基礎教育發展調查報告

時間：2024-08-06 05:05:09 調查報告我要投稿

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基礎教育發展調查報告2016

　　“各學段生源繼續下降，留守兒童人數出現斷崖式減少，高中國際部分數連年上升，課外輔導機構營收增長折射中小學生負擔仍然沉重……”這是中國教育在線剛剛完成的《2016年基礎教育發展調查報告》所顯示的關鍵結果。

基礎教育發展調查報告2016

　　這幾年，基礎教育領域的改革措施頻出，改革的焦點是教育的均衡發展，難點和熱點是“擇校熱”“減負難”等學生家長關注的重點。

　　小學初中人數新峰值預計2030年來臨

　　從數據看，2015年我國小學招生人數為1729.04萬人，比上年增加70.62萬人。翻看前幾年的數據可以發現，自2004年以來，每年小學招生人數基本維持在1700萬人左右，幾乎沒有變化。但是2015年比上年顯著增加70萬人，同時在校生數量也止跌回升。2015年全國小學在校生人數為9692.18萬人，比上年增加241.12萬人。研究人員表示，這個變化表明，此輪人口低谷基本探底，將進入緩慢回升階段。

　　跟小學相比，初、高中有著滯后性，因此初中和高中招生人數和在校人數仍然呈現下降趨勢。初中招生人數從2001年起也開始下降，已經從最高峰時每年招生2263萬人，下降至2015年的1411萬人，降幅達37.6%。相應地，初中在校生數量從2003年的6618萬人下降至2015年的4312萬人，降幅達34.84%。2005年普通高中招生人數達877.7萬人，創歷史新高，但隨著初中畢業生總量的減少，普通高中階段招生人數在2005年以后開始緩慢下降，2015年下降至796.6萬人，高中在校生數量自2005年達到歷史新高的2409萬人后，一直呈現略有下降的趨勢，基本保持在2400萬人左右。2015年普通高中階段在校生數量為2374.4萬人。

　　在生源下降的同時，我國于2015年年底放開了“全面二孩”政策。這一政策是否會帶來再一輪的入學難?研究人員預測，伴隨“二孩政策”的落地，新增的兒童預計從2022年進入小學，2028年進入中學，預計2030年小學和初中在校生數量將達到又一個高峰值。

　　各地生均公共財政預算教育事業費差異明顯

　　中國教育在線剛剛公布的報告顯示，國家財政性教育經費投入呈逐年增長趨勢，2015年國家財政性教育經費為29221.45億元，比2014年增長10.60%。其中，國家財政性教育經費占國內生產總值比例，2015年占比為4.26%，比2014年增長0.16%，國家財政性教育經費占國內生產總值比例從2012年起連續4年超過4%。從基礎教育各階段生均經費(生均公共財政預算教育事業費，下同)看，小學及初中的增長幅度遠超其他教育階段，可以看出，國家的教育經費投入大部分集中在小學和中學教育階段。

　　2015年各地生均公共財政預算教育事業費差距較大，北京、上海等發達地區遠遠高于河南、湖北、貴州等中西部地區。

　　從投入較高的北京與投入較少的貴州對比來看，小學階段北京是貴州的2.74倍，初中是4.65倍，高中是5.15倍，中職是4.92倍，高校是3.98倍。

　　留守兒童數量斷崖式下降

　　從教育部發布的《2015年全國教育事業發展統計公報》中得知，全國義務教育階段在校生中進城務工人員隨遷子女共1367.10萬人。其中，在小學就讀1013.56萬人，在初中就讀353.54萬人。全國義務教育階段在校生中農村留守兒童共2019.24萬人。其中，在小學就讀1383.66萬人，在初中就讀635.57萬人。民政部最新公布的農村留守兒童數量為902萬人，留守兒童問題已是我國重要的社會問題。

　　中國教育在線研究人員對比了2010年至2015年教育部公布的數據發現，6年間，全國義務教育階段在校生中留守兒童數量持續在2000萬人左右，整體呈下降趨勢。6年間累計下降174.15萬人，下降的主體在初中階段。初中階段留守兒童數量下降多與初中在校生人數下降幅度大有關。

　　日前，民政部公布2016年最新的農村留守兒童數量為902萬人，比教育部公布的2015年數量下降了1117.24萬人，降幅達55.3%。

　　對于這種斷崖式的下降，民政部相關負責人給出的解釋有，一是采取了一系列措施，如新型城鎮化建設、扶貧攻堅、戶籍制度改革、隨遷子女就地入學、返鄉創業等系列政策和工作的有效實施等;二是關于農村留守兒童定義的改變。

　　從范圍看，東部省份農村留守兒童87萬人，占全國總數的9.65%;中部省份農村留守兒童463萬人，占全國總數的51.33%;西部省份352萬人，占全國總數的39.02%。

　　課輔機構營收快速增長折射中小學減負適得其反

　　報告指出，好未來教育集團、新東方教育集團旗下優能中學在2016財年分別實現了42.71億元人民幣和34.73億元人民幣營收。

　　學而思(后更名為好未來)2012年上市后收入大幅度增長，從2012年1.775億美元上升到2016年6.199億美元。換算為人民幣2012年營收為12.23億元人民幣，2016年營收為42.71億元人民幣，好未來的年度營收在5年間增長349%。

　　在培訓人次方面，好未來從2013年的82萬人次增長到2016年的230萬人次，2014到2016年度對比增長幅度分別為25萬人次、43萬人次、80萬人次。2016年的增幅人數比前兩年之和還要高。根據學而思培優網站公布的開班列表，2016年下半年至2017年上半年，學而思開設小學階段輔導班次7萬多個、初中階段近4萬個、高中階段1萬多個，小學階段開設的班次比初中與高中之和還要多。

　　按照年級劃分，小學與初中、高中階段開設班次數量差異更加明顯。開設班次主要集中在小學二至六年級，初中、高中階段開設班次逐步大幅減少。

　　好未來的收入以及開班重點，明顯與年級關系很大，在有統一升學考試的階段開班數量相對較少，反之則高。

　　研究人員指出，從新東方、好未來等上市公司的收入結構與開班情況看，相關部門的減負措施可能適得其反，值得我們反思。

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