）驗收標準

　　1、各鎮(zhèn)政府需成立工程驗收小組，由鎮(zhèn)長擔任組長，各主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室和建設(shè)村黨支部書記擔任成員，負責農(nóng)村街坊路及雨排水等相關(guān)配套設(shè)施、綠化美化、公共照明設(shè)施和公廁戶廁改造等建設(shè)工作的驗收工作。

　　2、各鎮(zhèn)政府需向區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班提供的備案材料如下：

　　（1）村莊實施方案的財政預(yù)算評審報告1份；

　　（2）建設(shè)資金70%的資金申請2份（需寫明各分項工程量、工程單價、工程總量、工程總資金，帶簽發(fā)人并加蓋公章）；

　　（3）各鎮(zhèn)政府工程驗收小組的自驗報告1份（需鎮(zhèn)長、主管副鎮(zhèn)長、相關(guān)科室負責人、建設(shè)村黨支部書記、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位簽字確認）；

　　（4）監(jiān)理報告1份（由監(jiān)理單位提供）；

　　（5）復核驗收申請2份；

　　（6）工程結(jié)算報告1份；

　　（7）剩余建設(shè)資金的申請2份。

　　六、傳統(tǒng)村落保護

　　國家級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，應(yīng)予以重點支持，按照相關(guān)規(guī)定，可提高設(shè)計標準，要單獨進行實施方案設(shè)計，提升保護、修繕的設(shè)計水平，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　市級傳統(tǒng)村落，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施過程中，按照相關(guān)規(guī)定，可適當提高設(shè)計標準，加大傳統(tǒng)村落保護力度。

　　七、資金使用管理

　　1、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)相關(guān)資金優(yōu)先用于工程進度快、工程質(zhì)量優(yōu)良的鎮(zhèn)。

　　2、各鎮(zhèn)可在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)范圍內(nèi)統(tǒng)籌使用美麗鄉(xiāng)村資金（含以前年度資金），超出財政定額補貼部分，區(qū)財政不再給予追加，超出部分由各鎮(zhèn)政府自籌解決。

　　3、各鎮(zhèn)超過一年以上結(jié)余資金按原渠道繳回區(qū)財政，提高財政資金使用效益。

　　4、列入美麗鄉(xiāng)村年度工作計劃的村莊，具備可實施條件，無故逾期一年未實施的，將收回建設(shè)資金，區(qū)政府不再給予資金支持。

　　八、工作要求

　　（一）提高認識，加強協(xié)作

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要任務(wù)，行業(yè)主管部門、各鎮(zhèn)政府要主動作為，積極溝通，多措并舉，真抓實干，形成共建合力，共同推進各項工作，全面補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升農(nóng)村人居環(huán)境水平，及時協(xié)調(diào)配合解決實際問題，按期完成各項任務(wù)。

　　（二）落實責任，明確主體

　　各鎮(zhèn)黨委、政府是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的責任和實施主體，鎮(zhèn)黨委書記（鎮(zhèn)長）作為第一責任人。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，制定工作方案和年度工作計劃，狠抓工作落實，大力推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，嚴格按照時間節(jié)點抓好各項工程實施，要充分發(fā)動群眾積極性，參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　（三）嚴格管理，規(guī)范建設(shè)

　　本著“經(jīng)濟、實用、適度、合理”的原則編制村莊實施方案，杜絕超越和不切合農(nóng)村實際的建設(shè)項目，嚴控建設(shè)成本，防止過度建設(shè)，嚴禁借美麗鄉(xiāng)村建設(shè)實施貪大圖洋等面子工程。各項工程建設(shè)禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。如村莊實施方案設(shè)計與實地情況不符，由鎮(zhèn)政府追究設(shè)計單位責任。

　　（四）加強監(jiān)督，認真考核

　　將各鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府績效考核范圍和巡察重點內(nèi)容，加強區(qū)級監(jiān)督檢查，推動各項工作落實。各牽頭部門、各鎮(zhèn)政府在落實工作的同時，要定期將工作進度報送區(qū)委農(nóng)辦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作專班。

　　（五）注重長效，加強管護

　　各鎮(zhèn)政府要將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作作為一項民生工程來抓，按照“誰管理、誰維護、誰破壞、誰負責”的工作原則，將運維工作落到實處，用好基礎(chǔ)設(shè)施運維資金，制定長效管護機制、監(jiān)督監(jiān)管機制、維護驗收機制和責任追究機制，推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護工作標準化、專業(yè)化、規(guī)范化、制度化。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇8

　　全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實黨中央關(guān)于常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭的決策部署，不斷鞏固深化斗爭成果，根據(jù)中央、省、市精神和縣掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組《關(guān)于全縣常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案》(X掃組發(fā)〔20XX〕1號）的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定全鎮(zhèn)常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭工作實施方案如下：

　　一、指導思想

　　按照中央決策部署，嚴格落實常態(tài)化、機制化開展掃黑除惡斗爭要求，準確把握黑惡勢力違法犯罪的新變化、新特征，提高站位，堅定信心，抖擻志氣，提振精神，在更高水平上推動常態(tài)化工作開展，不斷鞏固深化斗爭成果，堅決與黑惡勢力斗爭到底，努力實現(xiàn)常治長效的使命任務(wù)。

　　二、主要任務(wù)和責任分工

　　在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組的協(xié)調(diào)指揮下，發(fā)動各村（社區(qū)），各成員單位，緊緊圍繞“掃黑除惡斗爭常態(tài)化、精細化、規(guī)范化、高效化”目標任務(wù)，堅持系統(tǒng)治理，依法治理、綜合治理、源頭治理，注重打早打小、露頭就打，注重強化行業(yè)監(jiān)管、建強基層組織，注重掃黑除惡與“打傘破網(wǎng)”“打財斷血”聯(lián)動，注重掃黑除惡與平安沂南、法治沂南建設(shè)結(jié)合，持續(xù)保持對黑惡勢力違法犯罪的依法嚴打高壓態(tài)勢，為新時代現(xiàn)代化強鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　（一）加強線索排查，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。

　　1、暢通線索渠道。

　　結(jié)合日常執(zhí)法、監(jiān)管，充分運用大數(shù)據(jù)等信息化手段，深入分析研判行業(yè)領(lǐng)域幫派涉惡違法犯罪線索，共享信息資源，及時發(fā)現(xiàn)預(yù)警并移送打擊。對全國掃黑辦1xx37智能化舉報平臺交辦、省掃黑辦轉(zhuǎn)辦和市掃黑辦交辦、縣掃黑辦、鎮(zhèn)掃黑辦受理的群眾舉報線索，加強分析研判，及時轉(zhuǎn)交分流，對案件偵辦動態(tài)跟蹤、督促辦理，不斷提高打擊精準性、實效性。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)派出所

　　2、強化常態(tài)排查。

　　建立日常排查、移送移交、核查反饋的長效線索核查機制。各村（社區(qū)），各成員單位要抓好轄區(qū)范圍內(nèi)和系統(tǒng)內(nèi)常態(tài)化基礎(chǔ)排查，紀委監(jiān)委及政法部門要根據(jù)各自業(yè)務(wù)職能抓好常態(tài)化專業(yè)排查，重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門根據(jù)行業(yè)系統(tǒng)特點抓好常態(tài)化行業(yè)排查，并及時做好線索移交、核查辦理和通報反饋等工作，確保線索核查工作常態(tài)化開展。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)派出所

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　3、提高核查質(zhì)效。

　　鎮(zhèn)掃黑辦每季度組織抽查1次線索辦理情況。對重點案件線索，采取領(lǐng)導包案、約談通報、追責問責等措施，推動盡快查實查結(jié)。對“查否”線索及群眾反復舉報線索視情提級核查、交叉核查，確保查深查透。成立線索審核專班，以3人以上集體討論的'形式確定線索核查結(jié)論，嚴格落實核查報告簽字背書制度并終身負責。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)派出所

　　4、落實舉報獎勵。

　　嚴格落實舉報獎勵辦法、舉報人保護措施等，進一步激發(fā)群眾積極檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪及其“保護傘”熱情。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財政所

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　（二）加強依法嚴懲，始終保持嚴打高壓態(tài)勢。

　　5、強化鐵拳嚴打。

　　公安機關(guān)要綜合運用各種偵查手段，打早打小、露頭就打，及時打掉一批有影響的黑惡犯罪團伙，偵破一批幫派涉惡違法犯罪案件，深挖一批隱藏蟄伏的幫派惡犯罪分子，查扣一批涉案資產(chǎn)，移交一批幫派涉惡腐敗和“保護傘”線索，做到掃黑打財打傘同步進行，確保打深打透。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)派出所

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　6、跟進深挖徹查。

　　堅持抓早抓小、防微杜漸，精準運用“監(jiān)督執(zhí)紀四種形態(tài)”，對黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法傾向性、苗頭性問題早警示、早糾正、早處理。運用好領(lǐng)導領(lǐng)辦、提級督辦、異地查辦等方式，嚴肅查處黨員干部和公職人員幫派涉惡違紀違法犯罪問題。強化追責問責，對掃黑除惡斗爭中出現(xiàn)推諉扯皮、消極應(yīng)付、工作推動不力甚至失職瀆職問題的，嚴肅追究相關(guān)單位和人員責任。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀委

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　7、深化部門聯(lián)動。

　　建立幫派和重大涉惡案件鎮(zhèn)級政法單位統(tǒng)一把關(guān)制度，嚴格落實全鎮(zhèn)幫派涉惡案件提前(同步）介入工作制度和全鎮(zhèn)重大黑惡勢力犯罪案件會商制度，確保每一起案件都經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。政法部門與紀檢監(jiān)察部門堅持幫派涉惡違紀違法犯罪問題線索雙向移送、查辦結(jié)果雙向反饋、重點案件會商研判。派出所立案偵辦的幫派涉惡案件要在5個工作日內(nèi)通報鎮(zhèn)紀委監(jiān)委。紀委監(jiān)委要明確承辦人員并及時同步介入，開展“懲腐打傘”案件核查工作。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)紀委監(jiān)委、鎮(zhèn)派出所

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　（三）加強綜合整治，不斷擠壓黑惡勢力滋生空間。

　　8、嚴格監(jiān)管責任。

　　行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要嚴格落實定期排查報送、協(xié)同配合辦案、邊掃邊治邊建、重點行業(yè)部門聯(lián)席會議四項制度，聚焦本行業(yè)領(lǐng)域重難點問題每年至少集中開展一次專項整治行動。基層行政執(zhí)法人員要在管轄范圍內(nèi)排查情況報告上簽字背書。對行政處罰大要案要實行備案管理，建立重點監(jiān)控名單，組織開展行業(yè)整治回訪，定期對重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治情況進行督促指導，推動各項問題得到切實有效整改。鎮(zhèn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門每年向鎮(zhèn)掃黑辦報送滾動排查、專項整治“一案一整治”等總體工作情況。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　9、加強亂點整治。

　　紀委監(jiān)委、政法部門與行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門堅持常態(tài)化對接，認真落實信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交和通報反饋制度，對執(zhí)法辦案過程中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)亂象和監(jiān)管漏洞及時制發(fā)“三書一函”，強化督辦問責。對幫派涉惡案件發(fā)出的“三書一函”要報鎮(zhèn)掃黑辦備案。行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管部門要將“三書一函”作為本行業(yè)領(lǐng)域集中整治的切入口，收到“三書一函”7個工作日內(nèi)，制定整改方案，30個工作日內(nèi)將整改落實情況反饋給鎮(zhèn)掃黑辦，推動“三書一函”按期回復率、到期整改率達到100%。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　10、深化組織整頓。

　　持續(xù)開展軟弱渙散村黨組織集中整頓認真抓好“一村一策”整頓方案的落實。推行鎮(zhèn)鄉(xiāng)干部包聯(lián)、選派第一書記及結(jié)對單位幫扶工作機制，對重點難點村，由社區(qū)黨（工）委書記帶頭掛包，并視情選派黨員政法干警擔任第一書記或進入村黨組織班子，壓實整治工作責任。組織開展農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查，為鏟除黑惡勢力滋生土壤提供有力保障。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　11、嚴格審核監(jiān)管。

　　認真落實村“兩委”成員資格聯(lián)審機制，村“兩委”換屆和村“兩委”成員日常調(diào)整，在鎮(zhèn)委對擬任人選資格全面審查基礎(chǔ)上，由縣委組織部、縣民政局會同縣紀檢監(jiān)察機關(guān)、縣委政法委、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部、縣公安局、縣信訪局等部門聯(lián)審，做到定期審核治理。村黨組織書記因違紀違法被留置、刑事拘留、速捕的，經(jīng)鎮(zhèn)委研究，一律先停職或直接免職，根據(jù)調(diào)查結(jié)果研究提出后續(xù)處理意見。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)組織辦

　　貴任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組有關(guān)成員單位

　　12、強化宣傳引導。

　　加強正面宣傳，通過開設(shè)媒體宣傳專欄、組織文藝匯演、拍攝專題片等多種形式，加大對掃黑除惡斗爭的宣傳力度。強化輿論引導，健全落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”機制，及時回應(yīng)社會關(guān)切營造良好的輿論氛圍。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦、鎮(zhèn)宣傳辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　　（四）加強嚴督實考，扎實推動工作落地落實。

　　13、優(yōu)化考核評價。

　　發(fā)揮考評“指揮棒”作用，將掃黑除惡斗爭情況納入平安建設(shè)評價，科學賦予分值，強化結(jié)果運用。同時定期開展掃黑除惡斗爭群眾滿意度測評，全面客觀公正反映全鎮(zhèn)各有關(guān)部門掃黑除惡斗爭成效，并科學賦分，納入年終考核。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　　14、強化激勵約束。

　　健全激勵與懲戒并重的責任體系，對成績突出的村（社區(qū)），單位和個人進行表彰獎勵，對不敢打、不真打、不深打的后進村（社區(qū)），單位和個人實行責任查究。將掃黑除惡斗爭情況作為平安建設(shè)評選表彰的重要依據(jù)，按照有關(guān)規(guī)定表彰在掃黑除惡斗爭中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展以無黑、無惡、無霸店為主題的“三無”創(chuàng)建活動、激勵各部門創(chuàng)優(yōu)爭先，帶動常治長效機制成型入軌。

　　牽頭單位：鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)組織辦、鎮(zhèn)掃黑辦

　　責任單位：各村（社區(qū)），鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組各成員單位

　　三、工作要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導，強化責任落實。

　　持續(xù)推動“三級書記抓掃黑”，黨委和政府主要負責認真履行掃黑除惡斗爭第一責任人責任。黨委政府要通過召開黨委會、專題會議等方式，每半年對掃黑除惡斗爭形勢進行綜合研究分析，及時解決重點難點堵點問題。鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室認真履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實責任，對全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭情況每季度一調(diào)度、每半年一通報。落實掃黑除惡聯(lián)絡(luò)員制度，定期調(diào)度、掌握情況、推動工作。

　　（二）優(yōu)化機構(gòu)力量，提供工作保障。

　　落實中央、省委、市委、縣委要求，參照掃黑除惡斗爭架構(gòu)，保留相應(yīng)領(lǐng)導和辦事機構(gòu)，完善工作機制，充實人員隊伍優(yōu)化資源配置。保留掃黑除惡工作專班。鎮(zhèn)級成立全鎮(zhèn)掃黑除惡斗爭領(lǐng)導小組及辦公室，有關(guān)部門單位明確相關(guān)機構(gòu)、人員負責日常工作，實現(xiàn)常態(tài)化運行。將掃黑除惡工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算。鎮(zhèn)掃黑辦加強對經(jīng)費的統(tǒng)籌管理，確保工作專班正常運轉(zhuǎn)，并為大案要案偵辦提供資金補助和獎勵資金。

　　（三）加強協(xié)作配合，形成工作合力。

　　各村（社區(qū)）各成員單位要牢固樹立“一盤棋”思想，加強信息溝通，密切協(xié)作配合，形成攻堅克難的強大合力。各牽頭部門要認真履行牽頭抓總的責任，統(tǒng)籌安排做好各項工作，協(xié)調(diào)督促參與單位狠抓各項任務(wù)的落實。各參與單位要認真履行具體責任，落實好所承擔的各項具體任務(wù)，確保掃黑除惡斗爭常態(tài)化開展取得最大成效。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇9

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，以自治增活力、以法治強保障、以德治揚正氣，建設(shè)充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　二、基本原則

　　1.堅持黨的領(lǐng)導。強化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用，發(fā)揮村級各類組織作用，強化村級組織功能，完善村級組織運行經(jīng)費保障機制。構(gòu)建一核多元的主體協(xié)同治理格局。

　　2.堅持農(nóng)民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農(nóng)民、依靠農(nóng)民、組織農(nóng)民，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村治理中的主體作用。堅持以農(nóng)民為中心的發(fā)展思想，把保障和改善農(nóng)村民生作為鄉(xiāng)村治理的出發(fā)點和落腳點。

　　3.堅持三治結(jié)合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創(chuàng)新自治、法治、德治相結(jié)合的有效實現(xiàn)形式，推動自治、法治、德治聯(lián)動融合、共同發(fā)力。

　　4.堅持因地制宜。從實際出發(fā)，聚焦農(nóng)民關(guān)心、社會關(guān)注的問題重點突破，因地制宜，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經(jīng)驗做法。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導作用。

　　一是加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)，推深做實農(nóng)村基層黨建“一抓雙促”工程，發(fā)揮黨組織在農(nóng)村各種組織中的領(lǐng)導作用，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展能力。

　　二是加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理制度，健全村“兩委”成員候選人資格縣鄉(xiāng)聯(lián)審常態(tài)化機制，加大村級后備力量培養(yǎng)力度。

　　三是加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。深入推進“雙培雙帶”先鋒工程，扎實開展實用技術(shù)培訓等，幫助農(nóng)村黨員提升能力素質(zhì)。加大在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，探索農(nóng)村黨員發(fā)揮作用的有效載體，密切黨員與群眾的聯(lián)系，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范，帶動群眾全面參與。

　　（二）發(fā)揮村民自治的基礎(chǔ)作用。

　　一是規(guī)范村民委員會等自治組織選舉程序。結(jié)合村民委員會換屆選舉“三項制度”改革，擴大村民選舉知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，加快推進觀察員制度、定崗選舉制度和“一票”選舉制度改革。

　　二是健全和完善民主決策和民主管理制度。實施“一事一議”制度，涉及全體村民利益的重大問題由村民代表會議討論決定，村級重大事項實施“四議兩公開”。三是建立健全村務(wù)監(jiān)督機制，進一步促進村務(wù)監(jiān)督委員會依紀依法、客觀公正地履行職能、發(fā)揮作用。

　　（三）發(fā)揮基層法治的保障作用。

　　一是增強基層干部法治觀念和意識。重點加強基層黨政機關(guān)、事業(yè)單位工作人員的普法教育，拓展村組干部法制教育的廣度和深度，把基層各項涉農(nóng)工作納入法治化軌道。

　　二是積極推進基層綜合行政執(zhí)法改革。推進行政執(zhí)法權(quán)限和力量向基層延伸和下沉，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職責。整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法力量和資源，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)名義開展執(zhí)法工作，并接受有關(guān)縣級主管部門的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

　　三是完善農(nóng)村公共法律服務(wù)體系，提供相關(guān)法律服務(wù)。

　　四是深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實社會治安綜合治理領(lǐng)導責任制，完善農(nóng)村社會治安防控體系，依法加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。

　　五是大力推進法制鄉(xiāng)村建設(shè)。開展“民主法制示范村”創(chuàng)建，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，實施“法律明白人”“法制帶頭人”雙培養(yǎng)工程。

　　（四）發(fā)揮鄉(xiāng)村德治的支撐作用。

　　一是大力弘揚農(nóng)村傳統(tǒng)美德。建立“好人檔案”“道德銀行”，開展“道德模范”“最美家庭”等評選活動，褒揚孝老愛親、敬業(yè)奉獻、助人為樂、誠實守信、見義勇為等精神，發(fā)揮身邊榜樣示范帶動作用。

　　二是以社會主義核心價值觀引領(lǐng)鄉(xiāng)村文明。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站）宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的作用，加強農(nóng)村思想道德建設(shè)，褒揚善行義舉，貶斥失德失范，推進鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

　　三是持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。遏制陳規(guī)陋習，重點治理封建迷信、“黃賭毒”和亂埋亂葬等，樹立新風正氣。

　　（五）發(fā)揮社會力量的協(xié)同作用。

　　一是培育孵化社會組織。完善落實孵化培育、人才引進、資金扶持等政策，整合農(nóng)村社區(qū)資源，大力培育農(nóng)村公益性、互助性、自治性社區(qū)社會組織。

　　二是搭建完善協(xié)商平臺。進一步夯實社區(qū)協(xié)商平臺的群眾基礎(chǔ)，推進農(nóng)村社區(qū)信息化建設(shè)，為村民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。

　　三是培養(yǎng)激發(fā)參與意識。采取協(xié)商會議、走訪式協(xié)商、書面征求意見協(xié)商以及網(wǎng)絡(luò)交流群等方式，開展線上協(xié)商和線下協(xié)商相互動的工作模式，激發(fā)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與治理的積極性主動性。

　　四、責任落實

　　（一）完善村黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制。

　　加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導。村黨組織書記應(yīng)當通過法定程序擔任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟組織、合作經(jīng)濟組織負責人。加強村黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。全面落實村黨組織書記縣級備案管理制度，促進鄉(xiāng)村干部履職盡責；持續(xù)加強村級后備干部隊伍建設(shè)，確保每個村都配備至少2名后備干部。設(shè)立鄉(xiāng)村振興專干，每個村（居）從機關(guān)事業(yè)單位選派一名鄉(xiāng)村振興專干。深入排查、集中整頓軟弱渙散村黨組織，重點針對帶領(lǐng)致富能力不強、組織動員能力弱，辦事不公、管理混亂，組織生活不正常，宗族宗教宗派和黑惡勢力干擾滲透等問題，采取“一村一策”等措施精準整頓。開展新型集體經(jīng)濟提升行動，實施百村培強、千村扶優(yōu)、萬村提升“百千萬”工程，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。（組織部、農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、財政局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責分工負責）

　　（二）發(fā)揮黨員在鄉(xiāng)村治理中的先鋒模范作用。

　　實施農(nóng)村黨員干部本領(lǐng)提升行動，深入推進“雙培雙帶”先鋒工程。推廣“四聯(lián)四幫”經(jīng)驗做法，組織開展黨員聯(lián)系農(nóng)戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設(shè)崗定責、志愿服務(wù)等活動，推動黨員在鄉(xiāng)村治理中帶頭示范。加強對有困難對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人等人群的關(guān)愛服務(wù)。（組織部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委、公安局、民政局按職責分工負責）

　　（三）規(guī)范村級組織工作事務(wù)。

　　清理整頓村級組織承擔的行政事務(wù)多、各種檢査評比事項多問題，切實減輕村級組織負擔。規(guī)范村級各種工作臺賬和各類蓋章證明事項。從源頭上清理規(guī)范上級對村級組織的考核評比項目，防止頻繁填表報數(shù)。推廣村級基礎(chǔ)臺賬電子化，建立統(tǒng)一的“智慧村莊”綜合管理服務(wù)平臺。（農(nóng)辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、民政局、財政局等按職責分工負責）

　　（四）增強村民自治組織能力。

　　健全黨組織領(lǐng)導的村民自治機制。進一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，拓展村民參與村級公共事務(wù)平合，充分發(fā)揮村民委員會群防群治力量在公共事務(wù)和公益事業(yè)辦理、民間糾紛調(diào)解、治安維護協(xié)助、社情民意通達等方面的作用。加強對村民委員會換屆選舉工作、村務(wù)監(jiān)督委員會推選工作的指導。逐步推廣運用積分制，對農(nóng)民日常行為進行積分，給予相應(yīng)的精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，形成一套有效的激勵約束機制。保障村民充分表達意愿，開展民主協(xié)商議事、參與監(jiān)督管理等自治活動。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，公安局、司法局、財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責分工負責）

　　（五）豐富村民議事協(xié)商形式。

　　健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。創(chuàng)新協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監(jiān)事會等鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。深化村級民主協(xié)商，堅持有事多協(xié)商、遇事多協(xié)商、做事多協(xié)商，推進農(nóng)村協(xié)商示范點建設(shè)。（民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責）

　　（六）全面實施村級事務(wù)陽光工程。

　　完善“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)三公開”制度，實現(xiàn)公開經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會在村務(wù)決策和公開、財產(chǎn)管理、脫貧攻堅、工程項目建設(shè)、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)等事項上的監(jiān)督作用;提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔任村務(wù)監(jiān)督委員會主任。加強村級集體資產(chǎn)和財務(wù)管理，理順村級財務(wù)管理體制，加強對農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的審計監(jiān)督。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、財政局、審計局、扶貧辦、等按職責分工負責）

　　（七）積極培育和踐行社會主義核心價值觀。

　　依托新時代文明實踐中心、文明實踐所、文明實踐站等平合，圍繞培育和踐行社會主義核心價值觀等內(nèi)容開展經(jīng)常性系列宣講活動。注重教育引導、實踐養(yǎng)成、制度保障，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，納入文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建測評。完善鄉(xiāng)村信用體系，開展黨建引領(lǐng)信用村建設(shè)，形成黨員帶頭、干部示范、人人守誠信、村村講信用的良好氛圍。推動農(nóng)村志愿服務(wù)經(jīng)常化。不斷加強農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)，促進農(nóng)村未成年人德智體美勞全面發(fā)展。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，組織部、發(fā)改委、教育局、民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文旅體局、團縣委等按職責分工負責）

　　（八）實施鄉(xiāng)風文明培育行動。

　　全面推行移風易俗，抓住關(guān)鍵少數(shù)，突出黨員干部帶頭示范引領(lǐng)，鼓勵地方對農(nóng)村黨員干部等行使公權(quán)力的人員，建立婚喪事宜報備制度，加強紀律約束推動建立和完善村規(guī)民約、組建村民議事會、紅白理事會、道徳評議會和禁毒禁賭會等群眾性自治組織，引導和鼓勵農(nóng)村基層群眾性自治組織采取約東性措施，整治農(nóng)村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養(yǎng)等不良習俗。（宣傳部、農(nóng)辦、民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　　（九）發(fā)揮道徳模范引領(lǐng)作用。

　　實施公民道德建設(shè)工程。組織開展道德模范、身邊好人、志愿服務(wù)典型等系列宣傳推介活動。大力開展文明村鎮(zhèn)、農(nóng)村文明家庭、星級文明戶、五好家庭等創(chuàng)建活動，開展農(nóng)村道德模范、最美鄰里、身邊好人、新時代好少年、尋找最美家庭等選樹活動，樹立可親、可敬、可學的榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。（宣傳部牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、團縣委、婦聯(lián)等按職責分工負責）

　　（十）加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。

　　加強基層文化產(chǎn)品供給、文化陣地建設(shè)、文化活動開展和文化人才培養(yǎng)。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。大力實施廣電文化惠民工程，著力提升廣播電視公共服務(wù)能力。加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)資源保護和利用。結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展鄉(xiāng)村文化旅游活動。挖掘文化內(nèi)涵，培育鄉(xiāng)村特色文化產(chǎn)業(yè)，助推鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（宣傳部、文旅體局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、融媒體中心等按職責分工負責）

　　（十一）推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　規(guī)范農(nóng)村基層行政執(zhí)法程序，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓，嚴格按照法定職責和權(quán)限執(zhí)法，將政府涉農(nóng)事項納入法制化軌道。實施“法律明白人”和“法治帶頭人”雙培養(yǎng)工程，培養(yǎng)一批以村干部、人民調(diào)解員為重點的“法律明白人”和“法治帶頭人”。大力開展“民主法治示范村”創(chuàng)建，實施民主法治示范村動態(tài)管理。加大農(nóng)村普法宣傳力度，深入開展“法律進鄉(xiāng)村”活動，大力普及與維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定、與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。積極營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、民政局、生態(tài)環(huán)境局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（十二）加強平安鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　落實平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，加強基礎(chǔ)性制度、設(shè)施、平臺建設(shè)。大力推進立體化、信息化農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，加快推進農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，完善農(nóng)村技防系統(tǒng)。加強農(nóng)村警務(wù)工作，大力推行“一村一警”包村聯(lián)系制度，扎實開展智慧農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)。加強對社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員等特殊人群的服務(wù)管理。堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力等刑事犯罪，突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務(wù)犯罪。加強農(nóng)民群眾拒毒防毒宣傳教育，依法打擊整治毒品違法犯罪活動。依法加大對農(nóng)村非法宗教活動和境外滲透活動打擊力度，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像。推進農(nóng)村安全生產(chǎn)綜合治理，加強自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和信息發(fā)布，加強基層救災(zāi)減災(zāi)物資保障體系建設(shè)。健全農(nóng)村公共安全體系，加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生食品藥品安全、地質(zhì)災(zāi)害等公共安全事件易發(fā)領(lǐng)域隱患排査和專項治理。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，紀委監(jiān)委、統(tǒng)戰(zhàn)部、法院、檢察院、經(jīng)科信局、公安廳、民政局、司法局、交運局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急管理局、人行太湖支行、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　（十三）健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。

　　健全人民調(diào)解員隊伍，以駐村法律服務(wù)、巡回法庭等方式指導鄉(xiāng)村人民調(diào)解員工作。健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平合等多元化解平合建設(shè)，推動調(diào)解、仲栽、行政裁決、行政復議、訴訟等方式有機街接、協(xié)調(diào)聯(lián)動。發(fā)揮信息化支撐作用，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格管理”服務(wù)管理模式，提升鄉(xiāng)村治理智能化、精細化、專業(yè)化水平。堅持人民法庭與地方司法所、派出所等部門的多方聯(lián)動，將“茶室文化”、“六尺巷文化”等地域文化、傳統(tǒng)文化精髓融入糾紛處理中，促進法理情的通融，從源頭上預(yù)防和減少矛盾。（政法委牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，法院、檢察院、公安局、司法局等按職責分工負責）

　　（十四）加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。

　　明確小微權(quán)力行使的法規(guī)依據(jù)、運行范圍、執(zhí)行主體、程序步驟，梳理小微權(quán)力清單，建立健全小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制。形成群眾監(jiān)督、村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督、上級部門監(jiān)督和會計核算監(jiān)督、審計監(jiān)督等全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)的.監(jiān)督體系。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域突出問題，織密農(nóng)村基層權(quán)力運行“廉政防護網(wǎng)”，把小微權(quán)力行使情況納入巡察重點，加強問題線索巡察發(fā)現(xiàn)和重點督辦，嚴肅查處侵害農(nóng)民群眾利益的腐敗行為。（紀委監(jiān)委、財政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、自然資源和規(guī)劃局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、審計局等按職責分工負責）

　　（十五）加強農(nóng)村法律服務(wù)供給。

　　深入推進農(nóng)村公共法律服務(wù)體系建設(shè)，強化公共法律服務(wù)工作室功能。推進實體、網(wǎng)絡(luò)、熱線三大平合建設(shè)升級和融合發(fā)展，盡快建成覆蓋全業(yè)務(wù)、全時空的法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。（司法局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，政法委、法院、檢察院、公安局、民政局、財政局等按職責分工負責）

　　（十六）支持多方主體參與鄉(xiāng)村治理。

　　加強婦聯(lián)組織建設(shè)。充分發(fā)揮其聯(lián)系群眾、團結(jié)群眾、組織群眾參與民主管理和民主監(jiān)督的作用。注重吸納農(nóng)村婦女群眾中熱心村務(wù)、影響力強的小組長、黨員、致富帶頭人等婦女代表擔任村“兩委”。拓展村級團組織服務(wù)陣地，激發(fā)和增強村級團組織活力。鼓勵和引導新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參與鄉(xiāng)村治理。開發(fā)公益性崗位，支持農(nóng)村社會工作和志愿服務(wù)發(fā)展。鼓勵返鄉(xiāng)老黨員、老教師、老干部企業(yè)家及其他賢達之人發(fā)揮價值引領(lǐng)和文化治理作用，參與鄉(xiāng)村治理。（民政局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，司法局、財政局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、文旅體局、團縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等按職責分工負責）

　　（十七）提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。

　　依法下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限，推動重心下移，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機構(gòu)和事業(yè)站所，實行扁平化和網(wǎng)格化管理，理順縣級部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）關(guān)系，完善鄉(xiāng)級權(quán)責清單制度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)，推動構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。持續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制改革，創(chuàng)新基層服務(wù)管理方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立便民服務(wù)中心，村建立黨群服務(wù)中心，規(guī)范村級組織活動場所標識、制度，合理設(shè)置為民服務(wù)大廳窗口，提高為民服務(wù)全程代理能力。投放農(nóng)村的公共服務(wù)資源，應(yīng)當以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織為主渠道落實。（組織部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、人社局牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府具體負責，民政局、政法委、編辦、財政局、市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

　　五、方法步驟

　　（一）工作安排

　　試點示范工作由縣委農(nóng)辦牽頭，會同縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣民政局等部門共同推進，具體工作由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負責落實。

　　1.開展治理宣傳。組織開展鄉(xiāng)村治理宣傳，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過宣傳欄、宣傳單以及互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知，形成民主監(jiān)督的濃厚氛圍。

　　2.指導示范創(chuàng)建。各單位各部門要結(jié)合自身工作職責，指導各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展鄉(xiāng)村治理示范創(chuàng)建，各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要結(jié)合優(yōu)勢，充分挖掘長處，發(fā)揚自身典型做法，積極探索，大膽創(chuàng)新，形成各具特色的鄉(xiāng)村治理新機制、新模式、新路徑、新手段。縣委農(nóng)辦適時組織各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展互看互學，組織經(jīng)驗交流，相互學習，相互提高。

　　3.強化落實措施。省級試點示范鄉(xiāng)江塘鄉(xiāng)和14個省級試點示范村（具體名單附后）要先行先試，聚焦鄉(xiāng)村治理重點難點問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》的要求，堅持目標導向、問題導向，因地制宜，突出特色，采取有力措施，形成示范典型。

　　4.總結(jié)典型經(jīng)驗。各試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要認真總結(jié)鄉(xiāng)村治理的創(chuàng)新做法，認真提煉總結(jié)，形成試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點村的典型經(jīng)驗。典型經(jīng)驗要緊扣鄉(xiāng)村治理有效的主題，突出主要做法和重點工作，彰顯地方特色，側(cè)重于鄉(xiāng)村治理某一方面典型做法與經(jīng)驗的總結(jié)，避免面面俱到，內(nèi)容主題鮮明、重點突出、事例鮮活、文字凝練、形式多樣，引領(lǐng)性強，保證典型經(jīng)驗的質(zhì)量，形成可復制可推廣典型案例。縣委農(nóng)辦將各地典型經(jīng)驗材料編印成冊，供大家學習借鑒。

　　5.組織評先評優(yōu)。縣委農(nóng)辦將根據(jù)試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點示范村鄉(xiāng)村治理典型做法和單位鄉(xiāng)村治理工作開展情況，組織開展鄉(xiāng)村治理評先評優(yōu)活動，對評為鄉(xiāng)村治理先進單位和個人，由縣委縣政府進行表彰，對通過省級驗收的示范鎮(zhèn)村，縣財政給予適當獎勵。

　　（二）時間安排

　　試點周期3年，于20xx年12月底前完成。

　　1.準備階段。20xx年3月—20xx年11月。全面調(diào)查摸底，優(yōu)選試點示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點示范村，制定《太湖縣開展鄉(xiāng)村治理試點示范工作方案》，各單位要根據(jù)試點方案確定的具體任務(wù)安排，分項制定本單位工作計劃，明確負責工作人員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各試點村要結(jié)合自身典型做法，明確試點思路，明細試點方案。

　　2.組織實施階段。20xx年1月—20xx年11月。各牽頭單位要按照工作計劃，各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、試點村要按照試點示范工作方案，認真組織開展試點工作，形成可復制可推廣的樣板在全縣推廣實施，各責任單位要加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理試點工作進行督促檢查，適時通報試點進展情況，研究會商具體工作，確保能按期按質(zhì)完成目標任務(wù)。

　　3.典型總結(jié)階段。20xx年12月。縣委農(nóng)辦將牽頭組織對全縣鄉(xiāng)村治理試點工作進行總結(jié)，形成典型案例，在全縣復制推廣，形成我縣鄉(xiāng)村治理長效機制。

　　4.申請驗收階段。20xx年1-3月，申請對試點示范村鎮(zhèn)進行考核驗收。

　　六、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要充分認識加強和改進鄉(xiāng)村治理的重要意義，把鄉(xiāng)村治理工作擺在重要位置，納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃。縣委將把黨組織領(lǐng)導的鄉(xiāng)村治理工作作為每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。

　　（二）建立協(xié)同推進機制。

　　嚴格落實責任，加強部門聯(lián)動，建立鄉(xiāng)村治理工作協(xié)同運行機制；縣委農(nóng)辦發(fā)揮牽頭抓總作用，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、具體指導和督促落實，對鄉(xiāng)村治理工作情況開展督導，對鄉(xiāng)村治理政策措施開展評估。組織、宣傳、政法、紀委監(jiān)委、民政、司法、公安、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等成員單位要按照各自職責，強化政策、資源和力量配備，加強工作指導，做好協(xié)同配合，形成工作合力。

　　（三）強化各項保障。

　　縣委縣政府進一步加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，充實基層治理力量，指導駐村第一書記、鄉(xiāng)村振興專干等圍繞鄉(xiāng)村治理主要任務(wù)開展工作，聚合各類人才資源，引導農(nóng)村致富能手、外出務(wù)工經(jīng)商人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。加強鄉(xiāng)村社會治安綜合治理設(shè)施裝備保障，落實鄉(xiāng)村治理經(jīng)費。切實保障村干部基本報酬，形成與績效考核相掛鉤的報酬兌現(xiàn)機制，有計劃、分層次開展村干部培訓。堅決整治形式主義、官僚主義，進一步激勵干部新時代新?lián)�當新作為，建立�?chuàng)新鄉(xiāng)村治理機制。組織開展鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力選樹宣傳鄉(xiāng)村治理各類先進典型，營造良好輿論氛圍。

　　（四）加強分類指導。

　　各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要結(jié)合本地實際，圍繞加強和改進鄉(xiāng)村治理的主要任務(wù)，分類確定落實舉措，制訂工作計劃，對于需要普遍執(zhí)行和貫徹落實的政策措施，要加大工作力度，逐級壓實責任，明確時間進度，盡快取得實效；對于需要繼續(xù)探索的事項，要組織開展改革試點，勇于探索創(chuàng)新，及時總結(jié)一批可復制可推廣的經(jīng)驗做法，加快在面上推廣；對于鼓勵提倡的做法，要有針對性地借鑒吸收，形成適合本地的鄉(xiāng)村治理機制。

　　（五）嚴格督促檢查。

　　開展完善鄉(xiāng)村治理機制專項行動，縣委農(nóng)辦將牽頭組織相關(guān)成員單位開展適時督促檢查，查找剖析問題，開展研究會商，推動促進工作進展。對在推進此項工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)模瑢⒓皶r下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改;對于整改效果不佳，導致工作被動、進度滯后甚至造成不良影響的，依法依規(guī)嚴肅處理。

　　（六）納入綜合考核。

　　縣委、縣政府將鄉(xiāng)村治理工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終考核重要內(nèi)容之一，縣“兩查一考”辦公室將進行不定期督查，督查結(jié)果運用到年終綜合目標績效考核。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇10

　　為貫徹落實全市農(nóng)村工作會議精神，進一步深化環(huán)境整治行動，強力推進“五水共治”各項工作，著力改善城鄉(xiāng)人居生活環(huán)境，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，在全鎮(zhèn)范圍開展一次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動。現(xiàn)將實施方案明確如下：

　　一、總體目標

　　針對全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問題，著眼治理“臟、亂、差”現(xiàn)象，集中一個月的時間，大力開展農(nóng)村環(huán)境、公路沿線環(huán)境、河道沿線環(huán)境綜合整治行動，使我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境面貌有明顯質(zhì)的提升。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動的順利開展，鎮(zhèn)成立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導小組。

　　組 長：

　　副組長：

　　成 員：

　　三、主要任務(wù)

　　（一）村居環(huán)境整治

　　農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生整治工作要按照新農(nóng)村建設(shè)的要求，集中解決農(nóng)村的臟、亂、差問題，重點抓好以下六個方面的整治任務(wù)：

　　一是清理建筑生活垃圾，日常保潔和垃圾清運管理到位，確保路邊、河邊、橋邊、墻邊、公共地段、村莊內(nèi)無暴露垃圾；

　　二是清理亂堆放的建筑垃圾及土堆、柴堆等房前屋后的雜物；

　　三是整治牛皮癬等亂涂亂畫現(xiàn)象。摘除亂懸亂掛的橫幅，清理墻壁上、電桿上等處的牛皮癬；

　　四是結(jié)合“五水共治”行動，做好雨污分流，完善排水設(shè)施，做好溝渠、門口塘清淤及保潔工作，解決污水亂排放問題；

　　五是做好農(nóng)村綠化養(yǎng)護工作，嚴禁毀綠種菜，亂堆雜物的行為，定期進行修剪、除草；

　　六是抓好公共設(shè)施及環(huán)衛(wèi)設(shè)施維護工作，保障各類設(shè)施齊全整潔。

　　（二）公路邊及河道邊環(huán)境整治

　　一是全面清除河道沿線垃圾和堆積物、搭建物和構(gòu)筑物及其他障礙物；

　　二是全面清理打撈河面的水草、漂浮物、生活垃圾；

　　三是清除道路兩側(cè)堆放的垃圾、雜草、雜物及污染物，做好日常保潔；

　　四是搞好道路綠化美化工作，兩側(cè)綠化帶、綠地無缺損、無死株、無垃圾；

　　五是對交通標示牌進行維護、更新、粉刷和油飾，保證發(fā)揮正常功能；

　　六是對主要道路沿線兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的破舊墻體、建筑物、進行粉刷美化，清除堆積物、廢品收購點。

　　（三）鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境整治

　　鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作按照小城市培育要求提高市容環(huán)境衛(wèi)生整潔度，

　　一是嚴厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、背街小巷的衛(wèi)生死角和暴露垃圾，清除牛皮癬；

　　二是嚴格落實門前“三包”責任制，督促做好門前衛(wèi)生、立面整潔、市容秩序工作；

　　三是做好企業(yè)內(nèi)部環(huán)境衛(wèi)生整治工作，及時對廠區(qū)內(nèi)的'生產(chǎn)、生活垃圾，雜草、雜物等進行清除；

　　四是整治占道經(jīng)營，取締重點地段、重點時間段的無證流動攤點；

　　五是交通秩序整治，重點整治機動車違法停車、不按規(guī)定停車，自行車、三輪車、電瓶車亂停放。

　　四、實施步驟

　　本次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治集中行動從X月XX日開始到X月XX日結(jié)束，分四個階段進行：

　　（一）動員部署階段（X月XX—X月XX日）

　　主要任務(wù)是召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作動員部署會，層層宣傳發(fā)動，明確任務(wù)要求和工作重點。各單位要制定具體的環(huán)境綜合整治工作計劃，排定時間節(jié)點和具體任務(wù)，迅速組織實施。

　　（二）集中整治階段（X月XX日—X月XX日）

　　第一周集中開展村居內(nèi)部環(huán)境整治，廣泛發(fā)動黨員干部群眾，全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除大清理；第二周集中開展主要道路及河道水域環(huán)境整治，主要是指高速公路、轄區(qū)省縣道、鄉(xiāng)村道路和所有河流溝渠沿線兩側(cè)500米可視范圍區(qū)域；第三周開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護管理，做好綠化養(yǎng)護和公共設(shè)施維護工作，修復翻新破損設(shè)施，完善農(nóng)村雨污排水設(shè)施，清理污水溝、臭水塘；第四周完成公路邊、河道邊、村口及周邊亂搭亂建構(gòu)筑物（廢品收購點、生產(chǎn)養(yǎng)殖棚、大型堆積物等）拆除清理工作。

　　（三）考核驗收階段（X月XX日—X月XX日）

　　鎮(zhèn)組成環(huán)境整治考核驗收組，按照逐個村居、逐條道路、逐條河道、逐個區(qū)塊過的形式組織考核驗收，并將各單位環(huán)境綜合整治情況和考核結(jié)果進行排名通報。

　　（四）總結(jié)提升階段（20XX至年底）

　　對環(huán)境綜合整治中所發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要認真總結(jié)梳理，分析問題原因癥結(jié)，建立城鄉(xiāng)環(huán)境綜合管理長效工作機制，切實防止問題反彈、重復出現(xiàn)。對環(huán)境綜合整治短時間未能完成的項目，下一步要結(jié)合“五水共治、三改一拆、四邊三化雙清”行動，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村、衛(wèi)生村、生態(tài)村和無違章村等活動，倒排工作計劃，做到強力推進，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作落到實處。

　　五、工作要求

　　1、提高認識，全民發(fā)動。各單位和全體干部工作員要統(tǒng)一思想，把此次環(huán)境綜合整治和五水共治工作有機結(jié)合起來，層層宣傳發(fā)動，工作片發(fā)動到各村和社區(qū)，單位要發(fā)動到干部職工，村要發(fā)動到戶，采取義務(wù)勞動、志愿者活動等形式，組織廣大黨員干部群眾迅速投入到環(huán)境綜合整治行動中去。

　　2、明確任務(wù)，責任到人。全體干部工作員要深入一線落實環(huán)境整治工作，以村居為單位，聯(lián)村干部和村書記主任為本轄區(qū)環(huán)境整治第一責任人，負責統(tǒng)籌安排環(huán)境綜合整治的具體工作，進一步細化整治任務(wù)，明確工作責任和具體要求。

　　3、全面督查，狠抓落實。鎮(zhèn)組成暗訪組、督查組和考核驗收組對全鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，分階段開展交叉督查和全天候暗訪曝光，并組織考核通報。對環(huán)境整治組織不力的單位和個人，依據(jù)《督查考核辦法》實施問責，確保環(huán)境綜合整治各項工作取得明顯成效。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇11

　　一、基本情況

　　xx村位于xx鎮(zhèn)東部，距縣城12公里，臨近尹褚公路，南小河繞村而過，海拔在1200—1500米之間，平均降水量為400毫米。全村有3個自然村，9個村民小組，戶籍人口有446戶2031人，有耕地3029畝。

　　二、創(chuàng)建目標

　　堅持鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建是為全村群眾而建的總方向，以提升群眾生活品質(zhì)為目標，積極學習借鑒美麗鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)的經(jīng)驗做法，將示范村創(chuàng)建與農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動、美麗宜居村莊建設(shè)相結(jié)合，加強農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)水平，培育文明鄉(xiāng)風，提升村級服務(wù)群眾能力。

　　三、創(chuàng)建內(nèi)容

　　充分尊重廣大群眾意愿，不搞大拆大建，結(jié)合實際確定具體建設(shè)內(nèi)容，按照建設(shè)內(nèi)容和標準，采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路，確保完成目標任務(wù)。

　　（一）公共基礎(chǔ)設(shè)施

　　1、道路。實施小巷道硬化15000平方米，全村小巷道硬化實現(xiàn)全覆蓋。

　　2、亮化。村內(nèi)主干道和公共場所安裝太陽能路燈30盞。

　　3、給排水。新修排水渠100米，在村組主干道鋪設(shè)排水渠蓋板100米，使生活污水排放得到有效管控，無黑臭水體。

　　4、供電、通信。實施電網(wǎng)、通信設(shè)施提升改造工程，桿線架設(shè)整齊有序，無安全隱患。

　　5、洗澡。鼓勵動員有條件的農(nóng)戶家中自建洗澡間，爭取年底有洗澡間的戶數(shù)達到260戶以上。

　　6、美化。對殘垣斷壁、空心院落、農(nóng)村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理，在公路沿線粉刷墻面150米，修建小花園2個，新建柴草堆放場3個。

　　7、村陣地提升改造。對黨群服務(wù)中心進行提升改造，對各功能室進行粉白并規(guī)范化布置。在村級文化廣場修建群眾說事亭和群眾說事長廊各1個。

　　8、環(huán)境整治。全面推行巷長制和門前三包制度，確保巷道和群眾的房前屋后干凈整潔。合理配置生活垃圾收集、運輸設(shè)備設(shè)施和保潔人員，再安裝垃圾桶20個，

　　（二）基本公共服務(wù)

　　1、文化體育。

　　對文化廣場健身器材及時維護，保證村內(nèi)群眾性文體活動正常開展，滿足群眾文體娛樂需求。新建休閑廣場1處800平方米。

　　2、醫(yī)療衛(wèi)生。

　　提升村衛(wèi)生室服務(wù)水平。建立統(tǒng)一、規(guī)范的'村民健康檔案，提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

　　3、社會保障。

　　城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇發(fā)放率100%，醫(yī)療保險應(yīng)保盡保，農(nóng)村特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，為符合放助條件的家庭和人員提供相應(yīng)教助服務(wù)。優(yōu)撫對象、困難家庭、殘疾人、農(nóng)村留守老人婦女兒童等群體實現(xiàn)一對一結(jié)對幫扶。

　　4、培訓就業(yè)。

　　培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，年內(nèi)組織不少于50人參加的職業(yè)素質(zhì)和技能提升等學習培訓，收集并發(fā)布就業(yè)供求信息，為就業(yè)困難人員提供就業(yè)援助。

　　5、綜合服務(wù)。

　　發(fā)揮好黨群服務(wù)中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務(wù)等作用，全面落實村干部坐班值班制度，提供為民辦事全程代理服務(wù)。

　　（三）鄉(xiāng)村治理和精神文明建設(shè)

　　1、宣傳引導。

　　依托新時代文明實踐站，充分發(fā)揮基層宣傳陣地作用，安裝宣傳欄3個，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)村常用法律法規(guī)，組織開展中國特色社會主義、社會主義核必價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育，村民知法懂法、守法用法，愛國愛家、崇德向善，精神面貌好，農(nóng)村文明程度明顯提升。

　　2、糾紛調(diào)解。

　　積極開展“文明庭院”“文明巷”“好媳婦”“好鄰居”等文明創(chuàng)建活動和感恩奮進教育，鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

　　3、權(quán)益維護。

　　村民自治機制完善，議事協(xié)商規(guī)范，村務(wù)公開透明，農(nóng)民權(quán)利和惠民政策落實得到保障，村內(nèi)風正氣順，沒有群體性的事件，村民對村黨組織和“兩委”班子滿意度高。

　　4、安全保障。

　　社會治安良好有序，村民安全感強。防災(zāi)減災(zāi)措施得力，村民安全生產(chǎn)意識強。

　　5、村民自治。

　　修訂完善村規(guī)民約，引導村民移風易俗，抵制陳規(guī)陋習，建立“民風樸實、文明和諧，崇尚科學、反對迷信，明禮誠信、尊老愛幼，勤勞節(jié)儉、奉獻社會”的鄉(xiāng)風民俗。

　　四、實施步驟

　　（一）安排部署（4月）。

　　結(jié)合本村實際，制定具體工作方案，明確示范創(chuàng)建目標任務(wù)、年度計劃、重點內(nèi)容、實施步驟、保障措施，推進鄉(xiāng)村建設(shè)示范行動。

　　（二）組織實施（4月—10月）。

　　充分利用有效的建設(shè)期，嚴格按照創(chuàng)建目標，扎實開展各項工作，確保按期高質(zhì)量完成創(chuàng)建任務(wù)。

　　（三）驗收評定（11月）。

　　按照創(chuàng)建標準組織進行自驗。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇12

　　全面落實三明市委、市政府關(guān)于開展掃黑除惡部署要求，根據(jù)三明市掃黑除惡領(lǐng)導小組《關(guān)于規(guī)范我市掃黑除惡工作機構(gòu)設(shè)置的通知》（明掃黑〔20xx〕1號）文件要求，結(jié)合水利行業(yè)實際，特制定開展掃黑除惡實施方案。

　　一、指導思想

　　全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感的工作目標，在市委、市政府的'統(tǒng)一領(lǐng)導下，針對當前幫派涉惡問題新動向，科學謀劃、周密實施，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效工作機制，堅決打贏掃黑除惡這場攻堅戰(zhàn)，維護社會和諧穩(wěn)定，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

　　二、組織領(lǐng)導

　　為確保工作取得實效，成立局掃黑除惡領(lǐng)導小組。

　　組長：

　　成員：

　　領(lǐng)導組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局安全法規(guī)科，負責日常工作。辦公室主任：林尚慶(兼)

　　三、工作重點

　　近年來，水利項目工程建設(shè)多，資金量大，群眾牽涉的利益廣，在項目招投標、工程建設(shè)、河道采砂等方面是主要防范點，容易發(fā)生幫派涉惡案件。特別是在水利項目承建或招投標過程中，易發(fā)生強攬工程、惡意競標的黑惡勢力；在實施水利項目過程中，易發(fā)生對征地、拆遷、工程建設(shè)等進行煽動鬧事的黑惡勢力；在河道采砂或生態(tài)治理過程中，易發(fā)生非法采砂、阻撓生態(tài)治理或環(huán)境保護的黑惡勢力。

　　四、責任分工

　　各科室、各單位充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，積極參與專項斗爭，主動排查發(fā)現(xiàn)、反映職責范圍內(nèi)的幫派涉惡問題線索；在職責范圍內(nèi)積極配合政法機關(guān)調(diào)查取證，會同政法機關(guān)打擊黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)；對政法部門在辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)管理漏洞，要及時整改完善，加強行業(yè)監(jiān)管，堵塞管理漏洞，嚴防黑惡勢力滋生。安全法規(guī)科要加強與政法部門信息共享和工作聯(lián)動，對發(fā)現(xiàn)或摸排的線索加強核查，并及時向?qū)俚毓�安機關(guān)通報幫派涉惡線索。

　　五、工作措施

　　（一）強化調(diào)查摸底，深挖幫派涉惡線索。要把排查線索、摸清底數(shù)作為開展掃黑除惡的重要基礎(chǔ)，對所轄地區(qū)、行業(yè)、領(lǐng)域的幫派涉惡總體情況、表現(xiàn)形式及成因等進行全面排查分析，做到底數(shù)清、情況明。

　　（二）采取多種手段，深挖隱藏的幫派涉惡線索。要充分運用大情報、大數(shù)據(jù)等信息化和人力情報手段，通過發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用等多種途徑，對重點人員、重點場所、重點領(lǐng)域和群眾舉報線索進行排查，深挖隱藏在幕后的幫派涉惡線索。

　　（三）強化信訪工作，及時發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索。對信訪集中、矛盾突出的人員和區(qū)域，加強分析研判，及時發(fā)現(xiàn)幫派涉惡線索。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇13

　　一、指導思想

　　全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，著力構(gòu)建黨組織領(lǐng)導的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力和治理水平，全面增進農(nóng)民群眾的獲得感、幸福感、安全感，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。

　　二、目標任務(wù)

　　通過試點創(chuàng)建和示范引領(lǐng)，使下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)全面加強、農(nóng)村社會穩(wěn)定得到維護、農(nóng)村社會移風易俗深入推進、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力持續(xù)強化。

　　三、試點內(nèi)容

　　（一）發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導作用

　　1.加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。認真落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，深入推進“一抓雙促”工程，大力實施農(nóng)村基層黨建“四提四增”工程，持續(xù)推進農(nóng)村基層黨組織標準化規(guī)范化建設(shè)。完善村黨組織領(lǐng)導鄉(xiāng)村治理的體制機制，加強村黨組織對本村其他各類組織的領(lǐng)導，積極推行村黨組織書記兼任集體經(jīng)濟組織負責人，村黨組織提名推薦集體經(jīng)濟組織管理層負責人，選配合適的經(jīng)營管理人員和發(fā)展帶頭人，不斷提高黨領(lǐng)導經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。

　　2.發(fā)揮基層黨員示范帶頭作用。每村配備1名黨建指導員，嚴格落實“三會一課”制度，規(guī)范開展黨的組織生活和主題黨日等活動，推進農(nóng)村基層黨組織組織生活提質(zhì)增效；深入實施“四聯(lián)四幫”工程，有效融合“雙培雙帶”先鋒行動、黨員承諾踐諾、流動黨員“雙向帶動”、無職黨員設(shè)崗定責等活動，結(jié)合新時代文明實踐站、道德講堂、鄉(xiāng)村大舞臺等載體，推動黨員在鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)風文明中積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用。加強農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)，優(yōu)先從具備條件的農(nóng)民經(jīng)濟人、能人大戶、青年農(nóng)民中培養(yǎng)和發(fā)展黨員，不斷優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)。加大新形勢下農(nóng)村流動黨員管理服務(wù)力度，推動流動黨員發(fā)揮積極作用。

　　3.加大基層小微權(quán)力腐敗懲治力度。緊盯惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收、民生工程、陽光村務(wù)、村民救助和保障等突出領(lǐng)域，完善小微權(quán)力運行和監(jiān)督機制，推動巡察向村級黨組織延伸全覆蓋，把小微權(quán)力行使納入巡察重點，嚴肅查處侵害群眾利益的腐敗行為。

　　（二）健全村民自治機制

　　4.增強村民自治組織能力。健全黨組織領(lǐng)導下的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民參事議事，推進村委會班子和村民小組干部隊伍建設(shè)，推進鄉(xiāng)村治理能力，進一步加強自治組織規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮村民代表會議、村民議事會、理事會、村務(wù)監(jiān)督委員會等自治組織作用，拓展村民參與村級公共事務(wù)平臺。

　　5.豐富村民議事協(xié)商形式。健全村級議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。以提案、會議、座談、聽證、論證、評估、咨詢、民意調(diào)查等協(xié)商議事形式和活動載體，完善議事決策主體和程序，引導村民在黨組織領(lǐng)導下，按照制度規(guī)定和程序要求，參與民主決策、民主管理和民主監(jiān)督村級事務(wù)。鼓勵農(nóng)村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事、鄉(xiāng)賢議事等各類協(xié)商活動，落實群眾的知情權(quán)和決策權(quán)。

　　6.健全和完善民主決策和民主管理制度。健全民主決策議事機制，執(zhí)行村級重大事項“四議兩公開”、村民代表會議等民主管理制度，推進農(nóng)村黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)“三公開”，擴大黨員、群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。落實中央《關(guān)于建立健全村委監(jiān)督委員會的指導意見》，強化基層紀檢監(jiān)察組織與村務(wù)監(jiān)督委員會的溝通銜接，加強農(nóng)村財務(wù)會計核算監(jiān)督和審計監(jiān)督，推進民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督實踐。

　　（三）發(fā)揮法治保障作用

　　7.健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛調(diào)處化解機制。健全完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體制，健全人民調(diào)解員隊伍，健全矛盾糾紛多元化解機制，推進訴調(diào)對接平臺等多元化解平臺建設(shè)，及時排查化解各類矛盾糾紛，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，杜絕“民轉(zhuǎn)刑”、集聚性上訪等事件發(fā)生。

　　8.深入開展平安鄉(xiāng)村建設(shè)。落實平安建設(shè)領(lǐng)導責任制，推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，嚴厲打擊非法侵占農(nóng)村集體資產(chǎn)、侵吞扶貧惠農(nóng)資金、不贍養(yǎng)老年人和侵犯農(nóng)村婦女兒童人身權(quán)利等違法犯罪行為，建立懲治和防范農(nóng)村“黃賭毒”“村霸”長效機制。依法管理農(nóng)村宗教事務(wù)，加大對非法宗教、邪教活動的打擊力度。加強農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，全面排查整治農(nóng)村各類安全隱患。

　　（四）推進農(nóng)村鄉(xiāng)風文明建設(shè)

　　9.積極培育和踐行社會主義核心價值觀。發(fā)揮新時代文明實踐中心（所、站、點）平臺作用，大力宣講好人好事和革命故事，弘揚體現(xiàn)下符橋鎮(zhèn)的紅色基因、時代精神和改革精神，把社會主義核心價值觀融入文明公約、村規(guī)民約、家規(guī)家訓，讓中國特色社會主義文化、社會主義思想道德牢牢占領(lǐng)農(nóng)村思想文化陣地。

　　10.大力弘揚傳統(tǒng)美德。把德治貫穿鄉(xiāng)村治理全過程，深入實施公民道德建設(shè)工程，引導農(nóng)民愛黨愛國、向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”宣講活動。褒揚孝老愛親、誠實守信、見義勇為、助人為樂等精神。深入開展道德模范、最美家庭、身邊好人、好婆婆、好媳婦等評選活動，讓身邊典型講述身邊故事、教育身邊群眾，樹立可親、可敬、可學的`榜樣，營造見賢思齊、崇德向善的社會氛圍。

　　11.持續(xù)開展鄉(xiāng)風文明培育行動。貫徹落實《關(guān)于進一步推進移風易俗建設(shè)文明鄉(xiāng)風的指導意見》，培育文明鄉(xiāng)風，淳樸民風。健全“一約四會”（即：村規(guī)民約、村民議事會、紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會）引導群眾抵制“紅白”喜事大操大辦、鋪張浪費等不良習俗。積極推行“文明銀行”做法，褒揚善行義舉。及時推進文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。

　　12.加強農(nóng)村文化引領(lǐng)。加強農(nóng)村文化產(chǎn)品供給，持續(xù)推進“送戲進村”、送文化（圖書、電影）下鄉(xiāng)等活動。加強文化陣地建設(shè)，推動農(nóng)家書屋、文體活動廣場、農(nóng)民文化樂園、新時代文明實踐站常態(tài)化發(fā)揮作用。加強文化活動開展和文化人才培養(yǎng)，組織開展鄉(xiāng)村群眾文化體育活動，豐富農(nóng)民精神文化生活。做好傳統(tǒng)文化、紅色文化和鄉(xiāng)村旅游的有機結(jié)合，推動全域旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　（五）促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

　　13.發(fā)展富民特色產(chǎn)業(yè)。加強鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)，支持各地利用資源稟賦打造特色產(chǎn)業(yè)鏈，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。積極培育農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，推動各類園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶帶動更多群眾發(fā)展。鼓勵和支持通過“電商+”“文旅+”等渠道，融合發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)。

　　14.壯大村級集體經(jīng)濟。堅持黨建引領(lǐng)，不斷扶持壯大村級集體經(jīng)濟，把發(fā)展村級集體經(jīng)濟作為下符橋鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重中之重，加強督查考核。

　　15.改善農(nóng)村人居環(huán)境。繼續(xù)實施農(nóng)村人居環(huán)境整治工程和美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)，推動農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理，深化整治“三大革命”各項重點任務(wù)落實。加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)，鞏固提升農(nóng)村飲水安全，加大農(nóng)村危舊房屋拆除力度，推深做實林長制，實施“四旁四邊四創(chuàng)”國土綠化提升和“五綠”工作，持續(xù)推進村莊硬化綠化亮化美化，全面提升村莊村容村貌，打造美麗家園。

　　四、方法步驟

　　（一）準備階段（20xx年6月）。鎮(zhèn)成立鄉(xiāng)村治理工作領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，制定方案，分解任務(wù)，召開動員會議。突出“三治”融合，聚焦鄉(xiāng)村治理的重點、難點、堵點問題，制定實施細則，量化具體任務(wù)。

　　（二）組織實施階段（20xx年6月-20xx年12月）。明確一個鄉(xiāng)村治理示范村先行試點，加強對工作開展的協(xié)調(diào)調(diào)度，加強對具體問題的研究解決，定期對鄉(xiāng)村治理創(chuàng)建工作進行督查檢查，適時通報工作情況，確保按時按質(zhì)完成試點工作。

　　（三）總結(jié)階段（20xx年1月-20xx年3月）。對各村鄉(xiāng)村治理工作開展情況評估驗收，對出臺制定的制度進行梳理完善，對好的經(jīng)驗和成功做法歸納總結(jié)。

　　五、保障措施

　　（一）強化組織領(lǐng)導。

　　鎮(zhèn)、村要成立以主要負責人為第一責任人的工作機構(gòu)，明確職責、強化責任，全力推動各項工作落實。

　　（二）強化保障機制。

　　加大財政保障力度，拓寬鄉(xiāng)村治理資金籌集渠道，引導社會資金投向鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)。加強鄉(xiāng)村治理人才隊伍建設(shè)，引導各類人才資源在鄉(xiāng)村治理中發(fā)揮積極作用。

　　（三）嚴格督促檢查。

　　強化開展督查指導，查找剖析問題，及時研究會商，推動工作進展。對工作中敷衍應(yīng)付、推諉扯皮、陽奉陰違、不敢擔當?shù)模�下發(fā)督查通報，點名批評、限期整改；對整改效果不佳，工作被動、進度滯后等造成不良影響的，將依規(guī)問責。

　　（四）加強培訓宣傳。

　　通過宣傳欄、宣傳單和互聯(lián)網(wǎng)、手機微信等媒介平臺，在廣大黨員、干部及村民中廣泛宣傳，形成鄉(xiāng)村治理共建共治的濃厚氛圍。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇14

　　為了深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，全面落實省委、省政府《城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實施意見》，持續(xù)、有效、扎實推進xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)，進一步促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收，依據(jù)xxxx縣20xx—2020年新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“項目整合、資金捆綁、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、典型引路、連線擴面”的工作思路，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)工作實際，現(xiàn)制定20xx年新農(nóng)村建設(shè)實施方案如下：

　　一、指導思想

　　以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會和中、省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議精神，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，堅持“因地制宜、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共建”的原則，進一步創(chuàng)新工作機制，以建設(shè)“縣域經(jīng)濟富強、人民生活富裕、社會文明和美、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美”新xxxx為目標，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以示范村建設(shè)為抓手，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，全面改善農(nóng)村群眾生產(chǎn)生活狀況，逐漸縮小城鄉(xiāng)差距，為全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。

　　二、建設(shè)目標

　　（一）示范村建設(shè)有序推進。20xx年全力抓好36個示范村建設(shè)，其中：縣級以上重點示范村12個，示范村12個，鞏固提高村12個。

　　（二）農(nóng)民收入持續(xù)增加。重點示范村主導產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民總收入60%以上，農(nóng)民人均純收入平均增幅5個百分點以上，人均純收入高于全縣平均水平10%以上，參加專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶比重達到30%以上，70%以上的農(nóng)村勞動力掌握一門以上農(nóng)業(yè)實用技術(shù)或其他技能。

　　（三）農(nóng)民生活明顯改善。人均居住面積25平方米以上，且具有抗御本地區(qū)基本烈度地震能力，新型合作醫(yī)療參合率達100%，電話（含移動電話）入戶達到全覆蓋，人畜安全飲水率達到90%以上。逐步擴大農(nóng)村綠化面積，建設(shè)美麗新農(nóng)村。

　　（四）村莊建設(shè)有序整潔。合理制定村莊建設(shè)規(guī)劃和舊村改造規(guī)劃，村間街道實現(xiàn)硬化、美化、綠化、新化、凈化、亮化等，建有基本排水設(shè)施，生活垃圾實行定點堆放、定時清運并實現(xiàn)無害化處理，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，農(nóng)戶無害化廁所普及率達60%以上。

　　（五）村級管理規(guī)范有序。“十星級文明戶”創(chuàng)建率達80%以上，村兩委會班子團結(jié)和諧、制度健全，“雙高雙普”目標全面實現(xiàn)，計劃生育政策全面落實，有完備的兩委會陣地、文化廣場、圖書室及健身設(shè)施。

　　三、建設(shè)任務(wù)

　　（一）科學編制規(guī)劃。堅持“節(jié)約土地、完善功能、方便群眾、超前發(fā)展”原則，按照規(guī)劃引領(lǐng)、因地制宜、突出特色的要求，科學編制村莊建設(shè)及舊村改造規(guī)劃，切實增強規(guī)劃連續(xù)性、權(quán)威性、嚴肅性和實用性。（牽頭單位：住建局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：住建局、新農(nóng)辦、農(nóng)林局、發(fā)改局、國土局、環(huán)保局）

　　（二）引領(lǐng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。根據(jù)各示范村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，積極做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，高標準規(guī)劃獼猴桃產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工布藝等一批主導產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，引領(lǐng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展，“一村一品”彰顯特色，產(chǎn)品質(zhì)量、效益不斷提升。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、新農(nóng)辦、財政局、發(fā)改局、畜牧局、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、農(nóng)發(fā)辦、科技局）

　　（三）建設(shè)完善陣地。陣地建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是強基礎(chǔ)、促發(fā)展、壯實力、構(gòu)和諧的重要載體。20xx年結(jié)合新型社區(qū)建設(shè)，完成村級兩委會陣地建設(shè)任務(wù)。（牽頭單位：組織部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：紀檢委、組織部、新農(nóng)辦、住建局、民政局、國土局、財政局、審計局）

　　（四）建設(shè)文化廣場。以繁榮農(nóng)村文化生活、提高廣大人民群眾綜合文化素質(zhì)和身體素質(zhì)為目的，切實加強村級文化廣場建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)家書屋作用。20xx年全面建成15個示范村文化廣場，進一步完善和豐富農(nóng)家書屋，充分發(fā)揮其作用。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、財政局、國土局、文廣局）

　　（五）強化基礎(chǔ)設(shè)施。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善達標，實現(xiàn)“六化”和“六個一”的目標，“六化”即：道路硬化，邊溝圍墻一體化，村道路綠化，環(huán)境凈化，路燈亮化，文化活動經(jīng)常化。“六個一”即：有一個科技文化活動室，有一個村級標準化衛(wèi)生室，有一個幼兒園，有一個休閑健身場所，有一個便民超市，有一個農(nóng)村信息服務(wù)平臺。（牽頭單位：發(fā)改局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：發(fā)改局、財政局、交通局、水利局、農(nóng)發(fā)辦、國土局、電力局、衛(wèi)生局、教育局）

　　（六）整治村容村貌。結(jié)合“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，扎實開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，大力推廣清潔能源入戶工程，積極實施“五化”、“一池四改”、“綠色家園”建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾規(guī)范化處置，建立健全長效衛(wèi)生管理機制，實現(xiàn)村莊美、環(huán)境好，輻射帶動全縣鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生明顯改善。（牽頭單位：新農(nóng)辦；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：新農(nóng)辦、城管局、住建局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、創(chuàng)建辦、農(nóng)工部、民政局、人社局、國土局、交通局、財政局）

　　（七）強化技能培訓。按照各村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，因村、因人、因時而定，采取靈活多樣的形式，分期分批進行農(nóng)民實用技能培訓和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)，重點加強對獼猴桃產(chǎn)業(yè)和手工布藝從業(yè)人員的培訓，實現(xiàn)“一戶一策”、“一人一技”，提高廣大農(nóng)民實用技能水平，切實增加農(nóng)民收入。（牽頭單位：農(nóng)林局；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：農(nóng)林局、人社局、畜牧局、科技局、農(nóng)發(fā)辦、財政局、教育局、科協(xié)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、黨校、教育局、工商聯(lián)）

　　（八）創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)。按照《創(chuàng)建學習型村鎮(zhèn)實施方案》要求，以“一鎮(zhèn)兩村”示范點為抓手，進一步完善社會化服務(wù)管理功能，加強指導、強化落實，積極營造良好的學習氛圍，增強群眾學習的自覺性和主動性，提高文化修養(yǎng)和知識水平。（牽頭單位：宣傳部；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、新農(nóng)辦、信息辦、廣播電視臺、婦聯(lián)、團縣委）

　　（九）提高農(nóng)民素質(zhì)。利用春節(jié)、農(nóng)村古廟會、夏日納涼晚會等開展豐富多彩的'群眾文化生活。按照“十星級文明戶”評選標準，對全縣12個重點示范村進行精神文明戶創(chuàng)選評活動，對評選出的“十佳好公婆、好媳婦、十大孝子”進行表彰。新聞媒體要加大對身邊好人好事和見義勇為等行為宣傳報道，加大群防群控力度，教育和引導廣大人民群眾學法、守法、用法。（牽頭單位：宣傳部、政法委；實施單位：各鎮(zhèn)（中心）、示范村；責任單位：宣傳部、政法委、公安局、檢察院、法院、司法局、文明辦、計生局、廣播電視臺、信息辦、團縣委、婦聯(lián)、信訪局、文廣局）

　　四、實施步驟

　　（一）規(guī)劃準備階段（20xx年1月1日—3月31日）。按照新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)和工作實際，做好宣傳、動員、安排部署、同時做好兩委會陣地、文化廣場的選址、村莊建設(shè)、舊村改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃編制和各個項目的前期資金籌措等工作。特別要做好獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展前期的土地流轉(zhuǎn)、規(guī)劃、苗木購置、栽植及春季田間管理工作，以及做好環(huán)境衛(wèi)生整治等工作。

　　（二）組織實施階段（20xx年4月1日—11月10日）。具體實施新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務(wù)，重點是推進兩委會陣地、文化廣場的建設(shè)，積極完善水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，壯大發(fā)展“一村一品”。要根據(jù)農(nóng)時氣候及獼猴桃生長特點，及時加強實用技術(shù)培訓。結(jié)合“三夏、三秋四禁止”活動，采取集中整治和長效管理相結(jié)合的辦法，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及村容村貌進行整治，確保鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生取得明顯成效。

　　（三）檢查驗收階段（20xx年11月11日—12月31日）。對新農(nóng)村建設(shè)20xx年各項目標任務(wù)完成情況進行全面檢查，做好查漏補缺和考核驗收總結(jié)等工作。

　　五、保障措施

　　（一）加強領(lǐng)導，落實責任。新農(nóng)村示范村建設(shè)繼續(xù)采取縣級領(lǐng)導包抓、部門幫扶、各鎮(zhèn)（中心）黨政“一把手”負總責的包抓機制。牽頭單位實行“一把手”負責制，各責任單位要明確分管領(lǐng)導，明確目標任務(wù)，落實具體措施，各司其職，各負其責，緊密配合，形成合力，齊抓共管，全面推動新農(nóng)村建設(shè)各項目標任務(wù)順利完成。

　　（二）營造氛圍，創(chuàng)造條件。各級干部要帶頭宣講新農(nóng)村建設(shè)理論政策。要充分利用各種宣傳形式，宣傳美麗新農(nóng)村、新風貌、新農(nóng)民、新科技、新政策等。及時推廣新農(nóng)村建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法。同時，將各種豐富多彩的文化活動融入新農(nóng)村，豐富農(nóng)村居民的生產(chǎn)、生活。

　　（三）加大投入，增強后勁。縣上繼續(xù)按照新農(nóng)村建設(shè)“以獎代補、部門幫扶、項目捆綁”的資金投入機制，加大對陣地建設(shè)、文化廣場建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，各涉農(nóng)部門要積極爭取省、市涉農(nóng)項目和補助資金，重點向示范村傾斜，充分發(fā)揮財政資金的杠桿撬動作用，帶動社會資金積極投入新農(nóng)村建設(shè)，引導資源向農(nóng)村有序流動，夯實城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化基礎(chǔ)，逐步縮小城鄉(xiāng)在公共服務(wù)方面的差距，真正實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)民共享改革成果。同時，要嚴格按照《xxxx縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展專項資金管理辦法》（試行）的要求，加強對建設(shè)資金的管理和監(jiān)督，確保專款專用，提高資金使用效益。嚴格執(zhí)行《xxxx縣新農(nóng)村建設(shè)考核辦法》，加強對各類規(guī)劃設(shè)計指標完成情況，工程項目完成情況，投入情況等全面進行考核。

　　（四）合力共建，齊抓共管。發(fā)動社會力量參與新農(nóng)村建設(shè)，進一步加大幫扶力度。充分利用地緣、親緣、人緣等關(guān)系，組織引導全縣所有企事業(yè)單位、機關(guān)工作人員參與新農(nóng)村建設(shè)。通過企業(yè)幫扶，增強村企之間的聯(lián)系，共同發(fā)展實現(xiàn)雙贏。通過“同鄉(xiāng)聯(lián)誼”活動，吸引縣外能人回鄉(xiāng)投資建設(shè)，為家鄉(xiāng)做貢獻。邀請曾在我縣工作過的領(lǐng)導干部回鄉(xiāng)視察指導，為新農(nóng)村建設(shè)獻計出力。通過多種途徑加強幫扶單位與鎮(zhèn)（中心）、村的聯(lián)系，充分調(diào)動幫扶單位和包村干部的積極性，形成合力，推動新農(nóng)村建設(shè)。

　　（五）明確主體，發(fā)揮作用。加強對農(nóng)民的組織引導，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。通過“以獎代補”誰投資誰受益等獎補政策，調(diào)動農(nóng)民群眾自己投入發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境的積極性。對于村內(nèi)集體公益項目建設(shè)，通過村民一事一議籌資籌勞的方式，引導農(nóng)民投資投勞。堅決杜絕村集體舉債搞建設(shè)，倡導農(nóng)民辦好自己的事，建設(shè)好自己的家園。

　　（六）示范引領(lǐng)，樹立典型。縣、鎮(zhèn)（中心）、村都要著力培養(yǎng)和選好各類典型，利用各種渠道宣傳好經(jīng)驗、好做法，互相學習，互相借鑒，開展“比、學、趕、幫、超”活動，以典型示范、典型帶動促進工作，促進新農(nóng)村建設(shè)加快發(fā)展。

　　（七）加大督查，嚴格獎懲。將新農(nóng)村建設(shè)納入鎮(zhèn)（中心）年度目標責任考核。對全年新農(nóng)村建設(shè)成績突出的鎮(zhèn)（中心）進行表彰，考核排名最后一位的鎮(zhèn)（中心），全縣通報批評，電視曝光。對半年和年終兩次考核排在最后一名的鎮(zhèn)（中心）給予經(jīng)濟處罰，由紀委、組織部對單位黨政主要領(lǐng)導按效能問責辦法進行問責。對幫扶措施到位、責任到位、成效顯著的包扶單位，在次年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上進行表彰獎勵。

　　鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理工作方案 篇15

　　為了加快我村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，提高人居環(huán)境質(zhì)量，鞏固扶貧成果，推進鄉(xiāng)村振興進程。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃要求，結(jié)合x村建設(shè)實際，按照示范統(tǒng)籌布局，科學規(guī)劃，經(jīng)濟合理，效益明顯的原則，制定以下實施方案：

　　一、總體目標與年度目標

　　全村緊緊圍繞“三園一寨”（生態(tài)富硒茶葉園，藥材觀光示范園，柑桔體驗采摘園，鄉(xiāng)土文化香濃寨）總體規(guī)劃，以三園產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主體，“鄉(xiāng)土文化香濃寨”品牌市場為核心，打造香濃寨觀景平臺，帶動特色民居改造，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成觀大山風景、游田園風光、住特色民居，購生態(tài)產(chǎn)品的農(nóng)旅有機結(jié)合。

　　xx年實施香濃寨的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及觀景平臺打造，巴鶴省道路邊經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中連片特色民居改造試點。

　　二、項目名稱

　　x縣x鎮(zhèn)x村美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：

　　（1）香濃寨觀景平臺至易遷安置點連接道路加寬800米。

　　（2）新建香濃寨觀景平臺至藥材觀光園游步道6000米。

　　2、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)：

　　香濃寨易遷安置點路邊經(jīng)濟門面房建設(shè)建筑面積1500平方米。

　　3、提升人居環(huán)境：

　　新建香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米及公廁1處。

　　三、項目可行性

　　x村有得天獨厚地理區(qū)位優(yōu)勢，結(jié)合目前發(fā)展現(xiàn)狀，具備穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，村民思想開放、民風淳樸，美麗鄉(xiāng)村項目的實施具有引領(lǐng)性和示范性，可以輻射周邊農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展，既鞏固了扶貧成果，又推進了鄉(xiāng)村振興。

　　1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以打造該村農(nóng)旅結(jié)合的'產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點，同步引進市場主體，建設(shè)觀景平臺及特色民宿酒店，帶動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展及勞動就業(yè)，帶動易遷民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　2、人居環(huán)境整治試點建設(shè)可以推動環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)，提升全民居家環(huán)境質(zhì)量，改變農(nóng)民依靠傳統(tǒng)農(nóng)耕發(fā)展理念，逐步實現(xiàn)農(nóng)旅結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，打造鄉(xiāng)村旅游。增加農(nóng)民收入，提高生活質(zhì)量。

　　3、產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)可以引進市場主體形成路邊經(jīng)濟集結(jié)帶，開發(fā)農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，帶動易遷配套產(chǎn)業(yè)、就業(yè)，便捷鄉(xiāng)村旅游消費，拉動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，壯大集體經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入。

　　四、項目實施內(nèi)容

　　1、建設(shè)內(nèi)容、標準、概算：道路改造長度800米，寬度6米。香濃寨觀景平臺200平方米，停車場800平方米，公廁建設(shè)40平方米。游步道6000米，寬1米，路邊門面房建筑面積1500平方米。

　　2、建設(shè)時間：xx年x月至xx年x月。

　　3、投資概算：400萬元（道路改造40萬元，觀景平臺100萬元，停車場及公廁20萬元，游步道60萬元，門面房250萬元）。

　　4、后期管理：項目實施后明確村民委員會為管護主體，督促村委會制定管理制度，實行市場主體及受益居民進行日常使用管理，管理經(jīng)費由村民委員會自行統(tǒng)籌安排。

　　五、項目資金籌措

　　省財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金300萬元，縣財政美麗鄉(xiāng)村獎補專項資金100萬元，村自籌資金（投入義務(wù)工5000個），市場主體投入運營配套資金。

　　六、項目執(zhí)行保障

　　1、組織領(lǐng)導：成立x縣x鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導小組

　　組長：

　　副組長：

　　成員：項目辦、村鎮(zhèn)辦、財政所負責人及x村村支兩委干部。

　　2、建設(shè)程序：根據(jù)該項目布局，進行統(tǒng)一設(shè)計，分項預(yù)算，采取掛網(wǎng)招標確定施工單位，選派業(yè)主代表，聘用專業(yè)監(jiān)理進行質(zhì)量監(jiān)管。項目資金嚴格按照工程進度及竣工決算審計撥付。

　　七、項目效益

　　該項目的實施建設(shè)有利于促進x村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以輻射帶動周邊區(qū)域農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，推動農(nóng)副產(chǎn)品銷售市場，具有鞏固扶貧成果、推進鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)作用，真正能夠?qū)崿F(xiàn)社會發(fā)展及農(nóng)民增收雙重效益。

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