學院采購及招標管理辦法

時間：2025-01-23 11:25:42 藹媚辦法我要投稿

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學院采購及招標管理辦法

　　管理辦法是一種管理規定，通常用來約束和規范市場行為、特殊活動的一種規章制度。下面，小編為大家分享學院采購及招標管理辦法，希望對大家有所幫助!

學院采購及招標管理辦法

　　學院采購及招標管理辦法 1

　　第一章總則

　　第一條為了適應學校改革和發展的需要，進一步規范我校采購及招標投標工作，提高學校資金的使用效益，維護學校利益，促進廉政建設，依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國招標投標法》以及其他相關規定，結合我校實際，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱采購，是指使用學校財政性預算資金或部門自籌資金以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。

　　本辦法所稱貨物，是指各種形態和種類的物品，包括原材料、燃料、設備、產品等。

　　本辦法所稱工程，是指建設工程，包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕等。

　　本辦法所稱服務，是指除貨物和工程以外的其他采購對象，如保險、租賃等。

　　第三條學校的采購及招標投標工作遵循公開、公平、公正和誠信原則，與采購及招標投標工作無直接關系的任何單位和個人均不得以任何理由采取任何方式干擾學校的采購及招標投標工作。

　　第四條按相關規定應當納入政府和行業采購范圍的采購項目，由學校招投標管理辦公室按有關規定組織實施;沒有納入政府和行業采購范圍的采購項目，由招投標管理辦公室按本辦法組織實施。

　　第五條學校采購分為集中采購和分散采購兩種形式。凡達到集中采購限額的采購項目，由招投標管理辦公室組織實施;未達到集中采購限額的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法組織實施。

　　集中采購和分散采購遵循保證質量，注重效益，滿足需要，提高效率的精神組織實施。

　　本辦法所稱項目承辦單位是指項目隸屬管理的職能部門。

　　第六條學校各部門、各單位的采購項目，必須通過項目承辦單位按照專項資金管理規定進行科學論證，并經財務處核實經費來源后方可實施。

　　第七條學校采購及招標投標工作實行回避制度。在采購及招標投標活動中，參與采購及招標投標工作的人員與供應商有利害關系的，必須回避。供應商認為參與采購及招標投標工作的人員與其他供應商有利害關系的，可以申請其回避。

　　第八條任何單位和個人不得將本辦法中應當實行集中采購的項目化整為零或者以其他方式規避集中采購。

　　第二章組織機構及職責

　　第九條學校招投標工作領導小組是學校采購及招標投標工作的領導和決策機構。領導小組成員由校領導和監察審計室、財務處、招投標管理辦公室及相關職能部門的負責人組成。主要職責如下：

　　(一)領導學校的采購及招標投標工作;

　　(二)審查批準學校采購及招標投標工作的有關規章制度;

　　(三)研究決定采購及招標投標工作中的重大事項;

　　(四)對招投標管理辦公室、項目承辦單位的工作進行指導和監督;

　　(五)定期向校長辦公會或黨委常委會匯報采購及招標投標工作。

　　第十條招投標管理辦公室(以下簡稱招投標辦)是負責采購及招標投標工作的組織、協調和管理的職能部門。主要職責如下：

　　(一)貫徹政府采購與招標投標法律法規和方針政策，擬定學校有關采購及招標投標工作的規章制度;

　　(二)接受項目承辦單位的采購申請，審核項目承辦單位起草的供應商資格條件，招標及競爭性談判等文件，確定采購方式;

　　(三)委托招標代理機構進行有關項目的招標;

　　(四)組織學校的招標、競爭性談判、詢價和單一來源的采購活動;

　　(五)負責組織對中標、成交候選人的考察;

　　(六)對采購及招標投標相關文件材料進行整理歸檔;

　　(七)接受項目承辦單位對成交供應商履約表現的反饋意見;

　　(八)建立供應商和評標專家等數據庫;

　　(九)完成招投標工作領導小組交辦的其他工作。

　　第十一條項目承辦單位負責采購及招標工作的技術性等事項。主要職責如下：

　　(一)按照采購及招標投標有關規定和本辦法，做好采購及招標前期的項目立項、方案設計等準備工作;

　　(二)起草參加學校所組織的采購活動的供應商資格條件、招標及競爭性談判等文件和合同文本;

　　(三)負責審核委托招標代理機構所編制的招標文件中的技術性事項;

　　(三)組織供應商現場考察;

　　(四)負責對招標及競爭性談判等文件中技術方面的問題進行答疑和釋義;

　　(五)參與評標;

　　(六)需要進行考察的采購項目，參與考察;

　　(七)負責與供應商洽談、簽訂合同，并報招投標辦備案;

　　(八)負責合同的履行及項目完成后的驗收、售后服務等事項;

　　(九)項目完成后有關資料的整理歸檔。

　　第三章集中采購的范圍及限額標準

　　第十二條采購限額達到以下標準的項目，必須實行集中采購：

　　(一)學校基本建設工程項目的勘察、設計、監理、施工以及與工程建設相關的重要設備、材料等的采購，單項合同估算價在10萬元以上(含10萬元，下同)的項目;

　　(二)后勤工程單項合同估算價在10萬元以上的項目。

　　本辦法所稱后勤工程主要包括學校水、電、暖管線的擴建和改造工程，校園道路的改造和新建工程，校園環境的綠化和改造工程，公用房屋的維修、改造和裝飾工程，基建工程配套的室外水、電、暖、路和綠化工程等;

　　(三)教學、科研、行政辦公、生產和后勤等設備設施的采購，單臺(套)合同估算價在5萬元以上，批量在10萬元以上的采購項目;

　　(四)教材、圖書、大宗物資等批量采購合同估算價在5萬元以上的項目;

　　(五)單項合同估算價在5萬元以上的服務項目;

　　(六)依照有關規定，必須實行集中采購的其他項目。

　　第四章采購方式

　　第十三條學校集中采購采用公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源采購和詢價等采購方式：

　　(一)公開招標是指以招標公告方式邀請不特定的供應商投標的采購方式;

　　(二)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請一般不少于5家的特定的供應商投標的采購方式;

　　(三)競爭性談判是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商就采購事宜進行談判的采購方式;

　　(四)單一來源采購是指向某一特定的供應商直接購買的采購方式;

　　(五)詢價是指從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商，并對其提供的'報價、質量、服務等進行比較，確定供應商的采購方式。

　　第十四條凡符合本辦法第十二條規定的采購項目，其采購方式分別由學校招投標工作領導小組或招投標辦確定：

　　(一)采用公開招標、邀請招標采購方式的，由學校招投標工作領導小組確定;

　　(二)采用競爭性談判采購方式的，由招投標辦確定;

　　(三)采用單一來源采購方式的，由招投標辦按以下原則確定：

　　1.只能從唯一供應商處采購的;

　　2.發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的;

　　3.為保證原有采購項目的一致性或者滿足服務配套的要求，必須繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的;

　　4.招投標工作領導小組認定的其他情形。

　　(四)采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目，由招投標辦確定按詢價的方式采購。

　　第十五條凡屬于本辦法第十二條規定限額以下的采購項目，由項目承辦單位參照本辦法確定采購方式，自行組織采購，并報招投標辦備案。

　　第五章工作程序

　　第十六條采用招標方式采購的工作程序：

　　(一)委托招標代理機構進行招標的工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，做好招標前期的準備工作;

　　2.招投標工作領導小組直接指定或采用競爭性談判方式確定招標代理機構;

　　3.招投標辦會同項目承辦單位按招標代理機構的要求提供項目材料，并約定招標活動的時間安排;

　　4.招投標辦會同項目承辦單位審核招標代理機構所編制的招標文件;

　　5.招投標工作領導小組確定校內評委人選，并授權其參加招標代理機構組織的開標評標活動確定中標人;

　　6.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同;

　　7.項目承辦單位負責合同的履行。

　　(二)學校所組織的招標工作程序

　　1.項目承辦單位填寫招標申請書，擬定投標人資格條件及招標文件;

　　2.招投標辦審核招標申請書、投標人資格條件及招標文件;

　　3.招投標辦發布招標信息;

　　4.招投標辦接受投標人的報名，審查投標人資格，發售標書;

　　5.項目承辦單位對招標文件進行答疑和釋義并將相關記錄報招投標辦;

　　6.招投標辦接受投標人在規定時間內送達的投標文件;

　　7.按相關規定確定評標委員會人員組成;

　　8.招投標辦組織進行開標與評標;

　　9.招投標辦根據專家評標意見對投標人進行排序，確定中標候選人，須對中標候選人進行考察時，組織考察;

　　10.招投標辦向招投標工作領導小組匯報項目招標評標情況;

　　11.招投標辦根據招投標工作領導小組的定標意見，向中標人簽發中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人;

　　12.項目承辦單位與中標人洽談合同，按學校有關規定簽訂合同;

　　13.項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十七條采用競爭性談判方式采購的工作程序：

　　(一)成立談判小組。談判小組成員由5人以上的單數組成;

　　(二)制訂談判文件。談判文件由項目承辦單位擬訂，報招投標辦審核，談判文件中應當明確談判程序、談判內容、合同草案的主要條款以及評定成交的標準等事項;(三)確定邀請參加談判的供應商名單。談判小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商參加談判，并向其提供談判文件;

　　(四)談判。談判小組所有成員集中與供應商逐一進行談判，確定擬成交供應商;

　　(五)確定成交供應商。談判結束后，招投標辦將競爭性談判結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有參加談判的供應商;

　　(六)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同;

　　(七)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十八條采用詢價方式采購的工作程序：

　　(一)成立詢價小組。詢價小組由5人以上的單數組成;

　　詢價小組應當對采購項目的價格構成、評定成交的標準以及合同草案的主要條款等事項作出規定;

　　(二)確定被詢價的供應商名單。詢價小組從符合相應資格條件的供應商名單中確定一般不少于5家的供應商進行詢價;

　　(三)詢價。詢價小組在基本了解掌握市場行情的情況下，要求被詢價的供應商報出最終報價，確定擬成交供應商;

　　(四)確定成交供應商。詢價結束后，招投標辦將詢價結果報招投標工作領導小組審批后，確定成交供應商，并將結果通知所有被詢價的供應商;

　　(五)簽訂合同。項目承辦單位與成交供應商洽談合同，按學校有關規定簽訂合同;

　　(六)履行合同。項目承辦單位負責合同的履行。

　　第十九條采用單一來源采購方式的項目，由項目承辦單位提出書面申請，充分陳述單一來源采購的理由，經招投標辦審核后，由項目承辦單位會同有關部門組織采購。

　　第二十條項目經采購后，短時間內發生同樣項目采購，且市場行情變化不大的，由項目承辦單位向招投標辦出具書面報告，經招投標工作領導小組批準后，可參照前次采購結果組織洽談、簽訂合同。

　　第六章紀律與監督

　　第二十一條參加學校采購及招標投標工作的人員必須遵守國家的法律、法規，公正廉潔、保守秘密、按章辦事、不徇私情，積極努力地做好采購及招標投標工作。

　　第二十二條評標委員會(包括談判小組、詢價小組)成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，對所提出的評審意見承擔個人責任。

　　評標委員會成員不得直接或間接與供應商或者與采購結果有利害關系的人進行私下接觸，不得收受供應商、中介人、其他利害關系人的財物或者其他好處。

　　評標委員會成員及與評標活動有關的工作人員不得泄露采購評審過程中的任何信息。

　　第二十三條學校委托的招標代理機構和招標投標咨詢機構，違反國家招標投標等相關法律、行政法規和規章，泄露應當保密的與招標投標活動有關信息的，或者與投標人串通損害學校利益的，學校將按有關法律法規，追究其相應的法律責任。

　　第二十四條監察審計室對采購及招標投標工作實行全過程的監督檢查，當事人應如實反映情況并及時提供有關資料。

　　第二十五條采購中有下列情形之一的，學校應追究責任單位主管人員和直接責任人員的責任;構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任：

　　(一)應當采用集中采購方式而未采用的;

　　(二)擅自變動采購標的的;

　　(三)委托不具備資質的單位或個人承辦采購事務的;

　　(四)與委托代理機構或供應商串通的;

　　(五)玩忽職守、失職瀆職給學校造成損失的。

　　有本條(一)和(二)情形之一的，采購無效，財務處不予結算。

　　第二十六條供應商有下列情形之一的，三年內不準參與我校采購項目，給學校造成損失的，應當按有關規定承擔賠償責任：

　　(一)提供虛假材料謀取中標、成交的;

　　(二)采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;

　　(三)與采購代理機構、其他供應商或學校參與采購及招標投標活動的工作人員惡意串通的;

　　(四)中標、成交后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的。

　　供應商有本條第(一)至(三)項情形之一的，中標、成交無效。

　　第二十七條任何單位和個人均有權對采購及招標投標活動中的違法違規行為進行投訴、舉報，學校招投標辦和監察審計室應及時受理。

　　第七章附則

　　第二十八條本辦法由招投標管理辦公室負責解釋。

　　第二十九條學校原有文件規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

　　第三十條本辦法自發布之日起施行。

　　學院采購及招標管理辦法 2

　　一、設立招標采購小組

　　組長：校長

　　聯絡員：總務科長

　　成員：紀委書記分管后勤校長總務科專項負責人采購員使用單位負責人一名

　　二、工作職責

　　1.負責制定采購政策。執行政策法規，組織市場調研，按照經濟適用原則提交購買或招標方案。

　　2.負責招標組織工作。每次招標活動都要依法公開公正公平的進行，認真完成招標——投標——開標——評標——中標整個過程。

　　3.負責業務咨詢。要充分發揮招標采購智囊團作用，負責采購政策法規和業務技術等方面的宣傳、解釋、參謀和咨詢工作。

　　4.負責招標項目的落實。對每次招標活動要檢查監督，確保落實，并負責聽取使用單位的意見和建議。

　　三、前期準備

　　1.要加強計劃性，盡量形成批量規模，吸引廠商，促進競爭，產生效益。

　　2.要加強市場調研，做好前期準備。要首先做好選型工作，滿足教學科研需要；充分了解市場行情，做到胸中有數；公開招商并審核資質和業績。每項招商不得少于3家。

　　3.要根據采購需求制定標書，標書內容應詳細具體，以免引發爭議。

　　4.要根據招標內容組織招標人員。招標開始時負責介紹招標投標概況。

　　四、議事規則

　　（一）基本宗旨

　　招標小組成員代表學校和各使用單位的根本利益，必須公平公正，客觀全面，不傾向或排斥某一確定的指標，并對個人的評標意見負責。

　　（二）組織紀律

　　招標小組成員不得以招標名義私下接觸投標人，不得接受投標人的`宴請，不得收受投標人的禮物，不得透露對中標文件的評審、比較以及評標有關情節。凡是國家規定集團購買與招標項目，不得變相交易方式，更不得變成個人行為，必須堅持集體決策。凡是擅自違規操作，以個人身份所簽協議和合同視為無效，并追究有關人員的紀律責任。材料出現問題，組長是第一責任者，工作組集體負責。招標采購領導小組成員的親屬不能參與招標。

　　（三）評標原則

　　堅持最大限度滿足招標文件規定的各項評價標準；堅持滿足招標文件所規定的實質性要求后，同質比價；堅持質量第一，以防止中標價格低于成本價格帶來后患；價格最低，不一定是最好的標；爭取最大回報率。

　　（四）評標方法

　　在各投標廠商開標后，招標小組成員要進行充分地討論評標，要求各抒己見，暢所欲言，充分發表自己的見解。在充分討論基礎上，以無記名投標方式或其它方式產生中標者，少數服從多數，如果兩家以上出現同等票數要進行重新投票。每次中標活動結束，要現場做出《招標記錄》，招標小組成員要當場簽字，每次招標要建立招標檔案一套，以備查考。

　　（五）大型采購項目，聯絡員不參與投票。

　　五、工作程序

　　1.集團購買與招標項目確定（組長負責）；

　　2.項目公示（聯絡員負責）；

　　3.應標單位材料送達（聯絡員負責）；

　　4.相關市場調研（申請單位及聯絡員）

　　5.項目說明會（應標單位參加、聯絡員負責通知）；

　　6.工作組和議，敲定購買對象與應標單位；

　　7.履行法律手續，公示結果。

　　六、幾項原則

　　1.符合政府采購條件的原則上交市政府采購中心采購。

　　2.一次采購1000元（含1000元）以下的，由總務科長、采購員參與招標；