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綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告（精選6篇）
在生活中，需要使用報(bào)告的情況越來(lái)越多，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫(xiě)的。那么什么樣的報(bào)告才是有效的呢？下面是小編精心整理的綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇1
為加強(qiáng)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)，促進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)上新臺(tái)階，根據(jù)省局領(lǐng)導(dǎo)的安排，我們近期對(duì)部分基層工商所執(zhí)行力建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研采用實(shí)地查看、開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別交流、走訪群眾、審閱資料等方式進(jìn)行，現(xiàn)將調(diào)研情況具體報(bào)告如下：
一、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)基本情況
執(zhí)行力是基層工商所貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)行上級(jí)工商部門(mén)決策部署和工作安排的能力，也是基層工商所履行職責(zé)、推進(jìn)工作、完成任務(wù)、服務(wù)群眾、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，基層工商所在上級(jí)工商部門(mén)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以推進(jìn)基層工商所規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，大力加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，取得了較好的成績(jī)。具體說(shuō)，基層工商所的自身綜合素質(zhì)得到了提高，能夠把握全局，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓創(chuàng)新，做到依法行政、依規(guī)辦事，促進(jìn)各項(xiàng)工商工作發(fā)展，在服務(wù)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法體制機(jī)制、完成急難險(xiǎn)重服務(wù)保障任務(wù)等方面取得了較好成績(jī)，獲得黨和政府的充分肯定及人民群眾的基本滿意。
二、基層工商所執(zhí)行力建設(shè)中存在的不足與問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，急需提高加強(qiáng)
基層工商所規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)是相輔相成、互為因果的，規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)必須一起抓，共同促進(jìn)。部分基層工商所對(duì)規(guī)范化建設(shè)與執(zhí)行力建設(shè)不夠重視，停留在轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件、制定方案、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)的層面上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上，沒(méi)有在體制機(jī)制創(chuàng)新、優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置、改善監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍素質(zhì)、健全激勵(lì)機(jī)制等方面用心用腦，沒(méi)有辦法措施，致使執(zhí)行力建設(shè)停滯后于形勢(shì)，無(wú)法滿足新形勢(shì)下黨、政府和人民群眾對(duì)工商工作的'需要。
2、工作積極主動(dòng)不夠，需要提速增效
上級(jí)工商部門(mén)對(duì)基層工商所執(zhí)行力建設(shè)的任務(wù)要求已經(jīng)明確，基層工商所理應(yīng)按照上級(jí)的要求，結(jié)合本所本地實(shí)際，積極、主動(dòng)地開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，把執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)執(zhí)行力建設(shè)與基層規(guī)范化建設(shè)的深入發(fā)展。但部分基層工商所缺乏工作主動(dòng)性，“等、靠、要”思想嚴(yán)重，強(qiáng)調(diào)客觀多，主觀努力少，滿足于應(yīng)付日常事務(wù)，沒(méi)有具體計(jì)劃和工作步驟去開(kāi)展執(zhí)行力建設(shè)，致使執(zhí)行力不強(qiáng)的情況普遍存在，影響了基層工商所規(guī)范化建設(shè)。
3、責(zé)任監(jiān)督?jīng)]有到位，極須整改落實(shí)
部分基層工商所干部職工在一定程度上，仍存在職責(zé)不清、吃“大鍋飯”的現(xiàn)象；對(duì)已有的規(guī)章制度視而不見(jiàn)，滿足過(guò)得去，按老經(jīng)驗(yàn)辦，執(zhí)行缺少剛性。有的基層工商所監(jiān)督不到位，存在會(huì)議多、文件多、事務(wù)多“三多”現(xiàn)象，搞好人主義，有的事做不做無(wú)人過(guò)問(wèn)，考不考核無(wú)關(guān)緊要，最后不了了之。
4、廉潔自律約束不夠，有待改進(jìn)提升
少數(shù)基層工商所規(guī)章制度一大堆，就是不落實(shí)，雷聲大雨點(diǎn)小；只撿容易的做，對(duì)一些任務(wù)重，時(shí)間長(zhǎng)的工作實(shí)行回避。個(gè)別基層工商所干部廉潔自律不夠，在發(fā)揮執(zhí)行力方面存在顧慮，不敢在下屬職工面前充分運(yùn)用，影響執(zhí)行力。
三、解決存在不足問(wèn)題的對(duì)策與建議
1、加強(qiáng)思想政治工作，提高加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性
上級(jí)工商部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)基層工商所干部職工的思想政治工作，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育和執(zhí)政理念教育，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神和職業(yè)道德意識(shí)，以此提高干部職工的思想覺(jué)悟，增強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)的自覺(jué)性，切實(shí)提高執(zhí)行力。
2、加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展
執(zhí)行力建設(shè)要有紀(jì)律作風(fēng)來(lái)保證，基層工商所要完善紀(jì)律監(jiān)督機(jī)制，積極開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。通過(guò)規(guī)范干部職工的職業(yè)道德、執(zhí)法行為和文明禮儀，確保執(zhí)行力建設(shè)深入發(fā)展。
3、加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，夯實(shí)執(zhí)行力建設(shè)的基礎(chǔ)
執(zhí)行力建設(shè)離不開(kāi)扎實(shí)的業(yè)務(wù)知識(shí)基礎(chǔ)，要針對(duì)部分干部職工業(yè)務(wù)知識(shí)不全面、不穩(wěn)固的實(shí)際，基層工商所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，廣泛開(kāi)展專題講座、案例分析、情景模擬、崗位練兵等學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。要嚴(yán)格學(xué)習(xí)培訓(xùn)紀(jì)律，做到逢訓(xùn)必考，考試必嚴(yán)，把培訓(xùn)考試成績(jī)納入干部職工的績(jī)效考核之中，增強(qiáng)干部職工的參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性和緊迫感。
4、完善問(wèn)責(zé)追責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)干部職工執(zhí)行力
基層工商所要強(qiáng)化執(zhí)行責(zé)任，決策前可以七嘴八舌、暢所欲言，一旦形成決議，個(gè)人意見(jiàn)可以保留但必須無(wú)條件執(zhí)行集體決議，不能打任何折扣。執(zhí)行中要合理劃分工作層次，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)全員責(zé)任制，實(shí)行責(zé)任追制，做到責(zé)任“無(wú)縫覆蓋”，人人有任務(wù)，人人有責(zé)任，人人有壓力。
5、完善檢查督導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)干部職工執(zhí)行力
全程監(jiān)督是保證決策執(zhí)行最有效、最有力的手段，基層工商所要充分發(fā)揮監(jiān)督工作在決策執(zhí)行中的作用，通過(guò)黨政監(jiān)督、上級(jí)監(jiān)督、同事監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等多種方式，構(gòu)建全方位的監(jiān)督防范體系，使一切不執(zhí)行、假執(zhí)行、亂執(zhí)行的行為無(wú)處遁形。
6、完善激勵(lì)約束機(jī)制，提升干部職工執(zhí)行力
基層工商所要建立科學(xué)的監(jiān)督約束機(jī)制，對(duì)干部職工的執(zhí)行力、執(zhí)行結(jié)果以及綜合素質(zhì)進(jìn)行全面監(jiān)督、考核、分析和評(píng)價(jià)，把重大決策執(zhí)行情況與年終崗位目標(biāo)考核責(zé)任制結(jié)合起來(lái)，加大決策執(zhí)行監(jiān)督和責(zé)任追究力度，重賞重罰，對(duì)執(zhí)行力差、工作不落實(shí)、目標(biāo)未實(shí)現(xiàn)的給予經(jīng)濟(jì)、政治、紀(jì)律乃至組織處理，通過(guò)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，打破干好干壞一個(gè)樣等積弊，樹(shù)立積極向上、奮發(fā)有為的良好風(fēng)氣。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇2
油建公司于20xx年重組改制后，作為三級(jí)單位在管理體制和運(yùn)行機(jī)制上發(fā)生了一些變化，勞動(dòng)人事管理和分配制度也隨之有所改變，現(xiàn)將近年來(lái)在基層建設(shè)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，以及加強(qiáng)基層建設(shè)的對(duì)策與措施匯報(bào)如下：
一、企業(yè)重組改制后的組織形式、管理體制、運(yùn)行機(jī)制、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面
1、目前實(shí)行的局、公司、分公司三級(jí)管理模式，從運(yùn)行中存在著重復(fù)管理的現(xiàn)象，大工程（國(guó)家級(jí)重點(diǎn)工程）大項(xiàng)目（公司項(xiàng)目部）適合集中管理模式，小工程（川渝地區(qū)分散項(xiàng)目）小項(xiàng)目（各分公司項(xiàng)目部）適合分散管理，介于二者之間的中型工程管理中，出現(xiàn)了兩級(jí)項(xiàng)目部管理模式。施工單位分?jǐn)偣芾碣M(fèi)較高，管理人員與作業(yè)隊(duì)工人數(shù)不成比例，導(dǎo)致工程成本費(fèi)用增大，建議實(shí)行一級(jí)項(xiàng)目部管理，減少工程直接成本。
2、在管理體制方面，可以從三級(jí)管理模式減少為二級(jí)管理模式。管理人員集中使用，除生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，工程管理、技術(shù)技安部門(mén)外，采用工程項(xiàng)目管理體制，由勞動(dòng)人事部門(mén)動(dòng)態(tài)管理，外攬工程任務(wù)由公司級(jí)管理單位對(duì)外聯(lián)系，簽訂工程合同，負(fù)責(zé)勞動(dòng)人事管理，資金集中使用管理等，各基層單位負(fù)責(zé)基地生活管理，作業(yè)隊(duì)施工前的物資裝備工作，以利于管理和作業(yè)層操作。
3、在運(yùn)行機(jī)制方面，仍然存在機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。管理人員和作業(yè)人員職責(zé)不到位，獎(jiǎng)懲不分明現(xiàn)象。20XX年機(jī)構(gòu)調(diào)整以后，機(jī)關(guān)人員減少，后輔人員仍然沒(méi)有減少。作為基層領(lǐng)導(dǎo)要考慮企業(yè)效益的同時(shí)，又要考慮職工的切身利益和穩(wěn)定工作。在安排上線人員的同時(shí)，兼顧不能上線人員的工作安排，導(dǎo)致人員過(guò)剩，工作效率低。而工程施工中又緊缺管理人才和技術(shù)工人。建議在后輔單位人員中進(jìn)行轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，對(duì)外培訓(xùn)短期合同制技術(shù)工人，實(shí)行勞動(dòng)資源動(dòng)態(tài)管理，以適應(yīng)當(dāng)前油氣田建設(shè)發(fā)展需要。
4、在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)方面，加大對(duì)局處二級(jí)結(jié)構(gòu)管理。以局級(jí)為法人代表，處級(jí)為模擬法人代表，對(duì)外承攬工程項(xiàng)目。現(xiàn)行的各三級(jí)單位在川渝地區(qū)各自承攬西南油氣田分公司建設(shè)項(xiàng)目，給管理上和操作上帶來(lái)不協(xié)調(diào)。公司應(yīng)根據(jù)各三級(jí)單位的綜合施工能力安排工程招投標(biāo)走向和施工項(xiàng)目定位，統(tǒng)一協(xié)調(diào)全公司的工程任務(wù)和施工力量。加大對(duì)施工設(shè)備的更新，多購(gòu)置油建主打施工設(shè)備，少購(gòu)置非生產(chǎn)用設(shè)備，保證固定資產(chǎn)逐年上升。
二、當(dāng)前運(yùn)行的勞動(dòng)人事、分配制度對(duì)基層建設(shè)所產(chǎn)生的影響
1、當(dāng)前運(yùn)行的勞動(dòng)工資制度在20XX年“五定”基礎(chǔ)上，將傳統(tǒng)的勞動(dòng)工資制度改為動(dòng)態(tài)管理（易崗易薪）后，更趨于合理，但仍然存在著一些不可忽視的問(wèn)題。管理人員中有職稱的年輕同志高于無(wú)職稱的老同志，作業(yè)隊(duì)一級(jí)基層干部轉(zhuǎn)崗到后輔單位后與原崗位工資差別很大，一線工人從工地返回基地后，崗位工資減少幅度較大等，或多或少都影響了部分職工的工作情緒。建議建立效益工資制度，給予工作成績(jī)突出者一定的補(bǔ)償。
2、當(dāng)前運(yùn)行的組織人事制度較過(guò)去有了很大的變化。在干部的聘用、任免上打破了工人與干部的身份。其待遇也隨其身份的改變而改變。這些都有利于調(diào)動(dòng)管理人員的積極性。但近幾年局內(nèi)一直沒(méi)有解決工人崗轉(zhuǎn)到管理崗后的人員招聘問(wèn)題，致使部分人員的職稱得不到解決，工資待遇受到影響。建議凡是在地方人事部門(mén)取得國(guó)家認(rèn)可的職稱證件的職工，企業(yè)又聘任其到相應(yīng)的工作崗位的工作人員，應(yīng)享受同類職稱的工資待遇。
3、當(dāng)前運(yùn)行的分配制度對(duì)基層建設(shè)產(chǎn)生了很大影響。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一是企業(yè)的'核心管理層高于作業(yè)層。二是基層單位一線隊(duì)種高于后輔單位。從企業(yè)深化改革和企業(yè)發(fā)展的前景看，這些都有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)和個(gè)人的積極性，但也存在眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，集體利益和個(gè)人利益的沖突，建議實(shí)行核心管理層（單位主要領(lǐng)導(dǎo)）年薪制，后輔單位實(shí)行工作效率獎(jiǎng)勵(lì)基金（掛鉤獎(jiǎng)），增強(qiáng)分配制度的透明度，提高全員的主人翁責(zé)任感。
三、新形勢(shì)下如何圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，加強(qiáng)職工思想政治工作
1、新形勢(shì)下企業(yè)主要任務(wù)就是生產(chǎn)建設(shè)。目的就是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，盈利才是硬道理。企業(yè)的思想政治工作要圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，理順干群關(guān)系，協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的人際關(guān)系。對(duì)外宣傳企業(yè)形象，樹(shù)立企業(yè)的品牌效應(yīng)，提高職工的政治地位，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。因此，新形勢(shì)下職工思想政治工作要從人的素質(zhì)抓起。在提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，要有一股強(qiáng)有力的精神力量鼓舞士氣。當(dāng)前開(kāi)展的各項(xiàng)勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)，全員安全生產(chǎn)教育等，體現(xiàn)了企業(yè)的人性化管理。但仍然存在思想政治與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理脫節(jié)，思想政治工作深入到一線作業(yè)隊(duì)不夠的現(xiàn)象。企業(yè)缺乏一種凝聚力，也可以說(shuō)是職工對(duì)企業(yè)現(xiàn)狀不夠了解，企業(yè)對(duì)形勢(shì)教育宣傳不夠。
2、加強(qiáng)職工思想政治工作關(guān)鍵是要參與到企業(yè)的生產(chǎn)管理中去。企業(yè)的思想政治工作主要是通過(guò)黨群工作來(lái)體現(xiàn)，其中最重要是加強(qiáng)基層作業(yè)隊(duì)的支部建設(shè)。目前作業(yè)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)少，多數(shù)指導(dǎo)員由隊(duì)長(zhǎng)兼任。因此，必須發(fā)揮班子成員，支委委員的作用，在安排工作的同時(shí)講形勢(shì)教育，結(jié)合工程施工開(kāi)展支部工作。加強(qiáng)黨群干部的培養(yǎng)、培訓(xùn)工作尤為重要。目前，黨群干部較為缺乏，多數(shù)基層的專職干部都已人到中年，年輕干部的培養(yǎng)十分重要。政工干部既要會(huì)寫(xiě)文章，又要懂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，是一個(gè)綜合性很強(qiáng)的崗位。要提倡政工干部到一線調(diào)研，參與到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，才能把思想政治工作同企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)融合在一起，確保企業(yè)的效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇3
XX年5月24日下午，我來(lái)到了自己所在服務(wù)村——柏里村進(jìn)行“村民經(jīng)濟(jì)收入走訪調(diào)研”。下午三點(diǎn)，我?guī)еP記本沿著村主路走去，一路上看到有一些村民正在地里勞作，我今天計(jì)劃著拜訪一下之前給我們做過(guò)飯的李大娘家。不一會(huì)兒就到了，當(dāng)我第一次走進(jìn)大娘家里時(shí)，家里的小狗沖了出來(lái)，嚇得我沒(méi)敢動(dòng)身子，我大聲喊了幾聲：“大娘，在家嗎?”等了一會(huì)，有一位大姐走了出來(lái)，簡(jiǎn)單交流后，她告訴我大娘去了地里勞作了，由于柏里村我之前走過(guò)，所以大概知道大娘的位置。我邊走邊問(wèn)，十分鐘后就來(lái)到了大娘的地里。當(dāng)她看到我時(shí)，十分的高興，立刻停下手中的活，微笑著和我打招呼。我們?cè)诘氐倪吷险伊藟K空地就直接坐下了，原來(lái)她地里種上了花生，正在為地除草呢。聊了一會(huì)，我堅(jiān)持要幫大娘干活，大娘心疼的說(shuō)：“不用了，怕弄臟了你的衣服”。我說(shuō)：“沒(méi)事，我在自己家也做農(nóng)活，會(huì)鋤草。”我們邊干活邊聊天，十分的開(kāi)心。通過(guò)這個(gè)過(guò)程，我才了解到大娘家現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)收入現(xiàn)狀，具體如下：
一、家庭勞動(dòng)力及經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源現(xiàn)狀
1、勞動(dòng)力狀況：大娘家位于中柏里村，家里共有7口人，兒子媳婦，女婿都在平山縣城敬業(yè)集團(tuán)上班，有穩(wěn)定的收入來(lái)源，女兒在家?guī)Ш⒆印?/p>
2、種植狀況：大娘和大爺家有耕地六七畝，主要種植玉米，小麥，谷子和花生，每年經(jīng)濟(jì)收入還算不錯(cuò)。
3、養(yǎng)殖狀況：家中養(yǎng)了一些雞，主要用于自己食用，不算經(jīng)濟(jì)來(lái)源。
二、對(duì)如何增加收入的幾點(diǎn)建議
1、可以繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)種植范圍，利用科學(xué)合理的種植方式和方法，在已有的產(chǎn)地上增加產(chǎn)量。
2、可以擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行小型養(yǎng)雞場(chǎng)的建設(shè)，通過(guò)圈養(yǎng)肉雞和下蛋雞兩種模式，科學(xué)喂養(yǎng)和管理，提高經(jīng)濟(jì)收入。
3、可以聯(lián)合關(guān)系不錯(cuò)的鄰居一起嘗試搞大棚蔬菜種植，形成規(guī)模，既能解決村民“買菜難，吃新鮮菜難”問(wèn)題，又能為西柏坡景區(qū)飯店旅館提供送菜上門(mén)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，更能帶動(dòng)村民致富，可謂一舉多得。
4、可以嘗試在家中坐著掙錢(qián)，比如說(shuō)十字繡加工，鞋墊、手套、圍巾、以及紀(jì)念品加工，這些物品易存放，而且銷路廣，市場(chǎng)大。
5、可以嘗試成立柏里村紀(jì)念品手工合作社，以入股的方式，大家共同出資，公共勞動(dòng)，共同分紅。充分發(fā)揮西柏坡紅色旅游圣地的'品牌優(yōu)勢(shì)，大膽利用優(yōu)勢(shì)資源為自己增加收入。
通過(guò)這次走訪調(diào)研，使我真正了解到柏里村目前的發(fā)展現(xiàn)狀不是很好，還存在很多問(wèn)題，比如說(shuō)：村干部思想比較落后，思路狹窄;村民種地、養(yǎng)殖科學(xué)技術(shù)含量低，走傳統(tǒng)模式產(chǎn)量低。為此，我決定將進(jìn)一步對(duì)柏里村進(jìn)行不定時(shí)走訪調(diào)研，希望通過(guò)我的努力和實(shí)踐，真正為村民們提供一些實(shí)實(shí)在在的致富新路子。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇4
在新的歷史條件下，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，營(yíng)造有利于新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，是擺在地方黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前的重要課題。我們李集鄉(xiāng)為摸清基層xxxx建設(shè)情況，探索新形勢(shì)下做好農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的新途徑、新辦法，我們深入村莊，走訪農(nóng)戶502戶，村組干部和村干部43人，村民637人，其中黨員287人；召開(kāi)黨員、村民、村組和村干部干部座談會(huì)12次；以徐莊村為xxxx建設(shè)示范典型，向全鄉(xiāng)推廣，對(duì)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研。現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、當(dāng)前我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)狀
近幾年，在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，李集鄉(xiāng)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，高度重視xxxx建設(shè)工作，取得了顯著成效。
1、加強(qiáng)教育，提高農(nóng)村黨員干部的廉政意識(shí)。努力加強(qiáng)農(nóng)村思想政治教育，結(jié)合農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，把反腐倡廉教育納入農(nóng)村文明家庭、文明村組、文明基層組織建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，開(kāi)展形式多樣的廉政文化宣傳，營(yíng)造風(fēng)清氣正的社會(huì)氛圍。把主題教育活動(dòng)和農(nóng)村基層xxxx建設(shè)年活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以正面教育、自我教育為主，根據(jù)農(nóng)村工作實(shí)際，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展反腐倡廉教育，增強(qiáng)了干部的群眾觀念、法制觀念和廉政意識(shí)。
2、強(qiáng)化監(jiān)督，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擴(kuò)大基層民主、嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的監(jiān)督作用。一是深入推進(jìn)鄉(xiāng)政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)、黨務(wù)公開(kāi)，
保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)；二是積極推行了“村財(cái)鄉(xiāng)管”制度，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)村集體資金的監(jiān)管，從源頭上預(yù)防和治理公款開(kāi)支不合理行為。三是凡屬村里的重大問(wèn)題、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，比如村集體經(jīng)濟(jì)收益使用、村干部報(bào)酬、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼的落實(shí)情況等等，都及時(shí)向群眾公開(kāi)。四是加強(qiáng)了對(duì)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹民主集中制，堅(jiān)持民主生活會(huì)、民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)班子、述職述廉、廉政談話、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，確保權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。
3、建章立制，從源頭上杜絕腐敗。堅(jiān)持把制度建設(shè)落實(shí)到加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，積極探索改革措施，認(rèn)真執(zhí)行民主集中制和xxxx建設(shè)責(zé)任制，努力發(fā)揮制度在防范和克服腐敗現(xiàn)象中的.重要作用；各基層黨組織從健全處理人民群眾內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制入手，在21個(gè)村、社區(qū)設(shè)立了紀(jì)檢委員，建立和完善了《xxxx建設(shè)責(zé)任制》、《村黨支部工作十條規(guī)范》等民主決策、管理、監(jiān)督制度和《村書(shū)記工作職責(zé)》、《村主任工作職責(zé)》等村干部的工作職責(zé)，設(shè)立了村廉勤委員會(huì)、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級(jí)重大事項(xiàng)由村民代表會(huì)議討論決定，防止由“一把手”個(gè)人或少數(shù)人說(shuō)了算，從源頭上杜絕了腐敗。
4、解決突出問(wèn)題，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。各級(jí)黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持把解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題作為農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，花大力氣糾正損害農(nóng)民群眾利益的不正之風(fēng)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益，并且做了許多實(shí)實(shí)在在的工作，取得了一定的成效。一是認(rèn)真做好人民群眾來(lái)信來(lái)訪工作，依紀(jì)依法及時(shí)處理群眾反映的問(wèn)題，真正把矛盾化解在基層。二是繼續(xù)開(kāi)展損害群眾利益突出問(wèn)題的治理。深入治理民生工程、公益事業(yè)建設(shè)、土地流轉(zhuǎn)，種糧直接補(bǔ)貼和農(nóng)民工工資等方面存在的突出問(wèn)題。切實(shí)保障了各項(xiàng)惠農(nóng)、支農(nóng)政策的落實(shí)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。
二、我鄉(xiāng)農(nóng)村建設(shè)存在的一些主要問(wèn)題
隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式和分配方式的多樣化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度越來(lái)越大。面對(duì)新情況，李集村兩級(jí)干部隊(duì)伍中還存在著種種不適應(yīng)的問(wèn)題，在xxxx建設(shè)方面還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。
1、農(nóng)村基層xxxx建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。表現(xiàn)在：一是村兩級(jí)，專職從事紀(jì)檢或xxxx建設(shè)工作的人員非常少，特別是村一級(jí)。二是在少數(shù)鄉(xiāng)和不少村，xxxx建設(shè)工作擺不到應(yīng)有位臵，很少研究、很少部署、很少督查，也很少進(jìn)行硬性考核。三是農(nóng)村黨員隊(duì)伍年齡老化，結(jié)構(gòu)不優(yōu)化。個(gè)別村甚至多年不發(fā)展一名黨員，即便發(fā)展，村主要干部也往往是在自己的小圈子里選人，“近親繁殖”。其次，少數(shù)農(nóng)村干部廉潔自律意識(shí)淡薄。有的以權(quán)謀私，多拿多占，如利用計(jì)劃生育、房基地、集體資產(chǎn)出租、工程承包等，為自己和親屬謀取私利，甚至挪用集體資金，私分公款；有的貪圖享樂(lè)，公款吃喝玩樂(lè)，揮霍浪費(fèi)集體資財(cái)；有的行為不檢點(diǎn)，社會(huì)形象差，如搞封建迷信，參與賭博，生活等，在群眾中影響極壞；有的辦事不公道，在一些群眾關(guān)注
的熱點(diǎn)問(wèn)題的處理上，分親疏、論遠(yuǎn)近，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，利用職務(wù)之便，吃拿卡要。部分農(nóng)村基層單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)xxxx建設(shè)認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為xxxx建設(shè)工作可緊可松，可有可無(wú)。
2、發(fā)揮黨員模范帶頭作用不夠。基層黨組織有的沒(méi)有把全心全意為人民服務(wù)作為宗旨，齊心協(xié)力帶領(lǐng)群眾謀發(fā)展，創(chuàng)家業(yè)。有的黨員干部工作積極性不高,得過(guò)且過(guò)，把自己混同與普通老百姓，做群眾的尾巴；有的宗族觀念嚴(yán)重,封建主義思想蔓延；有的為個(gè)人或親屬謀取不正當(dāng)利益；有的基層干部工作作風(fēng)不適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和民主發(fā)展的要求，作風(fēng)浮飄，粗暴蠻橫，不思進(jìn)取，沒(méi)有開(kāi)拓精神，工作方法簡(jiǎn)單，不會(huì)做群眾思想工作，不講究方法和策略，而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，甚至獨(dú)斷專行，在涉及選人用人、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重大事項(xiàng)的決策上，主要領(lǐng)導(dǎo)搞“一言堂”，“家長(zhǎng)制”，聽(tīng)不進(jìn)班子成員和多數(shù)群眾的意見(jiàn)。
3、各項(xiàng)制度不完善，執(zhí)行不到位。各地不同程度地存在民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、干部考核等
制度不夠完善的問(wèn)題。比如：在制度建設(shè)上，有些鄉(xiāng)和基層部門(mén)的xxxx建設(shè)責(zé)任制及相關(guān)制度不夠全面、系統(tǒng)，沒(méi)有針對(duì)性、操作性。因此存在著少數(shù)村級(jí)財(cái)務(wù)處臵、工程發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款使用等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上出現(xiàn)漏洞。在制度落實(shí)上，有些村領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)淡薄，村里大事小事都是村支書(shū)說(shuō)了算，沒(méi)有發(fā)揮黨員和村民的作用。在責(zé)任追究上，監(jiān)督主體的監(jiān)督作用沒(méi)有很好發(fā)揮，工作有時(shí)被動(dòng)應(yīng)付，或多或少存在畏難思想，對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問(wèn)題不愿指出，導(dǎo)致黨內(nèi)監(jiān)督制度執(zhí)行不夠有力。在xxxx責(zé)任制的考核與責(zé)任追究工作中，不少地方存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的單位或個(gè)人處理過(guò)輕，導(dǎo)致反面典型起不到警示教育作用。
4、損害農(nóng)民群眾利益的行為時(shí)有發(fā)生。有的村亂收費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，不僅在宅基地、計(jì)劃生育等方面存在違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題，甚至在入戶遷戶口、開(kāi)證明等正常事項(xiàng)上都要收取村民的“蓋章費(fèi)”；有的村干部工作不作為，對(duì)群眾反映的宅基地糾紛、打架生氣等事情，或者向上推諉，或者在干部之間"踢皮球"，或者干脆不理不睬，任其發(fā)展，導(dǎo)致矛盾激化，引發(fā)件發(fā)生；有的村干部群眾觀念淡漠，不關(guān)心群眾疾苦，如在村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和發(fā)展企業(yè)占地等方面強(qiáng)制推進(jìn)，侵害當(dāng)事人利益，還有對(duì)征地補(bǔ)償款的使用不透明，不能及時(shí)、按標(biāo)準(zhǔn)給群眾兌現(xiàn)，造成失地群眾生活困難，群眾有意見(jiàn)。
上述問(wèn)題的存在，影響了黨群、干群關(guān)系，影響了社會(huì)穩(wěn)定和政治安定，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，究其原因主要為：一是少數(shù)鄉(xiāng)、村黨組織對(duì)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，不能做到兩手抓、兩手硬。二是對(duì)基層干部的教育培訓(xùn)工作滯后，針對(duì)性、實(shí)效性不強(qiáng)。三是加強(qiáng)農(nóng)村基層xxxx建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度不夠健全完善，缺少預(yù)防和制約不廉潔、不公正、不民主行為發(fā)生的長(zhǎng)效機(jī)制。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇5
民主黨派參政黨職能作用的充分有效發(fā)揮，在很大程度上取決于自身建設(shè)的程度與水平。業(yè)已完成換屆任務(wù)的各民主黨派，理所當(dāng)然地把加強(qiáng)自身建設(shè)放到了各項(xiàng)工作的首位。當(dāng)前，在自身建設(shè)中要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，機(jī)關(guān)建設(shè)的同時(shí)，還要切實(shí)抓好基層組織建設(shè)。
據(jù)我們的調(diào)查，民主黨派基層組織目前的狀況可以用兩句話來(lái)概括：主流是好的，發(fā)展是
健康的；存在著問(wèn)題和矛盾，有些是很突出的。
一、基層組織的主流是好的，發(fā)展是健康的。主要依據(jù)是：
1．好的、比較好的基層組織達(dá)70%左右。
2．基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子講政治、講團(tuán)結(jié)，工作努力，有威信，有號(hào)召力。
3．基層組織生活制度化、規(guī)范化。
4．基層組織有凝聚力和影響力。
5．基層組織積極支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。
二、存在著問(wèn)題和矛盾，有些是很突出的，主要表現(xiàn)是：
1．少數(shù)基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子軟、懶、散，特別是一把手缺乏責(zé)任心和工作熱情。
2．少數(shù)基層組織隊(duì)伍渙散，很少開(kāi)展活動(dòng)，活動(dòng)出席率低，活動(dòng)質(zhì)量不高。
3．少數(shù)基層組織找不準(zhǔn)自己的位置，不能正常發(fā)揮作用。
基層組織的狀況，直接反映影響和制約著黨派的形象和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)基層組織建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及的.問(wèn)題很多。聯(lián)系xx民革實(shí)際，提出五個(gè)值得深入思考和解決的問(wèn)題與同志們共同研討：
第一，是基層領(lǐng)導(dǎo)班子的選拔、培養(yǎng)、使用問(wèn)題。
基層組織的狀況，直接取決于基層領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是“一把手”。“一把手”不僅要在本黨派成員中，而且要在所在單位有影響、有威信、有代表性，不僅要有政治責(zé)任感，有工作熱情，還要能團(tuán)結(jié)人，勇于奉獻(xiàn)，能對(duì)自己組織的成員實(shí)行正確的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)和帶領(lǐng)成員與所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)搞好合作共事。選拔“一把手”特別要慎重，要認(rèn)真考核。要聽(tīng)取所在單位黨政領(lǐng)導(dǎo)的意見(jiàn)，要聽(tīng)取所在基層組織黨員的意見(jiàn)。大專院校的基層組織，尤其要注意這一點(diǎn)。對(duì)于按行業(yè)劃分和綜合性的基層組織的“一把手”，市委可根據(jù)實(shí)際情況直接進(jìn)行物色、調(diào)配。注意選定“一把手”，還要注意物色副手，特別是大專院校的基層組織。副手一般應(yīng)是工作型的、年輕的。
對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)班子還要注意培養(yǎng)使用，舉辦骨干學(xué)習(xí)班，召開(kāi)工作研討與交流會(huì)，請(qǐng)他們列席參加市委的擴(kuò)大會(huì)議，有意識(shí)地安排一些工作任務(wù)等，都是培養(yǎng)使用的有效形式。
第二，是基層組織活動(dòng)的制度化、規(guī)范化問(wèn)題。
民主黨派都有自己的章程，各黨派還有聯(lián)合規(guī)定。但各市級(jí)組織還應(yīng)結(jié)合自己實(shí)際，制定一些具體制度和規(guī)定，來(lái)規(guī)范基層組織活動(dòng)和組織生活。如民革五屆市委建立以來(lái)，先后建立和健全了關(guān)于基層組織活動(dòng)和組織生活五個(gè)方面的制度：《xx民革基層組織工作條例》、《xx民革先進(jìn)基層組織條件》、《xx民革對(duì)黨員的十項(xiàng)要求》、《xx民革組織發(fā)展工作細(xì)則》、《xx民革對(duì)于黨員組織處理的意見(jiàn)》。對(duì)基層組織活動(dòng)的各個(gè)方面，都作了制度上的具體要求和規(guī)定。
第三，是基層組織發(fā)揮作用問(wèn)題。
基層組織在本單位，應(yīng)該努力同黨政搞好合作共事，發(fā)揮基層組織整體作用，同時(shí)帶領(lǐng)黨員同志圍繞本單位中心工作，立足本職，作好崗位奉獻(xiàn)。
在黨派系統(tǒng)，基層組織應(yīng)堅(jiān)持與市委保持一致，支持市委工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委精神。要用本黨的規(guī)矩管理、教育好黨員。如：組織黨員撰寫(xiě)提案，組織黨員積極參加市委組織的各項(xiàng)活動(dòng)。
少數(shù)或者說(shuō)個(gè)別基層組織、個(gè)別黨員，缺乏政黨意識(shí)，與本單位黨政關(guān)系，與黨派市委關(guān)系處理不當(dāng)，各行其是，甚至大唱反調(diào)，不溝通、不匯報(bào)，不按有關(guān)精神和要求辦事，造成了不良影響。這個(gè)問(wèn)題須下力氣解決。
第四，是采取靈活形式，尋求適當(dāng)載體，有效開(kāi)展基層組織活動(dòng)問(wèn)題。
在建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)程中，民主黨派工作也要有新思路、新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)從封閉型向開(kāi)放型、從平衡型向競(jìng)爭(zhēng)型、從滯后型向超前型的轉(zhuǎn)變。基層組織活動(dòng)的內(nèi)容、形式也必然發(fā)生一些新變化。如民革衛(wèi)生支部是一個(gè)綜合性支部，20多人都在醫(yī)務(wù)界工作，工作性質(zhì)決定了他(她)們總特別忙，開(kāi)展支部活動(dòng)有困難。民革市委從實(shí)際出發(fā)，分別建立友誼、中心、兒童醫(yī)院三個(gè)小組，日常按小組活動(dòng)，必要時(shí)進(jìn)行支部活動(dòng)。這樣做，效果很好，深受黨員同志歡迎。
第五，是基層組織的凝聚力問(wèn)題。
民革市委堅(jiān)持搞大團(tuán)結(jié)，搞五湖四海，實(shí)施凝聚力工程。基層組織也特別予以重視和支持。多做團(tuán)結(jié)工作，多做思想工作，多多關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員同志，在xx民革已蔚然成風(fēng)。為增強(qiáng)組織的凝聚力，許多基層組織還明文規(guī)定：黨員的合理要求、正當(dāng)權(quán)益一定要保護(hù)，黨員的困難一定要盡力幫助解決，黨員生病、住院都要登門(mén)看望，老黨員過(guò)生日要搞慶祝，過(guò)年過(guò)節(jié)要普遍走訪。許多黨員反映：支部是溫暖的大家庭。
綜合治理基層基礎(chǔ)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告 篇6
通過(guò)近幾年的努力，基層工商所的設(shè)置趨于合理，硬件建設(shè)取得明顯成效，工商所長(zhǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、精神狀態(tài)有了很大改變，干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)也開(kāi)始發(fā)生變化，但也反映出當(dāng)前基層建設(shè)存在的一些主要問(wèn)題。
一、當(dāng)前基層建設(shè)存在的主要問(wèn)題
一是基層工作忙亂，疲于應(yīng)付，影響監(jiān)管效能。任務(wù)多、忙亂、責(zé)任大是工商所長(zhǎng)普遍的感覺(jué)。造成這種局面的原因在于：任務(wù)量加大，明顯感到壓力比較大的是收費(fèi)、罰沒(méi)指標(biāo)和規(guī)范化建設(shè)等工作；多頭下達(dá)任務(wù)形成忙亂，各股室都向工商所下達(dá)工作任務(wù)，缺乏整體協(xié)調(diào)機(jī)制，本可以合并完成的工作要分幾次做，形成重復(fù)工作，浪費(fèi)了管理資源。
二是服務(wù)水平不高，影響了在群眾中的形象。工商所一項(xiàng)重要工作是對(duì)外提供咨詢服務(wù)。咨詢服務(wù)內(nèi)容的70%以上是登記注冊(cè)，但一些初審登記人員對(duì)登記注冊(cè)知識(shí)的匱乏和對(duì)新的政策規(guī)定不掌握，直接影響“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”的順利實(shí)施。
三是部分干部工作積極性不高，影響工作任務(wù)的完成。有的所長(zhǎng)提出，基層干部的工作狀態(tài)大致可以分為三個(gè)三分之一，好的占三分之一，中間狀態(tài)的占三分之一，工作狀態(tài)不好的占三分之一。工作狀態(tài)不好的主要是多年來(lái)由于疏于管理再加上素質(zhì)低懶散成性人員，這部分干部感到提職調(diào)級(jí)沒(méi)盼頭，思想沒(méi)動(dòng)力，工作沒(méi)壓力，因而得過(guò)且過(guò)不思進(jìn)取。
四是部分干部業(yè)務(wù)能力不適應(yīng)工作要求，影響責(zé)任制的落實(shí)。近年來(lái)，基層干部的文化結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，一些工商所干部大專以上文化程度達(dá)到100%。但是部分干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)仍不盡如人意。表現(xiàn)為：不會(huì)辦案，對(duì)企業(yè)準(zhǔn)入政策和規(guī)定缺乏了解，年檢看不懂資產(chǎn)負(fù)債表，到企業(yè)檢查看不懂財(cái)務(wù)賬目，因不熟悉主要的工商法規(guī)，巡查時(shí)發(fā)生在眼皮底下的問(wèn)題也發(fā)現(xiàn)不了，監(jiān)管視野狹窄。造成這種情況的原因：其一是近年來(lái)監(jiān)管職能下移，工商所承擔(dān)了一些新的監(jiān)管職能，需要逐步適應(yīng)；其二是巡查是以組為單位，多人檢查個(gè)別人辦案，多數(shù)人既沒(méi)有工作壓力也得不到鍛煉的機(jī)會(huì)；其三是基層干部的教育培訓(xùn)需要改進(jìn)。省市縣局只能顧及股所長(zhǎng)的培訓(xùn)，基層干部很少有業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，工作經(jīng)驗(yàn)的積累和業(yè)務(wù)能力的提高，仍然要靠師傅帶徒弟式的傳幫帶，效率不高。
二、幾點(diǎn)建議
1、通過(guò)優(yōu)化機(jī)制解決隊(duì)伍建設(shè)深層次問(wèn)題。好的隊(duì)伍管理機(jī)制應(yīng)該能夠激勵(lì)干部?jī)?nèi)在的積極性，形成自我加壓、自我驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)局面。現(xiàn)在沿用的隊(duì)伍管理機(jī)制，在很大程度上存在著干部能進(jìn)不能出、能上不能下的問(wèn)題，有礙競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的形成。為改變這種狀況，建議：
（1）實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，使干部隊(duì)伍“動(dòng)”起來(lái)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制，可以在更大程度上使干部能上能下，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的緊迫感、責(zé)任感，激發(fā)干部隊(duì)伍的活力。
（2）實(shí)行非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競(jìng)聘制，變論資排輩為激勵(lì)機(jī)制。目前實(shí)行的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任命制，在基層實(shí)際操作中完全是論資排輩，不僅起不到激勵(lì)作用，反而會(huì)對(duì)工作能力強(qiáng)、工作努力，但按資歷排隊(duì)“沒(méi)戲”的干部產(chǎn)生負(fù)面影響。借鑒領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的經(jīng)驗(yàn)，可以對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制定出相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)、工作年限標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行競(jìng)聘制，將待遇轉(zhuǎn)變成責(zé)任。
（3）實(shí)行全員崗位聘任制和分離培訓(xùn)制度，打破大鍋飯，增加危機(jī)感。以往的干部管理機(jī)制形成了干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣。要解決這個(gè)問(wèn)題就需實(shí)行全員崗位聘任和落聘人員分離培訓(xùn)制度，在人事管理上動(dòng)真格的，增加干部的危機(jī)感，起到鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策和激勵(lì)后進(jìn)的作用。
（4）基層干部任職年齡不搞一刀切，使年齡偏大的干部有奔頭。只要是黨性強(qiáng)、有能力、肯干事、能干成事、群眾擁護(hù)、領(lǐng)導(dǎo)滿意的干部，任職年齡稍大一些也無(wú)妨，這樣可以使基層干部感到有干頭、有奔頭，有利于保持良好的工作狀態(tài)。
2、實(shí)行崗位資格等級(jí)制度，解決干部業(yè)務(wù)素質(zhì)低的問(wèn)題。
（1）實(shí)行崗位資格等級(jí)制度。提倡培養(yǎng)專家型人才、專業(yè)型人才、復(fù)合型人才的干部培養(yǎng)目標(biāo)，復(fù)合型人才是基礎(chǔ)，業(yè)務(wù)部門(mén)的專家型、專業(yè)型人才也是在復(fù)合型人才基礎(chǔ)上的提高和發(fā)展，因此復(fù)合型人才培養(yǎng)應(yīng)是干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的重點(diǎn)。基層重點(diǎn)是培養(yǎng)復(fù)合型人才。崗位資格等級(jí)就是根據(jù)復(fù)合型人才的要求，將復(fù)合型人才必須掌握的`業(yè)務(wù)內(nèi)容及其掌握的程度，細(xì)化為不同的標(biāo)準(zhǔn)和等級(jí)，通過(guò)對(duì)干部的業(yè)務(wù)知識(shí)水平、業(yè)務(wù)技能、工作業(yè)績(jī)進(jìn)行考試、考核，確定為不同的崗位資格等級(jí)。目的是從制定復(fù)合型人才的標(biāo)準(zhǔn)入手，以崗位資格等級(jí)為載體，使干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)形成梯次，通過(guò)努力不斷提升自己的崗位資格等級(jí)，從而提高履行崗位職責(zé)的能力。確定和晉升崗位資格等級(jí)應(yīng)該經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考試，并參考日常工作的業(yè)績(jī)和工作成果，將崗位資格等級(jí)考試與日常工作的考察結(jié)合起來(lái)，使崗位資格等級(jí)真正成為衡量干部業(yè)務(wù)能力的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）崗位資格等級(jí)與干部的使用掛鉤。為防止崗位資格等級(jí)成為可有可無(wú)的擺設(shè)，一方面要明確干部達(dá)到某一等級(jí)的最長(zhǎng)時(shí)間要求，另一方面要將崗位資格等級(jí)與干部競(jìng)聘領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和與非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)掛鉤，使業(yè)務(wù)能力真正成為使用干部的可以量化的硬指標(biāo)，引導(dǎo)干部將“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。
（3）制定培訓(xùn)規(guī)劃，采用適合全員教育的教育方法。由于素質(zhì)教育工程是全員培訓(xùn)，應(yīng)該更突出基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性和應(yīng)用性。在培訓(xùn)方式上，應(yīng)以遠(yuǎn)程教育為主、電化教育為主、分散教育為主、業(yè)余教育為主、自學(xué)為主。在考試方式上應(yīng)統(tǒng)一內(nèi)容、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一試卷、統(tǒng)一考試。為了降低干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育的成本，提高教育效果，市局可以根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容編發(fā)統(tǒng)一的適用教材，制作授課光盤(pán)，或通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施遠(yuǎn)程授課，以減輕分局在干部業(yè)務(wù)素質(zhì)教育工作上的負(fù)擔(dān)。
3、科學(xué)運(yùn)作，解決基層工作忙亂問(wèn)題。
（1）掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，統(tǒng)籌兼顧。工商所長(zhǎng)要學(xué)習(xí)和掌握科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)方法，善于把握某一時(shí)期的工作重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，安排好工商所的工作。這是解決基層忙亂最基本的要求。
（2）建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，防止業(yè)務(wù)部門(mén)各說(shuō)各重要。通過(guò)定期會(huì)議制度，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)各業(yè)務(wù)部門(mén)的工作，由縣局統(tǒng)一向工商所下達(dá)工作任務(wù)，對(duì)緩解基層忙亂現(xiàn)象具有一定作用。
（3）抓好基礎(chǔ)工作，變被動(dòng)為主動(dòng)。如規(guī)范化建設(shè)，應(yīng)將其作為推動(dòng)各項(xiàng)工作的有效手段，主動(dòng)抓，并堅(jiān)持長(zhǎng)久。
（5）實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，防止重復(fù)勞動(dòng)。要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，盡可能實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)信息共享。
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