2016年民生調查報告
2016年已經過去，新的一年已經開始。過去的一年，上海市民對相關部門的民生工作是否滿意?上海市民今年有什么期待?為此，上海市社會工作黨委會同上海神州市場調查公司(復旦市場調研中心)進行了《2016上海民生滿意度調查》，目的是了解哪些民生問題是百姓最關心的?哪些工作是民眾滿意的?哪些工作還需要加強和完善?為加強和改進以民生為重點的社會建設提供建議及決策支持。
本調查以定量研究為主與定性研究相結合的方式，采用抽樣調查、文案研究、統計分析等專業調查研究方法進行。本研究主要采用PPS抽樣法和系統抽樣的方式進行調查，使調查樣本盡可能接近目前上海市的總體人口特征，保證調查結果的代表性。對本市16個區總共8000位居民進行入戶問卷調查，每個區調查500位居民。
樣本的年齡比例為：18歲~29歲26.8%，30歲~39歲20.5%，40歲~49歲19.5%，50歲~59歲15.6%，60歲-69歲12.1%，70歲及以上5.3%。
本市城鎮戶籍占69.3%，本市農村戶籍占17.4%，非本市戶籍占13.3%。
樣本的性別、職業、收入、受教育程度、家庭生活水平和政治面貌接近總體比例。
解放日報社會調查中心根據掌握的文獻資料，對部分問題進行了補充調查訪談，形成本次報道。
總體評價得到整體提升
上海民生滿意度調查已經進行了多年，因此，可以進行縱向的比較研究。2016年度調查顯示，上海市民對民生現狀持基本滿意態度，滿意度總分為70.26分(滿分為100分)，相比去年提升1.74分。
調查項目分為四大板塊。從2016年的測評結果來看，社會治理表現仍然優異。上海市民對社會治理最為滿意，得分為70.83分，位居第一;與社會治理密切相關的公共服務緊隨其后，表現也很突出，滿意度得分為70.14分;第三是民生環境，得分為69.61分;第四是生活水平，得分為67.34分。
四大板塊分解為16個具體項目，從上海市民對16個項目的逐一評價情況來看，滿意度位列前六位的分別是公共安全、社區服務、教育水平、文化生活、政府工作、權益保障，與去年基本相同。其中公共安全、社區服務、政府工作、權益保障這四項均為“社會治理”指標。而排名末尾的仍是“生活水平”指標的消費能力和收入分配兩項內容。
上海市民對民生問題的滿意度評價在性別、年齡、文化程度、職業、月收入、政治面貌、戶籍類型的分布上有著不同程度的差異。
市民的生活水平越高，滿意度得分越高。從戶籍類型來看，2016年本市農村戶籍居民滿意度評價最高，得分為72.48分，反超本市城鎮戶籍2.07分。非本市戶籍居民的滿意度仍然較低，得分為69.16分。
不同年齡段市民的滿意度呈中間低兩頭高的結構，70~79歲的老年和18~29歲的青少年滿意度最高，得分均超過71分。其次是30~39歲的中青年居民;再次是40~49歲的中年居民和60~69歲的老年居民;50~59歲的中年居民的滿意度相對最低。
因收入狀況的不同，導致滿意度的變化最為復雜。月收入在20000元以上的市民滿意度最高，得分達到73.45分，這一群體對自身生活和社會狀況都最為滿意。當收入低于8000元時，呈現收入越高，滿意度越高的趨勢。而當收入超過8000元，但在20000元以內時，隨著收入的增加，民生滿意度反而降低。顯然，在8001元至20000元收入的群體中，對民生改善的訴求最為迫切。
食品藥品安全始終最受關注
民生與百姓生活、工作息息相關。那么，2016年，上海市民最關注哪些與民生相關的項目呢?
通過對74項具體民生內容的關注情況進行分析，食品藥品安全、醫療保障、城市的空氣質量已連續四年蟬聯十大民生熱點關注榜前三位，成為市民關注度最高的民生內容。
位列2016年上海市民關注度前十大熱點還有：目前的勞動報酬、社會治安環境、社會基本養老保險、總體物價水平、吃住的消費水平、每月的可支配收入、社會風氣狀況。
與2014年、2015年相比，十大民生熱點總體的變化不明顯;但隨著社會的進步發展，個別項目以及排序有一定的變化，還是應該引起注意。
2014年，反腐倡廉位列市民關注的第九位，到2015年，跌出了前十;而社會基本養老保險則從2014年第八位上升到2015年的第四位。
2016年度的調查表明：勞動報酬從前兩年的第六位上升到了第四位;同時，吃住的消費水平首次進入了市民關注的前十位，位列第八。由于本年度調查把水質與空氣質量合并為一個選項，社會風氣因此進入市民關注的第十位。相關分析認為：盡管食品、藥品安全有了很大的改善;但是，民以食為天，追求安全永遠是基本要求。而對于生活環境而言，空氣質量是不分貧富貴賤、需要共同承受的資源。正如受訪者所言：“霧霾不除，空氣質量永遠受到嚴重關切。”
值得引起注意的是，吃住的消費水平首次進入前十位，這顯然是受到了2016年的住(租)房價格漲幅較大的影響，住的消費水平受到市民關注。去年12月召開的中央經濟工作會議指出，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”的定位，讓住房回歸其居住屬性。中央工作會議強調要加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，促進房地產市場平穩健康發展。
期盼生活水平持續提高
生活水平的滿意度在四大板塊中得分最低，反映的正是市民對不斷改善、提高生活水平的不懈追求。
本次調查繼續借鑒滿意度分析模型中的CRC重要性推導模型分析方法，對民生滿意度四個維度的各項指標進行評價分析。通過分析各項指標的重要性，將民生滿意四個維度中的各項指標劃分為四個象限，表示在一個坐標系中，分別為急待改進區、次要改進區、競爭優勢區、錦上添花區。
急待改進區：指標落入該區域，說明市民認為該因素重要性高，但表現卻較差;市民的滿意度較低，表示這些是需要優先解決的問題，必須引起高度重視。
次要改進區：該區域指標表明，對市民來說關注程度比較低，同時滿意度也較低，不是目前亟須解決的“優先指標”。但如果長期以來這些指標都表現很差，就很可能引起市民的關注，由此而進入急待改進區。
競爭優勢區：該區域指標表明，市民比較關注，屬于關鍵因素，而相關工作也做得相對比較好，因此對該區域內的指標應該繼續保持優勢。
錦上添花區：市民對這個區域內的指標滿意度評價比較高，對此的關注程度相對比較低，該區域的指標得到了充分認可。
調查數據顯示，物價、房價、可支配收入引發市民的高度關注，但收到的評價很低，是最急需改進的內容。房價是民生關注焦點，2016年房價上漲過快，引發市民擔憂“今天不買房，明天買不起房”。高企的房價已經超出普通市民可承受范圍，六成市民對樓市的瘋狂和房價的不合理表示不滿。其次，收入增長、交通費用、穿著費用、保障房建設、失業再就業可在下一階段進行改進，屬于次要改進內容。市民關注的問題仍然都密切關乎財富收入、消費水平、住房保障等訴求。物價水平不合理、可支配收入不足、收入增長緩慢、房價不穩定，都會給民生質量造成較大壓力。
另一方面，勞動報酬、醫療保險、養老保險、飲食消費、勞動保障有明顯優勢，市民關注度高，滿意度也高。而從事的工作則是關注度較低，滿意度較高的內容，屬于錦上添花的內容。
對申城發展具有認同感
生活在上海，市民對上海這座城市的公共服務的實際感受如何?按照分級打分標準，上海市總體公共服務平均分為81.99分，中位數為85分。
調查顯示，市民對于上海的認同感較高，大多數人表示“我感覺在上海生活很方便”(95.4%)，“我感覺上海是一個很講規則、很講法治的城市”(95.4%)，“我感覺上海很安全”(94.6%)。其次，也有很多人認同“我感覺很有獲得感”(88.2%)，“我感覺上海各級政府的辦事效率很高”(87.8%)，“我所居住社區的教育、醫療資源很好”(86.7%)。而在“參加社區組織的活動”“使用政府提供的便民服務APP或微信公眾號”“利用12345市民熱線解決問題”等方面則有待進一步提升。
在社區公共服務提供上，居民表示享受最多的是文化娛樂服務(26.5%)、醫療衛生服務(24.5%)、體育健身服務(20.3%)，其次是養老服務(15.9%)、就業服務(15.5%)。
在問及“在您居住的社區中，您感覺最不滿意或最令您感到煩惱的事情是什么?”社區停車難位列第一(33.7%)。這是一個發展中出現的問題，上海的許多居住區屬于上世紀90年代之前的老舊小區，空間有限，硬件設施較差，而市民購車已經成為普遍現象，停車難問題成為困擾許多居民的“老大難”問題。
民生問題，不僅僅是經濟問題、社會問題，更是政治問題。保障和改善民生沒有終點站，但是，堅持有利民生的事情一件接著一件辦，一年接著一年干，就一定能讓老百姓過上好日子，讓全面小康的夢想照進現實。
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