服務業(yè)發(fā)展調研報告
在經濟發(fā)展迅速的今天，報告的使用頻率呈上升趨勢，報告成為了一種新興產業(yè)。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編為大家整理的服務業(yè)發(fā)展調研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
服務業(yè)發(fā)展調研報告1
根據縣委、縣政府、縣政協(xié)年度協(xié)商計劃安排，縣政協(xié)自8月中旬起，組織開展了全縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況的專題調研。調研組先后赴堯渡、東流、香隅等地，實地了解我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展情況，以座談的形式聽取了3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣民政、衛(wèi)生等部門的介紹和工作意見，并學習借鑒外地先進經驗和成功做法�，F形成調研報告如下：
一、我縣養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展現狀
據調查統(tǒng)計，截至到目前，我縣60歲以上老年人口達8.6萬人，占總人口的15.8%；65歲以上老年人口5.8萬人，占總人口的10.7%。預計到20xx年，全縣60歲以上老年人數將達到9.5萬人左右，占總人口的17%；65歲以上老年人數將達到6.6萬人左右，占總人口的12%。比例遠高于現行國際通行的老齡化社會標準（按照國際通行標準，一個國家或地區(qū)60歲以上老人達到總人口的10%或65歲以上老人占總人口的7%，即視為進入老齡化社會），說明我縣已提前進入老齡化社會。
近年來，人口老齡化問題已引起縣委、縣政府和社會各界的高度關注，縣政協(xié)委員多份提案、社情民意涉及養(yǎng)老服務業(yè)，縣政府積極貫徹《安徽省人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（皖政〔xx〕60號）和《池州市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（池政〔xx〕4號）文件精神，在構建以“居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐”的養(yǎng)老服務體系方面，做了積極的'工作，取得了一定成效。
（一）出臺了相關政策措施
縣委、縣政府認真貫徹落實國家有關養(yǎng)老福利政策，高度重視養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。根據國家和省、市政府的意見精神，結合我縣實際，出臺了《東至縣關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（東政〔xx〕15號），對全縣養(yǎng)老服務工作的體系框架、目標任務、政策措施等方面作了明確要求，并對各項目標任務進行了分解落實，明確了責任單位、牽頭單位和時序進度，為加快我縣養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供了政策支撐和保障。
（二）加快了公辦養(yǎng)老機構建設
近年來，縣委、縣政府緊緊抓住“夕陽紅工程”建設機遇，通過財政投入、福彩公益金資助、上級項目支持等途徑，先后投入6000多萬元，新建或改擴建21所農村敬老院，總床位達到3116張；投資2400萬元在縣城新建一所社會福利中心，占地10畝，建筑面積5100平方米，擁有床位168張。公辦養(yǎng)老機構已形成一定規(guī)模。
（三）探索了多樣化養(yǎng)老服務
一是拓展敬老院社會化養(yǎng)老。xx年以來，先后在堯渡、東流等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，利用空置床位，劃設一個院落或一個區(qū)域，開展社會化養(yǎng)老，共收養(yǎng)老人50余人；二是探索開展社區(qū)養(yǎng)老服務。在東流鎮(zhèn)菊江社區(qū)、大渡口鎮(zhèn)渡口社區(qū)、堯渡鎮(zhèn)梅林社區(qū)建設社區(qū)日間照料站，可添置日托床位190張；三是探索“醫(yī)養(yǎng)結合”模式。利用縣社會福利中心老年公寓和中醫(yī)院的醫(yī)療資源，成立了“東至縣中醫(yī)院老年養(yǎng)護中心”；四是鼓勵社會民間力量進入養(yǎng)老服務業(yè)。目前有3家民辦養(yǎng)老所正在申請和建設之中。
服務業(yè)發(fā)展調研報告2
一、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展基本情況。
繁榮興盛的服務業(yè)一直是紅山區(qū)經濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢。近年來，紅山區(qū)緊緊抓住新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快和消費結構升級的機遇，深入貫徹落實自治區(qū)、赤峰市促進第三產業(yè)發(fā)展的有關政策政策措施，將加快服務業(yè)作發(fā)展為全區(qū)的重點工作列入議事日程。不斷突出重點，優(yōu)化結構，創(chuàng)新機制，強化落實，使我區(qū)服務業(yè)保持了快速健康的發(fā)展態(tài)勢。
20xx年我區(qū)第三產業(yè)實現增加值37.2億元，20xx為45.6億元，20xx年為52.4億元，年均增長17.4%。20xx年上半年，我區(qū)實現地區(qū)生產總值63.2億元,同比增長15%。其中第三產業(yè)實現增加值29.1億元，同比增長10.7%。第三產業(yè)內部各行業(yè)均衡協(xié)調發(fā)展，批零餐飲業(yè)、交通運輸郵電業(yè)、金融保險業(yè)、房地產業(yè)及其它服務業(yè)保持良好的增長勢頭，現代物流業(yè)、信息服務業(yè)等新興第三產業(yè)也保持較快的發(fā)展速度，為優(yōu)化我區(qū)服務業(yè)產業(yè)的結構起到了積極的推動作用。消費品市場穩(wěn)中趨旺，今年1—6月份全社會消費品零售總額24.8億元，比去年同期增長19.3%。其中批發(fā)零售貿易業(yè)實現21.1億元，同比增長19.5%；餐飲業(yè)實現3.2億元，同比增長19.2%；其它行業(yè)實現0.5億元,同比增長13.5%。
二、紅山區(qū)促進服務業(yè)發(fā)展的主要經驗做法。
（一）舉全區(qū)之力搞好紅山物流園區(qū)建設。
多年來，紅山區(qū)的服務業(yè)發(fā)展始終處于層次低、規(guī)模小、布局散，新型業(yè)態(tài)發(fā)展緩慢的狀態(tài)。為了轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)層次、推動區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，根據紅山區(qū)地處中心城區(qū)信息流、資金流、商品流和車流相對集中這一特點，運用供應鏈管理與現代物流理念，于20xx年6月正式啟動了內蒙古紅山物流園區(qū)建設。目前園區(qū)建設已累計投入資金23.8億元，全面啟動5100畝規(guī)劃區(qū)范圍內的建設，建成區(qū)面積達到3800畝。共引進各類企業(yè)118家，其中73家已經建成并投入運營，完成各類建筑面積68萬平方米，形成了以物流配送、汽車貿易、建材交易、貨物倉儲同步發(fā)展的經營格局。20xx年上半年，園區(qū)實現交易額26.2億元。預計全年可實現交易額55億元，稅收1.2億元，安置就業(yè)達到1萬人。
一是將規(guī)劃先行作為首要原則。作為自治區(qū)批準立項的首家大型物流園區(qū)，紅山物流園區(qū)在建設初期就確定了“高起點規(guī)劃，高標準建設，高門檻招商，高水平發(fā)展”的工作思路。聘請國內資質較高的中交協(xié)物流研究院制定了園區(qū)可研及建設規(guī)劃，園區(qū)由最初規(guī)劃建設面積5000畝計劃總投資15億元，調整為7500畝計劃總投資35億元�；痉⻊瞻霃郊s為500公里，主要方向的服務距離超過1000公里。是集運輸、倉儲、包裝、流通加工、配送、信息處理于一體，輻射蒙冀遼的綜合性物流園區(qū)。
二是不斷優(yōu)化政策環(huán)境。認真落實赤峰市人民政府《關于赤峰市中心城區(qū)物流產業(yè)園區(qū)建設的若干意見》和赤峰市人民政府辦公廳《關于紅山經濟開發(fā)區(qū)、紅山物流園區(qū)規(guī)劃建設審批及有關優(yōu)惠政策問題的會議紀要》所提出的各項優(yōu)惠政策，制定了針對紅山物流園區(qū)簡化建設項目審批程序的配套措施，全力推進紅山物流園區(qū)項目建設。優(yōu)惠的扶持政策為園區(qū)的發(fā)展增添了活力，同時，各相關部門按照各自職能為園區(qū)的建設和發(fā)展給予了大力支持，林業(yè)、國土部門先后完成林地審批5019畝、土地審批4488畝；發(fā)改、財政、商務、金融等部門在為園區(qū)爭取產業(yè)項目扶持資金方面做了大量工作，有效地緩解了園區(qū)建設資金緊張問題。各部門積極配合形成合力，為園區(qū)的順利發(fā)展起到了重要的推動作用。
三是堅持發(fā)揮政府主導作用。紅山區(qū)委、區(qū)政府在園區(qū)基礎設施建設、服務等各方面，積極發(fā)揮主導作用。一是投資5.9億元，完成了3800畝范圍內“七通一平一監(jiān)控”基礎設施建設，共建設道路27條，總長度21公里，總面積46萬平方米。20xx年，園區(qū)三期首批620畝路網工程開工建設，共建設道路5條，總長度2.3公里，形成了“筑巢引鳳”的良好局面。二是建成了行政綜合辦公樓，將工商、稅務、公安、物業(yè)等部門引入園區(qū)聯(lián)合辦公，實行“一體化管理”和“一站式服務”，為企業(yè)提供了方便、快捷的服務，全面提高了辦事效率。三是完善了園區(qū)配套基礎設施建設，投資580萬元，建設了專業(yè)物流信息平臺系統(tǒng)。啟動建設了占地70畝集商務、會展等功能于一體的商務廣場，滿足商戶產品會展需求。同時在廣場北側新建一處8400平方米的信息中心綜合樓，滿足信息中心發(fā)展的空間需求，進一步提高了園區(qū)管理和服務水平。四是進一步整合了城區(qū)物流資源，將城區(qū)內近120家配貨站全部引入園區(qū)，實現了區(qū)外長途運輸、市內短途運輸及城市配送的有效銜接。
四是加強園區(qū)招商引資吸引商氣人氣。園區(qū)地處城市邊緣地帶，地勢偏僻，人氣不足，商氣低靡，建設初期投資者對園區(qū)發(fā)展信心不夠，使園區(qū)最初招商十分困難。為了擴大園區(qū)知名度，增加園區(qū)的商氣、人氣，園區(qū)采取了“物流+市場”的經營模式。對園區(qū)入園企業(yè)實施“2年內免收企業(yè)所得稅，2年后再減半征收3年；各類行政事業(yè)性收費和辦理相關手續(xù)費能免則免，不能免按最低標準收取”等的優(yōu)惠政策。同時，視入駐企業(yè)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿�、投資大小、經營種類收取不同標準的配套費，特別是對能夠起到拉動作用的經濟實力較強、發(fā)展?jié)摿^大、行業(yè)特色明顯的企業(yè)，實行一事一議、特事特辦，給予以一定靈活的優(yōu)惠政策。完善的配套設施和優(yōu)惠的入園政策，吸引了大量民間資本，園區(qū)的“洼地”效應逐步顯現。
五是強化管理保障園區(qū)運轉有序進行。在為企業(yè)提供優(yōu)質服務的同時，注重管理工作，有效地推動了園區(qū)規(guī)范化發(fā)展。招商引資過程中，堅持“四個嚴格”，
1、嚴格功能區(qū)劃分，按功能區(qū)定向招商；
2、嚴格準入，確保入駐企業(yè)具有活力；
3、嚴格合同約定，確保施工進度；
4、嚴格執(zhí)行保證金制度，確保園區(qū)工程質量。為規(guī)范政府投資工程建設和管理，區(qū)政府出臺了工程招投標、材料采購、資金管理、工程審計等管理辦法，保證所建項目的質量和工期。完善了園區(qū)規(guī)劃監(jiān)察管理辦法、水電暖管理辦法、綠化管理辦法、廣告牌匾管理辦法、物業(yè)管理辦法等相關制度建設，強化了園區(qū)管理。同時，加強服務企業(yè)力度，全程協(xié)助新入駐和新開工企業(yè)辦理規(guī)劃、建工、消防、土地、房產等審批手續(xù)以及證照等相關經營手續(xù)；積極協(xié)調金融機構，幫助企業(yè)融資，解決資金困難問題。
（二）千方百計行進服務業(yè)商貿聚集區(qū)和特色市場建設。
一是以項目建設帶動進一步鞏固新華商業(yè)步行街作為全市商貿零售業(yè)的龍頭地位。紅山區(qū)新華商業(yè)步行街地處城區(qū)中心地段，是赤峰城區(qū)最大最繁華的商業(yè)街。始建于20xx年，歷經9年的發(fā)展，累計完成投資1.4億元，完成了774延長米主街和1579延長米的輔街建設和改造。截止20xx年6月整個新華商業(yè)步行街內共較大的綜合類百貨商廈23家，各類專賣店、品牌店、精品店157家，從事各種經營的大小商戶4000多戶，總營業(yè)面積近19萬平方米，從業(yè)人員超過10000人，年營業(yè)額超過10億元。在盤活步行街現有資產，調整經營業(yè)態(tài)，實現步行街商貿業(yè)提檔升級的同時，扎實推進步行街向北延伸及向東西兩翼擴展工程，啟動了航宇商務中心，蒙中商貿中心，華興商貿中心改造、草原明珠購物廣場等一批商貿業(yè)重點項目，全力打造以步行街為主體，輻射兩翼的中心城區(qū)核心商貿區(qū)。
二是強化市場體系建設。幾年來始終堅持由區(qū)委、區(qū)政府主要領導牽頭，組成專項工作組推進市場建設，通過開展商務、公安、安監(jiān)、工商、質量技術監(jiān)督、衛(wèi)生防疫等部門聯(lián)動，集中對酒類、糧食、成品油和定點屠宰企業(yè)的登記備案和專項整治，打擊假冒偽劣和非法經營行為，凈化和規(guī)范商貿流通領域秩序。目前紅山區(qū)現有各類交易市場20余家，西城市場、同興市場、天越市場、千禧建材市場、果菜糧市場、古玩市場、解放街小商品市場、萬商大院、三宇陶瓷市場9家市場交易額超過億元。其中，赤峰果菜糧批發(fā)市場經過十年的發(fā)展建設，已成為內蒙古東部地區(qū)最大的區(qū)域性專業(yè)糧油批發(fā)市場，具備了對全市及周邊地區(qū)成品糧油交易的調空能力，市場多次被評為市和自治區(qū)文明市場，成為了全市糧油供求的晴雨表，雜糧外銷的集中地。赤峰西城市場始建于1994年，占地面積由最初的50總發(fā)展到近200畝。西城市場現與全國200多家大型農貿市場聯(lián)網，成為國家農業(yè)部定點市場，指定信息采集點，全國農貿市場協(xié)會會員單位，是我市最大的農牧業(yè)產業(yè)化農貿龍頭企業(yè)，是內蒙東部地區(qū)最大的果菜批發(fā)市場，水果蔬菜集散中心，內蒙古最大水果蔬菜集散地。通過加強市場建設，形成了以市場發(fā)展帶動產業(yè)結構調整，安置富裕勞動力，集聚資金的良好局面。
（三）下力氣抓好社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。
幾年來，從紅山區(qū)地處中心城區(qū)，城市化程度較高，城市社區(qū)發(fā)展較快的實際出發(fā)，大力發(fā)展社區(qū)服務和養(yǎng)老體系建設。通過引進市場化運作體系，組建了我市唯一一家區(qū)級社區(qū)服務中心——紅山區(qū)社區(qū)服務中心。經過幾年的發(fā)展，社區(qū)服務紅山模式不斷成熟和完成，已經形成了一個社區(qū)服務中心配套十個社區(qū)服務平臺、一百個社區(qū)服務站的社區(qū)服務網絡體系，在實際工作中，以下七個方面為重點開展社區(qū)服務和養(yǎng)老工作。
一是順應居民實際需求，建立完善了社區(qū)服務系統(tǒng)。中心投資40萬元，建立并完善了社區(qū)服務信息網絡系統(tǒng)和24小時熱線電話呼叫系統(tǒng)。針對許多居民家中沒有電腦的這一實際情況，開通了8666666熱線電話，居民有服務需求時，通過撥打該熱線電話，中心工作人員即可對居民的要求做出明確答復。日前，已有400個服務企業(yè)加盟，每天接到居民各類咨詢達70多人次。
二是以居民健康為根本，開展了貼近居民的社區(qū)醫(yī)療服務。20xx年投入36萬元成立了三西街社區(qū)衛(wèi)生服務站，針對部分社區(qū)居民存在的看病貴、看病難的實際困難，實行對轄區(qū)居民20%—40%的優(yōu)惠就醫(yī)承諾，初步實現了“小病不出社區(qū)”的辦站目的，滿足了城區(qū)居民就醫(yī)就診的服務需求。
三是靈活采取多種方式，開展了居民較為滿意的物業(yè)管理服務。本著“上為政府分憂、下為百姓解難”的原則，成立了心連心物業(yè)公司，共接管了城區(qū)14幢棄管樓和1個棄管小區(qū)，為部分居民小區(qū)提供物業(yè)管理服務。在改變了這些舊老小區(qū)原有的臟、亂、差的環(huán)境面貌的同時，方便了小區(qū)居民的'基本生活。
四是依托現有服務資源，開展了全方位的家政服務。中心投資16萬元組建了自己的家政隊伍，根據城區(qū)廣大居民和社區(qū)單位的具體要求，通過兩套服務系統(tǒng)，分別采取有償、低償、無償服務等多種服務方式，在城區(qū)分散設點，就近派出服務。
五是大力拓展服務領域，開展了有針對性的中介服務。針對居民房屋買賣、就業(yè)求職等方面服務需求越來越多的實際情況，在中心成立了中介服務大廳，設立婚姻介紹、職業(yè)介紹、房屋介紹、家政服務、法律咨詢5處咨詢服務處，實行一廳式辦理，一站式服務，滿足了廣大居民交友、買房、法律訴訟等方面的服務需求。
六是充分利用現代教學設備，開展了居民廣泛關注的社區(qū)培訓服務。滿足了居民多層次、多元化、具體化的服務需求。截至目前，中心已為廣大居民開展英語培訓150期，自我保健護理培訓11次，保姆、鐘點工培訓4期，大型健康知識講座3次，參加培訓人員達6800多人次。
七是以社區(qū)為單位，開展了居家養(yǎng)老服務。開展日托養(yǎng)老、管家登門、家政保姆、健身康復、代購配送、休閑娛樂等服務內容。同時在社區(qū)開展居民旅游、異地養(yǎng)老、養(yǎng)老機構中介、老年大學、低償或無償體檢，并為60歲以上的空巢老人辦理出行120卡，建立家庭服務檔案，一方面更好的照顧社區(qū)內空巢老人，另一方減輕社區(qū)居民子女生活負擔。中心還聯(lián)合赤峰市慈善事業(yè)服務中心，共同實施“全國百歲希望健康工程”，分期分批為我區(qū)低保戶、孤寡老人、軍烈屬、殘疾人提供救助和服務。
三、紅山區(qū)服務業(yè)發(fā)展面臨的問題和下步打算。
當前，紅山區(qū)服務業(yè)運行總體情況良好，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，現代物流等新型業(yè)態(tài)快速發(fā)展，有效第推動了地方經濟的發(fā)展。但是在運行中也暴露出許多深層次的困難和問題。主要表現在：開放型經濟發(fā)展相對滯后，市場的規(guī)模、檔次不是很高，市場輻射力小、網絡化、信息化程度低。農村消費啟動緩慢，需積極開拓農村市場，提高農村消費水平。
為此，我們將以自治區(qū)、赤峰市有關要求為指導，加強服務業(yè)的區(qū)域合作和融合。針對我區(qū)服務業(yè)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，采取扎實措施，加快傳統(tǒng)服務業(yè)的改造提升，積極有效地推進現代服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。
一是繼續(xù)搞好物流園區(qū)基礎設施建設。繼續(xù)實施物流園區(qū)三期建設工程，加快鐵路專用線、高速公路接口、保稅倉儲區(qū)、汽車租賃區(qū)建設及園區(qū)政務信息綜合樓、商務廣場、園區(qū)監(jiān)控及園區(qū)基礎設施配套建設。
二是盡快開工建設紅山區(qū)蒙中商貿中心項目、航宇商務樓等建設項目。落實各項工作措施，把業(yè)態(tài)調整和項目落到實處。使哈達街中段經營環(huán)境明顯改觀，經營檔次逐步提升，亮化、美化水平及硬件設施均有明顯改善；推動步行街周邊的草原明珠購物廣場建設項目，力爭啟動古玩文化藝術市場、華興商貿中心項目，確保按計劃開工建設。
三是加大對服務業(yè)重點建設項目工作的專項推進力度。對確定的商貿重點項目實行全程、全方位的跟蹤服務，抓好商貿項目調度、統(tǒng)計、服務工作。同時把握國家政策取向，認真策劃、包裝一批符合國家產業(yè)政策，具有良好發(fā)展?jié)摿蛢?yōu)勢的商貿建設項目，積極爭取上級資金扶持，緩解我區(qū)商貿企業(yè)投融資壓力。
服務業(yè)發(fā)展調研報告3
城市規(guī)模的擴張、人氣的聚集、產業(yè)的做大、經濟的繁榮，均離不開服務業(yè)的發(fā)展和支撐。一個有活力的宜居城市，必定是一個服務業(yè)得到充分發(fā)展的城市。今年年初，市委、市政府審時度勢，作出了推進“六大產業(yè)”、創(chuàng)建宜居城市的決定，把打造××服務業(yè)新高地作為做大做強中心城區(qū)的戰(zhàn)略任務來抓，這對推動我市的經濟和社會可持續(xù)發(fā)展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。
一、中心城區(qū)服務業(yè)面臨的機遇與挑戰(zhàn)
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀。近年來，尤其是撤地設市后，隨著城市創(chuàng)建和“三大戰(zhàn)役”的穩(wěn)步推進，五年人口倍增計劃與“13579”綠色工程的實施，中心城區(qū)人氣、商氣日漸旺盛。據統(tǒng)計，到20xx年底，中心城區(qū)服務業(yè)法人單位有1213家，個體經營戶11305家，從業(yè)人員8萬多，服務業(yè)雖然得到了一定發(fā)展，但作為當前國家極力推進和極具發(fā)展?jié)摿Φ漠a業(yè)，與周邊城市相比，與趕超式發(fā)展的要求相比，在規(guī)模、結構、水平等方面都存在明顯差距，成為經濟發(fā)展的“短腿”，突出表現為“二小五低”�！岸 保阂皇瞧髽I(yè)規(guī)模小，缺乏大型龍頭企業(yè)和知名品牌的帶動，在1200多家服務業(yè)企業(yè)中上億元的企業(yè)只有30家。二是市場幅射范圍小，一些專業(yè)市場專業(yè)化經營程度不高，特色街特色不明顯，影響力不大，對周邊城市幅射能力非常弱。“五低”：一是行業(yè)發(fā)展增速低。我市服務業(yè)經濟總量偏小、比重較低、增速緩慢，且呈下滑趨勢，20xx年全市服務業(yè)僅實現增加值161。6億元，占gdp比重的26。3%。二是市場化程度低。長期以來，由于體制原因導致服務業(yè)行業(yè)門檻和行業(yè)壟斷程度高，市場準入范圍窄，絕大多數民間潛在資金被拒之門外。三是行業(yè)結構層次低。以信息、金融、文化娛樂為代表的現代服務增加值僅占中心城服務業(yè)的14。3%，我市服務業(yè)仍處于以傳統(tǒng)服務業(yè)為主的低水平發(fā)展階段，智力型、技術型服務業(yè)發(fā)展不快，現代服務業(yè)發(fā)展明顯滯后。四是思想解放程度低。存在“重工輕商、重生產輕服務”的思想，片面地把服務業(yè)與“黃賭毒”等劃等號，思想上有顧慮，不敢放手發(fā)展，致使落實政策的力度不夠，重視程度不高，搞活的辦法不多，服務意識不強。五是從業(yè)人員素質低。服務業(yè)從業(yè)人員普遍學歷不高，缺少就業(yè)專長，整體素質較低，自主創(chuàng)業(yè)的意識和能力不強。
�。ǘ┌l(fā)展滯后的原因。我市服務業(yè)發(fā)展滯后的“軟肋”在哪里？原因是多方面的，主要原因在于：一是缺乏品牌和龍頭企業(yè)的引領；二是缺乏大市場、大物流的帶動；三是政府引導力度不夠，重點行業(yè)沒有得到應有的重視，缺乏規(guī)劃引導；四是總體起步較晚，許多城市將服務業(yè)作為中心城區(qū)的支柱產業(yè)已抓了多年了，而我市今年才作為六大產業(yè)之一來推進；五是管理體制和機制還不完善；六是開放化程度、市場化程度和社會化程度較低，集群規(guī)模小，相互聯(lián)系少，各行業(yè)“單一”、“孤獨”地發(fā)展。但最根本的原因在于思想觀念落后。現在很多人還對服務業(yè)的認識比較片面，有的認為發(fā)展服務業(yè)就是大上餐飲、娛樂項目，對服務業(yè)的發(fā)展思路不開闊，放不開手腳；有的認為工業(yè)是主導，服務業(yè)是從屬，工農業(yè)發(fā)展了，服務業(yè)自然就會上去；有的認為服務業(yè)是不創(chuàng)造財富的消耗性活動等等。
�。ㄈ┘涌彀l(fā)展的機遇。從政策取向來看，國務院、省政府近年來出臺了一系列促進服務業(yè)發(fā)展的政策，為加快服務業(yè)發(fā)展給予高度的政策傾斜。十一五規(guī)劃明確提出，有條件的城市要把服務業(yè)放在城市經濟的首位。從外部環(huán)境來看，宜春處于贛湘兩省會城市中間，經濟全球化和區(qū)域經濟合作一體化為我市服務業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。從內部來看，宜春是一座充滿發(fā)展?jié)摿Φ某鞘�。宜春山美、水美、泉美，如詩似畫的山水景致和人文生態(tài)，這都是讓宜春引以為豪的資本。自市委、市政府建立中心城區(qū)重大產業(yè)推進機制以來，我市服務業(yè)發(fā)展開始引起了各級領導的重視和社會各界的關注，《關于加快宜春中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的意見》等政策的出臺，以及五十個重點服務業(yè)項目的推進，中心城服務業(yè)開始駛入發(fā)展的“高速路”，呈現出千帆競發(fā)、齊頭并進的發(fā)展態(tài)勢。面對發(fā)展的新形勢，我們應緊緊抓住發(fā)展的新機遇，唱響服務業(yè)發(fā)展主旋律。
二、加快中心城區(qū)服務業(yè)發(fā)展的.對策思考
（一）選準定位是前提。服務業(yè)的全面加速啟動，必定是依從于某一個或幾個行業(yè)的率先躍起。中心城區(qū)到底哪些行業(yè)具有這樣的潛質，見仁見智、看法各異。課題組認為最有可能成為宜春服務業(yè)快速發(fā)展的先行者是旅游業(yè)、商貿物流業(yè)和文化娛樂業(yè)。宜春自然山水、歷史文化和生態(tài)文明交相輝映，我們要充分利用和挖掘這些優(yōu)勢，抓住“溫泉養(yǎng)生、生態(tài)旅游”這一發(fā)展主線，著力打造“一個勝地、三個中心”，引領其他行業(yè)發(fā)展。
“一個勝地”，即把宜春努力建設成為國內外著名休閑養(yǎng)生旅游勝地。宜春有豐富的旅游資源，但有資源并不等于就有市場，關鍵要看我們如何去創(chuàng)造。中心城區(qū)要善用奇山異水、奇文異思、奇思妙想，甚至無 中生有去策劃旅游開發(fā)，打造國內乃至世界“人文生態(tài)、溫泉養(yǎng)生”旅游勝地。北京的鳥巢和水立方、無錫的靈山大佛等都是奇思妙想的結晶。宜春完全可以利用優(yōu)越的人文生態(tài)和富硒溫泉進行借題發(fā)揮，如：在明月山景區(qū)可借溫泉資源，建世界最大的溫泉景觀和浴場，并利用歷史上夏云姑皇后娘娘，叫響溫泉養(yǎng)生文化，打造世界級溫泉養(yǎng)生天堂；中心城可利用白鷺常來常往的生態(tài)環(huán)境，在袁山公園大小湖泊中培養(yǎng)小魚、小蝦和水蟲，人工“飼養(yǎng)”白鷺，讓成千上萬的白鷺在大小袁山湖內“安家落戶”，從而打造中國最大的城市“白鷺湖”。還可修復七眼井、六眼井、五眼井、四眼井、三眼井等，展現古井文化，彰顯“宜春因泉得名”美譽。同時，要注意旅游資源的整合，讓游客在明月山登山賞景，在溫湯泡泉休閑，到宜春城住宿、觀光、娛樂、購物，讓游客走進宜春城，感受宜春城。
“三個中心”，即把宜春努力建設成為中部地區(qū)文化娛樂中心、商貿中心和物流中心。
經濟是形，文化是神。文化是一座城市的精髓和靈魂，是激發(fā)城市活力的源泉。宜春歷史文化底蘊深厚、文化資源豐富，今年市政府印發(fā)了《關于大力推進文化品牌工程的實施意見》，走文化興市之路。推進文化品牌建設，關鍵要充分挖掘全市戲劇、舞蹈、版畫、評話、剪紙、竹雕等地方特色文化，整體開發(fā)“農耕文化、月亮文化、禪宗文化、溫泉文化、古井文化、紅色文化”，打造藝術精品，并集聚中心城，逐步從文化大市走向文化強市。
無農不穩(wěn)、無工不富、無商不活。城市的繁榮，直觀的反映就是商貿流通服務業(yè)的繁榮。商貿流通作為最具活力的傳統(tǒng)服務業(yè)，對促進地方經濟發(fā)展具有非常重要的作用。在今年年初確定的50個服務業(yè)重點項目中，商貿流通業(yè)項目最多、投資額最大，市場方面有××農產品批發(fā)市場、宜春（國際）五金家居商貿、中國南方農機大市場、再生資源大市場、圖書字畫專業(yè)市場等，物流方面有××卷煙配送中心、××物流中心、農業(yè)生產資料儲備配送中心、現代糧食物流中心、食鹽配送中心等等，再加上與之配套的大型超市、大型娛樂城和五星級酒店項目，中心城區(qū)逐步向“大市場、大商貿、大流通、大服務”邁進，這是做大做強中心城的必然要求。因此，全力推進商貿流通業(yè)的發(fā)展，著力打造××商貿中心和物流中心應作為今后工作的重中之重。
�。ǘ┱龑顷P鍵。服務業(yè)范圍廣泛，行業(yè)眾多。抓好服務業(yè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，需通盤考慮，要從完善服務業(yè)發(fā)展各項體系著手：一是領導體系。要建立專門的組織工作機構，負責研究協(xié)調解決服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃、要素供應、招商引資、項目建設、督查考核等方面的重大問題，并確定主抓服務業(yè)發(fā)展的部門。二是規(guī)劃體系。要結合中心城區(qū)推進“六大產業(yè)”和創(chuàng)建宜居城市的實際，吸納先進的規(guī)劃理念，制定符合宜春實際的旅游、市場、商業(yè)網點、現代物流業(yè)等重點行業(yè)專項規(guī)劃，引導其向區(qū)域化、集聚化方向發(fā)展。三是政策體系。在已出臺《宜春市中心城區(qū)扶持服務業(yè)發(fā)展若干政策意見》的基礎上，出臺更多的服務業(yè)發(fā)展扶持政策，調動民資、外資投資的積極性。抓緊對服務業(yè)的市場準入、收費項目、行業(yè)規(guī)范等政策進行全面清理，及時消除對服務業(yè)發(fā)展的不合理限制，消除服務業(yè)發(fā)展的政策性障礙，最大限度地支持服務業(yè)發(fā)展。凡是法律沒有明文禁止的，都允許大膽去做，創(chuàng)新去做，用優(yōu)惠的政策將宜春打造成吸引人氣的洼地、外來創(chuàng)業(yè)者的樂園。四是考核體系。建立服務業(yè)工作考核制度，將服務業(yè)納入各級、各有關部門的年度工作目標考核。五是建立服務業(yè)統(tǒng)計體系。盡快出臺《關于做好中心城區(qū)服務業(yè)統(tǒng)計工作的通知》，建立服務業(yè)統(tǒng)計季報、年報制度和服務業(yè)運行分析制度，促進服務業(yè)健康、快速發(fā)展。
（三）項目推動是重點。發(fā)展服務業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒有項目，工作就沒有抓手，沒有大項目，增長就沒有后勁，開放就沒有載體。要根據我市服務業(yè)發(fā)展的總體思路和要求，高起點、高標準、高質量規(guī)劃建設一批服務業(yè)重點項目，通過項目的帶動，實現我市服務業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。要圍繞產業(yè)聚集，做好項目儲備和項目包裝，有針對性選商擇商，實施招大引強策略。要堅持把啟動民間投資放在重要位置，采取政府引導、社會參與、市場運作的模式，鼓勵企業(yè)或民間資本增加對服務業(yè)的投入。要積極推動服務領域各行業(yè)依托有競爭力的服務業(yè)企業(yè)，通過兼并、聯(lián)合、連鎖等多種方式，形成一批投資主體多元化的服務業(yè)企業(yè)。
�。ㄋ模┐蛟炱放剖墙輳�。品牌是標志和象征，是一種戰(zhàn)略性資產和核心競爭力的重要源泉。大到一個國家，小到一個地區(qū)，一個行業(yè)，一個產品，無不需要擁有自己的品牌。青島影視之城、哈爾濱音樂之城、溫州詩詞之城、佛山武術之城、嘉祥石雕之城……品牌的打造，使這些城市的品位、知名度大大提升。宜春服務業(yè)影響力不大，最主要的是缺少高品質、高品位的業(yè)態(tài)，缺少自己的品牌和“龍頭老大”。在服務企業(yè)跨地區(qū)經營、全球化經營及“贏者通吃”的背景下，局限于某一地區(qū)的競爭力，生存空間難以延展。挖掘服務業(yè)潛力，做強服務產業(yè)，必須實施品牌戰(zhàn)略。要鑄造品牌，首先要敢為人先，敢于提出響亮的口號，敢于叫板“中國第一”、“亞洲第一”乃至“世界第一”，善于組織全國乃至世界性的活動，如召開世界溫泉養(yǎng)生論壇、舉辦全國攝影藝術展、全國綠色生態(tài)食品博覽會、全國雙胞胎月亮文化節(jié)等活動。其次，要善于引進，善于拿來，多建連鎖店，積極引進總部經濟。第三，要廣泛開展服務業(yè)系列品牌評選活動，宣傳品牌、力推品牌，讓品牌評選評出活力，評出創(chuàng)造力，評出影響力，最終使品牌在宜春中心城區(qū)舞出靈氣、舞出大勢。
服務業(yè)發(fā)展調研報告4
目前，科技和創(chuàng)新日益成為經濟發(fā)展的主導因素，科學技術加速向服務業(yè)滲透，并衍生出全新的現代服務業(yè)，使現代服務業(yè)成為一個國家和地區(qū)經濟增長中最具創(chuàng)新和活力的戰(zhàn)略性產業(yè)和經濟發(fā)展的主導部門。
一、__區(qū)服務業(yè)現狀
在北京市服務業(yè)發(fā)展表現出良好態(tài)勢的形勢下，__區(qū)服務業(yè)也有了長足的發(fā)展。
從__區(qū)服務業(yè)兩年整體規(guī)模分析，全區(qū)服務業(yè)單位數、資產總計、收入指標占有比例是增長趨勢。然而服務業(yè)人均創(chuàng)收05、06兩年均低于全區(qū)人均創(chuàng)收指標，反映出我區(qū)服務業(yè)與其他行業(yè)還是有一定的差距，但我們也應清楚地看到06年比05年服務業(yè)人均創(chuàng)收增加了42.35千元，說明__區(qū)服務業(yè)整體實力是不斷增強的。
從__區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)主要經濟指標分析，1-11月，規(guī)模以上服務業(yè)575家，實現主營業(yè)務收入390.7億元，較去年增長14.6，其他業(yè)務收入10.7億元，較去年增長51，利潤總額達9.3億元。稅金11.7億元，較去年增長20。經濟運行質量良好。
北京市服務業(yè)總量增長較快，在國民經濟中所占比重逐漸增加，在這種大的環(huán)境下，__區(qū)服務業(yè)不可逆轉的向前發(fā)展。__區(qū)作為北京市的城鄉(xiāng)結合部，過去以農業(yè)為主，近幾年，隨著現代化新城區(qū)建設的加快，__區(qū)的服務業(yè)所占比例也在逐年遞增，隨著高科技和信息產業(yè)的發(fā)展，為__區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展提供了前提條件。__區(qū)服務業(yè)開始從傳統(tǒng)的服務業(yè)向現代服務業(yè)轉化。
二、__區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展
現代服務業(yè)是在工業(yè)化比較發(fā)達階段產生的新興產業(yè)，是主要依托信息技術和現代管理而發(fā)展起來的服務業(yè)，是__區(qū)服務業(yè)的發(fā)展方向。
截止到11月底，__園區(qū)規(guī)模以上服務單位286家，以實現主營業(yè)務收入83.6的份額引領__區(qū)服務業(yè)。
1-11月，園區(qū)企業(yè)累計完成主營業(yè)務收入326.6億元，占規(guī)模服務業(yè)的83.6，同比增長15.8。上億元單位44家，主營業(yè)務收入293.5億元，其中園區(qū)服務業(yè)企業(yè)37家，主營業(yè)務收入273.3億元，占規(guī)模以上服務業(yè)上億元企業(yè)的93，園區(qū)服務業(yè)企業(yè)成為我區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展的主流。
從目前服務業(yè)統(tǒng)計上看，有三個類別和現代服務業(yè)相對應，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，科學研究、技術服務業(yè)。
從收入指標來看，__區(qū)現代服務業(yè)快速發(fā)展，已基本占據服務業(yè)主導地位，尤以科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)最為突出，1~11月份其實現主營業(yè)務收入203.2億元，占服務業(yè)主營業(yè)務總收入的52。其中園區(qū)企業(yè)為144家，實現主營業(yè)務收入195.8億元，占此行業(yè)96.3(其中有23家上億元單位，實現收入168.1億元，占園區(qū)此行業(yè)的85.9)。科學研究、技術服務和地質勘查業(yè)，租賃和商務服務業(yè)，信息傳輸、計算服務和軟件業(yè)，實現主營業(yè)務收入分別為203.2億元、52.8億元、25.7億元，同比增長分別為0.38、33.6、15.6，這三個門類，共實現主營業(yè)務收入281.7億元，占服務業(yè)總量的72。現代服務業(yè)的快速發(fā)展提高了我區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)的經濟總量，使我區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)保持了較快的增長勢頭。
三、__區(qū)服務業(yè)與現代服務業(yè)的差距
1、__區(qū)現代服務業(yè)知識密集程度不高
現代服務業(yè)重要特點之一是產業(yè)融合，它是指不同產業(yè)或同一產業(yè)內的不同行業(yè)通過相互滲透，相互疊加，相互交叉，最終融為一體，產生更高的生產效率和經濟效益，逐步形成新的產業(yè)形態(tài)的動態(tài)發(fā)展過程。__區(qū)作為功能拓展區(qū)，定位之一是大力發(fā)展物流業(yè)，可從目前服務業(yè)統(tǒng)計范圍內的所屬20家物流業(yè)（裝卸搬運和其他運輸服務業(yè)、倉儲業(yè)）的單位情況看，收入總量與比例均偏低，這20家1-11月實現主營業(yè)務收入3.6億元，只占服務業(yè)0.92，較去年同期只增長0.6，其他業(yè)務收入0.23億元，較去年同期增長13，其主營收入增長緩慢。盡管物流業(yè)是現代服務業(yè)的統(tǒng)計范圍，但__區(qū)物流業(yè)企業(yè)經營規(guī)模小，科技和信息含量的密集程度不高，沒有形成資源共享、產業(yè)融合的經營模式，實際上仍處在傳統(tǒng)服務業(yè)階段。__區(qū)物流業(yè)距離現代物流業(yè)、現代服務業(yè)要求還很遠，沒能滿足__區(qū)建設西南物流中心的發(fā)展需要。要引導和支持傳統(tǒng)物流企業(yè)進行技術改造和技術升級，提高其網絡化、信息化、協(xié)作化的水平，不斷降低物流成本，不斷創(chuàng)造新的物流需求；要引進國內外知名的物流企業(yè)和物流管理技術，推動全區(qū)物流的整體規(guī)模和管理水平的提高。
2、__區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展缺乏主體行業(yè)的帶動
現代服務業(yè)是在科技和信息技術高度發(fā)達，科技信息融合為一體條件下的高密集的現代產業(yè)。
__區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)有其獨特的科技優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。航天部，自動化研究院都在__轄區(qū)，擁有大量的科技人才和豐富的科技資源，關鍵是看如何使用。要解決好“有技術缺應用，或單一應用無成效”的問題，要加強現有核心技術的集成應用，加強行業(yè)技術整合、產學研的聯(lián)合以及技術集成應用示范平臺的建設，挖掘現有技術潛在的應用能力，系統(tǒng)地提升技術綜合應用水平。
園區(qū)服務業(yè)在一定程度上是__區(qū)現代服務業(yè)的代表，區(qū)現代服務業(yè)企業(yè)主要集中在園區(qū)，現代服務業(yè)營業(yè)收入主要來自園區(qū)，在全區(qū)服務業(yè)中處于主導地位，但對于全區(qū)服務業(yè)的輻射和引導、帶動作用不明顯。
通過對園區(qū)內服務業(yè)企業(yè)與非園區(qū)服務業(yè)企業(yè)數據進行對比、分析，可以看出園區(qū)服務業(yè)在我區(qū)服務業(yè)經濟發(fā)展中的作用。
園區(qū)服務業(yè)雖然具有一定規(guī)模，服務業(yè)單位數已達全區(qū)服務業(yè)總數50，從主營業(yè)務收入占全區(qū)服務業(yè)83.6，園區(qū)企業(yè)人均創(chuàng)收59.6萬元比非園企業(yè)12.8萬元，高出46.8萬元，總體看園區(qū)是全區(qū)現代服務業(yè)的主導力量。園區(qū)服務業(yè)的主要模式是應用信息技術，對轄區(qū)傳統(tǒng)服務業(yè)改造影響有限，未能形成以科技園區(qū)為龍頭的相互滲透、相互促進、協(xié)調發(fā)展的高科技信息化服務業(yè)的產業(yè)鏈。
3、__區(qū)現代服務業(yè)融入外商投資不足
隨著經濟的不斷發(fā)展，現代服務業(yè)是今后經濟發(fā)展的主流行業(yè)，也是現在和未來外商投資的重要行業(yè)。1~11月我區(qū)規(guī)模以上服務業(yè)外商、港澳臺投資企業(yè)共29家，實現主營業(yè)務收入5億元，同比增長46.4。但是目前占我區(qū)服務業(yè)企業(yè)份額較小，主營業(yè)務收入僅占規(guī)模以上服務業(yè)的'1.3。我區(qū)引進現代高科技外資服務企業(yè)，用現代管理模式，來帶動__區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展，提升__區(qū)現代服務業(yè)的管理水平，應引起高度關注。
總之，__區(qū)現代服務業(yè)發(fā)展勢頭良好，但仍處在起步階段，科技與現代服務業(yè)的融合程度還有待加強，科技對產業(yè)發(fā)展的促進作用仍不明顯，亟需通過新型的促進模式加速科學技術的廣泛應用，來促進__區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展。
四、__區(qū)發(fā)展現代服務業(yè)的建議
1、轉變觀念、提高認識
從根本上提高對現代服務業(yè)的重視程度，要把現代服務業(yè)發(fā)展作為__區(qū)經濟增長的重要支撐點，要克服固有慣性，優(yōu)化工作方式，積極開展自主創(chuàng)新。
2、充分利用現代科學技術，整合資源，形成規(guī)模效益
加強現代服務業(yè)與區(qū)域創(chuàng)新體系的緊密聯(lián)系，加強科技對現代服務業(yè)企業(yè)的支撐作用。
3、加強傳統(tǒng)服務業(yè)的科技促進和創(chuàng)新改造
__區(qū)現有的傳統(tǒng)服務業(yè)亟需各種形式的科技投入，要采用計算機技術、網絡技術、信息化技術，結合行業(yè)特點，提高服務業(yè)的服務效率，不斷改革創(chuàng)新，以滿足用戶不斷更新的服務需求。發(fā)揮__科技園區(qū)優(yōu)勢，引領__區(qū)現代服務業(yè)的快速發(fā)展。
4、積極探索現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)律，為發(fā)展現代服務業(yè)提供數據支持
相關部門應樹立超前意識，及時監(jiān)測__區(qū)現代服務業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，收集采編、研究分析、動態(tài)發(fā)布現代服務業(yè)領域的各類信息，為領導科學決策提供數據支持。
發(fā)展現代服務業(yè)是經濟發(fā)展的必然，__區(qū)應抓住發(fā)展現代服務業(yè)這一契機，整合產、學、研資源，加速傳統(tǒng)服務業(yè)的改造，大力扶植以高新技術和信息產業(yè)技術為主的現代服務業(yè)，未來現代服務業(yè)必將成為__區(qū)經濟發(fā)展的支柱產業(yè)。
服務業(yè)發(fā)展調研報告5
隨著我市工業(yè)化、城市化的不斷推進，市委、市政府把大力推進現代服務業(yè)發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的一項重大戰(zhàn)略。在應對金融危機的過程中，更是把發(fā)展現代服務業(yè)擺在突出位置來抓，不斷提升產業(yè)承載力和輻射帶動力。信息與科技服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，近年來，在市委、市政府的高度重視下，我市信息與科技服務業(yè)呈現持續(xù)上升的發(fā)展態(tài)勢，在推動我市經濟產業(yè)結構升級上，發(fā)揮著越來越重要的.作用。
（一）信息與科技服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，成為經濟發(fā)展重要推動力
，我市現代信息服務業(yè)的銷售收入122.8億元，其中電信傳輸和信息內容服務業(yè)78.8億元，軟件業(yè)44億元。信息傳輸服務業(yè)方面，固定電話用戶（含公用電話和小靈通）發(fā)展到113萬戶（城市電話戶數73萬戶，農村電話戶數40萬戶），移動電話戶數為357萬戶，農村已基本實現村村通電話，計算機互聯(lián)網用戶數為35萬戶，廣播電視綜合覆蓋率達100%；
軟件服務業(yè)發(fā)展迅猛，全市聚集了我省近90%的軟件企業(yè)，合肥市軟件企業(yè)實現的軟件銷售收入占全省軟件收入的85％；作為“中國服務外包基地城市”之一，我市共有100多家服務外包企業(yè)，實現產值近10億元，目前正在加緊建設三個服務外包產業(yè)示范園，其中安徽服務外包產業(yè)園經省政府批準，是國家級服務外包基地示范園區(qū)、國家級服務外包人才培訓中心。
圍繞科技創(chuàng)新型試點市建設，目前，我市各類科技服務機構發(fā)展到1000多家；科技企業(yè)孵化器12個，其中國家級5個，在孵企業(yè)600家，轉化科技成果900余項；合肥科技創(chuàng)新公共服務中心初步建成，促成產學研交易項目47個，交易額4900萬元；“中國(合肥)自主創(chuàng)新要素對接會”，展覽規(guī)模28000平米，參展項目5000多個，219個自主創(chuàng)新合作項目簽約，總投資988億元；全市高新技術產業(yè)初步形成“一帶”(高新技術產業(yè)帶)、“三區(qū)”(高新區(qū)、經開區(qū)、蜀山區(qū))、“多園”的空間布局。
（二）政府牽頭，統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享，引領行業(yè)發(fā)展
由于信息資源、科技資源和創(chuàng)新要素的配置上存在多頭管理、部門分割、重復建設、資源分散等問題，為優(yōu)化整合實現資源共享，往往需要政府出面進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設，建立共享平臺。
1、大力推行電子政務，整合信息服務業(yè)資源
發(fā)達地區(qū)的經驗表明，電子政務建設是信息產業(yè)發(fā)展的強大動力。作為全國信息化試點城市，電子政務是我市信息化的切入點，也是信息化建設的龍頭。目前，我市已基本建成滿足信息化發(fā)展需要的信息基礎設施框架。統(tǒng)一電子政務專網、統(tǒng)一政務處理平臺、統(tǒng)一機房、統(tǒng)一管理機構“四統(tǒng)一”的合肥建設模式成效明顯，信息資源的開發(fā)利用，尤其是政務資源的開發(fā)利用取得了較大進展。覆蓋全市的電子政務專網，實現了“縱向到底、橫向到邊，縱橫互聯(lián)”目標，縱向實現了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的互連互通，橫向實現同級單位之間的受控互訪。
電子政務應用不斷深入，以“中國·合肥”門戶網站為龍頭，以縣區(qū)、市直部門101個子網站群為支撐，重點突出政務公開、在線辦事，“12345市長熱線”、“114陽光政務”、“數字電視”等信息資源都得到了有效整合，通過稅務、社保、公安、土地、文化、教育等近百個各類政務應用系統(tǒng)，市民足不出戶就可以聯(lián)系辦理稅務、社保、醫(yī)保、土地、教育等公共事務，鼠標一點就能實現咨詢、求助，提出意見和建議。全市政務信息資源得到了有效共享,從很大程度上避免了重復建設，降低了建設成本。
服務業(yè)發(fā)展調研報告6
按市委、市政府提出打造中國西部千里生態(tài)休閑旅游大峽谷的戰(zhàn)略構想，圍繞縣委“三縣建設”目標，依托高峽平湖、長湖竹海、群峰疊嶂、林茂水清等優(yōu)勢，充分發(fā)掘傳統(tǒng)文化、民俗文化，著力打造特色生態(tài)休閑旅游品牌，把現代服務業(yè)建設成為____的重要產業(yè)和新的經濟增長點。
�。�1）____年三次產業(yè)結構比為19：39：42，2011年為18：43：39，2012年為18：42：40，預計2013年為18：34：48。 第三產業(yè) 第三產業(yè) 2012年完成 2013年預計 增長% 增加值 70664 80105 13 交通運輸、倉儲和郵政業(yè) 6810 7659 12 批發(fā)和零售業(yè) 15893 17481 10 批發(fā)業(yè) 11277 12453 10 零售業(yè) 4616 5028 9 住宿和餐飲業(yè) 5363 5996 12 住宿業(yè) 634 702 11 餐飲業(yè) 4729 5294 12 金融業(yè) 5257 5686 8 房地產業(yè) 4407 4764 8 房地產業(yè)（K門類） 29 29 0 居民自有住房服務 4378 4735 8 營利性服務業(yè) 4633 5004 8 信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè) 2577 2817 9 其他營利性服務業(yè) 2056 2187 6 非營利性服務業(yè) 28301 33515 18 公共管理和社會組織 18670 22489 20 其他非營利性服務業(yè) 9631 11026 14
�。�2）交通運輸、批發(fā)零售和餐飲服務分別占第三產業(yè)增加值30%。2012年下半年，新城集鎮(zhèn)三產服務業(yè)呈現下降趨勢，消費低迷，由于____經濟在這幾年內都屬投資拉動型經濟，新城集鎮(zhèn)配套基礎設施不完善，商業(yè)網點、餐飲、賓館、娛樂、加油站點等設施不健全，社會消費和居民生活受到很大影響。
�。�3）物流業(yè)、生態(tài)休閑觀光農業(yè)和旅游服務業(yè)將成為____未來幾年重點發(fā)展行業(yè)和支撐。
�。ㄒ唬┓⻊諛I(yè)發(fā)展面臨的形勢。一是縣域經濟底子薄、規(guī)模小，縣域經濟自身幾乎無自我積累、循環(huán)發(fā)展能力，屬典型的投資拉動型經濟。二是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，城鎮(zhèn)化水平低，貧困面大，與全省水平差距大，與全國更大。三是資源環(huán)境承載壓力巨大，生態(tài)保護與自我發(fā)展矛盾巨大，承擔的生態(tài)保護任務與地方政府自身的能力呈巨大反差。
（二）服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇。一是國家將繼續(xù)實施“擴內需、調結構、保增長、保民生”等宏觀政策、西部大開發(fā)戰(zhàn)略和國務院將烏蒙山區(qū)立為新一輪的重點扶貧區(qū)域，將加大對西部地區(qū)基礎設施、資源開發(fā)、特色產業(yè)、生態(tài)建設和民生等領域的支持；二是云南省打造昆水經濟發(fā)展走廊和市委市政府構建沿江綠色經濟發(fā)展帶以及建設____特色小集鎮(zhèn)群的戰(zhàn)略部署，使____有更多的'機會爭取上級的投資，改善基礎設施條件，加快經濟社會發(fā)展；三是國家和省將加快推進城鄉(xiāng)一體化進程，突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和新農村建設，建立和完善城鄉(xiāng)一體的就業(yè)、教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、交通通訊基礎設施、其他基本公共服務均等化領域，以縮小城鄉(xiāng)差距，為我縣加快城鄉(xiāng)發(fā)展提供難得的機遇；四是____融入長江上游經濟帶、成渝經濟圈、昆水經濟走廊步伐將加快，特別是國家已經批準的成渝城鄉(xiāng)統(tǒng)籌實驗區(qū)，必將有力地拉動我縣經濟發(fā)展，____經濟社會迎來了一個嶄新的發(fā)展時期，是____縣發(fā)展的加速期、結構的調整期、矛盾的凸現期、民生改善的提升期和開放型經濟發(fā)展的突破期，我們要緊緊抓住機遇，積極應對挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展模式，推動轉型發(fā)展，切實把經濟社會發(fā)展轉入科學發(fā)展、和諧發(fā)展的軌道。
把發(fā)展服務業(yè)與增強城市功能、促進就業(yè)緊密結合起來，以物流和旅游業(yè)為龍頭，帶動生產性服務業(yè)和生活性服務業(yè)升級發(fā)展，努力提高服務業(yè)比重。以市場化、產業(yè)化、社會化為方向，構筑面向生產和生活、面向廣大農村和城鎮(zhèn)、體現____特色的現代服務業(yè)。著力發(fā)展現代物流、金融保險、商務服務、信息咨詢、旅游和科技服務等生產性服務業(yè)，促進服務業(yè)與工農業(yè)生產互動發(fā)展。以改善民生為目標，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)成本低、吸納就業(yè)能力強和市場需求大的生活性服務業(yè)，全面提高服務業(yè)發(fā)展速度、質量和水平。順應人居環(huán)境不斷改善的需求，以居民住宅為重點，積極推進房地產業(yè)發(fā)展。構建與城市發(fā)展相適應的社區(qū)服務業(yè)，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，鼓勵發(fā)展設施維修、病老護理、社區(qū)衛(wèi)生、美容和健身娛樂等社區(qū)服務業(yè)。加快以山水人文、生態(tài)、湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)，形成二線三區(qū)的服務業(yè)發(fā)展格局。到2017年三產業(yè)增加值將達到14.3億元以上，年均增長15%。其中：交通運輸占15%，餐飲服務15%，批發(fā)零售占15%，物流占20%，非盈利性收入占20%，金融占10%，其它占5%。
一是構建服務業(yè)發(fā)展平臺，為服務業(yè)發(fā)展奠定基礎。加快交通基礎設施設施建設，構建綜合運輸網絡體系；加快推進城鎮(zhèn)化建設進程，打造產業(yè)發(fā)展載體；打造服務業(yè)集聚區(qū)，推進服務業(yè)集聚發(fā)展。
二是大力發(fā)展生產性服務業(yè)，解決群眾有錢消費問題。建設____物流中心，努力把物流中心建設成為以倉儲、運輸、配送為主的現代化、開放式和多功能的綜合物流基地，實現貨物集散、中轉、配送、物流信息服務、商品展示交易、貿易洽談及電子商務等綜合商貿流通服務功能。加快建設便捷、高效的物流集散中心和物流網絡，堅持“以港興縣”，以縣城為依托，以黃龍溪貨運碼頭、南岸銅船貨運碼頭、會儀貨運碼頭將為次樞紐，以沿江港口、客運碼頭、旅游碼頭、金沙江港航配套設施建設為重點，加快航運交通建設。努力形成金沙江港物流園區(qū)，加快建設集裝箱港口和物流園區(qū)，構建高效銜接的綜合物流運輸體系，推動現代物流加快發(fā)展，建設快速通道，構建集倉儲、加工、調撥、配送于一體的集輸運基地，打造服務滇川結合部區(qū)域的物流中心。積極引進國內物流集團、大型商貿連鎖企業(yè)在____設置分支機構，依托郵政、大型物流企業(yè)整合全縣物流資源，發(fā)展壯大本地商貿物流企業(yè)。積極發(fā)展大型交易市場、連鎖商業(yè)配送、電子商務物流，加快發(fā)展航空快件快遞、電子商務業(yè)務，積極培育連鎖經營、倉儲式商場、特色商業(yè)街區(qū)和專賣店等新型流通業(yè)態(tài)。
三是完善社會保障體系，解決群眾敢消費問題。政府“保基本，兜底線”，確保群眾有吃、有住、就醫(yī)、就學、養(yǎng)老的基礎上，進一步完善社會保障體系。
四是加快發(fā)展生活性服務業(yè)，解決群眾有地方消費問題。依托沿江公路和金沙江黃金水道，打造向家壩庫區(qū)精品旅游品牌。其主要特色為集大壩水利樞紐工程、壩區(qū)不夜城、高峽平湖、湖濱生態(tài)城鎮(zhèn)、長湖竹海、農家生態(tài)風情園、水上游樂等為一體。實施“旅游精品”戰(zhàn)略，大力開發(fā)和全面整合自然生態(tài)和歷史文化資源，把旅游業(yè)培育為新興支柱產業(yè)。加快縣城、旅游城鎮(zhèn)、景區(qū)景點服務設施的建設和改造，加快建設新縣城B區(qū)特色商業(yè)街和C區(qū)四星級旅游度假區(qū)，提升城市品味，提高知名度，爭創(chuàng)全國最佳宜居城市，完善旅游服務體系建設，推動生態(tài)觀光、休閑度假、歷史文化旅游多元化發(fā)展和融合發(fā)展。重點打造金沙江文化、竹海、向家壩峽谷庫區(qū)等精品旅游景區(qū)。最終形成以向家壩庫區(qū)為核心，以山水人文、生態(tài)湖濱資源為依托，集觀光、休閑、度假于一體的旅游業(yè)發(fā)展格局。加快建設安全快捷、溝通旅游交通骨干網的進出通道，建成縣域旅游小環(huán)線，推進旅游區(qū)域協(xié)作，建設滇東北與川西南旅游無障礙區(qū)，與周邊地區(qū)共同建設和完善旅游中環(huán)線和大環(huán)線，促進旅游資源和客源市場共享，明顯提高客源比重。加大旅游紀念品、綠色特色食品開發(fā)，延伸帶動商貿、餐飲、物流、娛樂、文化等服務業(yè)的繁榮發(fā)展。
五是堅持擴大開放，發(fā)揮鯰魚效應，推進服務業(yè)快速發(fā)展。加大招商引資力度，大力引進國內知名的服務業(yè)大企業(yè)、大集團投資經營服務業(yè)，帶動____服務業(yè)發(fā)展。
服務業(yè)發(fā)展調研報告7
根據市政府X府辦明__號文件精神，我局組成工作組就我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況進行了專題調研，采取聽匯報、實地考察、個別詢問、座談討論等方法開展調研活動，對我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展情況有了較好了解�，F將調研情況報告如下。
一、社區(qū)服務業(yè)的概念及主要內容
社區(qū)服務業(yè)是指在政府的倡導、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經營性的多元化服務。加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權建設、鞏固黨的執(zhí)政基礎、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質量具有十分重要的意義。
社區(qū)服務業(yè)是服務業(yè)的重要組成部分和一個特殊領域。政府機構、社區(qū)組織、企事業(yè)單位、民間團體和社區(qū)居民都可以成為社區(qū)服務業(yè)的投資主體和興辦主體，它是各種社會力量共同開發(fā)、服務的領域。社區(qū)服務的對象包括社區(qū)內的弱勢群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務內容涉及社會福利和社會保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務、設點集中服務，無償服務、低償服務、有償經營服務等多種服務形式。
二、我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展現狀及存在的主要問題
�。ㄒ唬┌l(fā)展現狀
1、社區(qū)自治機制得到體現。充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用，健全規(guī)范社區(qū)各項民主制度，進一步完善了居民會議制度、社區(qū)建設理事會制度、民主監(jiān)督制度、居務公開制度，切實保證居民的知情權、決策權、參與權、監(jiān)督權。各社區(qū)組織了社區(qū)志愿者服務隊伍，培育和發(fā)展服務性社區(qū)社會組織，較好地實現了居民的自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督的自治機制。
2、社區(qū)服務設施得到改善。為改變城市社區(qū)基礎設施落后的狀況，市委、市政府分別在__年和__年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當中。通過政府、社會、幫扶（駐區(qū)）單位、社區(qū)自身以及社會各界的共同努力，全市社區(qū)尤其是城鎮(zhèn)社區(qū)的基礎設施條件得到很大改觀，尤其是長期困擾社區(qū)服務發(fā)展的辦公和服務用房問題得到明顯改善。尤其是中心城區(qū)的社區(qū)辦公和服務用房平均都達到了300平米以上，都配備了電腦、電視、電話等辦公設施。
3、社區(qū)服務網絡基本形成�；拘纬闪藚^(qū)、街道、社區(qū)三級社區(qū)服務網絡。如吉州區(qū)已有一棟面積達960平方米的社區(qū)服務中心，中心由社區(qū)事務受理中心、社區(qū)居民服務中心和社區(qū)服務網組成。中心開辦了35項業(yè)務，形成了為民服務四大體系：以法律服務為主的社區(qū)法律服務體系，以勞動監(jiān)察為主的社會弱勢群體保護體系，以低保、社保、醫(yī)保為主的社會保障服務體系，以社區(qū)便民利民為主的生活服務、就業(yè)服務體系。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務中心，街道各部門全部進入中心開展服務。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務、家政服務、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務、文化服務等。全區(qū)各社區(qū)“一站四室”（服務站、辦公室、警務室、活動室、醫(yī)療室）都相應齊全。通過三級服務中心（站）的建設，區(qū)、街、居三級服務網絡初步形成。在醫(yī)療衛(wèi)生服務方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務站，開展以疾病預防、醫(yī)療保健、健康教育和計劃生育服務為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，基本實現小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務全覆蓋。
4、社區(qū)服務內容不斷豐富。社區(qū)服務已由原來由政府舉辦的針對特殊和困難群體的福利服務和就業(yè)服務發(fā)展到由政府、企業(yè)、集體、民間組織和個人共同參與的多種經濟成份并存的覆蓋全體社區(qū)居民的系列服務。服務內容包括以救助、勞動保障、就業(yè)、安全、計生、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、教育、體育等為主要內容的公共服務和以養(yǎng)老、托幼、家政、助殘、幫困、小型商業(yè)服務為主要內容的`非公益性服務。據不完全統(tǒng)計，僅__年，全市613家托幼機構提供托幼服務55600多人次，370多家家政服務機構提供家政服務78520多人次，240多家中介和代辦機構提供服務31000多人次。
5、服務機構出現專業(yè)化和品牌化。__區(qū)引進和培育了“萬眾和”，“精誠”等企業(yè)化的社區(qū)服務機構。“萬眾和”集社區(qū)家庭服務、社區(qū)就業(yè)服務、社區(qū)信息網絡技術服務、社區(qū)教育服務、社區(qū)物業(yè)管理服務、社區(qū)智能安防服務、社區(qū)終端物流配送、社區(qū)文化傳播于一體，開發(fā)服務項目200多個，創(chuàng)立了“社會化運作、網絡化管理、產業(yè)化經營”的社區(qū)服務模式，累計提供就業(yè)崗位12834個，年產值突破1200萬元，中央、省、市領導和媒體多次視察和報道。
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雖然我市的社區(qū)服務業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：
1、社區(qū)服務設施不夠完善。雖然近幾年通過共駐共建等方式加大了社區(qū)建設力度，大部分社區(qū)包括辦公、服務用房以及其它基礎設施條件得到較大程度的改善。但還有部分社區(qū)缺辦公、服務用房（有的社區(qū)辦公、服務用房面積不足100平方米）、辦公和服務條件落后的面貌沒有得到根本改變，為社區(qū)群眾提供公共服務的能力和手段還比較弱。
2、對社區(qū)服務業(yè)的認識不夠。目前社會各界對社區(qū)服務業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務的認識模糊，參與程度不高，整體活力不強。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉。人們對社區(qū)服務業(yè)存在擇業(yè)觀念上的偏見。目前仍舊有不少人認為從事服務業(yè)社會地位低、勞動強度大、收入少等，造成社區(qū)服務業(yè)許多崗位閑置無人干，而下崗人員又紛紛找活干的局面，或者在一個崗位上不能長久堅持下去，既阻礙了社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，又影響了就業(yè)面的擴大。相關部門對社區(qū)服務業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。
3、社區(qū)服務業(yè)的產業(yè)化程度不高。缺乏資金投入和龍頭企業(yè)的帶動引導。我市的社區(qū)服務業(yè)布局零散，服務面窄，層次低、規(guī)模小、經濟效益差，難以形成自我積累、自我發(fā)展的良性循環(huán)局面。社區(qū)服務區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務的產業(yè)化程度還有待提高。
4、社區(qū)服務隊伍素質良莠不齊。我市從事經營性社區(qū)服務人員，專業(yè)技術人員、專業(yè)社會工作者和管理人員嚴重缺乏，一般都是無其它就業(yè)選擇的人員，甚至是失業(yè)人員加入到服務隊伍的行列，文化科技素質普遍不高，沒有接受過比較系統(tǒng)的社區(qū)服務工作的專業(yè)訓練，服務技能和開拓市場的能力有限，不能及時地采集信息和有效地配置資源，已成為制約社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的一個重要因素。
三、社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的對策措施
隨著市場經濟的發(fā)展，人民生活水平的提高以及人口老齡化時代的到來，以社區(qū)為載體發(fā)展便民服務、家政、保健、休閑、娛樂的社區(qū)服務業(yè)在社會經濟活動中的地位和作用越來越突顯出來。社區(qū)服務業(yè)將成為服務業(yè)中重要組成部分。既可緩解社會就業(yè)壓力，發(fā)揮“社會服務”功能，又可促進社會和諧穩(wěn)定，發(fā)揮“社會保障”功能。
下一步我市的社區(qū)服務業(yè)要以滿足社區(qū)居民的物質文化需要為社區(qū)服務業(yè)的出發(fā)點和歸宿；堅持凡屬福利性服務項目，以政府主導、公共財政保障為主；凡屬經營性項目，以企業(yè)或其他社會組織創(chuàng)辦為主，政府給予一定的政策扶持。堅持社區(qū)服務社會化，努力實現投資主體多元化，服務對象公眾化，服務方式多樣化，服務隊伍專業(yè)化。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現政府支持，又要量力而行防止包攬。區(qū)分社區(qū)服務業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。
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1、加強社區(qū)公益性服務。
�、龠M一步健全社會福利和社會救助服務。積極構建覆蓋社區(qū)各類弱勢群體和優(yōu)撫對象的新型社會福利、社會救助和社會優(yōu)撫的工作體系和服務體系。完善市、區(qū)（縣、市）、街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)四個層次的幫扶救助和勞動保障服務體系，做到工作有隊伍，經費有保障，辦公有場所，服務有制度。完善動態(tài)管理機制，形成科學規(guī)范的社會救助制度。完善優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制，確保優(yōu)撫對象生活水平不低于當地平均生活水平。
�、谶M一步健全社區(qū)為老服務。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務為主要內容的老年服務體系，基本實現老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的目標。加快老年養(yǎng)老設施建設。城區(qū)規(guī)劃建設一批老人公寓（托老所）。積極探索推進居家養(yǎng)老模式。加強社區(qū)老年醫(yī)療保健工作。開展老年健康咨詢、老年保健、老年護理和臨終關懷等服務，在社區(qū)衛(wèi)生服務中心開設老年康復病房（區(qū)）。開展社區(qū)老年人教育活動。充分發(fā)揮市民學校、社區(qū)學校等載體的作用，滿足老年人的學習需求。進一步完善老年活動設施。
�、圻M一步健全社區(qū)就業(yè)服務。構建組織健全、設施完善、程序規(guī)范、服務到位的就業(yè)幫扶和企業(yè)退休人員社會化管理體系。健全街道、社區(qū)管理服務組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊伍及其他社會組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會保障服務更加優(yōu)化，社會文化生活更加豐富。發(fā)展社區(qū)公益性就業(yè)組織和非正規(guī)就業(yè)組織，鼓勵失業(yè)人員和殘疾人自主創(chuàng)業(yè)興辦社區(qū)就業(yè)實體。大力開發(fā)與社區(qū)居民生活相關的社區(qū)環(huán)境綠化、衛(wèi)生清潔、安全保衛(wèi)、設施維護、停車管理等服務崗位，開發(fā)企事業(yè)單位、機關團體后勤社會化服務崗位，廣泛吸納低保、失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，積極援助有困難的婦女就業(yè)。增強再就業(yè)培訓的針對性、實效性，提高失業(yè)人員的再就業(yè)能力，提高社區(qū)下崗失業(yè)人員參加技能培訓的比例。
�、苓M一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務。健全以公安機關為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎的社區(qū)治安防范體系。要健全社區(qū)警務、人民調解、信訪處理等制度。要建立公安牽頭，有關部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。深入開展“平安社區(qū)”建設。為社區(qū)居民提供法律咨詢和維權服務，為困難人群提供法律援助。積極開展社區(qū)矯正工作，健全組織，明確職責，完善措施，規(guī)范運作。
⑤進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。發(fā)展社區(qū)教育。建立市民學校，開展經常性的教育活動，創(chuàng)建“學習型”社區(qū)，構建終生教育體系。加強社區(qū)文體科普設施建設，積極推進企事業(yè)單位文體科普設施向社區(qū)開放，加強服務設施管理。
�、捱M一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務。按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃要求，基本形成以街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心為主體、社區(qū)衛(wèi)生服務站為基礎的社區(qū)衛(wèi)生服務機構網絡，城市社區(qū)衛(wèi)生服務實現全覆蓋。積極開展以疾病預防、醫(yī)療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務工作，實施“健康知識進社區(qū)”和“醫(yī)療專家進社區(qū)”工程。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務機構人員、技術、設備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務政策體系。
2、加強社區(qū)非公益性服務。
積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產業(yè)化的社區(qū)服務項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經營，自負盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。
�、俅龠M社區(qū)便民利民服務業(yè)發(fā)展。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設置以經營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務點。通過直營、特許或連鎖等方式，大力推進社區(qū)便民、便利連鎖網絡建設，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務設施，增強商業(yè)網點服務功能，方便居民日常生活。加快發(fā)展社區(qū)醫(yī)藥、保健、洗染維修、代理服務等新興服務網點，努力培育和發(fā)展一批連鎖化、品牌化、規(guī)范化的社區(qū)服務企業(yè)。鼓勵單位、>社會團體及個人等各種力量共同興辦社區(qū)養(yǎng)老、助殘服務事業(yè)，積極探索政府鼓勵、社會創(chuàng)辦、自主運作的福利服務社會化新路子。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。鼓勵有條件的商業(yè)服務企業(yè)在社區(qū)服務站設點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務，發(fā)展網上購物、網上服務，促進社區(qū)商業(yè)服務網絡化、規(guī)范化、產業(yè)化。
②促進社區(qū)家政服務業(yè)發(fā)展。鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司。整合各級社區(qū)服務中心，建立覆蓋市內各社區(qū)的家政服務信息網絡系統(tǒng)。加強培訓，提升家政服務人員的整體素質和業(yè)務技能，大力提高社區(qū)家政服務人員的持證上崗率。
�、鄞龠M社區(qū)物業(yè)管理服務業(yè)發(fā)展。新建住宅區(qū)全部實施物業(yè)管理，積極探索和推進舊小區(qū)物業(yè)管理。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。
（二）措施
1、加強組織領導。各級政府要高度重視，切實加強領導，把社區(qū)服務工作列入重要議事日程。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務組織領導體系。健全市社區(qū)服務工作協(xié)調機制，及時研究、協(xié)調加快社區(qū)服務業(yè)發(fā)展的重大事宜。各城區(qū)、街道（鎮(zhèn)）也要建立相應的制度，理順本轄區(qū)內社區(qū)服務管理體制。各有關部門要通力合作，各司其職，為社區(qū)服務提供指導和保障。
2、完善政策制度。各區(qū)、縣（市）要結合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，明確工作目標和工作任務。市各有關部門要認真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務、社區(qū)服務中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務、證書管理、中介服務機構培育、資金籌集等方面制定相關的管理辦法及制度，并認真組織實施，確保社區(qū)服務業(yè)健康、有序發(fā)展。
3、加快社區(qū)設施建設。按照國家和市委、市政府關于加強社區(qū)建設工作有關文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務用房的問題。新建小區(qū)的社區(qū)基礎設施建設納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設規(guī)劃。新建住宅區(qū)社區(qū)基礎設施建設要納入建筑設計規(guī)劃，必須與小區(qū)開發(fā)同步設計、同步建設、同步投入使用。鼓勵企事業(yè)單位以及有條件的機關后勤服務設施面向社區(qū)居民開放。
4、加大財政支持力度。為加快社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務項目予以保障；對福利經營性的服務項目給予一定的支持；對社區(qū)服務業(yè)中純經營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。對符合有關條件的服務項目，要給予相應的稅收減免。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務項目，興辦社區(qū)服務企業(yè)。積極爭取國家社區(qū)服務業(yè)發(fā)展引導資金，為我市社區(qū)服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。
5、加快社區(qū)服務業(yè)機構和隊伍建設。積極發(fā)展社區(qū)民間組織，建立政府對社區(qū)公益性民間組織的評估和資助機制，促進社區(qū)民間組織和非營利組織健康、有序發(fā)展。采取“政府購買服務”的方式，調動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務的積極性。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。加強對社區(qū)工作者的培訓，進一步增強服務意識，提高管理服務能力。加強社區(qū)服務業(yè)從業(yè)人員崗位職業(yè)培訓，提高職業(yè)道德和業(yè)務水平。
6、大力發(fā)展社區(qū)志愿服務。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)志愿服務隊伍。規(guī)范社區(qū)志愿者組織管理，將其納入社會組織管理范疇，實行注冊、登記和管理。積極支持社區(qū)志愿服務組織開展社區(qū)志愿服務活動，重點抓好社會救助、助殘、優(yōu)撫、就業(yè)、為老、文體等服務項目，摸索建立“時間銀行”、“服務儲蓄”等社區(qū)志愿服務激勵機制和制度，采取委托制的辦法，將一部分社區(qū)公益性服務項目委托社區(qū)志愿服務組織管理、承擔，不斷開拓社區(qū)志愿服務新領域，積極發(fā)揮他們在社區(qū)福利服務中的骨干作用
7、加快社區(qū)信息化建設。整合各級社區(qū)服務中心，實現社區(qū)服務信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關便利服務。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術知識和計算機操作技能的培訓，提高全民信息化水平。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導。
通過5年努力，全市基本建立起與經濟發(fā)展、社會進步、城鎮(zhèn)建設、產業(yè)結構相適應，多種經濟并存、管理效益優(yōu)良、社會互助經常、群眾參與踴躍、服務手段先進、覆蓋范圍廣泛和服務門類齊全的社區(qū)服務業(yè)網絡，努力實現困有所助、難有所幫、需有所應的社區(qū)服務業(yè)發(fā)展新局面。
服務業(yè)發(fā)展調研報告8
服務業(yè)作為國民經濟的重要組成部分，其發(fā)展水平不僅是衡量生產社會化程度和市場經濟發(fā)展的重要標志，也是檢驗小康社會實現程度的標準之一。為加快我市服務業(yè)的發(fā)展，我局于20xx年4月下旬至5月上旬，組織了相關科室對全市服務業(yè)發(fā)展情況進行了調查研究，現將情況報告如下：
一、我市服務業(yè)發(fā)展的基本情況
20xx年，我市服務業(yè)增加值達到125.27億元，服務業(yè)對gdp增長的貢獻率為25.9%，國內生產總值中三次產業(yè)構成比 19.56：51.17：29.27。服務業(yè)已經成為擴大就業(yè)的主要渠道，據我市第一次經濟普查資料顯示，全市從事第三產業(yè)的法人單位1.0568萬個，個體經營戶13.19萬戶，第三產業(yè)從業(yè)人員44.32萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重達到59.05 %，其中，在批發(fā)、零售業(yè)，餐飲、住宿業(yè)以及居民服務業(yè)中就業(yè)的人數就達21.69萬人，占城鎮(zhèn)全部就業(yè)人數的28.9%，為解決就業(yè)，保障民生民本，促進經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定起到了重要作用。
一是商貿流通業(yè)持續(xù)增長。20xx年，全市累計實現社會消費品零售額149.88億元，商貿業(yè)實現增加值37.9億元，對gdp增長的貢獻率為8.9％。社會消費品零售總額在全市國內生產總值中的比重平均在35%左右。
二是交通基礎設施建設步伐加快，促進了物流業(yè)的增長。20xx年末，全市公路總里程達9688.21公里，其中：四級及以上公路 3928.85公里。全年完成公路水路貨物運輸量4020萬噸，比上年增長25.23%，貨運周轉量279946萬噸公里，增長66.28%；完成客運量 10687萬人次，增長1.52%，客運周轉量385777萬人公里，增長15.83%。
三是信息產業(yè)快速發(fā)展。經濟全球化和信息網絡化的大發(fā)展，已成為服務業(yè)乃至國民經濟中最為突出的行業(yè)之一。20xx年，我市郵電業(yè)務總收入 28.36億元，比上年增長15.02％。通信網絡實現了由人工向自動，模擬向數字、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。至20xx年末，電話交換機總容量達271.09萬門,當年新增52.84萬門；全市電話用戶總數達181.8萬戶，比上年末增加28.84萬戶，其中：固定電話用戶76.28 萬戶，增加6.26萬戶，移動電話用戶105.52萬戶，增加22.58萬戶；互聯(lián)網用戶數達9.99萬戶。全市電話普及率34.88部/百人，增加 5.38部/百人，其中：移動電話普及率20.25部/百人，增加4.25部/百人。電信服務業(yè)成為引人注目的高增長行業(yè)，對經濟增長的貢獻增大。
四是房地產成為消費熱點，開發(fā)量逐年增大。隨著城市化的推進，住宅建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產繼續(xù)成為消費熱點，有力地促進了房地產業(yè)的發(fā)展。房地產開發(fā)投資逐年增大，20xx年，我市房地產開發(fā)投資35.58億元，占固定資產投資額的比重為19.03％，與上年同期相比大幅度增長33.94％，房地產開發(fā)成為拉動我市經濟增長的一個亮點。
五是旅游作為新興產業(yè)，其發(fā)展?jié)摿薮蟆ｋS著國民經濟的不斷發(fā)展和對外開放的不斷深入，以及全省第四屆旅發(fā)會的強力推動，旅游基礎設施日臻完善，綜合接待能力不斷提高。20xx年，全市接待旅游者為628萬人次，增長31.57%，實現旅游總收入36.29億元。旅游業(yè)在擴大內需、拉動經濟增長、提高群眾生活質量方面作用日益重要，成為國民經濟一個新的支柱產業(yè)。
六是金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。20xx年年末，全市金融機構各項存款余額404.3億元，比年初增長16.58%，其中，企業(yè)存款113.55億元，增長14.89%。各項貸款余額206.53億元，比年初增長15.59%，其中，短期貸款118億元，增長11.1%，中長期貸款81.83億元，增長24.65%。全年保費收入7.77億元，比上年增長28.74%。其中，財產保險保費收入2.98億元，增長14.33 %；人身保險保費收入4.79億元，增長39.71%。保險賠付總額2.80億元，增長34.35%。
二、服務業(yè)發(fā)展中存在的.問題
盡管我市服務業(yè)發(fā)展保持良好的勢頭，但與國民經濟整體發(fā)展和人民生活日益提高的需求相比，仍存在總量偏低，水平不高、結構不盡合理、效率低、成本高等問題，主要表現在：
(一)傳統(tǒng)行業(yè)比重大，新興行業(yè)比重小。從服務業(yè)內部行業(yè)結構看，傳統(tǒng)行業(yè)仍占主導地位，20xx年，全市批發(fā)零售業(yè)、餐飲住宿業(yè)增加值占服務業(yè)增加值的比重為30.3%。
(二)城市化進程緩慢。城市是服務業(yè)發(fā)展的載體和基礎，服務業(yè)發(fā)展離不開城市化的進程，城市化是服務業(yè)發(fā)展的依托，服務業(yè)的發(fā)展水平與城市化率成正比，但到20xx年末全市城鎮(zhèn)化率只有29.8%，僅比上年提高1.5個百分點，比全省的城鎮(zhèn)化水平低4.5個百分點，比全國的城鎮(zhèn)化水平低 14.1個百分點。
(三)商業(yè)網點和市場建設嚴重滯后。我市城市商業(yè)網點和市場建設嚴重滯后：一是布局不合理，專業(yè)市場少，規(guī)模小，全市僅有一戶年成交額上億元的批發(fā)市場，輻射能力差，以街為市、以路為市的現象十分嚴重；二是城市商業(yè)網點不上規(guī)模檔次，上面是住宅，下面是門面這種比較落后的“底商”是我市商業(yè)網點的主體，缺乏有代表性的商業(yè)網點和上檔次的商業(yè)設施，相當部分中高端消費無法在當地實現，造成我市購買力向周邊城市和成渝等地外流，影響了我市的就業(yè)和稅收增加。
(四)金融業(yè)發(fā)展相對滯后。一是融資的渠道少、融資的門檻高;二是隨著幾大商業(yè)銀行陸續(xù)上市實施的戰(zhàn)略調整,在西部地區(qū)的貸款和金融機構網點都有所壓縮,融資問題更加突出;三是金融業(yè)的服務意識、服務水平提升緩慢，服務品牌尚未形成；四是我市的存貸差額巨大，近半數資金不能為我市所用，也從另一個方面反映了金融產品單一，與地方經濟發(fā)展對資金的渴求形成了強烈的反差。
(五)居民收入水平偏低。從對服務業(yè)消費需求角度看，改革開放以來，隨著國民經濟的高速發(fā)展，城鄉(xiāng)居民生活80年代實現了從貧困到溫飽的轉變，90年代實現了從溫飽到小康的跨越。但總體上全市人均收入水平較低，20xx年，全市城鎮(zhèn)居民可支配收入僅為8320元，比全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9350元低1030元，與發(fā)達地區(qū)的差距更大，受收入水平的限制，城鄉(xiāng)居民家庭開銷以食品、衣物等生活用品為主，對服務業(yè)的需求有限。
總之，影響我市現代服務業(yè)發(fā)展的因素較多，既有體制、政策、環(huán)境等方面的因素，又有思想觀念、基礎設施落后等不足；既有市場化、產業(yè)化發(fā)展的障礙，又有企業(yè)規(guī)模小、產業(yè)層次低、缺乏人才、資金不足等問題。
三、加快服務業(yè)發(fā)展的對策措施
針對宜賓現代服務業(yè)發(fā)展的現狀，我們應從制定政策規(guī)劃，優(yōu)化環(huán)境、改善服務、增加投入等方面著手，加快發(fā)展現代服務業(yè)。按照市第三次黨代表會在提出的“強工、重農、活商、壯旅、XX縣、興城”的發(fā)展戰(zhàn)略，就加快我市現代服務業(yè)發(fā)展提出以下對策措施：
(一)成立加快發(fā)展現代服務業(yè)領導機構。由于服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、牽涉面廣、政策性強，而且目前的行政體制中沒有一個統(tǒng)一的服務業(yè)管理部門，因此必須加強領導，統(tǒng)籌協(xié)調。建議市、縣（區(qū)）兩級政府要盡快建立服務業(yè)發(fā)展的協(xié)調機構和工作機構，規(guī)劃協(xié)調現代服務業(yè)發(fā)展中的重大問題，進一步明確各職能部門的工作職責和工作目標，通過協(xié)調各部門的工作步調，形成抓好現代服務業(yè)發(fā)展工作的合力，并加強責任制考核，各地服務業(yè)的發(fā)展要有明確的任務和目標，并對地方主要領導和有關部門實施考核，促進全市現代服務業(yè)的健康發(fā)展。
(二)加快制定發(fā)展現代服務業(yè)規(guī)劃及實施綱要。我市要根據城市總體規(guī)劃和“十一五”發(fā)展規(guī)劃，加快制定《XX市加快現代服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及《實施綱要》，出臺促進現代服務業(yè)發(fā)展的政策措施，強化功能區(qū)塊建設，優(yōu)化現代服務業(yè)的空間布局。每年召開全市發(fā)展現代服務業(yè)大會，進行總結和部署。
(三)制定并落實相關扶持政策。首先要突破體制性障礙，提高市場化程度，實行“非禁即入”，即凡是國家法律、法規(guī)沒有明文禁止的領域和允許外資進入的領域，都要允許和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經營等方式進入；其次要消除服務業(yè)發(fā)展的不平等的價格政策，比如在用水、用電、用氣等方面價格不平等；再次，根據國務院有關文件精神，進一步落實扶持現代服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
(四)選準優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)。第一，大力發(fā)展生產性服務業(yè)。積極促進工業(yè)與服務業(yè)的緊密結合，以生產性服務業(yè)的發(fā)展為制造業(yè)競爭力的提升提供有力支撐，圍繞工業(yè)強市戰(zhàn)略，依托長江黃金水道、高速公路、鐵路，加快建設現代物流中心，重點發(fā)展現代物流業(yè)；強力推動發(fā)展現代金融保險業(yè)；加快發(fā)展科技服務業(yè)；積極發(fā)展商務服務業(yè)；大力發(fā)展信息服務業(yè)；改造提升商貿流通業(yè)；培育壯大會展服務業(yè)。促進現代農業(yè)、現代制造業(yè)和服務業(yè)的有機融合、互動發(fā)展，形成與農業(yè)發(fā)展配套。為新農村建設服務、并引領其發(fā)展的農業(yè)生產服務體系。切實提高我市商流、物流、資金流和信息流的速度，促進全市國民經濟向著快節(jié)奏、低成本、高效率轉變，提高競爭力。第二，大力發(fā)展面向民生的服務業(yè)。圍繞解決民生問題，促進社會和諧發(fā)展，大力發(fā)展面向民生，解決民本（就業(yè)）的服務業(yè)，為此，必須加快商貿布局調整優(yōu)化，規(guī)劃建設一批專業(yè)化、區(qū)域性大市場和特色商業(yè)街區(qū)，建設一批上檔次的商業(yè)網點設施，全面提升商貿流通業(yè)水平。積極發(fā)展連鎖經營、倉儲式商場等新型業(yè)態(tài)。積極發(fā)展景觀旅游、紅色旅游、商貿旅游、農業(yè)生態(tài)旅游等，帶動和提升酒店餐飲、運輸、商貿、文化等產業(yè)配套發(fā)展。繼續(xù)促進房地產業(yè)有序健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)服務、文化娛樂、體育健身、職業(yè)培訓等服務業(yè)，既不斷滿足城鄉(xiāng)居民需求，又使服務業(yè)成為吸納城鄉(xiāng)新增就業(yè)的主要渠道。
(五)加大對服務業(yè)的投入。發(fā)展服務業(yè)，必須鼓勵民間投資進入服務業(yè)。形成主要依靠市場機制籌集資金的服務業(yè)發(fā)展新機制，增加一定的政府投資，發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的作用。建立政府發(fā)展服務業(yè)的引導基金，更多地調動和吸引銀行信貸資金及民間資金投向服務業(yè)。積極引導銀行在獨立審貸基礎上，積極采用服務業(yè)項目融資、資產重組、股權置換等方式籌集資金。同時，要抓住外商投資看好服務業(yè)市場的機遇，借鑒工業(yè)領域引進外資的成功經驗，趨利避害，加大服務業(yè)利用外資的力度。
服務業(yè)發(fā)展調研報告9
為深入全面了解xx縣養(yǎng)老服務機構的基本情況，探索解決城鄉(xiāng)人口老齡化的途徑，xx縣老齡辦與有關部門聯(lián)合成立調研組，深入基層進行調研，摸底調查，重點對居家養(yǎng)老、住養(yǎng)服務機構、老年康復護理機構、家政服務機構等幾個方面進行認真調查，現將調查情況報告如下：
一、全縣養(yǎng)老服務業(yè)機構的基本情況
xx縣轄22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)，截止xx年底，全縣總人口121.4070萬人，60歲以上老年人16.9530萬人，占全縣總人口的13.96%，老齡化形勢十分嚴峻。近年來，縣委、縣政府認真貫徹落實省政府辦公廳《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》(魯政辦發(fā)〔xx〕25號文件)和市政府《進一加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的意見》(菏政發(fā)〔xx〕42號文件)，加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，特別是在財力有限的情況下，全縣各級政府采取積極措施，廣泛動員社會力量，多形式、多渠道投資，成立不同檔次的社會養(yǎng)老服務機構，大力發(fā)展農村五保供養(yǎng)事業(yè)。截止xx年3月底，全縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務機構29處，其中：現有住養(yǎng)服務機構(包括敬老院、老年公寓、老年服務中心)共20所，共有床位2429個，全縣五保對象達5193人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院集中供養(yǎng)對象1572人，集中供養(yǎng)率為30.27%，老年公寓、老年服務中心兩處養(yǎng)老人員240人，平均收費標準分別為450元/月、710元/月。全縣居家養(yǎng)老服務機構5處，老年康復護理服務機構4處，護理人員153人，隨著養(yǎng)老服務機構管理和服務水平的不斷提高，加上人民生活水平的不斷提高，農村家庭條件好、子女務工在外的“空巢老人”需要養(yǎng)老服務的越來越多，我縣目前正在加大對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的投入，進行改建、擴建，加大對五保對象的供養(yǎng)率，使老年人共享社會發(fā)展成果。
二、存在的主要問題及原因分析
1、養(yǎng)老服務能力不足。全縣養(yǎng)老服務機構中、住養(yǎng)機構占20所，但由于住養(yǎng)機構大都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院，基本上接納的.有自理能力、半自理能力的農村老人。全縣養(yǎng)老機構沒形成規(guī)模，養(yǎng)老服務機構少，入住率不高，農村敬老院的硬件設施跟不上，由于資金缺乏，從環(huán)境、床位和設施上，與養(yǎng)老服務需求和精神需求有一定差距。
2、養(yǎng)老服務從業(yè)人員缺乏。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)敬老院工作人員的配備，大多是民政助理員擔任院長，工作人員既當管理人員又當護理人員，且年齡偏大，文化素質、專業(yè)程度不高等問題，面對五保對象孤寡老人是社會弱勢群體，管理工作難度較大，難以溝通，有一定文化知識的年青人和專業(yè)人士不愿干護理，再加上護理人員感到責任重，工作十分辛苦，收入不高，加之受傳統(tǒng)世俗觀念影響，很多人認為服侍老人又臟又累，是低人一等的工作，導致護理人員不足，護理人員難招。
3、政策落實不到位，近年來，國家為發(fā)展養(yǎng)老服務相繼出臺了一些優(yōu)惠政策，本意是鼓勵民間資本進入老年服務業(yè)，為政府、社會、家庭分憂，但是有關政策都屬于指導性文件，沒有具體的優(yōu)惠政策措施，操作性不強，比如：我縣xx縣老年公寓是民辦機構，投入大量的資金，是屬于福利性企業(yè)，收入標準低，利潤少，再加上水、電、暖的供應，水和電的管理屬企業(yè)，這就造成老年公寓很難享受水、電等優(yōu)惠政策問題，由于養(yǎng)老服務業(yè)機構是微利甚至無利，很多民間資本不愿投入養(yǎng)老服務等相關產業(yè)。只能靠政府投入來解決這些問題。
4、政府投入不足。由于我縣是在經濟欠發(fā)達的情況下進入人口老齡化，民辦養(yǎng)老機構通過收費的方式增加收入畢竟有限，而且可能由于提高收費而提高了民辦養(yǎng)老服務的“門檻”，再加上農村老人收入相對較低，把一些低收入老人檔在門外。農村五保對象靠敬老院來供養(yǎng)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)資金投入受到影響，經濟水平落后，使得養(yǎng)老投入不足，全部供養(yǎng)五保老人很難達到，由于受床位、條件的限制，很難滿足農村五保對象及以外的養(yǎng)老需求，無法滿足社會養(yǎng)老的需要，也制約了養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展。
5、居家養(yǎng)老、康復護理在農村屬于空白。居家養(yǎng)老服務機構、老年康復護理機構由于受到人居環(huán)境區(qū)域的影響，農村相對分散，城區(qū)人口相對集中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)農村居家養(yǎng)老、康復護理是空白地帶，城區(qū)主要是服務于有一定收入的退離休人員和有經濟來源的“空巢老人”，但面對社會老齡化的迅速發(fā)展，很難滿足社會養(yǎng)老需求。
6、臨終關懷服務缺乏。xx縣老年住養(yǎng)服務機構入住老人大部分是能夠自理或半自理的老年病人，但目前情況來看，對不能自理的老年病人，缺乏臨終關懷的服務機構，由于臨終關懷護理工作相對辛苦，往往容易引起矛盾糾紛，管理難度大，對這樣的服務機構民間資本一般不愿投入。
三、發(fā)展養(yǎng)老服務機構的對策。
1、加大宣傳力度，針對社會上還存在著對養(yǎng)老服務人員的偏見，要大力開展敬老養(yǎng)老助老宣傳教育，把傳統(tǒng)孝道的精髓與時代精神相結合，賦予新的內涵，形成新型的孝文化。要廣泛培育和樹立新時代敬老先進典型，把老齡宣傳納入社會宣傳的重要內容，通過開展養(yǎng)老服務先進單位，先進個人評選活動，樹立為老服務光榮的理念，提高民辦養(yǎng)老機構和從業(yè)人員的社會地位，發(fā)展民辦養(yǎng)老機構、穩(wěn)定養(yǎng)老服務隊伍。
2、加大政府指導、支持力度、調動社會力量參與養(yǎng)老產業(yè)
一是要認真研究制定加快養(yǎng)老機構發(fā)展的宏觀規(guī)劃。把它納入當地經濟社會發(fā)展的整體規(guī)劃中，優(yōu)先立項，統(tǒng)籌安排，調配資源，整合力量，從根本上保證養(yǎng)老機構的快速發(fā)展。
二是在新修建住宅小區(qū)時就把老年服務配套設施建設統(tǒng)籌考慮，要求有一定的公共室內活動面積，通過制定規(guī)劃、合理布局，充分利用現有閑置資源，運用市場經營機制，利用文化大院，聯(lián)合利用服務設施和服務項目，提高養(yǎng)老服務設施使用率和服務率，逐步形成為老服務網絡。
三是要對養(yǎng)老機構建設實施多方面的政策扶持。在公益用地和建設用地中優(yōu)先安排養(yǎng)老服務設施的建設用地，加大政府對養(yǎng)老機構的資金投入，提高服務質量，增加老人入住率，最大限度的鼓勵和支持社會力量參與、興辦養(yǎng)老機構，落實享受優(yōu)惠政策，吸引民間資本興辦各類老年服務機構，為老年人提供全方位的市場服務等。
3、加大護理人員的培訓力度。增加從業(yè)人員，提高管理水平和服務水平，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和養(yǎng)老服務業(yè)的特殊性，應該經過專業(yè)社工知識培訓的社會工作者參與，加快服務隊伍專業(yè)化建設步伐，以便更好地服務于老人，提高管理水平和服務水平，影響和帶動整個社會福利事業(yè)的發(fā)展。
4、進一步健全和完善養(yǎng)老保障制度。在目前現有養(yǎng)老服務機構不能滿足老年人的需求的情況下，要進一步對涉及老年人切身利益的農村養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民最低生活保障，新型農村合作醫(yī)療，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險做為民生保障來重視，解決老年人的基本生活所需，面對龐大的老齡隊伍，從社會各個方面來關注、重視老齡工作，加快為老服務建設步伐，彌補養(yǎng)老服務機構不能滿足需要的情況，使大多數老年人享受到社會發(fā)展的成果。
服務業(yè)發(fā)展調研報告10
農村服務業(yè)是指服務于農業(yè)和農村經濟社會發(fā)展，通過多種經濟形式、多種經營方式、多層次多環(huán)節(jié)發(fā)展起來的一大產業(yè)，是現代服務業(yè)的重要組成部分。它包括三個層面，一是農、林、牧、漁服務業(yè)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)口徑下除農林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)以外的所有產業(yè)；三是農村公共服務業(yè)。發(fā)展農村服務業(yè)是轉移農民、富裕農民、繁榮農村、促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的一項重大舉措。農村服務業(yè)作為農村產業(yè)的主要組成部分，它的繁榮和發(fā)展對拉動農村經濟，增加農村就業(yè)機會，增加農民收人都將有十分重要的作用。加快農村服務業(yè)發(fā)展，構建完善的現代農村服務體系，必將大大地推動社會主義新農村建設。為深入探究我市農村服務業(yè)發(fā)展的新路子，我們先后深入到莘縣、冠縣、茌平的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和養(yǎng)殖戶，采取與有關專家、部門領導和種養(yǎng)殖業(yè)主座談討論、實地考察等形式進行調查了解，在深入調查研究的基礎上，通過分析探討，現就我市農村服務業(yè)發(fā)展狀況、存在的問題及對策，提出了一些看法。
一、我市農村服務業(yè)現狀
近年來，我市以農村第三產業(yè)為主體的農村服務業(yè)迅速發(fā)展，在產業(yè)結構調整、勞動力轉移、農民增收和農村經濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。
(一)農產品質量不斷提高。近幾年，我們全面落實中央和省農業(yè)農村政策，不斷加大惠農措施，農民生產積極性不斷提高，農產品產量連續(xù)4年創(chuàng)歷史最高水平，農民人均純收入連續(xù)4年成兩位數增長，確保了經濟的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。截至目前，我市發(fā)展標準化生產基地243.7萬畝，21種食品通過綠色認證，綠色食品單科生產基地面積36余萬畝；81個無公害農產品通過認證，無公害農產品基地達到140余萬畝，多個農產品品牌已打入日、韓、歐洲市場。本屆奧運會上，我市又有5家基地和企業(yè)被列為定點奧運食品供應單位，56家食品基地和企業(yè)取得進京資格。
�。ǘ⑥r業(yè)產業(yè)化經營水平逐步提高。近些年在國家政策的扶持下，我市緊緊圍繞糧棉、蔬菜、畜牧、林果四大主導產業(yè)，建設了一批龍頭企業(yè)和專業(yè)生產基地，對農產品實行深度加工。目前我市規(guī)模以上龍頭企業(yè)達708家，年銷售收入在500萬元以上的龍頭企業(yè)189家，其中，國家級龍頭企業(yè)3家，省級龍頭企業(yè)14家，市級龍頭企業(yè)87家，龍頭企業(yè)帶動原料生產基地面積擴大到340余萬畝。龍頭企業(yè)總資產達225.4億元，固定資產總值為113.97億元，銷售總收入達230.54億元，帶動農戶134.9萬戶，帶動基地農民增加收入15.4億元，安排勞動力就業(yè)9.93萬人。
(三)農村服務業(yè)投資規(guī)模進一步擴大。改革開放以來，我市經濟社會快速發(fā)展，農村服務業(yè)日趨完善，投資主體逐步壯大，并在行業(yè)之間相互滲透。全市現有大型蔬菜瓜果批發(fā)市場86處，年交易量1000萬噸，交易額100億元。自xx年實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程以來，全市共建農家店4084家，現已覆蓋全市90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和62.1%的行政村，受益群眾達360多萬人。
(四)農村合作經濟獲得長足發(fā)展。我市立足資源優(yōu)勢，注重特色產業(yè)的培育，并把發(fā)展農村個體私營經濟與培植農產品加工專業(yè)戶、專業(yè)村、專業(yè)生產基地有機結合起來，大力發(fā)展糧食、棉花、蔬菜、果品、木材等加工項目，著力形成產業(yè)優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢。目前全市已有農民專業(yè)合作組織595個，并且很好的發(fā)揮了農民與市場、農民與技術、農民與政府的橋梁作用，做到了致富信息準、產銷渠道暢，農副產品就地轉化比例明顯提高，增強了駕馭市場和抵御風險的能力。
�。ㄎ澹⑥r業(yè)科技服務體系逐步建立。我市已經建立起了較為完善的農業(yè)科技研發(fā)體系，縣鄉(xiāng)共有農業(yè)技術推廣機構317個,科技服務網絡已達485家，市、縣、鄉(xiāng)農業(yè)技術推廣人員達3424人，市農業(yè)綜合檢測中心等基礎設施正在建設之中；通過實施科技特派員工程，全市已有xx名科技特派員和24個法人科技特派員單位代表奔赴農村科技第一線，帶動農戶40多萬戶，實施工程項目408個，實現經濟效益6億多元，有效的促進了科學技術與農村經濟的結合。
二、現階段農村服務業(yè)發(fā)展中存在的問題
我市農村服務業(yè)，盡管近年來已經有所發(fā)展，但是發(fā)展農村服務業(yè)的思路還不夠明確，體制、機制、政策等還沒有完全配套，傳統(tǒng)服務產業(yè)仍是帶動農村服務業(yè)的主要力量，總量增長緩慢、發(fā)展不平衡的矛盾仍然比較突出，主要體現在以下幾個方面：
1、農村服務業(yè)主要集中在一些傳統(tǒng)的、低水平的交通運輸業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)等領域，企業(yè)規(guī)模偏小，專業(yè)化、社會化、產業(yè)化水平低，競爭能力弱的問題比較突出，吸收勞動力就業(yè)的能力有限，使農民增收渠道少，收入增長緩慢。同樣我市農副產品資源豐富，但由于龍頭企業(yè)不足，中介組織偏少，品牌開發(fā)不夠；農副產品科技含量低、標準化生產還沒有形成足夠的規(guī)模；農副產品檢測手段落后，檢測力量薄弱，不能很好適應市場發(fā)展需要，影響了我市優(yōu)質農副產品進入各大城市市場及高檔超市進行銷售，導致資源優(yōu)勢難以轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢。
2、缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)結構不合理。我國農村服務業(yè)歷來重視農業(yè)生產資料的生產、銷售和農業(yè)技術推廣等生產性服務，而嚴重忽視農產品市場流通體系的建立和市場信息發(fā)布等經營性服務。而且由于長期缺乏總體規(guī)劃，農村服務業(yè)基本處于自然發(fā)展狀態(tài)。這樣的狀態(tài)，難以適應激烈的市場競爭，也難以取得農村服務業(yè)自身的發(fā)展，會成為解決“三農”問題的瓶頸。
3、農產品批發(fā)市場存在一些亟待解決的問題。一是管理規(guī)范化程度較低，多數僅是提供集中的交易場所，不能提供配套、系列化服務；二是市場硬件設施不完善，普遍缺少農藥殘留檢測設備、微機聯(lián)網、先進計量器具和先進的信息連接發(fā)布平臺；三是市場交易者經營水平和組織化程度低，入場交易的買方多為個體農戶或農戶自主形成的聯(lián)合體，外地大客商、知名農產品企業(yè)少；四是交易產品以原產品和初級產品為主，附加值低，效益不高。
4、農村實用技術人才在數量、素質和結構上還不能適應經濟社會發(fā)展的要求。從行業(yè)分布上看，從事種植、養(yǎng)殖等生產周期較長等行業(yè)的人才較多，從事農產品精深加工及農產品流通人才、農村經濟人、專業(yè)合作經濟帶頭人和協(xié)會帶頭人相對較少。
5、農村服務業(yè)規(guī)模小、專業(yè)化和社會化水平低、競爭能力弱，抵御風險能力低。據調查，我市有相當一部分農村服務業(yè)組織是農戶依托一些種養(yǎng)業(yè)大戶發(fā)展起來或是同業(yè)聯(lián)合組成的，缺乏龍頭企業(yè)的帶動，不能形成規(guī)模，自身經濟實力不強；業(yè)務范圍僅局限在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或一個縣的經濟區(qū)域內，缺少同類組織之間的橫向和縱向的聯(lián)合；專業(yè)類型主要集中在經濟效益較低的種植、養(yǎng)殖業(yè)等方面，很少涉足農產品的加工、銷售等領域，導致農村服務業(yè)組織服務功能弱，內部約束機制及抵御風險的能力也相對薄弱。再加上人們品牌意識淡薄，富有地方特色的自主品牌缺乏，優(yōu)質產品不能實現優(yōu)價，有的甚至靠貼牌才有銷路等等，大大制約了農業(yè)增效、農民增收和農村經濟的發(fā)展。
三、農村服務業(yè)與現代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的思路和對策
國務院發(fā)布的《關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》指出：“貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的基本方略，大力發(fā)展面向農村的`服務業(yè)，不斷繁榮農村經濟，增加農民收入，提高農民生活水平，為發(fā)展現代農業(yè)推進社會主義新農村建設服務。”我市農業(yè)資源豐富、農產品生產量大。截止到xx年底，全市主要農產品產量糧食455.54萬噸、棉花9.2萬噸、蔬菜（含瓜果）951.63萬噸、肉禽蛋水產品215.16萬噸，農產品豐產豐收既滿足了我市人民生活生產消費的需求，也為全省、全國做出了突出貢獻。隨著惠農政策的進一步落實，國際國內農產品消費需求的剛性增長，食品加工、化工、醫(yī)藥生物能源等行業(yè)發(fā)展迅速，人民生活消費對農產品的品種、質量要求的不斷提高，農產品價格上漲趨勢將保持一個相當長的時期，這是我們加快農業(yè)發(fā)展的絕好機遇。但同時也應該看到，由于我市農產品大路貨多，名優(yōu)產品比例低；一般性品種多，專用品種少；初級產品多，加工產品少，精深加工產品更少；還有人多地少，家庭聯(lián)產承包責任制一直沒有解決農業(yè)生產資源的市場化配置問題，要素沒能夠充分自由地流動，也不利于農業(yè)規(guī)模化經營；再加上農業(yè)生產資料價格上漲、病蟲害侵襲頻繁以及自然災害影響等原因，惠農政策的好處、物價上漲的因素很大一部分被成本提高所抵消，與農民打工和其他行業(yè)收入比，比較效益還是明顯下降。因此，發(fā)展農村服務業(yè)已經成為農業(yè)增產、農民增收的現實需要和歷史必然。要堅持以科學發(fā)展觀為指導，立足市情，把加快農村服務業(yè)發(fā)展作為推進農業(yè)產業(yè)結構調整，轉變農村經濟增長方式，推動農村剩余勞動力轉移，增加農民收入，促進農村經濟全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措�，F根據現代服務業(yè)發(fā)展趨勢和我市農村服務業(yè)發(fā)展現狀，就進一步加快農村服務業(yè)與現代服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的問題，提出如下建議：
(一)上下聯(lián)動促進農村服務業(yè)發(fā)展。目前，我市已經進入加快推進農業(yè)和農村現代化建設的重要階段，各級黨委、政府應該從統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農”問題的高度出發(fā)，大力推進農村服務業(yè)發(fā)展。一要認真宣傳發(fā)展農村服務業(yè)的必要性、可行性，統(tǒng)一廣大干部群眾的思想認識，營造上下聯(lián)動的發(fā)展氛圍；二要在市、縣、鄉(xiāng)三級政府建立農村服務業(yè)發(fā)展工作領導小組，組成強有力的工作班子，形成一級抓一級、層層抓落實的考核機制，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把主要職能放在搞好農村服務業(yè)發(fā)展上，要像抓工業(yè)、上項目那樣抓好農村服務業(yè)建設；三要構筑農村服務業(yè)發(fā)展平臺，提供多層次、全方位的政策保障，盡量縮小農村服務業(yè)與城市服務業(yè)之間的差距，為全面提高我市現代服務業(yè)的整體水平創(chuàng)造有利條件；四鼓勵多種經濟成分投資、參與我市農村服務業(yè)，增加總量，提高質量，促進我市現代服務業(yè)的全面發(fā)展。
(二)抓緊制訂農村服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要使農村服務業(yè)得到合理布局和可持續(xù)發(fā)展，必須進行科學規(guī)劃，要牢固樹立“以工補農、以農促工”的發(fā)展理念，按照“抓二帶一促三”與“抓三帶一促二”相結合的思路，加大城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)的力度。要按照突出重點、合理布局的原則，有計劃地在全市建設了一批糧、棉、油、瓜果菜、肉禽蛋、種子等優(yōu)勢產品、特色產品和綠色產品的生產基地。在搞好一定區(qū)域內農業(yè)經濟綜合開發(fā)的同時，重點抓好幾個主導產業(yè)，特別要把一種或幾種產品做大做強，切實做到批量大、質量好、貨源穩(wěn)，有利于發(fā)展農產品加工業(yè)，有利于創(chuàng)造品牌，逐步形成具有市場競爭力的產業(yè)帶和產業(yè)群。要立足于豐富的農副產品資源，積極實施品牌興農工程，引導廣大農戶參與到農產品商標注冊和品牌認證中來，實行品牌化經營，培植一批有地域特色的優(yōu)質品牌，提升農產品知名度，叫響“**特產”口號；要大力推行標準化生產，按造優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，加快標準體系和質量檢測體系建設，對已建立起的243.7萬畝標準化基地，制定管理制度，建立管理檔案，確保農產品生產、加工、流通各個環(huán)節(jié)全部嚴格實施標準化，進一步提高農產品質量和安全。
(三)提高農民組織化程度，大力發(fā)展各類專業(yè)合作組織。要大力貫徹《農民專業(yè)合作社法》，鼓勵分散的農戶結成合作社與各類龍頭企業(yè)進行交易，切實解決分戶經營與統(tǒng)一市場對接問題，讓農民進入到農副產品的加工和銷售領域，使合作社的產品直接進入超市等銷售網絡，從而讓農民分享到二、三產業(yè)的利潤，使農民專業(yè)合作經濟組織真正成為農業(yè)增效、農民增收的重要載體。要以種植、養(yǎng)殖優(yōu)勢為基礎，著力拉長貯存、加工、運輸、銷售產業(yè)鏈條，不斷提高產業(yè)效益。積極鼓勵和引導龍頭企業(yè)、農村種養(yǎng)大戶、農業(yè)技術人員等牽頭創(chuàng)辦各種形式的農村專業(yè)合作經濟組織，要按造“民辦、民管、民受益”的原則，發(fā)展以農產品生產和營銷專業(yè)戶為主體的農民專業(yè)合作組織，提高農業(yè)產業(yè)化經營水平。要積極鼓勵依托農村販銷大戶、經紀人和生產大戶、各類農業(yè)龍頭企業(yè)、農產品批發(fā)市場等農村現代生產經營主體，以及農業(yè)技術推廣、供銷等部門和農村基層組織，利用各自的優(yōu)勢組建專業(yè)合作社，并在其中選擇和培育一批優(yōu)勢明顯、運行規(guī)范、帶動輻射作用大、市場品牌叫得響的農民專業(yè)合作組織作為示范單位，在買、賣、銷、等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮作用，讓農民切實感受到參加農業(yè)合作組織帶來的好處。
（四）按照“扶優(yōu)、扶強、扶大”的原則，培育和引進一批大型農副產品加工企業(yè)。加快推進農業(yè)產業(yè)化是推進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變，解決千家萬戶小生產和千變萬化大市場之間矛盾的必然選擇。圍繞我市農副產品資源優(yōu)勢，要著力加強農副產品加工業(yè)。一是大力發(fā)展畜禽產品加工業(yè)，帶動雞、牛、羊、豬等畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使資源優(yōu)勢轉變?yōu)榻洕鷥?yōu)勢；二是大力發(fā)展糧食加工業(yè)，鞏固和發(fā)展我市全國糧食基地優(yōu)勢，提高糧食生產效益；三是大力發(fā)展蔬菜、食用菌的深加工，帶動綠色無公害蔬菜基地和食用菌基地建設；四是大力發(fā)展林果加工業(yè)，進一步提高林果產品的附加值。與此同時，要積極引導龍頭企業(yè)采取建立風險基金、制訂最低收購保護價、按農戶出售產品的數量適當返還利潤等多種方式，與基地和農戶簽訂服務和購銷合同，結成利益共享、風險共擔的緊密型利益共同體，實現企業(yè)和農戶雙贏的發(fā)展目標。要不斷加大對農業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度，以提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率為目標，努力探索“政府引導、企業(yè)開發(fā)、市場化運作、產業(yè)化經營”的運行機制，拓展農業(yè)功能，發(fā)展精深加工，延長產業(yè)鏈條，發(fā)展一批產業(yè)關聯(lián)大、帶動輻射面廣、精加工能力強的農業(yè)龍頭企業(yè)，著力培育一批國家級和省級農業(yè)龍頭企業(yè)，把龍頭企業(yè)的第一生產車間延伸到農村一線，實現企業(yè)技術、資金優(yōu)勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。
�。ㄎ澹┳ズ檬袌鼋ㄔO。按造“內建市場、外設窗口”的原則，繼續(xù)加大農產品專業(yè)市場建設力度，不斷完善市場基礎功能配置。在農產品主產區(qū)、傳統(tǒng)集散地、交通要道或城鎮(zhèn)駐地，建成大量農產品綜合交易市場和專業(yè)市場，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場、大宗農產品產地批發(fā)市場、農產品專業(yè)市場和城市綜合農貿市場的建設，形成較為完善的市縣鄉(xiāng)農產品市場流通體系，重點支持建設一批特色鮮明、集散功能強、輻射面廣、面向全省乃至全國的大型農產品批發(fā)交易市場，讓農產品貨暢其流、實現增值。繼續(xù)加快實施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，以縣城和中心城鎮(zhèn)為重點，以連鎖超市、便利店為主要流通業(yè)態(tài)，形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的新型農村消費品流通體系，促進農村地區(qū)流通設施升級，構建適應農民需求的生活服務體系，滿足農民日益增長的物質文化需求；建立覆蓋鄉(xiāng)村、服務規(guī)范的新型流通服務網絡，形成集科技服務、信息交流、消費服務、文體娛樂、醫(yī)療服務、宣傳教育等功能于一體的農村社區(qū)服務中心，進一步提高農村服務業(yè)發(fā)展水平。充分發(fā)揮我市區(qū)位、交通和特色產業(yè)的比較優(yōu)勢，重點發(fā)展物流園區(qū)、物流中心和第三方物流，加快構建包括交通運輸、倉儲配送、流通加工、信息網絡等功能在內的現代物流體系，使我市農副產品真正實現“物盡所值、貨暢其流”。
（六）切實發(fā)揮政府在農村服務業(yè)發(fā)展的主體作用。我市是農業(yè)大市，農村人口多，農民收入低，城鄉(xiāng)差距長期存在是我們的一大特點。要按照各級政府在教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、人口和計劃生育、社會保障等方面的公共服務職能，不斷加大財政投入，擴大服務供給，逐步提高公共服務的覆蓋面和社會滿意度，為各類服務業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐的要求。一是要繼續(xù)加強農村通訊和“路水電氣醫(yī)學”等基礎設施建設，抓好農產品流通設施和消費品市場建設，促進城市商業(yè)向農村延伸。二是要依托和利用現有供銷、農技、中小學信息化工程和黨員遠程教育網絡等便捷、通暢的信息通道，整合各類信息資源，延伸信息服務范圍，推動城市技術、信息、指示燈愿向農村傳遞，構建農業(yè)信息網絡，為農民提供包括技術、信息、加工、運輸等產前、產中、產后的全過程配套服務。三是要突出抓好農民職業(yè)技術培訓、培育發(fā)展勞務市場和中介組織，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)、小城鎮(zhèn)、大中城市和國外轉移的步伐，實現由本鄉(xiāng)本土向縣外市外、由零星盲目向大批有序、由體能型向技能型、由打工掙錢向回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的轉變。要規(guī)范勞動者、企業(yè)和市場中介組織的市場行為，進一步打響**勞務品牌。四是要著重建立健全聯(lián)通市、縣、鄉(xiāng)三級的畜禽、農作物病蟲害監(jiān)控防治體系，確保農副產品生產安全。要整合技術服務資源，將全市農業(yè)、畜牧、林業(yè)、科技等部門的技術力量，進行有效整合，形成合力，發(fā)揮整體優(yōu)勢。要進一步健全檢驗檢測體系，整合各級各類檢驗檢測設備的力量，建立農業(yè)、畜牧、質檢等農產品質量檢測中心，在重點蔬菜、畜禽、林果生產區(qū)建立快速檢測點，實現農副產品生產、運輸、加工各個環(huán)節(jié)全過程、無縫隙檢驗檢測，確保農副產品的優(yōu)質、安全。
（七）、培養(yǎng)現代服務業(yè)人才。發(fā)展農村服務業(yè)最缺的是人才。因此，要重視培養(yǎng)適應農村發(fā)展需要的專業(yè)人才，及時調整中高等職業(yè)（技術）院校的專業(yè)結構，為現代服務業(yè)多培養(yǎng)適用人才。以“全面提升農民素質工程”和“陽光工程”為重點，制定農民培訓規(guī)劃，實施新農村實用人才培訓工程，培育新型農民，為現代化農業(yè)建設提供人才保障。發(fā)現、培養(yǎng)并造就一批懂經營、會管理、有闖勁、重實干的農村服務業(yè)的業(yè)務骨干,吸引服務業(yè)人才向產前產后集聚,從而帶動農村服務業(yè)的全面發(fā)展。
服務業(yè)發(fā)展調研報告11
為掌握全縣服務業(yè)發(fā)展情況，根據縣政府安排，我們對全縣服務業(yè)進行調查研究，現將調研情況報告如下：
一、服務業(yè)發(fā)展現狀
1、主要特點
一是服務業(yè)的經濟總量不斷提高，增長速度明顯加快。，我縣服務業(yè)增加值達到22.5億元，比增長13.2%；比的7.6億元增加14.9億元，增長2.9倍，年均增長12.8%；實現社會消費品零售總額達37億元，比上年增長18%；國內生產總值中三次產業(yè)構成比35.1：37.0：27.9。表現出強勁增長勢頭。
二是服務業(yè)內部結構不斷優(yōu)化，新興服務業(yè)不斷涌現。近年來，隨著人民生活水平的不斷提高，消費結構不斷升級，批發(fā)零售貿易、餐飲住宿、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務業(yè)在利用現代技術進行提升改造方面取得一定進展；連鎖經營、電子信息、房地產開發(fā)等新型服務業(yè)態(tài)得到了初步推廣；金融保險、社區(qū)服務等新興服務業(yè)快速發(fā)展的潛力逐步顯現。，從服務業(yè)的增加值行業(yè)構成來看，交通運輸、倉儲及郵政業(yè)實現增加值2.21億元，占服務業(yè)增加值9.8%；批發(fā)零售業(yè)實現增加值4.83億元，占服務業(yè)增加值21.5%；金融業(yè)實現增加值1.14億元，占服務業(yè)增加值5.1%；房地產業(yè)實現增加值4.73億元，占服務業(yè)增加值21.0%；住宿餐飲業(yè)實現增加值2.43億元，占服務業(yè)增加值10.8%；教育實現增加值2.33億元，占服務業(yè)增加值10.4%；公共管理和社會組織實現增加值2.23億元，占服務業(yè)增加值9.9%。以上七大行業(yè)占服務業(yè)增加值的88.5%。
三是服務業(yè)比重進一步加大，對經濟發(fā)展的貢獻率不斷提高。全縣服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，產業(yè)服務功能不斷增強，對經濟增長的貢獻率進一步提高，已成為經濟和社會發(fā)展的重要推動力量。統(tǒng)計資料顯示，我縣實現服務業(yè)增加值22.5億元，服務業(yè)對gdp增長的貢獻率為27.9%；實現稅收（繳地方財政）1.51億元，占全年財政收入的66.72%。服務業(yè)成為地方稅收的重要來源，對稅收收入的貢獻日益增加。
四是服務業(yè)成為增加就業(yè)、解決民生問題的重要渠道。隨著產業(yè)結構的不斷調整，服務業(yè)的從業(yè)人數不斷增加，逐漸成為擴大就業(yè)的主要渠道，成為吸納勞動者的新的增長點。不僅吸納了新增就業(yè)人口，而且承接了從一、二產業(yè)轉移出來的就業(yè)需求。據統(tǒng)計資料，全縣單位數332個，在崗職工31082人，而服務業(yè)單位數235個，占全部單位數的70.8%，從業(yè)人員為19367人，占全部從業(yè)人員的比重為62.3%，比提高3.1個百分點。根據調查，從事服務業(yè)的企業(yè)和個體工商戶有2504個，從業(yè)人員26580人，服務業(yè)已成為全縣經濟發(fā)展的重要支柱。
2、服務業(yè)內部產業(yè)結構狀況
一是商貿服務業(yè)穩(wěn)步增長。全縣商貿企業(yè)法人單位共218家，其中批發(fā)零售業(yè)186家，住宿餐飲業(yè)32家；實現社會銷售收入58.7億元，實現增加值7.26億元，增加值占服務業(yè)增加值的32.3%。
經過多年發(fā)展，商貿流通體系逐步健全，商業(yè)設施日趨完善，全縣逐步構建起縣鄉(xiāng)村三級服務網絡。宏盛購物廣場、如海超市、家家福超市已初具規(guī)模，銀橋小商品批發(fā)市場輻射能力逐步提高，以金橋家具為代表的商中路北部家具市場、東方汽車商貿城為代表的銀河路汽車、摩托車市場、富東蔬菜批發(fā)市場、趙奎元棉花市場、白橋大蒜市場、商南農貿市場、展旺蔬菜市場形成全縣市場體系基本構架。
二是交通運輸業(yè)發(fā)展迅速。交通運輸企業(yè)29家，從業(yè)人員325人，營業(yè)收入5.27億元，實現增加值2.21億元；年底全縣機動車達到66701輛，比增長了48.1%，其中從事客、貨營運的車輛分別是206部、2508部，比增長了219%和337%；道路運輸行業(yè)完成的客運量、客運周轉量，貨運量、貨運周轉量分別為125萬人、1.3億人公里，290萬噸、3.01億噸公里分別為的1.6倍、2.6倍、1.4倍、1.4倍；在客運線路中，跨區(qū)線路已達24條（其中跨省線路5條、跨區(qū)線路8條、跨縣線路11條），高級車55輛，從事農村公交線路13條，中型普通客運車輛86部，營運里程334公里，日發(fā)送668個班次，覆蓋全縣962個行政村。新增城區(qū)公交車3部，安排2條經營線路，運營里程19.8公里。
三是房地產業(yè)發(fā)展突飛猛進。全縣房地產開發(fā)企業(yè)共17家，從業(yè)人員563人，房地產開發(fā)企業(yè)主營業(yè)務收入15.9億元，實現增加值4.73億元，上繳稅金4139.33萬元。以來，完成房地產投資額為10億元，開發(fā)面積50.01萬平方米，銷售面積41.34萬平方米，入住面積23.91萬平方米，上繳稅金8631.4萬元；進行土地招拍掛11宗，拍出面積1244畝，土地出讓金收益4.02億元�？傊�，三年來，房地產業(yè)為財政貢獻4.883億元，年均1.63億元，不僅如此，對我縣的`建筑建材、交通運輸等行業(yè)也起到很大的拉動作用，推動了全縣經濟的快速發(fā)展。
四、金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。，全縣金融保險業(yè)48家企業(yè)，從業(yè)人員405人，實現增加值1.14億元，稅收1212萬元�，F有金融機構6家，包括農行、建行、信用社、郵政儲蓄銀行、農發(fā)行，齊魯銀行入駐商河，下設1個營業(yè)部；中國銀行、工商銀行分別于1999年、撤并至濟南。目前在機構網點、從業(yè)人數、業(yè)務發(fā)展等方面具有相對優(yōu)勢的是農村信用社，擁有城區(qū)網點30個，在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地均有營業(yè)機構；郵政儲蓄銀行設有2個物理網點，21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政所均為其代辦金融業(yè)務。截止末，縣各項存款余額459849萬元，較上年增加80420萬元，增幅21.20%；各項貸款余額264803萬元，較上年增加73594萬元，增幅38.49%。
保險機構9家，其中人壽保險5家，主要包括中國人壽、中保人壽、太平洋人壽、新華人壽、平安人壽，財產保險4家，包括中保財險、大地財險、中華聯(lián)合財險、安邦財險。保險業(yè)務收入12500萬元，業(yè)務支出6562萬元。
五是新興服務業(yè)快速推進。隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高、消費理念的更新以及信息技術的發(fā)展，一些新的產業(yè)比如文化產業(yè)、科技服務業(yè)、信息產業(yè)、中介服務業(yè)等迅速興起。據統(tǒng)計，信息傳輸、計算機服務業(yè)企業(yè)單位達11家，從業(yè)人員增加24人，主營業(yè)務收入達207萬元；租賃和商務服務業(yè)達50家，從業(yè)人員增加257人，主營業(yè)務收入達5031萬元；居民服務和其他服務業(yè)企業(yè)14家，從業(yè)人員157人，主營業(yè)務收入達7.9億元；文化、廣播電視等企業(yè)13家，從業(yè)人員95人，主營業(yè)務收入達4.36億元。
六是非盈利性服務業(yè)職能不斷完善。社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、市政公用、環(huán)境保護、社會治安、社區(qū)服務等得到了重點發(fā)展，政府公共服務職能進一步強化，人民生活質量得到提高。據統(tǒng)計，非盈利性的衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè)達297家，從業(yè)人員增加1780人；非盈利性的教育行業(yè)達133家，從業(yè)人員增加6058人；公共管理和社會組織行業(yè)單位數達1548家，從業(yè)人員達13314人。全縣非盈利性服務業(yè)增加值為5.29億元，占全部增加值比重23.5%。
二、主要做法和工作措施
1、編制并實施服務業(yè)及專項規(guī)劃，發(fā)揮規(guī)劃引導作用。
我縣編制并實施《縣“十一五”服務業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，之后完成《縣教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃（-20__）》、《縣區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃（—20xx年）》，近期初步編制完成商業(yè)網點規(guī)劃、鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、溫泉服務業(yè)基地修建性詳細規(guī)劃等專項規(guī)劃，規(guī)劃的引領作用進一步增強，保持了政策的連續(xù)性。
2、實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構筑服務業(yè)發(fā)展平臺。抓住濟南市“北跨”戰(zhàn)略實施的有利時機，以環(huán)境建設為總抓手，制定加快小城鎮(zhèn)發(fā)展等一系列措施，加大投資力度，發(fā)揮重點小城鎮(zhèn)的示范和帶動作用，使我縣城鎮(zhèn)人口快速增長，城鎮(zhèn)基礎設施逐步完善，服務水平明顯提高，投資環(huán)境極大改善，逐步形成了“縣城—中心鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三級城鎮(zhèn)網絡。懷仁、玉皇廟、龍桑寺、鄭路等小城鎮(zhèn)進一步完善，賈莊鎮(zhèn)“城鎮(zhèn)建設行動”試點工作初見成效。
3、開展環(huán)境建設年活動，改善服務業(yè)發(fā)展環(huán)境和條件。
加強城鄉(xiāng)基礎設施和公共服務設施建設，不斷修建縣鄉(xiāng)及城區(qū)道路，逐步完善城鄉(xiāng)交通網絡體系，打通商東路，改建田園路，完成鑫源路、青年路、興隆街、富民路、商中路北段等城區(qū)道路整治，完成文昌河景觀整治和濱河公園建設，新增綠化面積68.8萬平方米，城市容貌景觀顯著提升；新型出租車投入運營，弘德街及弘德片區(qū)、田園路裝飾建材特色產業(yè)街項目開始啟動，鋪設雨水、污水、供熱和煤氣管線20.3公里，新安裝路燈607桿，城市功能有新的提高�？茖W開發(fā)利用地熱資源，地熱研發(fā)中心建成投入使用，規(guī)劃建設溫泉服務業(yè)基地，升級改造城區(qū)公交出租車輛，城市功能進一步完善，市容市貌發(fā)生明顯變化。加強公共交通體系建設，龍懷路、商胡路、白玉路西段竣工通車，新建行政村內主干道90.7公里，完成危橋改造9座，城鄉(xiāng)交通環(huán)境有了新的改善。為服務業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了條件。
4、制定優(yōu)惠政策，加大招商力度，加快房地產業(yè)發(fā)展。
城區(qū)環(huán)境的改善及市民房產消費觀念的不斷更新，促進了我縣房地產業(yè)的快速發(fā)展。近年來，隨著我縣社會經濟的不斷發(fā)展，城區(qū)環(huán)境的改造，招商力度的加大，一大批有實力的房地產開發(fā)企業(yè)相繼進駐我縣，給我縣房地產業(yè)帶來新的理念、注入新的活力，提升了我縣樓盤開發(fā)的品質和檔次，推動了全縣房地產業(yè)的有序競爭和良性發(fā)展。
5、實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“家電下鄉(xiāng)”政策，做大商貿服務業(yè)。
一是扎實推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，健全農村現代商品流通體系。按照科學規(guī)劃、合理布局、嚴格標準、整體推進的思路，進行實地調研和考察，認真開展布局選點，著重抓好規(guī)范，全面推進農家店的建設工作。截止底，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)直營超市一家，新建和改造日用品農家店798家，農資店145家，全縣行政村農家店覆蓋率達到了89%，農村現代商品流通體系進一步完善，承辦企業(yè)的經營范圍不斷擴大，對農村地區(qū)的輻射帶動作用不斷增強。
二是全面落實“家電下鄉(xiāng)”、“家電以舊換新”等惠民惠農政策，積極開拓農村市場。嚴格工作流程，規(guī)范運作，把好網點備案審核關，加快補貼審核進度，及時兌現優(yōu)惠政策。截止到6月，全縣家電下鄉(xiāng)備案銷售網點有41家，錄入系統(tǒng)的家電下鄉(xiāng)產品銷售量達到54333臺，累計銷售額突破億元大關，達10279萬元。家電以舊換新銷售備案網點15家，錄入系統(tǒng)的以舊換新產品銷售量575臺，實現銷售額229.97萬元。
三是狠抓農村市場項目建設，帶動服務業(yè)檔次提升。立足引進大商場、大市場等大項目，引進和培育大品牌，同時培育自己的品牌把重點企業(yè)做大做強。
6、落實國家擴大內需任務，加大投入，推進社會服務業(yè)。加強教育基礎設施建設，文昌實驗學校、實驗中學西校區(qū)建成投入使用，新建改造農村中小學校舍3萬平方米；加快推進三級衛(wèi)生服務體系建設，縣醫(yī)院病房樓交付使用，村衛(wèi)生室標準化建設基本完成，縣中醫(yī)院病房樓建設順利推進，六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院擴建工程全部竣工；推進公共文化服務體系建設，城市展館投入使用并對外開放，改造建設文化大院10個、農家書屋110個，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站通過市級驗收；五保供養(yǎng)基本實現應保盡保，新建和改建了12處敬老院，幾年來，累計投入敬老院建設資金2100萬元，各類房屋共計1156間，建筑面積達3.4萬平方米，其中院民宿舍956間，容納床位1912張，可滿足全縣90%集中供養(yǎng)率需要。
服務業(yè)發(fā)展調研報告12
服務業(yè)是國民經濟的重要組成部分，是連接生產和消費的橋梁，其發(fā)展是衡量某一地區(qū)經濟發(fā)展水平和現代化程度的重要標志。近年來，縣委、縣政府高度重視服務業(yè)發(fā)展，采取了一系列鼓勵和支持服務業(yè)發(fā)展的政策措施，提高了經濟總量，改善了產業(yè)結構，服務業(yè)在促進經濟社會發(fā)展中起到了不可忽視的作用。因此，及時準確把握服務業(yè)發(fā)展現狀，對于促進我縣經濟社會又好又快發(fā)展、推動綜合經濟實力躍上新臺階，為打造活力、實力、魅力新沂南具有非常重要的意義。本文通過實地走訪調研，分析研究我縣服務業(yè)發(fā)展現狀，剖析我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的問題，對提升我縣服務業(yè)發(fā)展水平的對策思路作初步探討，并提出相關發(fā)展對策，供領導參考。
一、我縣服務業(yè)發(fā)展現狀
近年來，隨著工業(yè)化、城市化和現代化進程的不斷加快，我縣服務業(yè)邁入快速發(fā)展期，初步形成了“以商貿流通為基礎、金融房地產為支撐、旅游休閑為亮點”的產業(yè)架構，已成為提高人民群眾生活水平、推動經濟增長的重要力量。
總量持續(xù)增長，規(guī)模不斷擴大。xx年以來，我縣緊緊圍繞“服務富縣”戰(zhàn)略，通過構建社會化服務體系建設，加大招商引資力度，搭建融資和信息平臺，加強與縣外企業(yè)合作，改善了投資環(huán)境，營造了經濟發(fā)展的良好氛圍。全縣服務業(yè)呈現出總量快速增長，規(guī)模不斷擴大的良好局面，并成為我縣工業(yè)化、城市化建設的重要推力。xx年全縣服務業(yè)實現增加值47.5億元，同比增長14.6 %，占地區(qū)生產總值比重和xx年相比，提高了4.1個百分點，達到37.1%，拉動經濟增長5.2個百分點。xx年服務業(yè)國、地稅收入分別突破億元大關，達1.18億元和1.4億元，分別增長7.2%和31.8%，占全縣稅收比例達40.58%。服務業(yè)從業(yè)人員達到21萬人，約占全縣二、三產業(yè)從業(yè)人員總量的49%。xx年1-5月份，預計實現增加值32億元，比去年同期增長41%。
現代物流產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。xx年，我縣加大對交通基礎設施建設的投入，道路建設步伐明顯加快，承運能力大大提高。全縣通車里程達到2800公里，全年完成公路貨物運輸量1596.3萬噸，貨運周轉量460290.4萬噸公里，完成客運量1052.8萬人次，客運周轉量74543.6萬人公里。今年全縣共有物流企業(yè)38家，1-5月份，完成公路貨物運輸量989.2萬噸，貨運周轉量271460.9萬噸公里，同比增長31%，完成客運量448.2萬人次，客運周轉量46570.5萬人公里，比去年增長39%，現代物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。
商貿流通產業(yè)保持快速增長。隨著流通領域競爭加劇，超市、連鎖店、專賣店、便利店等新型經營模式不斷崛起，多元化的商貿流通競爭格局初步形成。許多縣外具有一定實力、有一定知名度的大型商業(yè)集團如：東方、百姓、金鷹、百成匯等紛紛入駐我縣，搶灘占領市場。我縣商貿整體水平在一定程度上得到提升，消費環(huán)境明顯改善。農村消費市場體系進一步完善，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、“家電下鄉(xiāng)”深入推進，下鄉(xiāng)產品銷售數量、銷售金額持續(xù)攀升，為拉動我縣農村市場消費提供了有力的支撐。1-5月份，全縣共銷售家電下鄉(xiāng)產品59279臺部，銷售金額1.47億元，補貼資金0.1911億元，同比增長159%。預計全縣實現社會消費品零售額23.1億元，同比增長16.21%。全縣批發(fā)業(yè)商品銷售額2.06億元，同比增長8.64%，零售業(yè)商品銷售額15.66億元，同比增長13.39%，住宿餐飲業(yè)營業(yè)額5.35億元，同比增長29.08%，商貿流通已成為我縣服務業(yè)發(fā)展新的經濟增長點。
科技信息產業(yè)飛速發(fā)展。經濟全球化和信息網絡化的大發(fā)展，使科技信息業(yè)成為服務業(yè)乃至國民經濟中最為突出的行業(yè)之一。1-5月份，我縣郵電業(yè)務總收入4422萬元，同比增長13.6％。通信網絡實現了由人工向自動，模擬向數、小容量向大容量、單一業(yè)務向綜合業(yè)務的轉變。全縣固定電話用戶達到9.88萬戶，移動用戶達到12.11萬戶，寬帶用戶達到5.08萬戶；1-3月份累計申請授權28項，專利60項，同期遞增81.82%，從事科技成果研究的廠辦、民辦科研信息機構87家�？萍夹畔I(yè)已成為引人注目的高增長行業(yè)，對經濟增長的貢獻逐漸增大。
房地產產業(yè)逐年增大。隨著城市化的推進，房地產開發(fā)建設步伐明顯加快，商品房消費持續(xù)擴大，居民購買房產繼續(xù)成為消費熱點。房地產開發(fā)投資逐年增大，xx年，我縣房地產開發(fā)投資11.7億元，占規(guī)模以上固定資產投資額的比重為25.2％，全縣新上房地產開發(fā)項目38個，開發(fā)面積83.57萬㎡，同比增長31.7%，銷售面積23.1萬㎡，銷售額4.12億元，同比增長45%。進入xx年以來，隨著我縣《鼓勵低收入家庭進城購買商品房》政策的實施，房地產開發(fā)更加火爆，1-5月份審批129萬㎡,開工建設房地產項目21個，開發(fā)面積49萬㎡，預計全年完成房地產開發(fā)面積110萬㎡。
文化旅游產業(yè)迅猛崛起。近年來，我縣堅持把發(fā)展文化旅游業(yè)作為轉方式、調結構的著力點，采取“政府推動、市場運作、民間參與、多方受益”的旅游開發(fā)模式，努力將旅游業(yè)打造成國民經濟的動力產業(yè)、優(yōu)勢產業(yè)，并以此為經濟結構調整的切入點、發(fā)展服務業(yè)的突破口，確立了“打文化牌、唱生態(tài)戲”的旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。截至目前，已建成開放景區(qū)10處，其中aaaa級景區(qū)2個、aaa級景區(qū)4個，省級工業(yè)旅游示范點1個、省級農業(yè)旅游示范點3個，打造了“智圣故里、紅嫂家鄉(xiāng)、溫泉之都、休閑勝地”的旅游品牌。到沂南“逛漢街、游竹泉、受教育、泡溫泉”已成為一張名片。xx年全縣共接待國內外游客396萬人次，實現旅游業(yè)總收入19.8億元，增長230%，全縣服務業(yè)產值占比提高了1.5個百分點。今年1-5月份，全縣共接待國內外游客185萬人次，實現旅游業(yè)總收入9.25億元，增長18%。文化旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展，已成為我縣現代服務業(yè)發(fā)展的重要推動力量。
金融保險產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。隨著臨商銀行入駐沂南，目前全縣共有金融機構9家，保險機構27家，各種與金融機構發(fā)生業(yè)務的中小擔保民間融資機構7家。1-4月份，全縣金融機構各項存款余額達121億元，同比增長12.7%，各項貸款余額53.34億元，同比增長6.1%。保費收入1.561億元，同比增長38%。
服務業(yè)重點項目投入加大。近年來，我縣不斷加大對交通、通信、城鄉(xiāng)電網改造、房地產開發(fā)、城鄉(xiāng)基礎設施建設、旅游開發(fā)等方面的投入，服務業(yè)對一、二產業(yè)的支撐作用越來越強，投資成倍增長，竹泉、湯泉、諸葛亮城等一批重點工程相繼完工。今年1－5月份，全縣36個服務業(yè)重點項目，總投資達34.3億元，其中新開工項目15個，續(xù)建項目21個，截至目前已完成投資4.6億元。服務業(yè)投資增長成為擴大需求、促進增長的重要因素，更重要的是為一、二產業(yè)的發(fā)展提供了有力的支撐。
二、我縣服務業(yè)發(fā)展中存在的主要問題和制約因素
（一）主要問題
近年來，我縣服務業(yè)雖然得到了較快發(fā)展，但與全省及周邊兄弟縣區(qū)相比，仍存在著速度不快、層次較低、比重偏小、支撐力不強等突出問題。一是總量不足、比重偏小。xx年全縣實現地區(qū)生產總值131.5億元，其中第二產業(yè)完成工業(yè)增加值56.69億元，同比增長16.1%。第三產業(yè)完成增加值47.5億元，同比增長14.6%，占地區(qū)生產總值的比重為37.1%，與先進地區(qū)比較，占比偏小。二是服務業(yè)的發(fā)展相對滯后，服務企業(yè)的基本狀況是“低、小、散、弱”，即檔次低、規(guī)模小、分布散、競爭力弱，缺乏具有帶動區(qū)域性發(fā)展的規(guī)模企業(yè)。多數企業(yè)是自發(fā)投資形成的，小規(guī)模經營，服務內容仍主要集中在傳統(tǒng)服務等行業(yè)，較高層次的知識、技術型服務業(yè)包括現代中介咨詢、物流、信息等較為落后。三是我縣服務業(yè)行業(yè)之間發(fā)展也不平衡，傳統(tǒng)型、消費性服務業(yè)一直處于主導地位，而金融業(yè)、信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)等高技術含量的現代服務業(yè)發(fā)展緩慢。
�。ǘ┲萍s因素
制約我縣服務業(yè)發(fā)展的因素，主要有以下幾個方面：一是城鎮(zhèn)化水平和居民收入水平不高，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。服務業(yè)發(fā)展必須以城鎮(zhèn)化水平的大幅提高和居民收入水平的快速增長為基礎。我縣城鎮(zhèn)化進程較慢，目前縣城城區(qū)人口僅為15萬人，人口集聚度不夠，居民收入水平也不及周邊縣區(qū)，導致對服務產品的需求不夠旺盛，制約了服務業(yè)快速發(fā)展。二是缺乏科學的規(guī)劃引導，服務業(yè)發(fā)展仍處于自發(fā)狀態(tài)。我縣服務業(yè)發(fā)展缺乏專門的規(guī)劃引導，絕大部分處于自發(fā)狀態(tài)，空間布局不合理，區(qū)域分工不明確，空間資源開發(fā)無序，發(fā)展重點不夠突出，同質化競爭嚴重，特別是生產性服務業(yè)遠未形成集聚發(fā)展態(tài)勢。三是缺乏龍頭企業(yè)帶動。服務業(yè)發(fā)展需要有載體，需要有龍頭企業(yè)、特別是大企業(yè)集團的帶動，但我縣沒有叫得響的服務業(yè)企業(yè)集團。四是缺乏專業(yè)類人才。現代服務業(yè)發(fā)展需要大量的'專門人才，像企業(yè)管理、市場服務、科技研發(fā)、技術推廣、信息技術、電子商務、金融保險、綜合物流等知識密集型服務行業(yè)的發(fā)展，更離不開高端人才的支撐。長期以來，由于我縣受地理位置和經濟條件的影響，多數服務行業(yè)人員主要由農村進城務工人員和城鎮(zhèn)下崗人員構成，文化程度普遍偏底，其素質和能力不能適應服務業(yè)迅速發(fā)展的需要。特別是高技術等級的人才短缺，多數從業(yè)人員缺乏專業(yè)技術培訓，服務水平低，成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的重要因素。
三、我縣服務業(yè)發(fā)展面臨的機遇
新一輪經濟增長為我縣服務業(yè)發(fā)展營造了良好的發(fā)展環(huán)境�！笆濉逼陂g，我縣將加快產業(yè)調整速度，大力發(fā)展服務業(yè)已列入“十二五”規(guī)劃，服務業(yè)將成為沂南經濟的支柱產業(yè)之一。外部條件和內部環(huán)境都為服務業(yè)快速發(fā)展提供了機遇，我縣產業(yè)規(guī)模的不斷擴大，必然對生產性服務業(yè)提出更多的要求，從而促進物流、金融、研究開發(fā)、市場營銷、廣告咨詢等現代服務業(yè)的發(fā)展。面臨的機遇是：
消費結構升級，有利于服務業(yè)領域的進一步拓展。“十二五”期間，我縣人均gdp將從xx美元向3000美元邁進，居民消費結構加快升級，并逐步過渡到發(fā)展和消費需求的新階段。消費需求和消費結構的變化將直接推動教育、旅游、醫(yī)療保險、住宅、汽車服務等行業(yè)的發(fā)展。
城鎮(zhèn)化進程加快，有利于促進服務業(yè)水平和結構的提升。城鎮(zhèn)化過程提供的結構轉換空間將為服務業(yè)產業(yè)規(guī)模擴張?zhí)峁┬碌臈l件。到，隨著我縣城市化進程和工業(yè)化的加快，戶籍制度的改革,農村人口向城市不斷集聚，我縣城鎮(zhèn)化水平將達到50%，城鎮(zhèn)人口進一步集聚，將有力推動城市房地產業(yè)、現代商貿業(yè)、教育、文化、體育、衛(wèi)生等相關行業(yè)的發(fā)展和提升，將推動我縣消費需求總量的擴大和結構的調整。
市場需求，為服務業(yè)發(fā)展拓展了空間。近年來，伴隨著電動車產業(yè)園、制鞋產業(yè)園等一批重點園區(qū)的建設，沂南自身加工業(yè)的快速發(fā)展，對各類服務產品的需求旺盛，這給生產性服務業(yè)帶來了發(fā)展機遇。同時，隨著人們收入水平的提高，生活質量飛躍，已開始追求高品味的休閑旅游、高檔住宅、綠色健康等高品質的生活方式，這又給發(fā)展生活性服務業(yè)創(chuàng)造了機遇。
政策支持，為服務業(yè)發(fā)展提供了發(fā)展機遇。黨中央、國務院高度重視服務業(yè)發(fā)展。國家《“十二五”規(guī)劃綱要》把加快服務業(yè)發(fā)展擺在非常突出的位置，國家、省、市分別出臺了《促進服務業(yè)加快發(fā)展的若干意見》等文件，xx年我縣也出臺了《關于加快服務業(yè)發(fā)展的意見》，這為服務業(yè)的發(fā)展提供了政策依據。
四、發(fā)展服務業(yè)的對策和建議
1、依托工業(yè)產業(yè)化，促進生產性服務業(yè)的發(fā)展。今后較長時間內，工業(yè)產業(yè)化將是我縣經濟發(fā)展的主流，工業(yè)化的發(fā)展離不開服務業(yè)的支持。要正確處理工業(yè)增長與服務業(yè)增長之間的關系，依托工業(yè)的發(fā)展，提升服務業(yè)的等級，形成協(xié)調發(fā)展的互動機制。在新一輪經濟發(fā)展戰(zhàn)略中，必須以第二產業(yè)與第三產業(yè)聯(lián)動發(fā)展帶動經濟的全面、持續(xù)發(fā)展，突出服務業(yè)為第二產業(yè)尤其是為工業(yè)服務的力度。依托第二產業(yè)結構調整和產業(yè)升級，大力發(fā)展與之相匹配的交通、通訊、信息、物流等服務業(yè)，構筑完整的、統(tǒng)一的和競爭性強的資源配置市場平臺。
2、改造提升生活性服務業(yè)，培育發(fā)展新興服務業(yè)。一方面，要對交通運輸、商貿流通、住宿餐飲等生活性服務業(yè)進行改造提升。對這些傳統(tǒng)行業(yè)要通過創(chuàng)新，完善商業(yè)零售業(yè)態(tài)的結構和布局，推進連鎖經營、物流配送、電子商務等組織形式和服務方式的發(fā)展，大力培育龍頭企業(yè)和引進品牌企業(yè)，轉變只注重物質層面的傳統(tǒng)經營理念，積極塑造企業(yè)文化，打造服務業(yè)品牌，提升服務質量和城市品位。另一方面，加快培育和發(fā)展新興服務業(yè)。加快發(fā)展現代信息服務，大力推進領域信息化、區(qū)域信息化、企業(yè)信息化和社會信息化進程。第三，加強農村商品市場體系和商業(yè)網點建設，改革農村流通體制，活躍農村市場，促進農村流通業(yè)的快速、健康發(fā)展。
3、積極推進城鎮(zhèn)化進程，創(chuàng)造新的消費群體。一方面，擴大城市規(guī)模，提升城市功能，集聚城市要素，在縣城西部繼續(xù)加大漢城建設的同時，結合東部新城區(qū)建設，規(guī)劃一片歐式建筑群，達到“古洋”結合，升華城市影響力，加快城市化建設。另一方面，要加快工業(yè)園區(qū)建設。引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)合理集聚，不斷降低農民“進城門檻”，使進城農民在教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等公共服務上享有同等權力。第三，加快改革現行戶籍管理制度。打破戶籍壁壘，進一步促使農民到城市、到城鎮(zhèn)落戶，不斷擴大小城鎮(zhèn)服務消費群體，增加服務業(yè)就業(yè)人口。
4、加快培育服務業(yè)大企業(yè)集團，著力推進服務業(yè)發(fā)展。在培育和發(fā)展服務業(yè)大企業(yè)集團方面，要拓寬思路，可以探索性地去嘗試。如依托電動車、石英砂、肉類、蔬菜等產業(yè)集聚和交通優(yōu)勢，整合現有資源，建設以運輸、倉儲、配送、信息服務的物流型大企業(yè)集團。
5、加快服務業(yè)人才培育，著力推進服務業(yè)上檔次上水平。當前，我縣正處在工業(yè)化的初期階段，面臨經濟結構調整加速、產業(yè)升級壓力加大、城市化深入推進的現實，迫切需要大批人才為我縣經濟社會的持續(xù)發(fā)展提供人才和智力保障。一方面要加大“招智引才”力度，研究制定吸引人才的優(yōu)惠政策，讓其安居創(chuàng)業(yè)。另一方面是要注重培育本土人才。選送一批可塑性強，善于經營的優(yōu)秀青年到著名院校、企業(yè)進行深造，使其盡快成長。
服務業(yè)發(fā)展調研報告13
服務業(yè)又稱第三產業(yè)，主要包括商貿餐飲、交通運輸、郵電通訊、金融保險證券、旅游、房地產、教育、文化、衛(wèi)生等在內的提供服務的行業(yè)。發(fā)展服務業(yè)是促進市場經濟發(fā)育、優(yōu)化社會資源配置、提高國民經濟效率的重要途徑，認真分析我市服務業(yè)發(fā)展的現狀和問題，理性思考，合理定位，全面營造良好的服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，對加快經濟社會的發(fā)展具有非常重要的意義。
一、我市服務業(yè)發(fā)展的現狀和問題
近年來，雖然我市服務業(yè)呈現快速健康發(fā)展的好勢頭，在國民經濟中的地位也不斷提高，但仍存在不少問題，主要表現在：
�。ㄒ唬┓⻊諛I(yè)發(fā)展迅速，但總體發(fā)展水平相對滯后。衡量服務業(yè)發(fā)展程度的主要指標有兩個，一個是動態(tài)指標即服務業(yè)增加值的增長速度，反映的是服務業(yè)發(fā)展的快慢；一個是靜態(tài)指標即服務業(yè)占gdp的比重，反映的是服務業(yè)在國民經濟中的地位。從發(fā)展速度來看，20xx年我市服務業(yè)增加值為31.16億元，到20xx年服務業(yè)增加值達到80.91億元，是20xx年的2.6倍。從增長規(guī)模來看，“十五”期間的大多數年份服務業(yè)增加值的增長速度高于gdp和一、二產業(yè)增長速度，但服務業(yè)占gdp的比重仍然偏低，這與我市工業(yè)化和城市化進程不相適應。根據國際通行慣例，人均gdp突破1000美元時，服務業(yè)的比重應達到37.8%以上。20xx年我市人均gdp為1825美元，城市化率達49%，服務業(yè)的水平應在37%以上，但是20xx年我市服務業(yè)占gdp比重僅為30.5％，低于全省平均水平2.3個百分點，低于全國平均水平9個百分點。
（二）服務業(yè)對經濟增長的貢獻加大，但拉動作用不明顯。服務業(yè)對經濟增長的貢獻率是反映服務業(yè)發(fā)展水平的一個標志。20xx年，我市服務業(yè)實現稅收6.49億元，占全市稅收的27。4%，其中服務業(yè)提供營業(yè)稅4。15億元，比上年增長23.8%。服務業(yè)已成為新的增長亮點，對全市經濟發(fā)展貢獻在增大。但從我市三次產業(yè)對國民生產總值的貢獻和對經濟增長的貢獻率來看，第二產業(yè)的貢獻率長期以來處于60％左右，而第三產業(yè)即服務業(yè)的貢獻率在30％左右，我市服務業(yè)對經濟增長的拉動遠遠落后于第二產業(yè)，還未與工業(yè)化和城市化形成良性互動，從“工業(yè)經濟型”社會向“服務經濟型”社會轉變還任重道遠。
（三）服務業(yè)成為吸納勞動就業(yè)的重要渠道，但其潛力仍沒有發(fā)揮出來�！笆濉币詠�，我市的就業(yè)結構發(fā)生了不小的變化：第一產業(yè)就業(yè)比重不斷下降，第二產業(yè)就業(yè)基本穩(wěn)定，第三產業(yè)就業(yè)比重稍有上升。國際經驗表明，隨著人均國內生產總值的提高和城鎮(zhèn)化進程的加快，服務業(yè)（第三產業(yè)）將成為吸納勞動就業(yè)的主渠道。20xx年全市服務業(yè)從業(yè)人員達24.98萬人，比20xx年增加6.78萬人，服務業(yè)從業(yè)人員占從業(yè)人數的比重由20xx年20.6%提高到20xx年的25.4%，上升了近4.8個百分點。盡管我市第一產業(yè)就業(yè)人數在持續(xù)下降，但就業(yè)比重仍高達33.9%，與第一產業(yè)占gdp的比重9.9%不相稱，這表明我市服務業(yè)在吸納農村勞動力轉移方面的潛力遠未發(fā)揮出來。
（四）傳統(tǒng)服務業(yè)較為發(fā)達，但現代服務業(yè)和新興服務業(yè)發(fā)展不平衡。近年來，我市服務業(yè)在保持較快發(fā)展速度的同時，其內部結構明顯改善，服務業(yè)結構轉換與升級速度加快。從我市服務業(yè)內部各行業(yè)增加值來看，批發(fā)和零售貿易業(yè)、交通運輸、倉儲和郵政業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)所占比重最高，在全部服務業(yè)增加值中的比重高達49.4%；房地產業(yè)達到10.6%，成為全市新興服務業(yè)的骨干支撐力量；公共管理和社會組織、教育、衛(wèi)生和社會保障社會福利業(yè)、金融保險業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)實現的增加值占服務業(yè)的比重為29.2%；而信息傳輸計算機服務和軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、文化、體育和娛樂業(yè)等一批新興行業(yè)比重僅占9.8%�？梢�，服務業(yè)內部各行業(yè)發(fā)展極不平衡，部分新興行業(yè)還處于起步階段，服務業(yè)內部結構亟待調整優(yōu)化。
�。ㄎ澹┺r村服務業(yè)發(fā)展落后。我市農村服務業(yè)總體上看處于萌芽、分散狀態(tài)，仍是傳統(tǒng)服務業(yè)多，現代服務業(yè)少，農村服務業(yè)供給不足、比重偏低、結構落后、質量不高、競爭力差，已成為推進我市城市化進程和新農村建設的瓶頸。我市服務業(yè)單位主要在城市，面向農村的較少，且農村服務業(yè)主要以農村交通運輸、批發(fā)零售貿易與餐飲等傳統(tǒng)行業(yè)為主，而與“三農”工作關系較大的科技、信息、農村金融、商品流通、法律咨詢等行業(yè)相當缺乏。相對于農村社會經濟發(fā)展的客觀需求而言，我市農村服務業(yè)發(fā)展明顯滯后，不能滿足農民、農村的客觀需要。
二、制約我市服務業(yè)發(fā)展的主要因素
�。ㄒ唬┏擎�(zhèn)化進程滯后。服務業(yè)的發(fā)展要求人口須達到一定規(guī)模，服務企業(yè)才能盈利，才能作為產業(yè)來經營。這就是服務業(yè)往往主要集中在城市特別是大城市的'根本原因。專家認為，一個城市最低的規(guī)模經濟人口是50萬，而我市不把湘東10萬人口統(tǒng)計在內，中心城區(qū)的常住人口約46萬。城鎮(zhèn)化水平不高，制約了服務業(yè)發(fā)展所需的集聚效應，影響了服務業(yè)的發(fā)展壯大。
�。ǘ┦袌龌潭炔桓�。主要表現在煤氣、公路、自來水、公交、電力、衛(wèi)生等行業(yè)，市場準入門檻高，存在著部門或行業(yè)壟斷，民營經濟難以介入，從而使這些服務領域供給能力的擴張受到制約。20xx年，萍鄉(xiāng)服務業(yè)非公有經濟增加值占生產總值的
比重雖然高達55%以上，但主要是批發(fā)零售貿易、住宿餐飲業(yè)和房地產業(yè)中非公有經濟占比分別達96.2%、94%的貢獻，而在其他行業(yè)如郵政，水利、公共設施管理、文教衛(wèi)體和社會福利等行業(yè)國有經濟投資繼續(xù)占絕對比例，同時，文化、商業(yè)系統(tǒng)、物資流通業(yè)、旅游、廣電等體制機制不活，改革步伐緩慢，技術市場、資本市場、產權交易市場、物資市場、人才市場、勞務市場等服務體系培育還不完善。
�。ㄈ┲圃鞓I(yè)粗放式擴張，導致生產型服務需求不足。服務業(yè)，特別是現代服務業(yè)的發(fā)展，有賴于物流與營銷、研發(fā)與人力資源開發(fā)、軟件與信息服務、金融與金融保險服務、財務法律中介等生產型服務需求的拉動，它們又在很大程度上取決于制造業(yè)鏈條上研發(fā)、設計、生產、營銷及售后服務等環(huán)節(jié)的分工、分離與專業(yè)化，但我市制造業(yè)的技術創(chuàng)新能力較弱，科技含量低，對第三產業(yè)需求不旺，制約了服務業(yè)的快速發(fā)展。
（四）現代服務業(yè)投入不足。20xx年，服務業(yè)內部各行業(yè)投資的比重分別是，交通運輸業(yè)占12.4%，批發(fā)零售餐飲業(yè)占24.9%，房地產業(yè)占25.7%，而文化藝術和娛樂業(yè)占4.1%，衛(wèi)生和社會福利業(yè)占2.7%，租賃商務服務業(yè)占1.5%，信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)占1.2%，科學研究和技術服務業(yè)占0.2%。從投資的行業(yè)分布情況看，傳統(tǒng)服務業(yè)投資比較集中，現代服務業(yè)投資相對不足，一定程度上反映了服務業(yè)發(fā)展或結構優(yōu)化的困難，對服務業(yè)的加快發(fā)展形成制約。
三、加快發(fā)展我市服務業(yè)的建議
�。ㄒ唬┲贫ǔ雠_促進服務業(yè)發(fā)展的指導性文件，為推進服務業(yè)又好又快發(fā)展提供科學指導。根據《國務院關于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕7號文件）的規(guī)定，結合實際，盡快制定我市加快發(fā)展服務業(yè)的政策措施，明確加快發(fā)展服務業(yè)的重大意義、總體要求、主要目標和相關措施，對我市的服務業(yè)發(fā)展進行科學規(guī)劃，合理布局，并與工業(yè)規(guī)劃和城市發(fā)展規(guī)劃結合起來、與點線面結合起來、與近中期和中遠期發(fā)展目標結合起來，使我市服務業(yè)健康有序發(fā)展。同時，成立相關機構，負責指導和協(xié)調服務業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題，提出促進加快服務業(yè)發(fā)展的方針政策，部署涉及全局的重大任務。
�。ǘ┩怀鲋攸c，發(fā)展本市特色服務業(yè)。通過抓重點、抓特色帶動全市服務業(yè)的發(fā)展。一是要鞏固和提升傳統(tǒng)服務業(yè)。對批發(fā)和零售貿易、餐飲業(yè)、交通運輸郵電等傳統(tǒng)服務行業(yè)進行技術改造，以改造增壓力，求動力，強活力，提升傳統(tǒng)服務業(yè)的競爭力。二是促進新興服務業(yè)發(fā)展。進一步依法放開各類市場，放寬經營范圍，鼓勵社會資本辦教育、醫(yī)院、研究所、體育、旅游、中介服務等新興行業(yè)，培育和壯大新興服務業(yè)產業(yè)鏈，建立和完善以民間投資為主體的社會投資及法律保障體系。三是推動為農服務的服務業(yè)發(fā)展。圍繞農業(yè)生產的產前、產中、產后服務，建立以生產銷售服務、科技服務、信息服務和金融服務為主體的農村社會化服務體系，推進農村水利、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育和教育等基礎設施建設，通過發(fā)展園藝業(yè)、特種養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等，發(fā)展農村生活服務業(yè)，提高農民生活質量。四是發(fā)展特色服務業(yè)。我市要著力從旅游業(yè)、物流業(yè)、社區(qū)服務業(yè)中創(chuàng)造特色，增加服務業(yè)的競爭力。旅游業(yè)要著力建設生態(tài)武功、紅色安源、楊岐名寺、義龍洞等四大旅游區(qū)以及中國儺文化園主題公園，突出“工業(yè)搖籃、綠色家園”主題特色。物流業(yè)要按照“城市大商場、城中特色街、城郊大市場、城外大物流”的思路，構建安全、便捷、暢通、高效的現代商貿物流體系。社區(qū)服務業(yè)要結合各地的實際，挖掘特色，發(fā)揮優(yōu)勢，有條件的地方還可以創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身等各種便民服務業(yè)。
�。ㄈ┘涌旃I(yè)化和城市化進程，擴大服務業(yè)發(fā)展空間。要依托雄厚的工業(yè)基礎，重點發(fā)展生產服務業(yè)，盡快把研發(fā)、信息、物流、營銷服務的水平搞上去，爭取把生產性服務環(huán)節(jié)的利潤更多地留在萍鄉(xiāng)，走出一條制造性與服務業(yè)互相促進、良性發(fā)展的富有競爭力的新型工業(yè)化道路。同時，通過加快工業(yè)化進程，不斷做大經濟總量，在提高城鄉(xiāng)居民收入的同時，提高城鄉(xiāng)居民的消費水平，促進傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展。還要把發(fā)展服務業(yè)與實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略結合起來，鼓勵引導農村居民進入城鎮(zhèn)社區(qū)居住，提高中心城鎮(zhèn)人口聚集程度，增加消費需求，促進服務產業(yè)向中心城鎮(zhèn)集聚，擴大中心城鎮(zhèn)服務業(yè)的經營領域，使中心城鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展成為城鎮(zhèn)經濟發(fā)展的新增長極，帶動周邊小城鎮(zhèn)及農村的經濟社會發(fā)展。
�。ㄋ模┩晟品⻊諛I(yè)市場體系和競爭機制，為服務業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。一是要繼續(xù)放寬市場準入，加快壟斷行業(yè)管理體制改革。降低服務業(yè)市場準入門檻，放開競爭性服務業(yè)的市場準入條件，逐步放松對非自然壟斷服務的市場限制，通過引入市場機制防止非自然壟斷服務業(yè)壟斷經營。二是按政企分開、政事分開、企業(yè)與事業(yè)分開原則，進一步推進服務領域的產業(yè)化、社會化進程。加大教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、科技、體育與事業(yè)單位中的營利性服務和非營利性機構改革工作，營利性服務機構要向企業(yè)化轉變，平等參與市場競爭。對非營利性服務機構，政府要保障投入，加強監(jiān)督，提高服務效率和質量。推進機關事業(yè)單位的會議服務、公共交通、物業(yè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、食堂等內部服務工作社會化，以及內部服務機構向獨立法人企業(yè)改制工作。三是加快“引進來，走出去”步伐，增強服務業(yè)發(fā)展活力。加大服務業(yè)對外招商引資力度，建立起多層次、全方位、有序化的招商網絡、渠道和格局，廣泛吸納社會資本，本著誰投資、誰管理、誰受益的原則，積極吸引一批有規(guī)模、有實力、有優(yōu)勢的省內外民營企業(yè)來我市投資服務業(yè)發(fā)展。
�。ㄎ澹┡囵B(yǎng)造就一批服務業(yè)管理、專業(yè)技術人才隊伍。一是加強服務業(yè)崗位技能培訓，加強對下崗失業(yè)人員、農村勞動力轉移人員從事服務業(yè)的再就業(yè)培訓工作，全面推行服務業(yè)資格證書制度。二是大力引進物流、旅游、教育培訓、商貿流通、文化傳媒、休閑娛樂、體育健身等領域急需的高層次策劃、管理、經紀人才，依托高等院校和職業(yè)學校，增設服務業(yè)緊缺專業(yè)，為服務業(yè)發(fā)展提供智力支撐。三是財政設立服務業(yè)發(fā)展基金，用于扶持具有發(fā)展前景的服務業(yè)企業(yè)，在全社會營造重視服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。
服務業(yè)發(fā)展調研報告14
今年以來，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展切實抓住城市產業(yè)轉移的有利契機，立足實際，攻堅克難，務實創(chuàng)新，統(tǒng)籌發(fā)展，全鎮(zhèn)服務業(yè)繼續(xù)保持了快速增長的良好發(fā)展態(tài)勢，各項經濟指標實現了新的增長。
一、今年以來發(fā)展服務業(yè)發(fā)展的基本情況。
1—12月份，我鎮(zhèn)完成服務業(yè)納稅營銷196865萬元，同比增長99.92%，占年計劃目標的116.87%；完成國地兩稅5712.04萬元，同比增長39.86%；完成固定資產投入36206萬元，占年計劃目標的80.46%，其中，完成經營性投入5550萬元，占年計劃目標的55.5%。從主要經濟指標分析，我鎮(zhèn)服務業(yè)發(fā)展勢頭較好，增長速度較快，基本達到或超過了進度要求，這主要得益于新引進公司的快速見效。其中新引進的3家運輸公司預計今年可新增銷售15000萬元，新引進的3家貿易公司可新增銷售8個億；同時，通過良好的服務，派克貿易有限公司可比去年增加銷售3億元。在抓好現生產的基礎上，我們還大力抓了招商引資，目前，有xxx銷售公司、著名汽車4s專賣店等一批項目正在洽談之中，保證了服務業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
二、服務業(yè)重大項目建設推進情況。
按照年初區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)對重大項目高度重視，專人負責，層層落實，各項目正按計劃有序推進。
1、大合速二期項目。該項目主要包括三個部分，分別是：
�。�1）、登山步道�？傞L874.9米，已于6月份全部完工。
�。�2）、部分別墅。其中三棟別墅總建筑面積906.22平方米，土建全部完成，已轉入外場施工，確保在9月底前完成道路、綠化、裝潢，并交付使用。
�。�3）、汽車通道。該通道連接尚書灣和安定寺，總長6800米，計劃于月底前全部完工，溝通刪節(jié)號景區(qū)。
�。�4）、會議中心。該項目總建筑面積6000平方米，總投資3000萬元，xx十八灣旅游有限公司投資建設。目前，項目相關規(guī)劃圖紙正在設計中，計劃于明年2月份啟動建設。
2、xx生態(tài)休閑農莊項目。該項目總建筑面積18000平方米，總投資13059萬元。目前，大棚主體、內部各功能區(qū)工程建筑已基本完成，內部設施正在調試之中；道路路面瀝青攤鋪也已結束；外場綠化正在加緊施工中，已鋪設草坪磚9000平方米；山體瀑布工程已全部完工；服務員培訓工作已全面展開；同時，相關手續(xù)也正在加緊辦理之中。在區(qū)委、區(qū)政府的關心支持下，9月5日由xxx專門召集有關部門在xx召開協(xié)調會，對資金、工程進度及相關手續(xù)辦理進行了專題協(xié)調。整個項目計劃在明年10月份竣工，并投入運行。
3、環(huán)鎮(zhèn)北路商貿街店面項目。該項目總建筑面積20萬平方米，總投資2xx萬元。目前，該項目主體建筑已完工，外墻裝飾已全部結束，外場綠化施工正在緊張施工中。同時，已開始招租拍賣準備工作。全部工程計劃明年10月份完工并交付使用。
4、集鎮(zhèn)1號拍賣地塊。該項目位于集鎮(zhèn)環(huán)鎮(zhèn)西路與人民路交匯處，總占地面積74畝，總建筑面積7.4萬平方米，總投資1.7億元，由市富安置業(yè)有限公司投資建設。目前，一期占地40畝、建筑面積4萬平方米已開工建設，售樓籌備處也正在建設中。
三、服務業(yè)發(fā)展工作中存在的問題。
我鎮(zhèn)服務業(yè)雖然得到了較快的發(fā)展，但仍存在著一系列矛盾和不足，主要為：一是地處遠郊，服務業(yè)受城市輻射的影響較小，長期以來處于一個相對局限的范圍內發(fā)展，發(fā)展服務業(yè)人氣不足；二是由于園區(qū)建設還未達到一定的規(guī)模，園區(qū)建設的帶動效應、小城鎮(zhèn)建設的集聚效應、十八灣生態(tài)修復帶來的積極影響還未體現，鎮(zhèn)區(qū)人氣聚集度不高，制約了三產服務業(yè)的進一步快速發(fā)展。三是由于國家宏觀政策的影響，土地進一步嚴格控制，同時，資金的不足也制約了物流園的啟動建設等等，似的'服務業(yè)發(fā)展缺乏載體。
四、下階段工作的主要思路及重點。
下階段，我鎮(zhèn)將進一步立足胡埭實際，深入貫徹實踐科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，加快形成“一帶二區(qū)”的發(fā)展格局，具體為：
1、以沿山沿湖自然資源為依托，以市建設“山水名城“為契機，按照湖光山水旅游城市的發(fā)展方向，保護生態(tài)，突出自然景觀的建設和文化底蘊的挖掘，高水平發(fā)展休閑度假、現代農業(yè)、觀光旅游業(yè)，逐漸形成劉閭路以東的“生態(tài)休閑觀光旅游帶”。
2、以環(huán)湖公路、xx高速、xx鐵路的建成為契機，進一步發(fā)展沿路經濟，合理定位，發(fā)展現代物流業(yè)，并結合xx地區(qū)性物流中心的基本功能定位，以物流為載體，依托工業(yè)安置區(qū)發(fā)展生產資料的交易、流通，逐漸形成“綜合物流區(qū)”。
3、以全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點為方向，以經營城鎮(zhèn)為重點，依托集鎮(zhèn)區(qū)的土地優(yōu)勢和人口向集鎮(zhèn)集中的機遇，借助區(qū)外資本的力量加快發(fā)展房地產，逐步推出部分地塊，走向市場，積極引導農民居住向集鎮(zhèn)集中，增加集鎮(zhèn)的人氣；同時，以工業(yè)園建設為帶動，加快配套，發(fā)展辦公、餐飲、住宿等配套服務業(yè)，逐漸形成“集鎮(zhèn)中心商貿區(qū)”。
通過高起點規(guī)劃、高水平建設、市場化運作，做到重點突破和全面發(fā)展相結合，以人為本，科學布點，努力謀求胡埭服務業(yè)新的突破。一是抓好在建項目的快竣工。主要是四只重大項目的竣工運行。二是抓好意向項目的早落實。主要是xx銷售公司、著名汽車品牌4s店的落實簽約。三是抓好策劃項目的規(guī)劃推介。目前，我鎮(zhèn)已邀請上海設計院對我鎮(zhèn)的服務業(yè)項目進行規(guī)劃設計，爭取早日拿出一套可行性方案；同時，進一步做好對外推介招商。
服務業(yè)發(fā)展調研報告15
人口老齡化是二十一世紀世界性的重大問題，也是我國社會經濟發(fā)展必須面對和解決的關鍵問題。國際上通�？捶ㄊ牵斠粋�國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數的10%，或65歲以上老年人口占人口總數的7%，即意味著這個國家或地區(qū)的人口處于老齡化社會。第六次人口普查資料顯示，20xx年我市60歲以上和65歲以上老齡人口分別為72.4萬、48.8萬，占總人口的比重分別達到13.5%和9.1%，這說明我市已步入老齡化社會，養(yǎng)老已經成為一項重要的社會課題，解決養(yǎng)老問題迫在眉睫。為了了解我市養(yǎng)老機構發(fā)展狀況，日前我們赴XX區(qū)、XX區(qū)、磐安、東陽等地養(yǎng)老機構調研，形成調研報告如下。
一、我市養(yǎng)老服務業(yè)現狀
�。ㄒ唬B(yǎng)老機構分布情況
到20xx年底，全市擁有養(yǎng)老機構144家，其中國辦16家，民辦50家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦敬老院78家；共有養(yǎng)老機構床位數29264張，住院老人達15417人；在院失能、失智老人達1737人，占在院老人的11.3%。XX市、XX市的養(yǎng)老機構均為27家，兩地的養(yǎng)老機構數量占全市的37.5%；而XX縣僅有6家，為養(yǎng)老機構數量最少的縣市，僅占全市養(yǎng)老機構數量的4.2%。
（二）養(yǎng)老服務業(yè)相關政策
國務院辦公廳于20xx年下發(fā)了《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》�！兑庖姟诽岢隽损B(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展目標，到20xx年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。養(yǎng)老服務產品更加豐富，市場機制不斷完善，養(yǎng)老服務業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
20xx年—20xx年，浙江省政府連續(xù)出臺了一系列發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的文件�！墩憬∪嗣裾P于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（浙政發(fā)〔20xx〕13號）、《浙江省人民政府關于發(fā)展民辦養(yǎng)老產業(yè)的若干意見》（浙政發(fā)〔20xx〕16號）和《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》文件精神，突出了需求導向，支持了民資進入，強化了政策創(chuàng)新，全面部署了今后一個時期養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的總體思路、工作重點和政策措施。
根據國家和省級相關文件精神，我市先后出臺《中共XX市委辦公室XX市人民政府辦公室關于深入推進農村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務照料中心建設的實施意見》（金政發(fā)〔20xx〕71號）和《XX市人民政府關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的實施意見》（金政發(fā)〔20xx〕47號），提出到20xx年全市城鄉(xiāng)社區(qū)形成20分鐘左右的居家養(yǎng)老服務圈，生活照料、醫(yī)療護理、精神慰藉和緊急救援等養(yǎng)老服務基本覆蓋所有居家老年人的總體目標。重點從金融信貸、土地供給、服務用房、財政補助、投資權益、人才培養(yǎng)等方面加大政策扶持力度。為全市居家養(yǎng)老服務的發(fā)展提供了有力的政策保障。
（三）統(tǒng)分結合，積極推進居家養(yǎng)老服務
為有效應對人口老齡化的問題，我市將居家養(yǎng)老服務作為保障和改善民生的一項重要舉措，列入市政府十大為民辦實事工程。通過完善制度、創(chuàng)新模式、健全網絡、保障安全，積極營造老人開心、子女放心、社會稱心的居家養(yǎng)老“三心”服務。市委、市政府積極構建以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)服務為依托、機構養(yǎng)老為支撐”的社會養(yǎng)老服務休系，在有效保障基本養(yǎng)老服務需求的基礎上，積極推進養(yǎng)老服務延伸到村、到點，擴大養(yǎng)老服務覆蓋面。全市建成市、縣兩級符合“有機構、有職責、有編制、有人員、有場地、有經費”的“六有”養(yǎng)老服務指導中心9個；建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）養(yǎng)老服務中心156個；建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心1586個，市、縣、鄉(xiāng)、村養(yǎng)老服務四級組織網絡基本形成。XX區(qū)在試點的基礎上，全面推行村居養(yǎng)老服務照料中心建設，采用統(tǒng)分結合模式，一是在照料中心的服務功能上，采取“日間統(tǒng)一照料、夜間分散居住”相結合的統(tǒng)分模式；二是在照料中心的布局運營上，實行“中心較大村統(tǒng)一布點、邊緣較小村分餐配送”相結合的運營模式，探索解決農村養(yǎng)老問題。
二、養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展面臨主要困難
�。ㄒ唬B(yǎng)老服務基礎設施建設不足
XX區(qū)自開展五保集中供養(yǎng)工作以來，得到省、市民政部門的大力支持，進行了大規(guī)模的改、擴建，但改造后的基礎設施在規(guī)模、檔次上依然不高，居住條件多數仍未完全達到民政部所要求的《老年人福利機構基本規(guī)范》、《老年人建筑設計規(guī)范》等標準和消防安全等標準，諸要素還不符合養(yǎng)老機構設立許可，短期內無法使公辦養(yǎng)老機構達到護理型為主的目標，各項服務功能沒有得到充分發(fā)揮。XX縣福利中心投入使用以來，雖已能夠正常運營，但部分設施還不完善，比如水泥地的硬化還未完成，暖水供應還不能到戶等等；福利中心沒有完善的醫(yī)療條件、醫(yī)護人員缺乏，沒有充足的醫(yī)藥品，醫(yī)療器具，不能有效的解決老人們看病的問題。
�。ǘ┏青l(xiāng)養(yǎng)老觀念差別較大，養(yǎng)老機構“旱澇不均”
城市獨生子女多，“四二一”供養(yǎng)關系的家庭不斷增加，隨著城市老人觀念的不斷變化，不少老年人更加關心生活質量的提高，也不愿意增加子女的負擔，城市養(yǎng)老機構中設施齊全，院內有閱覽室、休閑中心，老人還可以享受周到的醫(yī)療服務及呼救服務，食堂備有適合老人口味的飯菜。因此城市養(yǎng)老機構出現“一床難求”的現象。
農村老人養(yǎng)老觀念較為傳統(tǒng)，很多老人選擇不愿意去養(yǎng)老機構，導致養(yǎng)老院經營面臨一定的困難。主要因素有：一是故土難離。老人在一個地方生活了幾十年，環(huán)境熟悉，建立了固定的人際圈子，生活方式早已習慣；二是傳統(tǒng)觀念的影響。受社會輿論、贍養(yǎng)義務、養(yǎng)兒防老等傳統(tǒng)觀念影響，相當一部分老年人都認為贍養(yǎng)老人是子女的事，如果去養(yǎng)老機構，怕被旁人說子女不孝順。三是認為費用過高承擔有困難。農村老人收入來源有限，即使收費低廉但對于農村老人來說也是一筆不小的開支，承受不了。
�。ㄈ┳o工招聘難，護理人員隊伍穩(wěn)定性差
此次調研的'養(yǎng)老機構均反映存在護理人員不足的問題。護理人員社會地位低，工作時間長，護理老人心理壓力大，工資待遇低，難以吸引年輕、身體健康且有一定專業(yè)文化素養(yǎng)的人員加入護工行列。通常，一個護理員需要護理幾個失能老人，或十幾個正常老人，一旦老人生病，還需要24小時陪護，勞動強度大，護理任務重。護理員月薪大多在1200—20xx元之間，僅個別養(yǎng)老機構護理員工資在3000元以上，收入與勞動付出極不對等。招聘新的護理人員十分困難，而且從業(yè)人員流動性大，很難留住。
三、幾點建議
�。ㄒ唬┱哟筚Y金投入，做好宣傳引導工作。養(yǎng)老服務業(yè)是“夕陽工程”，也是今后一個時期的“朝陽產業(yè)”，政府要積極做好項目前期工作，立足項目爭取資金，重點支持農村健康服務業(yè)、養(yǎng)老服務業(yè)設施建設。市、縣（區(qū)）各有關部門要加強對養(yǎng)老服務業(yè)的宣傳引導、推廣先進經驗，樹立樣板典型，努力為全市養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展營造良好的輿論氛圍。
�。ǘ┘訌娙瞬排囵B(yǎng)，建立一支專業(yè)化的養(yǎng)老服務隊伍。中高職院校設立老年護理專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)養(yǎng)老服務人才；進一步加大從業(yè)人員培訓力度，滿足日益增長的老年事業(yè)發(fā)展需要。加大養(yǎng)老機構和社區(qū)從事養(yǎng)老工作的管理人員和服務人員的職業(yè)培訓力度，切實增強服務技能和服務水平。多渠道、多形式、多途徑提高從業(yè)人員素質，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、管理學、護理學、營養(yǎng)學以及心理學等方面專業(yè)人才，提高社區(qū)及農村基層衛(wèi)生技術人員專業(yè)素質。
�。ㄈ┐蚝谩罢吲啤薄ⅰ按雠啤薄ⅰ坝H情牌”，吸引和留住高素質的護理從業(yè)人員。有關部門制定專門政策，鼓勵高校畢業(yè)生特別是醫(yī)療護理專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老服務機構就業(yè)，提高養(yǎng)老服務員工隊伍的年輕化，專業(yè)化水平。社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應盡快培養(yǎng)一批品德高尚、精通護理理論、掌握護理技能的年輕養(yǎng)老護理員，與現有的養(yǎng)老護理員組成“梯隊”，使養(yǎng)老護理員隊伍壯大起來。
不僅要以崇高的事業(yè)激勵人，以關心老人獻愛心的方式留住人，更要通過一系列的政策措施，建立并完善護理人員工資正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)步提高工資標準，保障護理人員的生活水平，解決護理人員的后顧之憂。此外，護理員更需要“感情獎勵”，各部門應組織各種形式的慰問、表彰活動，提升護理人員的職業(yè)自豪感，讓更多人愿意從事這個職業(yè)。
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