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增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告范文
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增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告 1
農(nóng)村火災的頻發(fā)已經(jīng)引起了全國消防的關注,公安部消防局在深入貫徹落實161工程中,明確的提出消防宣傳五進之一:消防宣傳進農(nóng)村。消防宣傳進農(nóng)村也是勢在必行的一項任重而道遠的工程。然而,當前消防宣傳進農(nóng)村工作依然很薄弱。
一、造成農(nóng)村火災的原因:
1、消防宣傳重城市、輕農(nóng)村的思想還在一定的時期存在。當前,在大力開展161工程,深入貫徹落實消防五進工作中,我們的消防宣傳仍然是局限在城市。首先,政府部門本身不愿意對消防建設投入過多的物力和人力,只要把城市消防工作做好就可以了。在大多數(shù)人看來消防工作就是城市的事情,更多人認為消防工作是消防部門的事。而農(nóng)村的消防工作不是很重要,即使發(fā)生火災也不會有多大的損失。同時,在農(nóng)村家庭,許多人認為消防安全是企業(yè)、單位的事,農(nóng)村家庭發(fā)生火災,束手無策,自認倒霉。從農(nóng)民自身來說也是對消防工作并不重視。消防意識淡薄,消防知識匱乏。
2、消防宣傳僅靠消防部門五進,宣傳力量薄弱。根據(jù)161工程的開展,我們消防部門加大了對農(nóng)村的消防宣傳。每個月對組織專人到單位、學校、社區(qū)、農(nóng)村進行宣傳,但因消防部隊警力匱乏,不能滿足執(zhí)勤戰(zhàn)備的需要。再加上繁重的消防宣傳任務可謂捉襟見肘。而且,對于邊遠的農(nóng)村也只是鞭長莫及。
二、防范農(nóng)村火災的措施:
1、加強農(nóng)村防火的宣傳,改變觀念,增強人們消防意識。農(nóng)村火災的主要原因大家基本上都了解,但我認為根本原因還是村民的消防意識太差,所有的火災基本都是由于消防意識的淡薄和消防知識的匱乏造成的,人們隨處堆放可燃物品和制造危險火源,隨意焚燒農(nóng)作物秸桿稻草,亂扔煙頭。對小孩玩火大人不管不問或者只是簡單罵幾句,愚昧是火災得以生存的根本原因。所以在農(nóng)村進行消防宣傳中提高農(nóng)民的防火意識才是宣傳的重點,而不是只是停留在發(fā)放標語和傳單的表面,應該以農(nóng)村實際和農(nóng)民的切實利益為宣傳的基礎,讓人們明白火災的根源和危害。
2、采取有效的宣傳方式和內(nèi)容。農(nóng)村消防宣傳和城市消防宣傳是截然不同的,所以在農(nóng)村宣傳不能采取城市的模式。城市的消防工作開展較早,人們對消防有普遍的認識和了解,政策和法規(guī)的宣傳在某種程度上要作為重點。然而,在農(nóng)村人們普遍文化水平低,認識和理解能力欠缺,消防宣傳應突出淺顯易懂、簡單實用,可以做一些貼近人們?nèi)粘I钕莱WR性的宣傳,如:如何報火警電話、發(fā)生火災如何自救、怎樣引導消防車最快到達火災現(xiàn)場、合理的堆放易燃物品、消防隊的義務性質(zhì)等簡單的防火常識。有效開展農(nóng)村消防宣傳工作,充分利用喜聞樂見的消防宣傳畫、警示標語、廣播、電視等媒體等傳播快、普及范圍廣的特點,普及消防知識,提高他們的消防安全意識,遏制農(nóng)村火災頻發(fā)的現(xiàn)狀。
3、依靠政府,發(fā)揮群眾的自己宣傳。開展農(nóng)村消防宣傳主要還是依靠政府,依靠人民群眾自己。消防宣傳工作應是各級政府、各部門、各單位的工作職責之一。消防部門要當好政府的參謀,通過政府發(fā)動人民群眾。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村建立消防宣傳點,對負責人進行必要的消防培訓,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的負責人組織消防宣傳。消防部門對于各宣傳點進行指導,政府和各級單位簽定消防宣傳責任書,負責對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的消防建設和宣傳。形成一級帶動一級,一級影響一級的'氛圍,以推進消防宣傳工作的社會化進程,達到增強農(nóng)村廣大人民群眾的消防安全意識的目的。在村或生產(chǎn)隊成立消防宣傳組織和義務消防隊伍,可以長久的提高人們的消防意識和在必要的時候進行火災緊急處置。真正實現(xiàn)要求村民學習消防知識變?yōu)榇迕褡杂X自愿學習消防知識,形成家家戶戶既能自我保護又能救助他人的良好氛圍。
總之,加強農(nóng)村消防宣傳工作是改進農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀的基礎。如何快速提高農(nóng)村消防意識和消防知識是我們消防部門應該關注的大事。消防部門應當做好參謀,做好帶頭工作,及時掌握農(nóng)村消防宣傳工作中出現(xiàn)的誤區(qū),找出農(nóng)村消防工作的薄弱環(huán)節(jié),對癥下藥,有效的遏制農(nóng)村火災上升的趨勢。
增強消防宣傳的針對性和有效性調(diào)查報告 2
目前,我國先后頒布了一系列消防法規(guī)、技術規(guī)范和技術標準,初步形成了消防法律體系。特別是《消防法》的頒布實施,標志著我國消防工作走上了依法治火的軌道,為消防行政執(zhí)法和消防事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的法律基礎。然而,隨著改革的深入,政府職能和經(jīng)營模式的不斷轉變,以及我國加入wto,作為直接服務于經(jīng)濟建設的消防監(jiān)督工作,面臨著新的挑戰(zhàn)和機遇。消防行政執(zhí)法中暴露出的問題值得關注。本文作者根據(jù)自己近十年消防執(zhí)法的經(jīng)驗,詳細分析了消防執(zhí)法中的一些常見問題,并提出一些粗淺的看法,供大家共同探討。
一、當前消防執(zhí)法工作中存在的問題
1.消防行政執(zhí)法不規(guī)范,有法不依,執(zhí)法不嚴。
第一,法律法規(guī)適用不準確,執(zhí)法武斷。消防法律文件中指出的違法行為與引用的法律規(guī)定不一致,甚至不引用法律規(guī)定。
二是以罰代捕、以停代改現(xiàn)象不同程度存在,執(zhí)法不嚴現(xiàn)象更加突出。造成這種現(xiàn)象的原因有很多,主要是消防執(zhí)法的嚴肅性意識不足,行政執(zhí)法治標不治本。
三是消防行政執(zhí)法行為個性化,存在以言代法的現(xiàn)象。部分消防監(jiān)督員對檢查中發(fā)現(xiàn)的火災隱患僅口頭督促整改,沒有按照有關規(guī)定填寫相關法律文書。
第四,執(zhí)法不嚴,有罪不罰現(xiàn)象相當普遍。對于群眾舉報的火災隱患,一些消防機構和消防監(jiān)督員搪塞,故意拖延。對消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法建設、使用、開放、拒不整改火災隱患等違法行為,不予處罰,不執(zhí)行。
2.執(zhí)法程序不完善。
一是內(nèi)部行政審批制度不完善,不落實。沒有嚴格的行政審批制度,有的已經(jīng)建立,但審批不嚴,效果不佳。
第二,執(zhí)法程序錯誤。主要表現(xiàn)為:有的是處理后取證,先罰后定,再批;一些不應該當場處罰的違法行為被當場處罰。
第三,未依法履行告知義務。實施行政處罰時,不告知當事人處罰的事實、理由和依據(jù),也不告知當事人要求聽證的權利;當事人要求聽證的,不得按照聽證程序組織聽證。
第四,執(zhí)法程序中斷。對消防違法行為不責令整改,整改期滿不復查的。整改不徹底或未整改的,不要求依法整改和處罰,不按法律、法規(guī)和程序要求進行到底。
3.執(zhí)法人員專業(yè)素質(zhì)低,不能適應當前消防管理的需要,不能對消防工作實施有效的監(jiān)督管理。消防監(jiān)督業(yè)務涉及面廣,標準多,要求嚴格。由于消防監(jiān)督員人數(shù)少,業(yè)務多,執(zhí)法人員學習業(yè)務理論和法律的時間大大減少,掌握自身業(yè)務知識的能力降低。他們在實施監(jiān)督管理時不敢堅持自己的意見或不適當?shù)囊庖姡@表明消防執(zhí)法的嚴肅性。這種不熟練的業(yè)務,從長遠來看會降低行政執(zhí)法的效率和力度。
4.消防內(nèi)部監(jiān)督管理制度形同虛設,無法真正落實。在消防行政執(zhí)法過程中,法律崗位的作用沒有得到應有的重視,法律人員很難在消防執(zhí)法中發(fā)揮有效的監(jiān)督和制約作用。特別是執(zhí)法過錯責任追究制度,雖然設立了專門的監(jiān)督機構,但在及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯方面沒有起到很好的作用;雖然有些人發(fā)現(xiàn)了,但他們不能傷感情,不能讓自己的心承擔責任,不能起到監(jiān)管、懲戒和教育監(jiān)管者的作用。
5.社會消防意識薄弱,消防執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。目前,全社會消防安全意識有了很大提高,但并不樂觀,消防執(zhí)法環(huán)境有待進一步改善。一是一些單位領導對消防工作不夠重視,缺乏防火責任人的意識和觀念,只注重經(jīng)濟效益,忽視消防安全;很多人,甚至是消防重點單位的.相關人員,消防法制觀念淡薄,消防執(zhí)法認識不足,不同意消防行政處罰,沒有對員工進行消防法律法規(guī)政策教育,沒有在群眾心中留下消防安全知識和法律觀念的深刻印記。
二、加強和完善消防執(zhí)法措施
1.積極適應入世后經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,加快法律法規(guī)的制定、改革和廢止進程,改革消防監(jiān)督管理機制。首先,要關注加入WTO后的過渡期,認真清理現(xiàn)有的消防法律法規(guī),包括地方消防法律法規(guī),以及消防技術規(guī)范和標準。在此基礎上,做好立法、改革和浪費工作。特別是要制定和完善與世貿(mào)組織規(guī)則相銜接的消防法律法規(guī);一些不符合世貿(mào)組織規(guī)則的法律規(guī)定、技術規(guī)范和標準應及時廢除。
2.切實抓好消防法和消防業(yè)務培訓及業(yè)務考核工作,提高執(zhí)法人員素質(zhì)。隨著消防法律體系的不斷完善,有必要遵紀守法,嚴格執(zhí)法,查處違法行為。關鍵在于執(zhí)法人員的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和法律知識水平。為此,消防機構應建立業(yè)務培訓和考核制度,進一步落實持證上崗制度,定期組織業(yè)務培訓,使消防監(jiān)督員掌握常用的現(xiàn)行消防法律法規(guī);精通各種法律文書的制作和使用;同時,及時組織考核。所有崗位監(jiān)督員必須取得相應的資格證書,以提高整個執(zhí)法隊伍的專業(yè)素質(zhì)。
3.加強消防執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范監(jiān)督機制。首先要做好內(nèi)部監(jiān)督。
一是要做好垂直監(jiān)督,即不僅上級有權對下級進行監(jiān)督,下級也有權對上級的執(zhí)法活動和違法行為提出建議;
二是做好橫向監(jiān)管,即同一業(yè)務部門和不同業(yè)務部門之間的監(jiān)管,確保消防執(zhí)法活動的準確性和合法性。在做好內(nèi)部監(jiān)督的同時,要做好外部監(jiān)督,大力推進警務公開制度,增加消防監(jiān)督執(zhí)法透明度,宣傳執(zhí)法程序;要聘請社會消防監(jiān)督員,采取座談會等多種形式,定期征求社會對消防監(jiān)督工作的意見,提高消防執(zhí)法水平。
4.加強消防宣傳教育,進一步優(yōu)化消防行政執(zhí)法環(huán)境。要以公安部61號令為契機,大力開展消防宣傳教育,始終把消防宣傳教育作為一項重要的基礎工作。要運用多種形式開展消防宣傳教育和技能培訓,努力提高全民消防素質(zhì);要進一步落實消防責任制,增強全社會的消防法制觀念;要逐步建立消防安全責任制,層層分解責任,落實消防安全措施,形成良好的消防執(zhí)法環(huán)境。
5.積極探索消防監(jiān)督專業(yè)化和補償?shù)男峦緩健O辣O(jiān)督具有廣泛性、多樣性、專業(yè)性和技術性強的特點。要大力發(fā)展和充分發(fā)揮各種代理和服務中介組織的作用,發(fā)展法律、會計、建設和考試、特種設備檢測等社會消防監(jiān)督相關中介組織。他們將承擔一些有償服務,如消防安全咨詢和科技指導,建立科學的監(jiān)督和仲裁機制,社會保障機制等。改變消防監(jiān)督員代替政府和企業(yè)的工作方式
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