最新財政管理自查報告

時間：2024-10-14 14:54:57 思穎報告我要投稿

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最新財政管理自查報告10篇

　　難忘的工作生活已經告一段落了，回顧這段時間的工作，取得了成績，也存在著問題，將成績與不足匯集成一份自查報告吧。自查報告怎么寫才不會流于形式呢？下面是小編收集整理的最新財政管理自查報告，希望能夠幫助到大家。

最新財政管理自查報告10篇

　　最新財政管理自查報告 1

　　我辦六個編，現有工作人員六名，其中票據管理股設股長一名，專職票據管理員一名。近幾年來，我辦非稅收入管理工作牢牢抓住財政票據管理這條主線，努力夯實基礎工作，強化日常管理工作，管理制度不斷完善，管理方式日趨科學，管理水平逐年提高。現按照省非稅局、市非稅處的統一部署和要求，我們對我區的票據管理工作進行了認真的自查，從兩個個方面匯報如下：

　　一、基礎工作。

　　一是建立健全了財政票據管理的各項內部制度。對票據的購領、發放、保管、核銷、銷毀的程序和要求都作了明確的規定，分別制定了《票據管理制度》（包括票據計劃、票據入庫、票據發放、票據工本費結賬、票據核銷、記賬、盤點、存檔、數據備份等九個方面）、《單位票據購領、使用和核銷制度》、《票據保管、安全制度》、《票據稽查制度》和《票據年審制度》。各項制度除了在票據領發辦公場所上墻公示外，我們還將其在“區非稅收入網”網頁中向公眾公示，盡量能讓多數人了解我們的票據管理制度，支持配合我們的管理工作。

　　二是按要求設立了各項票據臺賬，及時記錄了票據購領、發放、庫存、核銷和工本費等業務信息，定期核對臺賬庫存與倉庫庫存票據數量。對票據的入庫，出庫，繳銷和結存情況分別設立了臺賬，做到了每個工作日及時登記臺賬，打印入出銷等相關憑據，每月進行一次票據盤底，核實倉庫庫存與臺賬庫存數，確保了賬庫相符。同時，區財政將票據工本費與收繳改革經費一起納入了年初預算，為開展票據管理工作提供了有力的.經費保障。

　　三是做到了專人專庫專柜保管票據，確保了票據安全。局機關在辦公用房緊張的情況下，專門騰出三間房子用于存放財政票據，倉庫面積達到了15平方米，能夠充分保證財政票據存放的需要。其中一間存放行政事業性收費票據，一間存放礦產品稅費票據，另外一間備用。做到了財政票據按標簽分類存放，有序整潔易查。庫房除了安裝牢固的鐵門外，還裝置了報警器、攝像頭等監視設備，同時還配備了干粉滅火器兩臺。凡拆封的票據均按順序排放于票據柜中，并備放好樟腦，以防蟲蛀，尚未拆封的捆邦票據，則放置于票據鐵架上，與地面保持一定的距離，以防潮濕。庫房唯一的鑰匙由票據管理員一人保管，其它人員非允許一律不準入內。通過采取以上防盜、防火、防蟲、防潮等各項措施，確保了我區財政票據安全工作萬無一失，從未出現過因保管措施不到位而造成票據毀損和滅失現象。

　　三是加強了與物價部門的橫向聯系，聯合行文進一步明確了非稅收入票據的購領、使用和繳銷的程序：規定從今年開始，執收單位再次購領票據前，應將已使用的票據先到物價局審核，再到非稅辦辦理繳銷手續，若款項尚未繳入非稅收入匯繳結算戶，則及時催繳，待款項繳齊后給予準購票據。通過這一措施，強化了票據的源頭控管，達到了“以票管收，票款同行”的目標。上半年，納入匯繳結算戶管理的非稅收入12338萬元，較上年同期增加4006萬元，增長48%，專戶存儲率達到了100%。

　　二、日常管理。

　　一是所有票據統一向市票據科購領，并及時清結票據工本費。從開始，我區不再印制任何財政票據，所需票據均從市票據科購領后按程序發放給各個執收單位。共向市票據科購領財政票據4.46萬冊，其中新版財政票據3.5萬冊，89萬份；礦產品稅費票據1.96萬冊，向市非稅處交納票據工本費共計20.2萬元，沒有出現過拖欠現象，今年以來還采取了按計劃數額預交的方式。

　　二是進一步規范了票據發放管理。

　　我區從今年元月1日起，全面啟用新版票據，老版票據共計冊一律封存，并按規定程序予以了銷毀。在票據的發放程序上，實行“財政統管、憑證領購、以票管收、限量控制、核舊領新、票款同行、自動核銷與手工核銷相結合”的辦法。

　　最新財政管理自查報告 2

　　為努力提升我局法治財政建設水平，按照《藏族自治州財政局關于開展“兩依”自查自糾工作的通知》文件要求，現將“兩依”工作自查情況匯報如下：

　　一、法制隊伍和制度建設情況

　　（一）法制隊伍

　　我局成立了以“一把手”為組長、副局長為副組長的法制建設領導小組，持有執法證的干部職工有19名。

　　（二）制度建設情況

　　自去年啟動州財政系統“三化”建設以來，我局積極響應，在制度方面廢止、修訂、新定43余條，并結合今年黨的群眾路線教育實踐活動及時制定了《縣財政局制度建設計劃》，進行再清理、再修改。

　　二、規范行政執法行為情況

　　為更好的管理我局行政執法人員，加強行政執法人員資格管理和持證上崗，我局制定了《縣財政局行政執法責任制》、《縣財政局行政執法公示制》、《縣財政局行政執法過錯責任追究制》等相關制度。

　　我局在行政規范性文件制備方面遵從《省行政規范性文件制定和備案規定》。

　　在行政處罰文書檔案規范方面，我局于去年專門設置了了檔案室，并邀請縣檔案局到我局就檔案工作進行了指導，對不規范的情況也已進行整改。

　　三、行政權力運行監督制約機制

　　我局制定了行政權力運行流程圖，在依法行政、依法理財中還存在一些問題，主要表現在：一是單位職工有依法行政的意識，但對法律法規的學習、理解、運用不到位，導致有心無力，依舊按照老方法、原有經驗來處理。二是依法理財做得不到位，固有觀念一時難以轉變，認為依法理財麻煩、浪費時間，盡管知道這樣存在極高的風險點，但偶爾存在麻痹大意的.思想。三是除我局干部職工外，服務對象的法制意識也有待進一步提高，往往存在不懂法而憑借主觀臆斷來辦事情的現象，辦不成就認為財政慢作為、不作為。四是監督制約機制欠缺，行政權力運行的環境也需進一步營造。

　　四、嚴肅查處行政執法違法行為情況

　　我局狠抓培訓教育，高度重視法治思維培養，在單位內部創建“財政大講堂”以提升業務素養，邀請結對幫促縣財政局專業人員到進行授課。今年以來，我局以正風肅紀活動的開展為契機，聯合紀檢監察、審計組成專門工作組，就“三公經費”、“亂發錢物”等進行了專項監察。

　　做好“兩依”工作是做好財政工作的保障，在下一步的工作中，我局將整合力量，切實把“兩依”工作理順并落到實處，讓“兩依”工作真正為財政工作服務。

　　最新財政管理自查報告 3

　　鄉鎮財政是國家財政部門的基層組織。鄉鎮財政的職能和國家財政的職能具有一致性，都是國家有計劃地集中和分配資金的重要工具，具有分配的職能。同時，對資金的使用情況還要進行監督檢查，所以，它又有監督的職能。但目前鄉鎮財政管理與監督，還存在一些弊端，就此談點個人意見。

　　一、存在問題

　　買稅賣稅現象，增大了鄉鎮稅收成本。

　　由于對鄉鎮實行“核定基數、超收分成、定繳定補”的財政管理體制，加之國稅、地稅征收機關為了節約稅收成本等因素，取消原一鄉一鎮一稅務所的征收模式，該設國稅、地稅征收分局，往往一個征收分局管轄幾個鄉鎮的'稅收工作，給買稅賣稅創造了條件，把甲鄉鎮稅收劃轉給乙鄉鎮等；同時，各鄉鎮財政收入任務完成好壞，直接影響到鄉鎮領導的成績。

　　因此，各鄉鎮都主動與國稅、地稅征收機關協調“關系”，以資助辦公費等名義進行變相買稅賣稅，有的鄉鎮以稅收返還的形式給予個人獎勵作為吸引“外來稅源”的優惠政策，以挖取本鄉鎮轄區為其他鄉鎮或縣級稅淵，達到增加本鄉鎮財政收入任務的目的。變相買稅賣稅不僅增大了鄉鎮稅收成本還增加了鄉鎮的財力負擔，有的鄉鎮連發工資都十分困難；同時造成國家稅收的流失，踐踏了國家稅法的嚴肅性；也為產生腐敗創造了條件。

　　目前有的鄉鎮財政管理較為混亂。一是未按照國家統一會計制度設置會計帳戶，會計科目混用；二是財政所帳務處理不及時，帳帳、帳證、帳表、帳實不符時有發生；三是以領代報、白條列支現象嚴重；會計業務核算不正確等。究其原因主要是部分鄉鎮財政人員素質不高，愛崗敬業責任心不強；一是有的鄉鎮財政人員未經過正規系統培訓；二是財政人員自身不注重業務知識的學習；三是鄉鎮中心工作、突擊性工作多等因素。

　　實施鄉鎮財政監督管理職能難。目前有的鄉鎮“七所八站”收支未納入財政統一管理，財務人員不是專職人員，對帳務處理不規范、甚至采用“包包帳”造成帳目不清，管理混亂，缺乏有效的監督制約機制。由于人們對財政監督管理存在著認識上的差異，對財政監督管理不理解不支持，認為進行監督檢查是和自己過不去對著干。有的領導也不理解、不支持，認為只要完成收入任務，管好財政所自身的帳就行了，監督檢查是多此一舉，財政人員存在畏難情緒，怕因進行監督檢查而得罪人。審計、區級財政監督檢查機構人員少、涉及面廣等因素，對鄉鎮的日常監督檢查也很難到位。

　　二、對策建議

　　對變相“買稅賣稅“現象應從體制入手，改變國稅、地稅現有的征收格局，實行一鄉一鎮一征收所；國稅、地稅收入任務不分解到鄉鎮，直接考核國稅、地稅征收部門；改變對鄉鎮的考核形式，以鄉鎮培植源協稅護稅工作作為考核內容。

　　對鄉鎮財政人員加強業務知識培訓，提高財務核算水平，增強財政人員的責任心，培養敬業奉獻的精神；制定切實可行的獎懲制度對財政人員的工作行為加以規范，并作為晉級增資的依據；把鄉鎮財政列入財政審工作計劃，對其實施監督檢查，做到一監督、二檢查、三幫助、四提高，最終促進鄉鎮財政管理水平的提高。

　　加強對鄉鎮監督檢查的宣傳力度；為免去被查單位的不理解、不支持，以便發揮好鄉鎮財政的監督職能，縣財政局應以文件形式作為工作任務安排每年鄉鎮必查部門、專項檢查項目，同時也是促使鄉鎮財政所人員提高業務素質的一種途徑，并要求將監督檢查情況上報縣財政局監督機構，列入年終工作考核內容之一；有條件的財政所應設置專兼職財政監督檢查人員，對內對外開展日常監督檢查；對鄉鎮的財務收支統一納入財政所管理，實行零戶統管。

　　最新財政管理自查報告 4

　　財政自查是指政府部門或企業在一定時期內，對自身財務狀況、經營管理等方面進行全面系統的審查和評估。作為一種主動的監督機制，財政自查可以幫助政府部門或企業發現存在的問題，及時進行調整和改進，提高財政運作效率，增強財政透明度，促進經濟可持續發展。

　　在過去的一年里，我們的財政部門進行了一次全面的財政自查，以下是本次自查的主要內容和結果匯報：

　　收入情況

　　通過本次自查，我們發現去年的財政收入總額相較于前年有了明顯的增長。這得益于我國經濟的穩步增長以及稅收改革政策的`實施。然而，我們也意識到在增加收入的同時，對于財政收支的合理安排和利用還有待進一步完善。

　　支出情況

　　在支出方面，我們對各項資金的使用進行了詳細的審查。通過對財政資金的使用情況進行梳理，我們發現了一些不合理的支出現象，例如部分資金使用不夠精準、部分項目的預算超支等問題。在今后的工作中，我們將加強對支出的管理與督查，確保每一筆資金都用在了刀刃上。

　　債務情況

　　對于財政債務，我們進行了仔細的核查和評估。盡管在過去的一段時間里，我國的債務總額一直在穩步增長，但通過自查我們也清晰地看到了這些債務所帶來的風險和壓力。因此，我們將積極采取措施，加強債務管理，避免因債務問題影響到正常的財政運營。

　　財政透明度

　　在本次自查中，我們也對財政透明度進行了專項評估。我們發現，在信息公開、決策公開等方面還存在一定的不足之處，這不利于社會公眾對財政工作的了解與監督。因此，我們將進一步加強信息公開工作，提高政府財政決策的公開透明度，推動更多社會力量參與財政監督。

　　未來工作計劃

　　在財政自查報告中，我們不僅總結了過去的工作經驗，也對未來的工作做出了規劃。我們將繼續深化改革，推動財政體制改革向縱深發展；加強財政預算管理，不斷提高預算執行效率；加大對政府債務的風險監測力度，推動形成風險防控機制；加強對財政資金使用的監督和審計，確保每一筆資金都用在了刀刃上。

　　總之，財政自查報告是財政部門對自身工作進行全面梳理和檢視的重要舉措。通過不斷深化財政自查工作，我們相信可以更好地提升財政工作的透明度和效率，為經濟社會的健康發展提供堅實的財政支撐。

　　最新財政管理自查報告 5

　　為進一步加強鄉鎮財政資金監管，實施好國家各項民生惠農政策，提高財政資金使用效益，規范鄉鎮財政涉農資金使用與管理，我縣財政部門充分發揮職能作用，采取得力措施，組織有關人員對我縣鄉鎮財政資金監管工作進行全面自查。通過自查，進一步提高了鄉鎮財政資金的使用效益，現將本次自查工作開展情況總結如下：

　　一、加強領導，精心組織

　　我局始終把強農惠農資金監管工作擺上重要議事日程，構建工作網絡，落實工作責任。一是健全工作機構。成立了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作領導小組，由縣財政局長任組長，縣監察局、財政局、審計局的分管領導任副組長，成員由縣直涉農部門的分管領導組成。下設辦公室，成員由成員單位的相關人員組成，各級各部門也相應成立了監管工作機構，加強組織領導。二是明確責任分工。各級各有關部門編制任務分解表，明確職能分工，責任到人。確保每一項資金無論在哪個層級、哪個環節都有專人負責，專人管理。同時，構建工作人員信息網絡，確保運轉暢通。三是制定監管方案。制定了xxxx縣鄉鎮財政資金監管工作方案。并按照“誰主管、誰負責”和“誰使用、誰負責”的原則，充分調動各級各涉農部門工作積極性，要求各縣區各部門結合各自實際，根據縣上的方案相應制定本轄區本部門資金監管具體實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

　　二、考核評價，強化責任

　　為調動相關單位的工作積極性和主觀能動性，我縣把鄉鎮財政資金監管工作年度工作考核目標體系。強化監管措施，落實監管責任。涉及鄉鎮財政資金的部門分別圍繞本部門財政資金監管項目和內容，制定出量化評分標準，對各部門資金監管情況進行考評排名，考評結果列入各級各部門年度政風行風評議和績效評估的一項重要內容。

　　三、強化監督，注重實效

　　根據年初制定的財政監督檢查工作計劃，加大了強農惠農政策落實和資金管理使用全過程的監督檢查力度。把監督檢查始終貫穿與資金籌集、分配、撥付、使用、管理的全過程。在監督方式上，由突擊性監督檢查轉變到日常監督上來，由專項的、事后的監督檢查向經常性的事前、事中與事后全過程的監督轉變。進一步加強了對鄉鎮財政惠農資金的監督檢查，在2012年xxxx月份，由縣財政紀檢組長帶隊，由分管惠農辦公室領導、財監辦主任、惠農辦負責人組成的檢查組對全縣xxxx個鄉鎮財政所進行了集中檢查，對落實糧食直補、退耕還林、農村養老保險等涉農惠農資金管理使用情況進行全面檢查，檢查率達到100%，同時深入農戶家中對基礎數據進行了認真的檢查核對，及時查糾問題，確保足額兌現。并對鄉鎮“一冊明、一折統”管理方式實施和補貼項目政策資金落實情況進行巡回督查，指導鄉鎮做好補貼對象的審核公示、信息錄入、資料報送、檔案管理以及業務操作流程，確保各項惠農補貼公平、公正地發到農戶手中，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的'利益問題。經核查我縣共有土地面積xxxxx畝，全縣共發放糧食直補xxxxx萬元，農資綜合補貼xxxxx萬元，發放率為100%。

　　四、公開透明，陽光運作

　　一是政策公開，我們把各項強農惠農政策的落實范圍、條件、補助標準和工作動態等，利用電視廣播等新聞媒體、政府的網站等多種形式開展政策宣傳工作。縣財政局對全縣鄉鎮、村一級干部組織了多次財政支農政策培訓。二是資金公開。涉農補貼資金通過“一折統”直接發放到農戶手中。縣、鄉、村四級聯動公開，推進強農惠農資金陽光運作。各鄉鎮鎮、村利用單位政務、村務公開欄等形式公開資金使用情況。

　　五、自查自糾，摸清底數

　　認真梳理涉農政策項目，對20xx年強農惠農資金進行摸底統計，摸清了資金底數，為資金監管夯實堅實的基礎。

　　20xx年打入惠農“一折統”資金共xxx項，資金共計xxxxx萬元，無直接用現金發放惠農資金的現象，各項惠農資金及時足額發放，真正做到了惠農補貼的規范化和制度化。在惠農資金方面，充分發揮財政惠農資金的使用效益，牢固樹立“以人為本，為民理財”的觀念，通過不斷加強制度建設和機制創新，鞏固和完善現有行之有效的管理辦法，加強財政惠農資金使用管理中薄弱環節的監管力度，繼續嚴格推行財政惠農“一折統”管理改革，使財政惠農資金撥付工作的整體規范性、安全性和有效性明顯提高，取得了明顯的工作成效。

　　六、存在的不足和下一步的工作措施

　　我縣財政部門對加強鄉鎮財政資金監管進行了許多有益的努力，對財政資金監管能夠發揮上級財政部門不可替代的作用。但同時在鄉鎮財政資金管理中也存在著不容忽視的突出問題，主要表現在以下幾個方面：

　　一是監管意識不主動。一些鄉鎮領導主要精力在于鄉鎮經濟發展和資金籌集，資金監管意識不夠強，精細管理還做得不夠到位，在一定程度上存在“重發展，輕監管”、“重資金分配，輕使用監管”、“重項目申報，輕后期監督”的現象。同時，鄉鎮財政人手少、業務量大，加之鄉鎮財政資金監管沒有具體的實施辦法來明確相應的工作要求，使財政監督處于一種游離狀態。二是基礎設施不夠完善。鄉鎮財政所機構設置、人員管理不統一，業務指導不規范，適于鄉鎮財政的一整套管理、考核、評價機制仍未有效建立；其次鄉鎮財政人員的業務能力偏低的現象；再次是硬件設施落后，辦公條件差，大大降低了監管效率；三是資金信息上下級溝通不暢，鄉鎮財政對某些資金來源性質不明，資料信息不能共享，導致政策執行的相關進度、數據等信息滯后。

　　針對上述存在的問題，下一步要重點做好以下幾個方面：一是要明確工作責任，積極發揮鄉鎮財政的監管作用，強化對鄉鎮財政的指導和管理，認識管好用好財政資金的重要性。要站在維護財經紀律的高度，統一思想，把財政資金管理工作作為黨風、政風、行風建設的一項重要工作，明確責任，建立健全資金使用、監督管理目標責任制，切實解決目前存在的“重投入、輕管理，重建設、輕效益”的問題。，提高其法律素質，增強自律意識。強化會計人員繼續教育，嚴把會計準入關，做到持證上崗。加快鄉鎮財政信息化建設作為工作重點。二是要加強對鄉鎮財政人員的財經法規培訓，努力提高綜合業務能力。將財政資金監管工作與鄉鎮財政干部培訓工作結合起來，強化業務培訓，及時傳達和學習相關文件精神，統一思想，提高認識，通過加大對基層財政干部的培訓力度，幫助基層財政干部增強法制意識、服務意識和廉潔意識，提高政策執行力和履行崗位職責的本領。三是要加強預算監管，項目預算執行過程中，嚴把項目申報關，

　　做好項目公示，確保資金及時撥付到位，對項目實施進度實行跟蹤問效管理。四是加大力度，加快進度。要加大對各鄉鎮財政資金監管的組織領導、信息通達、公開公示、抽查巡查等工作的檢查力度。嚴格按照省上級規定的時間扎實推進檢查工作，在保證檢查質量的前提下加快工作進度。五是認真總結經驗，完善工作機制。要及時研究監管工作方式、方法，不斷總結鄉鎮監管工作的經驗，為今后資金監管工作提供基礎材料和借鑒，不斷完善鄉鎮財政監督管理機制。

　　最新財政管理自查報告 6

　　今年（20xx年）以來，中央對盤活財政存量資金提出要求。xx財政各級各部門認真貫徹落實中央有關要求，從加快公共財政預算執行進度、清理消化財政結余結轉資金、加強政府性基金預算執行管理、全面清理財政暫存款和暫付款、加強財政資金監管和監督檢查等多方面入手，進一步盤活財政存量資金，提高財政資金使用效益。

　　一、高度重視，迅速開展部署落實工作。

　　20xx年全國財政廳（局）長座談會結束以后，xx區財政廳在第一時間內行文向自治區人民政府匯報并請示了盤活財政存量資金等有關事宜，并獲得自治區人民政府的大力支持。財政部《關于加強地方預算執行管理激活財政存量資金的通知》（財預〔20xx〕285號）下發后，xx區財政廳高度重視，由廳長親自負責部署研究制定自治區本級盤活財政存量資金的工作方案，同時印發通知文件，要求各市、縣認真貫徹落實。此外，xx區財政廳在第四季度組織開展了全區財政調研檢查工作，對區直部門和各市縣盤活財政存量資金落實情況進行督導檢查。

　　二、加快公共財政預算執行進度，提高資金使用效益。

　　對年初預算已確定的項目，進一步加快資金下達與撥付；對年初代編預算，分科目、分項目予以全面清理，及時做好資金分配方案的細化和指標下達工作；超過9月底仍未落實到部門和單位的，除據實結算項目外，原則上一律收回總預算用于其他急需項目。全面清理自治區本級預算已經安排、但無法在年內形成支出的項目并收回預算指標4.8億元，統籌安排用于經濟發展和民生改善。加強與部門、單位的溝通協調，下達預算指標后，及時跟蹤后續執行進展，督促加快支出進度。按月通報區直部門和各市公共財政預算支出進度，并將支出進度作為財政管理綜合考評的重要內容以及預算安排、資金調度的重要參考依據，對進度較慢的部門或市縣進行約談或督查等，調動各方的積極性，切實加快支出進度。

　　三、全面清理財政結余結轉資金，盤活財政存量資金。

　　20xx年，自治區人民政府印發了《自治區本級財政撥款結轉結余資金管理辦法》，從結余結轉資金使用管理、處理要求、管理職責分工等方面作出了詳細規定。按照管理辦法要求，xx全面清理了自治區本級公共財政預算安排的兩年以上的結余結轉資金，20xx-20xx年分別收回歷年結余結轉資金1.5億元和1.3億元。同時，還在全面清理中央財政轉移支付安排形成的結余結轉資金，對資金管理辦法未作具體規定且連續結轉兩年以上的，也將收回總預算后統籌安排。目前，xx已對區直部門和各市縣做好清理和壓縮結轉結余資金規模的工作作出全面部署，要求各級各部門進一步加大結余結轉資金統籌安排使用力度，優先安排和清理消化歷年結余結轉資金，力爭20xx年底公共財政預算結余結轉資金比上年下降20％以上。xx財政在以后年度預算安排和資金測算分配時，將把壓縮結余結轉資金情況作為重要參考因素，以鼓勵先進、激勵后進。

　　四、完善基金預算管理，加快基金預算執行進度。

　　進一步細化政府性基金預算編制工作，減少預算執行中的二次分配規模。加大政府性基金預算和公共財政預算的統籌安排使用力度，在基金管理辦法規定的用途和使用范圍內，原則上優先使用政府性基金預算。對收支預算金額較大的.基金，財政部門會同資金使用部門及時跟蹤預算執行情況，采取有針對性的措施，及時下達預算和加快執行進度。對基金結轉較多的預算單位，通過約談等措施，分析查找原因，提出解決措施。

　　五、全面清理財政暫存款和暫付款，加強國庫資金管理。

　　xx各級財政部門和各預算單位進一步加大工作力度，對財政暫存款和暫付款進行全面清理，確保20xx年底全區財政暫付款比上年壓縮10％以上、財政暫存款規模比上年有下降。進一步清理規范財政借款，抓緊向借款單位催款，督促履行還款責任，并嚴格杜絕違規新增財政對外借款的行為。研究制定進一步加強自治區本級采用權責發生制核算的預算單位年終結轉結余資金管理的通知文件，并全面清理權責發生制核算、單位實有資金賬戶結余結轉等有關情況，該核銷的按程序核銷，該收回的及時收回，違規占用的及時清理。鞏固清理整頓財政專戶成果，進一步精簡壓縮專戶數量，強化財政專戶結余資金管理，實現財政資金的統籌安排使用。合理調度國庫資金，保障各級各部門支出需求。探索開展國庫現金管理，確保國庫資金保值增值。

　　六、多管齊下，保障財政資金使用效益和安全。

　　加大財政專項資金清理整合力度，通過取消項目、整合項目、調整內容、修改完善資金分配辦法等多種方式，全面清理和整合自治區本級專項資金，力爭20xx年自治區本級專項資金數量比上年有較大幅度下降。深入推進預算績效管理，明確要求自治區本級各預算單位申請項目預算額度達到500萬元以上時要一并編報績效目標，并將績效目標作為財政專項資金分配和項目遴選的一項重要評判因素，強化績效優先觀念，提高財政支出效益水平。不斷完善預算執行動態監控系統及其預警規則，進一步強化財政資金監管和監督檢查，確保財政資金使用效益和安全。

　　七、提前做好20xx年預算編制工作，為做好20xx年預算執行工作夯實基礎。

　　進一步細化20xx年預算編制，認真審核年初預算項目安排的合理性，確保20xx年預算安排項目實施具備可行性并能在20xx年盡快形成支出和發揮效益，有效減少新增結余結轉資金的形成，確保20xx年底公共財政預算結轉結余資金比上年下降xx％以上、政府性基金預算結余結轉資金比上年有大幅下降。深入推進自治區本級預算編列方式改革，對自治區本級預算安排對市縣轉移支付資金，從20xx年起不再納入部門預算，從而為加快20xx年轉移支付資金分配下達進度創造有利條件。積極做好提前下達轉移支付預算指標的工作，提高市縣預算編制的完整性和科學性，為加快市縣預算執行工作打好基礎。

　　最新財政管理自查報告 7

　　根據《中國銀行業監督管理委員會甘肅監管局辦公室文件》（甘銀監辦發【20xx】57號）轉發《中國銀行業監督管理委員會辦公廳對財政賬戶進行風險排查的緊急通知》（銀監辦發【20xx】52號）精神，我縣聯社積極配合上級指示，組織工作人員對轄內的財政賬戶進行了專項風險排查工作，現將我縣聯社對財政賬戶風險自查的結果報告如下：

　　一、周密組織，換人排查

　　我縣聯社黨政領導高度重視此次排查工作，按照監管局要求，排查工作必須換人進行，我縣聯社認真組織，經決定抽調營業部副主任及對賬人員，共四人，集中力量完成排查工作。

　　二、分門別類，統計排查

　　此次排查的主要對象是截至20xx年2月28日，各級財政部門在轄內的賬戶開立及資金劃付情況。經調查，轄內共有財政賬戶xx戶，賬戶余額合計xx0439238.48元。

　　我們的.工作人員對這xx戶財政賬戶經行了核對確認，逐筆查看了所有賬戶的開戶手續，印鑒登記，檢查中無開立手續不齊全的賬戶，所有的印鑒登記齊備，并保存完好。通過統計排查，確保了賬戶開立的手續齊備，真實有效。

　　三、逐筆對賬，確保無誤

　　安排工作人員對轄內所有財政性存款賬戶資金往來情況經行對賬。其中，余額對賬基準時點為20xx年2月28日。發生額對賬時段為20xx年2月1日至2月28日，若20xx年2月沒有業務發生，向前追溯對賬時段為20xx年12月1日至20xx年2月28日。我們的工作人員對這xx戶財政賬戶經行了書面對賬，并經開戶方蓋章確認，印鑒確認，確保了排查賬戶核對準確無誤。

　　最新財政管理自查報告 8

　　鄉鎮財政是鄉鎮履行職能的財力基礎，在鞏固基層政權，促進鄉鎮經濟和社會事業發展，完善財務管理等方面發揮重要作用。鄉鎮財政作為連接國家與農民、城市與鄉村的重要橋梁，在建立公共財政，提供農村公共服務，建設社會主義新農村中的地位越來越重要，任務越來越艱臣。近年來，隨著農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化，鄉鎮財政理財環境發生了重大變化，在取消農業稅征管的同時，落實民生政策、發放涉農補貼、服務“三農”發展的職責逐步增強，鄉鎮財政面臨著新的形勢與任務，鄉鎮財政是我國整個財政體系的最基礎層級，財政預算執行和國家政策落實的成效如下，很大程度上表現在基層對資金的使用和管理上，在新形勢下，鄉鎮財政如何更好發揮職能作用，特別是進一步加強對涉農資金的監管是一個急需解決的重要課題。

　　一、加強鄉鎮財政管理的經驗和做法

　　近年來，土橋鎮不斷深化鄉鎮財政體制改革，大力開辟鄉級財源，加強收支管理，使鄉鎮財政建設和管理取得了明顯成效，鄉鎮財政收入逐步增長。

　　1、提高思想認識，全面推進鄉鎮財政工作，鄉鎮財政財務管理向鄉直部門和村級組織延伸牢固樹立基礎工作和基層建設是財政管理基石的觀念，充分認識加強“雙基”工作的重要性，深入調查研究，梳理相關工作，因地制宜地采取措施，進一步加強對基層財政工作的指導考核，培訓提高基層人員業務能力，幫助解決工作生活實際困難，有力地推動了鄉鎮財政各項工作的開展。鄉鎮財政所充分發揮政策熟、業務精、力量強等優勢，成立了“村賬鄉(鎮)代管”辦公室，幫助村級組織建立村民理財小組，制定年度財務收支計劃，審核村級財務收支的執行情況，做好村賬務、財務“雙代管”和村級債權債務的化解工作，促進了村級財務的規范化、制度化管理。

　　2、強化對涉農專項資金監管，鄉鎮財政由資金管理向資產、債務管理延伸，鄉鎮財政監督向用款單位、具體項目等全程監督延伸，進一步加強專項資金管理，以查促管，規范管理。建立完善鄉鎮行政事業單位財務管理制度，嚴格規范財務收支行為，做到支出有據可依，財務核算規范透明，審批制度約束有力。鄉鎮財政不僅對財政資金進行管理，而且建章立制，及時制止新債，定期盤活資產，清收債權，定期上報，實現了鄉村債權債務實時信息化監控。針對每年都有大量資金投向農村、監督難以到位的情況，通過改革，鄉鎮財政實行了全方位監督。一是鄉鎮財政從項目的論證、立項、申報，再到工程的驗收、資金的撥付進行事前、事中、事后的全程監管，確保了專項資金的安全、規范和有效使用，提高了項目資金的效益。二是對各類涉農專項資金、財政扶貧資金及其他項目資金，設立專賬和專戶，實行專人管理和負責，保障專款專用。

　　3、規范預算管理進一步完善鄉鎮預決算制度，改進預算編制方法，增強預算約束力，解決預算編制隨意、執行不嚴肅問題。加強鄉鎮非稅收入監管，實施以預算內外資金統管為主要內容的鄉鎮財政綜合預算，管好用好鄉鎮政府性資金。積極組織財政收入，不斷強化稅源管理，定期協調部門收入征管工作，搞好協稅護稅，努力做大蛋糕。

　　4、做好民生服務公共服務，財政支出向保運轉、保民生、保農業農村發展延伸根據服務三農、改善民生對財政工作的新要求，合理界定和充實鄉鎮財政職能，充分利用鄉鎮財政貼近農村、直接服務農村的優勢，進一步提高基層財政的公共服務水平，實行“一折通”、“一站式”服務等方式，將各項補貼資金直接發放到農民手中，把國家的涉農補貼、家電下鄉等各項惠農政策真正落到實處。加強對鄉鎮財政預算指標的控制和財務核算的監管，規范鄉鎮收支行為，優化鄉鎮支出結構，保證民生等重點支出。新增財政支出和固定資產投資重點向農村傾斜，加大對農村基礎設施建設、社會保障、醫療衛生、教育文化事業的投入，逐步建立財政支農資金穩步增長的長效機制。發揮財政“四兩撥千斤”的作用，開展村級公益事業建設一事一議財政獎補試點，調動農民參與新農村建設的積極性;努力解決農村稅費改革后出現的土地流轉等問題，理順農村經濟關系，促進農業和農村經濟發展。

　　二、加強涉農資金監管的經驗和做法

　　近年來，土橋鎮財政所嚴把涉農資金監督管理“五個關口”，確保涉農專項資金安全有效運行，推動農村經濟社會的又好又快發展。

　　1、嚴把涉農專項資金“公開關”在涉農專項資金安排后，將涉農項目的名稱、資金來源、資金數量、項目安排等情況，采取會議宣傳、政務公開欄、廣播等多種形式進行公開，讓人民群眾知曉，接受人民群眾監督。

　　2、嚴把涉農專項資金“備案關”涉及涉農專項資金，財政部門及時報同級紀檢監察機關備案，特別是將涉農專項資金的名稱、來源、數量(包括本級匹配)、項目安排去向、實施單位等情況在項目安排后報同級紀檢監察機關備案，讓紀檢監察部門了解財政部門涉農專項資金落實情況。

　　3、嚴把涉農專項資金“撥付關”嚴格按照不同涉農項目資金管理辦法要求，嚴格把好涉農資金的撥付工作，按時、足額撥付財政涉農專項資金，切實杜絕因財政部門原因導致涉農項目工作不到位的情形發生。

　　4、嚴把涉農專項資金“管理關”加強對資金的跟蹤管理，做到財政“支農”資金支付到哪個環節，財政監督就跟蹤到哪個環節;財政“支農”資金支付到哪里，財政監督就延伸到哪里，促進涉農項目的實施。

　　5、嚴把涉農專項資金“檢查關”除支持和配合紀檢機關、專項資金主管部門做好涉農專項資金檢查外，每年財政所都自行組織對涉農專項資金落實情況的自查和檢查工作，嚴格查處和糾正弄虛作假，截留、挪用、擠占、套取、貪污和私分涉農專項資金的行為，保障農村群眾的利益。

　　三、當前鄉鎮財政管理工作面臨的困難和問題

　　1、工作量加大，工作難度增加近年來國家出臺的“三農”政策越來越多，管理要求越來越高，絕大多數都要落實到戶到人,農戶一般要得到多項補貼，這些最終都要靠財政所來落實，加上“村財鄉代理”，鄉鎮財政所的工作量成倍甚至幾倍、十幾倍地增加。由于鄉鎮財政處于財政管理體系的末端，直接面對千家萬戶，工作面廣，服務項目多，補貼兌付工作程序和標準要求較高，致使任務十分繁重，工作量比稅改前增加兩倍。由于涉農補貼涉及到農民個人的直接利益，發放工作做不好，影響較大。同時，會計核算業務也大量增加。

　　2、經費短缺，隨著財政所工作量的大幅度增長，需要的辦公經費開支也相應增長，例如下鄉所需的交通工具開支,需要印刷大量的分戶補貼清冊，需要大量增加計算機的紙張、墨粉消耗等，而這些都是鄉財政正常經費預算難以保證的。鄉鎮財政所自身沒有經費預算，支出靠上級補助和鎮政府支持，隨著業務量的增加，經費短缺問題突出。

　　四、對進一步加強鄉鎮財政管理和資金監管工作的政策意見和建議

　　基于實際調查和分析，結合鄉鎮財政存在的問題，我們認為，要從以下四個方面入手，進一步強化鄉鎮財政職能。

　　1、加強鄉鎮財政體制建設要充分認識鄉鎮財政的重要性，將縣鄉財政建設納入國家財政的總體發展戰略規劃，根據當前鄉鎮財政的特點，轉變職能，科學定位鄉鎮財政職能，由原來的.抓收入轉變為加強對支出的監管和跟蹤，完善區鄉財政體制。在合理劃分區鄉事權和支出責任的基礎上，綜合考慮鄉鎮經濟發展水平、稅源基礎、財政困難程度等因素，對不同類型的鄉鎮實行不同的財政體制。

　　2、加強鄉鎮財政制度建設要通過鄉鎮財政職能的合理定位，明確收入、支出、管理、監督等各項職責，達到“職責明確、制度健全、操作規范、運轉高效”的目的，使鄉鎮財政工作有章可循。整合資金性質相同的項目，形成大類項目，如新農村建設、道路建設、農村義務教育等。按大類項目分配資金，形成支農的合力，降低管理成本。逐步清理并減少配套資金要求，控制鄉村債務增長。各類建設要求地方配套和群眾自籌的項目多、配套比例大，建議上級減少對建設項目的資金配套要求，減輕鄉村支出壓力，給鄉鎮財政控制債務留出空間。

　　3、加大公示力度，健全公開機制公開是保證一切工作“陽光操作”的必要前提。通過政府門戶網站、部門網頁等，實現從中央到鄉、到村的自上而下的全節點公開，把鄉鎮涉農財政資金的資金流程，分配過程和發放過程全面公開，把資金的安排、項目規劃審批、政策規定等內容向社會公布，使鄉鎮涉農財政資金更加透明陽光，接受社會和群眾的監督。建議減少資金下撥的環節、程序，縮短資金到位的時間，提高管理部門的工作效率，資金的下撥與資金信息公開結合起來，減少政策落實到位的時間差，最大限度地消除群眾對黨對政府的誤解。

　　最新財政管理自查報告 9

　　根據縣紀委《關于對村級零招待和鄉鎮紀委書記分工文件落實情況進行督查的通知》（樅紀發〔〕5號）的.要求，我局對村級零招待和紀檢組長分工文件的落實高度重視，及時召開黨組會傳達學習文件精神，調整了領導分工，成立了由分管人事和財務的副局長為組長，紀檢組長為副組長，局辦公室、人教股負責同志參加的專項檢查組，采取聽取匯報、查閱資料、座談走訪等方式，對全縣22個財政所（分局）在村級就餐情況進行了認真檢查。現將有關情況報告如下：

　　一、基本情況

　　紀檢組長分工情況。我局根據縣紀委XX年2號文件要求，于XX年元月7日召開黨組會議，對紀檢組長分工作了調整，紀檢組長只分工紀檢、監察工作，聚焦主業主責，其它工作不再分工，并以樅財辦〔〕23號文上報縣紀委。

　　村級零招待執行情況。我局下設14個財政所、8個財政分局（其中副科級單位2個），財政所（分局）共有職工96人。從檢查情況看，全縣財政系統高度重視縣紀委〔〕1號文件的落實，按縣紀委的統一部署，嚴格管理，嚴格要求，實行所長（分局長）負責制，嚴抓嚴管，杜絕在村違規接受接待。XX年1月起至今，沒有發現一名職工違規接受村級招待。財政所（分局）同志去村工作主要采取以下幾種就餐方式：一是趕回鄉鎮食堂按規定吃工作餐。二是由鄉鎮統一安排，在鄉鎮每人領取10元餐券在村食堂或農戶家中就餐。三是個別財政所（分局）自辦有食堂，職工下村后回自辦食堂就餐。

　　二、存在問題

　　一是少數鄉鎮沒有將基層站所的職工納入鄉鎮政府統一管理，基層站所同志到村后，不能在鎮領取10元的就餐券，給基層站所職工下村工作造成不便。

　　二是部分財政所（分局）下村就餐未建立臺帳。

　　三、幾點建議

　　1、基層站所因公到村工作，鄉鎮應納入統一管理，建議一律在鄉鎮領取餐券，由鄉鎮按規定與村定期結算。

　　2、及早擬定縣直單位去鄉鎮工作的接待標準和要求，做到上下聯動，統一推進這項工作。

　　3、對村級零招待工作要長期抓，形成常態化。及時查辦頂風違紀案件，及時點名曝光，形成震懾作用。

　　最新財政管理自查報告 10

　　我區鎮鄉財政自建立以來已有二十年歷史。各鎮鄉（街道）（以下簡稱鎮鄉）財政在各級黨委、政府的領導下，能認真履行職責，積極發揮財政職能作用，為確保基層政權的正常運轉，推動農村經濟和社會事業全面發展作出了一定貢獻。近年來，隨著我區經濟的快速健康發展，各鎮鄉財政經濟實力也顯著增長。“十五”期間，全區各鎮鄉財政收入平均每年增長27%，20xx年鎮鄉財政收入達439590萬元，比上年增長33%，占全區財政收入的比重達到67.5%，鎮鄉財政收入對全區起著舉足輕重的作用，已經成為我區財政收入的重要來源。鎮鄉財政收入的快速增長，迫切需要我們理順管理體制，加強內部管理，保障鎮鄉財政的穩定運行。

　　一、我區現行鎮鄉財政管理體制

　　經過幾年的實踐與探索，我區逐漸形成了“劃分收支范圍，核定收支基數，超收分成，合理補助”的鎮鄉分稅制財政管理體制。20xx年起我區實行新一輪鎮鄉財政管理體制，新體制對鎮鄉類別進行了重新分類，調整了財政收入格局，提高了支出基數和分成比例，加大了轉移支付力度，體現了財權與事權相統一原則，進一步增強鎮鄉組織、管理、監督財政收入與支出的職能。現行的財政管理體制再一次明確了收支范圍、收支基數核定、鎮鄉類型劃分、財力的具體分配以及轉移支付及收支掛鉤的相應措施。

　　（一）鎮鄉財政的收入范圍

　　按照屬地管理并兼顧行政管理的原則，我區財政收入按預算級次作了劃分，其中鎮鄉級財政收入包括：

　　（1）區鎮共享收入：增值稅25%部分，企業所得稅和個人所得稅40%部分，營業稅、房產稅、資源稅、土地使用稅、土地增值稅、印花稅；

　　（2）鎮鄉固定收入：城市維護建設稅；

　　（二）鎮鄉財政的支出范圍

　　根據區、鎮鄉政府的事權劃分，相應承擔支出職能。鎮鄉財政主要承擔本級政府運轉所需支出以及本鎮鄉經濟、社會事業發展和管理所需的支出。具體所括：政府機關行政管理費，教育、衛生、文化、計劃生育、農林水等部門的行政、事業經費，醫療經費以及支農支出、基本建設支出，社會穩定、社會保障支出，農村基層組織建設和社區、居委會經費。

　　（三）鎮鄉財政的收支基數核定

　　1.財政收入基數：以20xx年的財政收入加20xx年1-10月各鎮鄉財政收入的增幅予以確定（剔除房地產二稅）,對減幅較大的鎮鄉在分析原因的基礎上，剔除不可比因素的前提下予以認定。

　　2.財政支出基

　　數：以20xx年的實有人數加以核定，其中：行政管理費年人均7.5萬元，行政離退休管理費年人均3萬元，事業經費（包括工辦人員）年人均5.5萬元（衛生事業60%），事業離退休經費年人均0.65萬元，鎮鄉政府機關大樓內工作的行政事業人員的公用經費年人均1萬元，另加精簡、精減、撫恤、社救、遺屬、代課教師事業經費（按編制內實有在職代課教師人均2萬元計算）、醫療經費、計生協管員、暫住人口管理人員等經費,并根據20xx年人員變動作適當調整。

　　（四）劃分鎮鄉類型

　　按基期年地方財政收入占全區平均數的比例、人均地方財政收入、地方財政收入占支出基數的比重，再考慮鎮鄉經濟的綜合實力，劃分成三個類別的鎮鄉。

　　（五）財力分配方案

　　1、區鎮共享收入分成

　　20xx年共享收入超基數部分，一類鎮鄉分成50%，二類鎮鄉分成65%，三類鎮鄉分成85%。2007年、2008年共享收入基數不分鎮鄉類型都比上年遞增12%，超基數部分分成比例不變。未完成收入基數的鎮鄉，未完成部份按分成比例相應扣減其他稅種的分成額。

　　2、鎮鄉固定收入：各鎮鄉按收入實績留成100%。

　　3、房地產二稅：營業稅按經營地分成，一類鎮鄉按實績分成20%，二類鎮鄉25%，三類鎮鄉30%；企業所得稅按注冊地分成，一類鎮鄉按實績分成20%，二類鎮鄉25%，三類鎮鄉30%。在新城區范圍內開發的房地產企業所實現的營業稅根據屬地原則一律按實績分成8%；企業所得稅不參與分成。

　　（六）轉移支付

　　區財政每年安排一定資金用于欠發達鎮鄉的財政轉移支付，彌補欠發達鎮鄉的財力不足。我區財政安排轉移支付資金以20xx年1500萬元為基數，以后三年按上年全區財政可用財力的增幅進行安排，即20xx年財政轉移支付安排數為1500萬元*20xx年增幅。

　　（七）收支掛鉤

　　實行分稅制后，增人不增資，減人不減支。三年內，經人事局、教育局、財政局核定的教師新增人員由區財政按年人均2萬元進行補助。因正常性工資調整而增加的支出，由鎮鄉自求平衡，區財政不作補助。若國家有重大增資政策出臺，嚴重影響鎮鄉財政收支平衡的，則由區財政給予適當補助。區政府出臺的對有關鎮鄉企業的獎勵資金，由區、鎮鄉二級財政共同負擔，鎮鄉財政按分成比例進行負擔，實行先分成、后由鎮鄉財政安排支出的辦法，差額部分由區財政負擔。

　　二、現行的鎮鄉財政體制存在的主要問題

　　(一)事權劃分還存在交叉現象，支出責任還沒有完全明確。現行鎮鄉財政管理體制雖然基本上明確了區、鎮兩級的事權范圍，但少數事權仍不完全明確，導致區、鎮兩級存在相互推諉的現象，一些該由鎮鄉辦理的事情鎮鄉卻依賴區級承擔。如部門在鎮鄉的服務機構，其職責是為鎮鄉服務，而經費由區財政支付；義務教育的財權和事權雖明確為區級，但管理工作事務仍由鎮鄉承擔。事權和財權存在交叉的現象。

　　(二)收支基數核定不盡合理，收入范圍和收入基數增幅有待進一步商榷。從體制運行情況來看，財政收入總額較大鎮鄉的財政收入主要來源是工商稅收和房地產稅收，這些稅收大部分是區與鎮鄉的共享收入，而鎮鄉固定收入比較小。盡管這部分鎮鄉的財政收入增長額較大，但實際鎮鄉得到的可支配財力較小，在一定程度上挫傷了鎮鄉的積極性；二是在支出基數核定時，為了全區的公平和合理，區級財政主要只考慮保工資、保運轉，事業發展支出主要靠鎮鄉努力增收來解決，而我區區域范圍較大，特別是邊遠山區鎮鄉稅源單一，增收潛力較小，可控財力有限，制約了鎮鄉事業的發展。

　　(三)區、鎮兩級政府間轉移支付制度還不完善。轉移支付制度是分稅制鎮鄉財政體制改革的重要組成部分，我區目前執行的轉移支付還不完善，沒有形成書面的制度與辦法，轉移支付沒有具體的可量化指標。目前部分經濟發展滯后的鎮鄉財政基礎薄弱，各種政策性因素的調整都會影響鎮鄉的收支，加上鎮鄉財政體制改革本身還不完善，如不盡快完善轉移支付制度，一些經濟發展滯后鎮鄉財政運行將面臨更大的困難。

　　(四)鎮鄉財政職能沒有充分發揮，管理有待加強。長期以來，鎮鄉財政停留在財務收支與會計核算上，財政管理職能弱化，預算外資金仍在財政體制外循環，脫離財政管理監督，鎮鄉財政綜合調控職能沒有發揮。20xx年財政體制改革后，盡管賦予了鎮鄉一定的財政管理職權，實行了綜合財政預算，但是傳統的粗放式財政管理的觀念沒有得到根本改變，財政資金多頭支出的現象仍然存在，造成財政資金的浪費。有的鎮鄉財政審計辦人員較少，素質不高，制度不完善，自身管理有待于進一步加強，更難以對所屬鎮鄉企事業和村級財務進行有效的管理和監督。

　　（五）鎮鄉債務管理體制弱化，缺乏有效的約束機制。由于歷史原因，我區各鎮鄉都不同程度地存在各類政府性債務，并且因為缺乏有效的制約機制，政府性債務風險有增無減。特別是土地預征形成的政府性債務，由于現在土地指標控制嚴格，而各鎮鄉政府已支付了青苗賠償費、道路建設費等，土地指標無法落實就無法收回資金，此類債務資金成本也越滾越大，目前尚無妥善的化解辦法。

　　三、完善鎮鄉財政體制改革的思路

　　（一）進一步明晰區、鎮兩級政府的事權，科學界定支出范圍。事權是劃分財權的基礎，事權的'劃分在很大程度上決定了分稅制財政體制的有效運行，只有事權與財權相一致、相適應，政府履行職能才有物質保證。要進一步劃分區、鎮鄉兩級政府間的事權范圍，明確哪些事該由區級負責，哪些事情該由鎮鄉負責，哪些事情由兩級政府共同負責，并以制度的形式固定下來，使事權更加明晰，按照財權與事權相統一的原則，確定各級政府的支出范圍。區級既不能包攬一切，無限擴大支出，也不能將區級支出項目推給鎮鄉辦理，加大鎮鄉財政支出負擔。同時區里出臺的政策，要求鎮鄉財政配套的，也要視各鎮鄉財力狀況分別對待。

　　（二）合理劃分收入，適當調整收入基數的增幅。在收入劃分上，除了要考慮區級宏觀調控外，還要考慮滿足鎮鄉政府行使職能的需要。特別是從20xx年起，福利企業政策的調整、農村教附費的改征，鎮鄉的收入格局發生了很大變化，因此，應在完善現有鎮鄉財政體制的基礎上，合理劃分收入，調整收入基數的增幅，在兼顧公平與效率的前提下，進一步挖掘鎮鄉增收節支的積極性。

　　（三）要盡快完善轉移支付制度。分稅制財政體制自身的不完善必須依靠轉移支付制度等形式來彌補，而原有的轉移支付的調節功能沒有充分發揮出來，必須進行調整和完善，使轉移支付不斷制度化、規范化，通過規范的轉移支付制度，使部分鎮鄉財力自身無法解決而又必須的需求得到解決，逐步縮小落后鎮鄉與發達鎮鄉的差距，使各鎮鄉的財力相對均衡。在轉移支付制度的調整上，應首先安排好困難鎮鄉開門經費的轉移支付，其次再安排項目性的財政轉移支付，實現統籌安排鎮鄉財政資金的目的。

　　（四）強化鎮鄉財政職能，加強財政管理。一是完善鎮鄉預決算制度，要按照“一級政府，一級財政”和分稅制財政體制的要求，鎮鄉結合自身財力和事業發展需要，編制本級預算，經本級人民代表大會通過后執行，強化預算約束；二是全面推行鎮鄉財政綜合預算，按照部門預算的要求，把鎮鄉的預算內外資金統一編入預算，建立財務核算中心，增強鎮鄉的宏觀調控能力，規范并加強支出和資金的監督管理；三是區財政加強對鎮鄉預算的預審：鎮鄉財政將綜合預算草案，在召開鎮鄉人民代表大會前一個月報區財政進行審核，并附書面預算草案報告、預算編制項目及定額、以及財政性資金支出項目清單（項目名稱、安排原則、預算金額等）。區財政局對上述情況進行審查后無異議的，出具書面的核準意見書，回復鎮鄉財政。區財政局有異議的，提出修改指導意見，退回鎮鄉財政進行修改后，重新進行審核。鎮鄉財政預算調整方案也需經區財政審核，審核重點是增量資金安排是否體現在保證剛性支出的前提下、集中財力辦大事的原則。逐步實現一個籠子管收入、一個盤子管預算、一個口子管支出。

　　（五）加強鎮鄉債務管理，防范鎮鄉財政風險。一是各鎮鄉要構建政府性債務風險預警體系，建立債務風險監測指標體系，以可變現資產負債率為管理重點，根據省政府要求的債務率、償債率的控制目標，鎮鄉財政部門要對政府性債務的規模、結構和安全性進行動態監測和評估。二是要責任明確，舉借政府性債務的部門、單位為最終債務人，最終債務人的法定代表人為償債行政責任人，對償還政府性債務承擔行政領導責任；最終債務人的主管部門主要領導人為償債監督行政責任人，承擔對償債行政責任人組織償還政府性債務工作的監督責任。鎮鄉政府和所屬部門一律不得新增政府性性債務，不得新增對外擔保。三是區政府對各項債務指標要進行考核，各鎮鄉政府性債務要爭取每年有所下降，要以限期清收為重點，劃分債務類別，制定周密的清收方案，做到有獎有罰，并對壓縮債務情況納入鎮鄉黨政主要領導經濟責任考核的內容。四是舉借政府性債務應當“計劃報批、落實來源、規模控制、專款專用”的總體要求，堅持“權、責、利”和“借、用、還”相統一的原則。政府性負債建設項目應當是公益性領域的項目，主要用于事關區域整體發展所急需建設但暫時存在資金缺口的基礎設施和公用設施項目，不得用于經常性支出和競爭性項目建設。

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