關于勞動的社會實踐調查報告
在發生了某些事情、情況后，我們通常要進行細致全面的調查，調查結束以后，還需要寫調查報告。如何把調查報告做到重點突出呢？下面是小編幫大家整理的關于勞動的社會實踐調查報告，僅供參考，大家一起來看看吧。
勞動的社會實踐調查報告1
一、研究背景：
自20世紀80年代以來，以經濟建設為中心、市場經濟的發展、全方位的對外開放，加速了中國城市化和工業化的進程。
在農村勞動力大量流動的情況下，中國的農村社會養老制度尚處在改革探索之中，國家尚未對農村老年人實現了普遍的社會福利，再加上相關社會制度支持度的不足，使得農村老年人生活不太樂觀，這一弱勢群體的養老問題的解決與否，不僅僅關系到這一群體是否老有所養，還關系到建設新農村的成敗。
老年人是社會上的弱勢群體，針對當今的經濟全球化趨勢，經濟發展速度日益增快，雖然社會福利制度和養老制度在不斷完善，但農村還是有些許老年人生活較艱苦，甚至孤單度日，這值得大家關注。
二、選取的原因：
隨著社會經濟的快速發展，城市化速度也在不斷加快，人口大都從農村遷往城市，種田在也不能滿足人們日益增長的物質和精神文化需求，所以大部分青、中年人都外出打工，每次回家，都感覺到人煙稀跡，看到的大都是老人、婦女和小孩，沒有太多的嘈雜，一般是一片沉寂，除非是農忙時節，否則很少聽到吵鬧聲，希望通過寒假這幾天的實踐，去觀察農村老年人的生活狀況，從而引發思考，去更加現實地接觸鄉村生活，了解農村老年人的生活狀況。
三、農村老年人生活現狀分析。
（一）生活方式：
1、衣：經過觀察，大都穿著樸素。
2、食：三餐較簡單，菜色較少。
3、住：一般都住在大約幾十平方的就房子，房屋擺設簡單，家具簡陋。
4、行：一般都呆在村子里，偶爾去趕集買生活用品，沒有像城市社區那樣的健身場所。
（二）健康狀況：
1、老年人一般都帶有各種小病。
2、農村醫療條件較差，一個村有時一個衛生所都沒有，一個鄉才有一個大型的醫院。
3、有的老年人還種著幾畝田，經常下地勞作。
（三）精神生活：
1、農村青、中年人大都在外打工，子女陪伴在身邊的時間較少。
2、農村很少舉行大型的活動，除非是開會或者是全村放電影，否則很難聚到一塊，娛樂方式較少。
3、一些老年人以打麻將、牌等方式消遣時間，很少討論國家大事，看書籍等，在家忙著做一些瑣碎事情。
（四）家庭關系：
大多數家庭關系都是較和睦的。
勞動的社會實踐調查報告2
為全面掌握我市勞動力資源情況和企業技能人才狀況，研究勞動力資源對我市就業工作的影響，探索優化勞動力資源配置，做好就業再就業工作的思路，我市各級勞動保障部門集中時間、集中人力，在全市開展了勞動力資源和企業技能人才狀況調查。現根據調查情況提出如下調研報告。
一、全市勞動力資源基本情況
據統計局公布的統計資料，到20xx年底，全市總人口為413萬人，其中勞動力資源總數為281萬人，占總人口的68%。本次勞動力資源調查統計的數據為：統計人口399.06萬人（主要是中央省屬單位未統計在內），其中：非農業人口136.55萬人，農業人口262.51萬人，分別占34.2%、65.8%；勞動力資源總量為231.99萬人，占統計人口的58.13%。本報告以此次調查統計勞動力資源為分析基數。
從調查統計的勞動力資源狀況看，我市勞動力資源具有以下幾個特點：
（一）勞動力資源比較豐富，農村勞動力占得比重大。山東省作為一個人口大省，勞動力資源總量大。在全省17個市中，我市屬于勞動力資源比較豐富的城市。調查統計的勞動力資源中，城鎮勞動力80.44萬人，農村勞動力151.55萬人，分別占整個勞動力資源的34.7%、65.3%。富余勞動力也比較多，調查統計約有30.85萬人。
（二）同年齡段的男女勞動力比例基本持平。調查統計的勞動力資源中，男性勞動力127.34萬人（城鎮43.79萬人、農村83.55萬人），女性勞動力104.65萬人（城鎮36.65萬人、農村68萬人），分別占整個勞動力資源的54.9%、45.1%。其中18—50歲的男性勞動力為101.2萬人，女性勞動力104.65萬人，51—60歲的男性勞動力26.14萬人。
（三）勞動力資源分布不均衡。一是從城鎮與農村人口的比例看，各區縣城市化水平差距比較大，××區城鎮人口占總人口的75.2%，××、××兩區縣城鎮與農村人口基本接近，其它區縣城鎮人口所占比重都在40%以下，其中三個縣城鎮人口占總人口的比重在20%以下。二是農村勞動力資源分布主要集中在××、××、××、××四個區縣，依次為：25.1萬、24.6萬、23.5萬、21.3萬人，占農村勞動力資源總數的62.35%。××縣農村勞動力為16.3萬人。三是區縣之間、街道（鄉鎮）之間勞動力就業特別是富余勞動力情況差別較大，其中富余勞動力在4萬人以的區縣有：××縣61681人，××區52128人，××區40958人，另外，××區富余勞動力38900人，××區32380人。四是下崗失業人員相對集中。據調查統計，全市共有下崗失業人員66463人，其中下崗失業人員比較多的××區有27712人，占總數的41.7%；××區10724人，16.1%；數量比較少的區縣為：開發區335人，××縣1667人。從一些街道辦事處典型調查看，也體現了下崗失業人員相對集中、分布不均的特點，如××區××鎮有下崗失業人員1823人，占勞動力資源的11.2%；周村區絲綢路辦事處轄區內有下崗失業人員1875人，占勞動力資源的8.4%；而××區××鎮南仇南居委會是一個經濟較為發達的街居，轄區內絕大多數勞動力都已就業，有穩定的收入。
（四）勞動者技能偏低，且地區間差距較大。調查統計的勞動力資源中，具有初中學歷的109.08萬人，具有高中技校學歷的62.11萬人，具有大專及以上學歷的16.66萬人，分別占勞動力資源的47%、26.8%、7.2%，剩余部分為初中以下文化水平。地區之間勞動者的素質差別較大，如：××縣唐坊鎮有勞動力19433人，其中具有高中技校以上學歷的1899人，占9.8%；××區北郊鎮有勞動力21258人，其中具有高中技校以上學歷的11685人，占55%。從調查的市屬以下企業技能人才情況看，41.12萬名企業職工中，技術工人18.77萬人，占45.65%；其中持職業資格證書的技術工人有4.39萬人，僅占10.7%；技師和高級技師只有2319人。
（五）農村勞動力輸入大于輸出。據調查統計，目前外省市輸入我市的農村勞動力94423人，輸出62469人。由于這些人員的流動性比較強，再加上區縣、鄉鎮統計中，有些人員難以計數或是省外、市外、市內的輸入輸出統計上有誤差，實際輸入與輸出的比例還要大。××區是最大的外市農村勞動力輸入地，有3.1萬人，占總數的近三分之一，特別是近郊農村，外地輸入勞動力占了較大比重，如××區灃水鎮南灃村外來務工人員占本村村民總數的70%；灃水鎮城東村占75%以上。××區也是較大的勞動力輸入地，有外來勞動力24253人，××、××兩區縣吸納外來勞動力也在1萬人左右。
二、勞動力資源現狀對就業工作的影響
勞動力資源狀況決定一個地區經濟社會發展的水平。勞動力資源問題關系到各項勞動保障工作，尤其對就業工作帶來直接影響。我市勞動力資源現狀對就業工作的影響體現在以下幾個方面：
第一，勞動力資源豐富，帶來就業的總量矛盾比較突出。近10年來，我市每年城鎮需就業再就業的人員在10萬人左右。預計2004年全市城鎮需就業再就
業的人員達13.9萬人，還有30多萬的農村勞動富余勞動力需要向城鎮和非農產業轉移。就業總量矛盾不減，甚至有所上升的原因，一是20世紀70年代、80年代，是一個人口出生的高峰期；二是經濟體制轉軌過程中，經濟增長模式發生了重大變化，出現了高經濟增長與低就業增長的模式，特別是正規部門創造的就業崗位明顯減少。
第二，勞動力素質偏低與擇業要求過高的矛盾，帶來就業的結構性矛盾十分突出。新興的產業，大都需要專門的人員，對勞動者素質特別是專業技術要求比較高，許多勞動者難以勝任。第三產業特別是服務業的發展，創造了大量的就業機會，但由于傳統就業觀念的影響，以及在這些領域存在的勞動與報酬不相稱的實際問題，致使許多崗位難以招用到人員，由此造成了有崗位無人干、有人無活干的局面。從市職業介紹中心近兩年來組織介紹就業的情況看，許多用人單位特別是一些個體私營等非公有制企業，往往出現招用不到人員的問題；有些國有集體企業的苦臟累險崗位，主要通過使用農村勞動力來補充，也出現招不到人、留不住人的現象。
第三，勞動力資源豐富，直接影響了用人單位的用人觀。勞動力總量過剩，造成了勞動力市場上用人單位與勞動者之間地位的不平等，用人單位在用人上選擇余地、自主性要遠遠大于勞動者。這種主體地位的不平等，使不少用人單位產生了使用廉價勞動力的用人觀念。一是用人單位在招用人員時，利用勞動者求職心切的情況，往往以簽合同、高工資、繳保險等為條件，但在實際執行上卻以種種理由不予兌現；在城鎮招不到人員就招用農村勞動力。二是在使用過程中，往往以侵害勞動者合法權益作為降低成本的手段，許多企業，職工身份界限仍然存在，既有合同制職工，也使用大量的所謂“臨時工”，同一崗位上，身份不同，各項待遇大相徑庭。不少企業特別是非公有制企業中，不簽合同、不繳保險、加班加點、壓低工資甚至拖欠工資等侵權現象加重，而許多勞動者迫于工作、生活需要，只能忍于接受這一切。三是對弱勢群體的保障不夠，有些單位對老職工、傷殘職工等弱勢群體往往一推了之，引發了大量矛盾。此外，機關事業單位中臨時用工問題也比較突出，據調查統計，區縣機關事業中編外人員近5千人。
第四，勞動力資源分布不均，勞動力市場不健全，影響了勞動力區域間流動就業。我市下崗失業人員、農村富余勞動力的分布都相對集中，本地難以解決其就業問題，需要實現勞動力的轉移就業。而目前勞動力市場還不健全，特別在就業信息服務、管理服務和其它社會服務等方面還不到位，以及受區縣之間跨度比較大、戀鄉情結等因素的影響，勞動力在市內區域間流動以及跨省市外出就業上還不順暢。
第五，農村勞動力比重大，統籌城鄉就業的任務重。農村勞動力與城鎮勞動力相比，在文化素質、技術水平、擇業能力、權益保護等各方面都還存在不小差距。統籌城鄉就業，不論農村力實現就地消化，還是向非農產業轉移就業，在技能培訓、就業觀念轉變、就業引導和服務等方面，需要花費更大的人力、物力、財力。
三、優化勞動力資源配置，促進就業工作的思路與對策
優化勞動力資源配置是就業再就業工作的核心。在堅持市場配置資源的基礎上，應加強對就業再就業工作的政策引導和宏觀調控，特別要注重開展對困難群體的就業再就業支持，最大限度地實現勞動力資源的優化配置，促進經濟發展。
（一）統籌城鄉勞動力資源，推進城鄉就業的一體化。建立城鄉勞動者平等就業制度，是黨的十六屆三中全會確定的目標任務之一，也是新形勢對就業工作的要求。目前我們實行的就業政策主要是針對城鎮勞動力資源進行設計的，如何解決統籌城鄉勞動力就業問題，在理論和實踐上都還處于研究探索階段。我們認為，做好統籌城鄉就業工作，首先需要建立起統籌城鄉就業的領導責任體系和組織管理網絡。目前市區縣政府都建立了“一把手”負責的就業工作領導小組，在不斷加強對城鎮就業工作領導的同時，應把工作重點由城鎮就業為主轉向城鄉并重，把統籌城鄉就業列入當地經濟和社會發展的中長期規劃，在制定產業政策、進行城市規劃，不斷打破經濟結構城鄉二元化的同時，推進城鄉就業的一體化。要建立起促進農村勞動力就業的組織機構，落實目標責任制度，目標責任層層分解落實到區縣、鄉鎮和村級組織，落實到各有關部門，使農村勞動力無論是就地安置就業，還是外出務工就業，都能得到就業指導和服務。其次要盡快消除限制城鄉勞動力合理流動的體制和政策障礙。要取消農村勞動力進城就業的各種歧視和限制；加快戶籍制度改革，打破戶籍限制，對建立起城鄉之間自由、正常流動就業創造條件。進一步完善農村土地流轉制度，既要保證進城務工農民的土地承包經營權，又要逐步改變農村勞動力對土地的依附。教育、住房、計劃生育管理、最低生活保障、統計等各方面都要制定相關的政策措施，打破身份、地域等界限，把農村勞動力納入管理服務范圍。
（二）加強勞動力市場建設。優化勞動力資源配置，根本上需要通過市場來實現。在勞動力市場建設上應重點抓好四個方面。
第一，加強“場”的建設。到目前，除市區縣政府主辦的中介機構外，經市勞動保障部門批準開辦的企業辦和民辦中介機構已有近50家，此外還有相關部門和單位開辦為數不少的職業介紹機構。目前勞動力市場在“場”的建設上存在的主要問題是：布局不盡合理、場地過于集中；專業性、針對性不強，這是影響勞動力市場功能發揮的一個重要原因。下
一步在“場”的建設上，除繼續強化政府主辦的中介機構建設外，重點要建立一批專業性勞動力市場，如在農村勞動力比較豐富的三個縣和一些鄉鎮建立介紹農村勞動力就業的專業市場，在下崗失業人員比較集中的街道、社區建立專業市場等。
第二，加強勞動力市場信息網絡建設。一是在技術上，要盡快建立起全市統一聯網的勞動力市場信息網絡，把觸角延伸到街道（鄉鎮）、居委會（村）、各類用人單位等基層組織，實現勞動力信息資源的共享。二是要加強信息的采集工作，用工信息和勞動力信息儲備不足是各類職業介紹機構的一大困惑，而目前許多用人信息卻直接通過“馬路”市場來交易，既不便于用人單位招用人員，也不利于市場建設，還帶來用工的隱患，出現問題最終還要通過勞動保障部門來解決，因此說，做好用工信息的采集是市場信息網絡建設的一項重要內容。三是要加強區域間信息交流與合作，我市作為一個勞動力輸入型城市，做好區域間勞動力流動就業是解決就業問題的一個重要渠道；目前我市總體勞動力過剩，但區域間就業壓力不平衡，部分有崗位無人干的問題，也與信息不暢有直接關系。應加強區域間的信息交流，為勞動者市場就業提供更加明確的就業信息。
第三，要切實增強勞動力市場服務功能。除強化信息服務功能外，還需要強化就業指導、就業跟蹤服務和勞動事務代理等服務功能。就業指導一方面是對求職者進行就業觀念教育、擇業指導，另一方面是對用人單位進行用人指導；需要培養一批專業的就業指導員為市場就業服務。就業跟蹤服務主要是對用人單位與勞動者之間勞動關系的確立情況進行跟蹤服務，目前來看需要加強這項工作，及時掌握就業情況，為處理勞動關系、開展社會保險等勞動保障工作奠定基礎。開展勞動事務代理主要是為用人單位和勞動者減輕事務負擔，隨著勞動保障制度改革的深入，就業形式的多元化，勞動者身份也在不斷發生新的變化，職工身份由國家職工變為企業職工，又有許多職工由企業職工變為社會人，勞動事務代理重點應圍繞這些人員展開，為多渠道、多元化就業提供服務。
第四，依法規范勞動力市場秩序。一是嚴厲打擊非法中介行為，保障勞動力市場的健康有序運行。二是依法糾正不規范的用工行為，抓住勞動合同訂立這一關鍵環節，理順勞動關系，重點解決好個別存在的“有勞動無關系、有關系無勞動”的問題。三是嚴肅查處侵害勞動者合法權益的違法行為，保障勞動關系中相對處于弱者地位的勞動者的合法權益，維護勞動力市場中兩個主體地位的相對平衡。
（三）加大培訓力度，提高勞動者素質。這是優化勞動力資源配置、促進就業的關鍵所在。第一，要堅持培訓層次的多元化，即做到高、中、低技能人才全面發展。針對我市勞動力資源素質偏低的現狀，在培訓工作上，一方面要加快高技能人才的培養，通過政策引導、制度創新、落實待遇等措施，全面實施“三年三千”新技師培養計劃，解決高技能人才短缺和結構不合理的問題。另一方面重點要圍繞就業再就業工作開展培訓，全面實施勞動預備制度，對技能水平偏低的下崗失業人員、農村勞動力開展就業再就業技能培訓、適應性培訓、創業培訓等，使他們有一技之長，提高他們的擇業能力。第二，要堅持培訓主體的多元化。對企業職工的培訓要強化企業的主體地位，嚴格落實職工教育經費的提取使用等政策規定，把職工培訓納入經營者政績考核的內容。就業再就業培訓要充分發揮政府、企業和各類培訓機構的作用，特別是政府投入資金開展的減免費培訓，只要有能力、有愿望組織開展培訓的機構，都可以承擔培訓任務，政府的主要職責是制定政策措施、逐步加大資金投入、嚴格考核兌現、加大監管力度。第三，要堅持培訓形式的多樣化。目前政府投入資金開展的就業再就業培訓重點是下崗失業人員；市農業、勞動保障、財政等六部門聯合下發了文件，組織實施農村勞動力轉移培訓陽光工程，在農村勞動力培訓上也加大投入。培訓形式堅持以政府購買培訓成果的基礎上，在具體操作上應實現多樣化，可以通過考核培訓后就業再就業率，直接兌現資金；可以預先撥付部分資金扶持培訓機構來開展培訓；也可以學習先進地方的經驗，對需要培訓的對象發放“定額培訓券”，勞動者自主選擇培訓機構，培訓機構拿“定額培訓券”兌現資金。
（四）大力開展困難群體的就業再就業幫扶。這是優化勞動力資源、促進就業再就業工作的重點之一。作為老工業基地，我市下崗失業人員數量比較多，這些人員受年齡、文化程度、自身技能、觀念等因素的影響，市場競爭就業的能力較弱，再就業的難度大，幫助他們實現再就業一直是近年來我市就業再就業的重點工作。開展困難群體再就業幫扶，主要是落實已出臺的各項優惠政策措施，鼓勵引導幫助下崗失業人員再就業。中央確定把再就業的優惠政策向后推遲到20xx年，落實優惠政策措施將是一個長期的.任務。同時，對“4050”人員和一戶兩代、夫妻雙方、撫養未成年子女單親家庭的再就業困難人員以及困難企業軍轉干部等人員，要繼續開展再就業援助工作，通過實施“社區公益性崗位開發計劃”和機關事業單位騰崗安置等幫助其再就業。
（五）不斷完善社會保障體系。這是優化勞動力資源配置、促進就業工作的重要保障。就業與社會保障可以說是互為一體、相互促進。健全完善社會保障體系，首先需要不斷完善社會保險政策，特別是基本養老、醫療保險政策。目前企業養老保險已覆蓋城鎮所有用人單位和勞動者，醫療保險出臺了個體勞動者參保繳費辦法，覆蓋范圍不斷擴大，但隨著城鄉勞動者平等就業制度的建立，基本養老、醫療保險政策還需要進一步完善。下一步基本養老、醫療保險政策的完善，應是建立起適應不同人群的、不同保障水平的、多層次的政策體系，讓各類人群都能有適合自身參保條件的養老、醫療保險政策。如企業養老保險要搞好與農村養老保險的銜接，可探索降低企業養老保險繳費水平和保障水平，與提高農村養老保險繳費水平和保障水平，建立一種介于企業養老保險與農村養老保險之間的養老保險政策，以適應那些完全參加企業養老保險無能力、只參加農村養老保險待遇低的人員的參保需求。醫療保險可探索實行城鎮基本醫療、大病統籌與農村合作醫療并行的多層次政策體系，勞動者可在三種政策上自主選擇、可以遞進。其次，要不斷擴大社會保險覆蓋范圍。只有基本養老、醫療等社會保險覆蓋到絕大部分的勞動者，勞動者在就業的選擇上才會有更大的余地，職工流動步伐才會加快，市場配置勞動力資源的功能才會得到更大的發揮。
（六）切實加大對就業再就業的資金投入。這是優化勞動力資源配置、促進就業再就業工作的迫切要求。勞動力市場建設、就業再就業培訓、困難群體再就業幫扶以及增強社會保障能力，都需要資金的支持。同時，在優化勞動力資源配置、促進就業工作上投入的資金，會形成促進經濟發展的良性循環和長效機制。因此，應隨著經濟的不斷發展、財力的不斷增強，逐步加大對就業再就業的資金投入。
勞動的社會實踐調查報告3
調查提綱
一、調查時間：20××年10月14日――11月3日
二、調查內容：20××年上半年××市勞動爭議的類型、發生原因、突出特點及仲裁結果
三、被調查單位：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
四、被調查人：甘大發市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、××市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長
五、時間安排：
1、10月14日至10月19日，收集有關資料，作好調查準備；
2、10月20日至10月25日，到被調查單位向被調查人進行調查；
3、10月26日至10月31日，整理調查記錄，起草調查報告初稿，經指導教師輔導修改后定稿；
4、11月1日至11月3日，按市電大要求進行打印裝訂。
調查過程記錄
一、時間：20××年10月21日下午14時至17時
二、地點：市勞動爭議仲裁委員會辦公室
三、調查人：張登序（以下簡稱張）
四、被調查人：甘大發市勞動爭議仲裁委員會辦公室副主任、市勞動與社會保障局勞動仲裁處副處長（以下簡稱甘）
五、調查內容：20××年上半年市勞動爭議的有關情況
六、調查記錄：
張：甘主任，看了××市《現代工人報》9月25日的報道，得知今年上半年××市勞動爭議案件有近8000件。為此，我想了解一下這方面的情況。
甘：行，你主要想了解哪些方面的問題。
張：我首先想了解今年上半年勞動爭議主要集中在哪幾個方面。
甘：今年上半年我市勞動爭議的案子主要集中在以下幾個方面：一是勞動報酬方面，主要是拖欠工資等，約占30；二是勞動合同的終止、解除方面，主要是違法終止、解除勞動合同，約占20；三是勞動保險方面，主要是不如實申報繳費工資基數，拖欠醫療費等，約占20；四是工傷糾紛。主要是工傷待遇方面，約占15—20；其他如侵犯商業秘密等。
張：與往年相比，今年上半年的勞動爭議有什么特點。
甘：有兩個特點：一是勞動爭議案件增多，上升勢頭迅猛。與去年同期相比，增加了40，這是上半年的數據。三委度與前兩個季度的平均數相比，申請勞動仲裁的人數和案件數又分別上升了10和6。勞動爭議案子的上升，應該說是一種正常現象，說明勞動者懂得運用法律來維護自己的合法權益；二是勞動仲裁的難度加大。這一方面是勞動者申請仲裁的案子難以調解，一般都要求仲裁；另一方面是一些勞動爭議的主體難以確認，突出表現在建筑行業。
張：據《現代工人報》報道，上半年勞動爭議企業敗訴多，這主要是什么原因？甘：主要是企業在制定內部規章制度時不規范，違反《勞動法》的規定，侵犯勞動者的合法權益所致。
張：我還想問一個問題，就是勞動者敗訴的原因是否與申請仲裁的時效過期有關。
甘：大多數情況是這樣的，主要是這些勞動者不了解“六十天”的仲裁時效，甚至有的律師也告訴勞動者仲裁時效是一年。過了仲裁時效，我們就不會受理，這些勞動者因而喪失了尋求法律救濟的權力。
張：對這個問題，我有一點看法，認為不太合理（具體敘述理由，略）。
甘：你的看法有一定的道理，但要修改申請仲裁的時效，需要全國人大或人大常委會研究決定。
張：希望有一天法律能進行修改，以維護勞動者的合法權益。今天占用甘主任這么多時間，非常感謝，再見。
甘：再見，還有什么問題要問，隨時歡迎。
內容提要
本文對市20××年上半年大量發生的勞動爭議類型、特點進行了調查，找出了引起市20××年上半年勞動爭議發生的主要原因和突出特點，并對企業敗訴原因作了簡要分析。同時，從保護勞動者的合法權益出發，對申請勞動仲裁的時效問題提出了膚淺的看法。
據××市《現代工人報》報道，今年1—6月，全市各級勞動仲裁委員會共受理了8586名勞動者提出的勞動爭議案子7764件，涉及金額5400.68萬元，而企業敗訴率達70。今年我市上半年如此多的勞動爭議案子，主要集中哪些方面？與往年相比，有什么突出的特點？企業敗訴的原因何在？應從中吸取什么教訓等，帶著這些問題，我于20××年10月21日下午，走訪了市勞動爭議仲裁委員會辦公室（市勞動與社會保障局勞動爭議仲裁處）甘大發副主任（副處長）。
從與甘副主任的談話中得知，今年上半年××市勞動爭議案子，主要集中在以下幾個方面：
1、勞動報酬方面。主要是企業不按《勞動法》的規定，支付職工的工資、獎金、加班工資以及拖欠職工工資等，約占勞動爭議案子的30；
2、勞動合同終止、解除方面。主要是企業在終止、解除勞動合同時，不執行《勞動法》的規定，或隨意終止、解除，或不履行提前通知義務，或不愿支付或少支付經濟補償等，約占勞動爭議案子的20；
3、工傷糾紛方面。主要是企業發生工傷事故后，受傷職工因工傷待遇與企業發生的糾紛，約占勞動爭議案子的15—20；
4、勞動保險方面。主要是企業不如實申報投保基數，拖欠醫療費等，約占勞動爭議案子的20；
5、其他方面。主要是因職工跳槽引起的侵犯商業秘密方面的案子等。
與去年同期相比，今年上半年我市勞動爭議的案子呈現出以下特點：
1、勞動爭議案件的數量大，上升趨勢迅猛。與去年同期相比，全市勞動爭議案件增幅達40。除開由于企業市場化問題引起勞動爭議增多外，很大程度上是因為勞動者法律意識增強，懂得了如何維護自己的合法權益，從而導致尋求勞動仲裁委員會支持的增多。其中涉外勞動爭議和非全日制就業勞動爭議也從無到有，出現新苗頭；
2、仲裁的難度加大。一方面，處理勞動爭議案子的難度加大，不可調和性增加。以往的勞動爭議案子大多可以通過調解、和解，而現在則大多要求仲裁委裁決。這主要是在企業改制、轉制期間，相當多的員工下崗進中心，或提前離崗休息，其生活來源十分困難。一旦與用人單位發生勞動糾紛，尤其是工資待遇方面的糾紛，一般都難以與用人單位達成和解，而要求仲裁；另一方面，勞動爭議的主體難以認定，突出表現在建筑行業。由于一個建筑工程幾經轉包分包，許多工程項目交給個人承包，一旦發生勞動糾紛，其主體資格難以認定；
通過對20××年上半年市勞動爭議案件調查，有兩個方面的問題值得我們深思：
一是勞動爭議為何企業敗訴多。20××年上半年市的勞動爭議案子，70以上是企業敗訴。究其原因，主要是在計劃經濟向市場經濟轉型的過程中，用人單位注重的是企業外部的經濟關糸，竭力避免與外部發生經濟糾紛；考慮的是如何維護本企業的利益，最大限度地減少經濟損失；但卻不重視、不關心企業內部的勞動合同關系。相當一部份用人單位的領導和管理者在制定本企業的規章制度時，或不清楚、不了解《勞動法》的相關規定；或不愿執行勞動法律、法規，在諸多問題上侵犯了勞動者的合法權益，從而使得勞動爭議居高不下。在職工依據《勞動法》提請勞動仲裁時，企業往往敗訴，特別是非國有企業表現尤為突出。許多敗訴企業在勞動仲裁敗訴后，才意識到執行《勞動法》的重要性。為此，市勞動仲裁委員會的負責人希望用人單位在用工過程中能按相關規定執行，避免浪費人力物力通過仲裁后才執行本該執行的政策。
二是勞動者敗訴的原因，大多數都是因為超過了勞動仲裁的期限。這一方面要求勞動者知法、懂法，在自己的權益受到侵犯時，主動采取各種救濟手段，及時申請勞動調解或仲裁；另一方面，從保護勞動者的合法權益出發，有必要對申請勞動仲裁的時效進行反思。
由于勞動爭議仲裁是處理勞動爭議糾紛的必經途徑，是當事人提起民事訴訟的前提條件。當事人能否在法律規定的期限內提起仲裁，不僅關系到當事人能否通過行政救濟手段維護自已的合法權益，而且關系到當事人在最終尋求司法救濟時其權利能否勝訴。因此，申請仲裁時效就成了保護當事人的合法權益，確定其權利可勝訴的重要問題。關于申請仲裁時效和訴訟時效，1995年1月1日開始實施的《中華人民共和國勞動法》第82條規定：“提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。”20××年3月最高人民法院頒布的《關于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋》進一步明確：“勞動爭議仲裁委員會根據《勞動法》第八十二條之規定，以當事人的仲裁申請超過六十日期限為由，作出不予受理的書面裁決、決定或通知，當事人不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應當受理；對確已超過仲裁申請期限，又無不可抗力或者其他正當理由的，依法駁回其訴訟請求。”這一司法解釋既規定了當事人提請仲裁“六十日”的申訴時效，也明確了人民法院對于當事人超過申請仲裁時效的處理方式。這些規定，在司法實踐中，對勞動者是不公平的，這是因為，勞動爭議雙方當事人的地位是不對等的。勞動合同簽訂后，用人單位和勞動者之間就存在著管理與被管理、組織與被組織、領導和被領導的關系，勞動者一方處于明顯的弱勢。在當前就業形勢十分嚴峻的情況下，勞動者為了保住飯碗更是不愿輕易與雇主對簿公堂。當侵權行為發生時，勞動者往往忍氣吞聲或采取相對溫和的方式去爭取自己的權益，勞動爭議也就在用人單位今天推明天，在不斷承諾與不斷推拖的過程中慢慢積累而成，等到局面無法收拾、不得不撕破臉皮的時候，勞動者很可能由于超過申請仲裁時效而導致自身權益無法實現。基于勞動爭議案件的這種特殊性，現行的六十天申請仲裁的時效過短。為了給勞動者爭取自己的權益提供更多的機會，建議有關部門在處理勞動爭議案件時，學習和借鑒民事訴訟法中關于訴訟時效中斷、中止、延長的規定，結合勞動爭議仲裁實際，對申請仲裁時效中斷和中止作出明確規定，將勞動者與用人單位磋商、銜接的時間不計入申請勞動爭議仲裁的申訴時效。
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