義務教育均衡發展實施方案
義務教育均衡發展實施方案(一)
為貫徹落實《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》、《教育部關于印發〈縣域義務教育均衡發展督導評估暫行辦法〉的通知》、《安徽 政府辦公廳關于印發〈安徽省縣域義務教育均衡發展督導評估實施辦法〉的通知》、《安徽 政府教育督導委員會關于修訂安徽省義務教育發展基本均衡縣督導評估實施細則的通知》、《安徽 政府教育督導委員會辦公室關于修訂及填報義務教育發展基本均衡縣申報表的通知》等文件精神，扎實推進我校義務教育均衡發展，結合我校實際，特制定本實施方案。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大提出的“大力促進教育公平，合理配置教育資源”的新要求，全面貫徹黨和國家的`教育方針，全面實施素質教育，遵循教育規律和學生成長規律，積極推進義務教育學校標準化建設，均衡合理配置教師、設備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學水平和教育質量。
二、基本原則
(一)統籌規劃，分步實施。立足有序和實效，制定切實可行的工作方案，對推進工作進行統籌規劃，科學部署，合理安排;結合學校實際，采取先硬件后軟件、先易后難、分步實施、有序推進的辦法，分工負責，責任到人，推進各項工作任務的高效落實。
(二)堅持標準，因地制宜。立足標準和實際，既嚴格堅持省定標準要求，確保各項指標逐一落實，又尊重學校自身客觀實際，充分發揮主觀能動性，扎實推進學校標準化建設，確保各項指標完成情況符合實際，達到標準，取得實效。
(三)強力推進，注重特色。立足力度和特色，把省定各項評估指標中未達標項目的整改工作作為當前乃至今后一年工作任務的重中之重，對照未達標臺賬，細化工作內容，強化工作措施，加強督辦，化難為易，化繁為簡，強力推進，確保在規定時間內完成各項工作任務;同時在校園文化建設上，要遵循教育規律，注重學校特色發展，加強特色學校創建工作，努力打造富有特色的校園文化，塑造鮮明獨特的學校形象。
三、組織領導
成立實驗學校推進義務教育均衡發展工作領導小組。
XXXXX
同時，成立三個實施小組。具體人員及職責如下：
統籌協調及資料創建小組：
XXXXX
職責：
學習義教均衡發展系列文件，完成培訓工作。營造義教均衡發展宣傳氛圍，提高教師、學生及社會知曉率。校內要張貼由縣教育局統一制作的義務教育均衡發展、宣傳材料，制作并張貼相應的宣傳材料，如組織領導機構、實施方案、特色做法等。
認真填寫《望江縣推進義務教育均衡發展工作手冊》。1、建立教師花名冊(姓名、性別、年齡、學歷、專業、參加工作時間、技術職務、任教學科8要素);學生分班花名冊; “三殘”兒童、留守兒童花名冊。2、功能室管理：實驗室、網絡計算機教室、多媒體教室、圖書室、閱覽室、音樂室、美術室、體育室、儀器及器材儲存室、留守兒童之家、心理咨詢室。各個功能室管理人員應熟悉業務、做好臺賬。臺賬一式兩份，資料檔案室和功能室各一份，準備好各種教學記錄，記錄要真實、完整、裝訂整齊、教師和學生簽字手續完備。教育教學儀器、設備、圖書等擺放規范，保管整潔。制度健全并上墻，臺賬到位。危險實驗用品按規定保管。各功能室要張貼課表。相關功能室要展示學生作品。3、課程開設情況：按省頒《標準》開足開齊，尤其是音、體、美、信息、實驗課的開設情況。教導處、教室、學生鉛筆盒內課表等內容一致，不要搞“陰陽課表”。 4、教室、班級情況：各班要張貼課表、作息時間表。有各具特點的班級文化，如黑板報、作品展示、專欄、學習園地等。5、素質教育活動開展情況：大課間活動、陽光體育運動等活動開展情況。家長學校建設和活動開展情況。
校園環境及文化建設小組：
XXXXXXX
職責：
1、全面進行校園衛生大掃除，清理污水、垃圾，重點是衛生死角。
2、鋪設修理校園道路，平整、剪修校園綠化，修繕玻璃、粉刷墻面，更換殘破課桌椅板凳。校園文化建設，重點做好墻體文化建設、宣傳欄和班級文化建設，營造和諧的德育氛圍、依法治校氛圍、廉政文化氛圍。
3、學生文明禮貌、養成教育情況。見面要打招呼、微笑、做到彬彬有禮。不亂丟紙屑、雜物，課間時間相互間不打罵、不玩耍。上下樓梯不擁擠，秩序良好。
特色創建宣傳小組：
XXXXXXX
四、工作步驟
根據《望江縣推進縣域義務教育均衡發展實施方案》的工作步驟，縣域義務教育均衡發展推進工作分三個階段進行。
(一)宣傳動員階段(XXXX年1月—2月)
1.制定實施方案。研究制定《實驗學校推進義務教育均衡發展工作實施方案》，成立領導小組，明確工作思路，分解部門職責，落實工作任務。
2.召開推進義務教育均衡發展工作動員會，廣泛宣傳，提高認識。召開教師會、學生會、家長代表會，深刻認識推進義務教育均衡發展工作的重要性和必要性，增強工作緊迫感。
3.營造輿論氛圍。通過學校網站、條幅、標語等，全方位、多角度廣泛宣傳，深入發動，積極營造濃厚的推進、迎評氛圍。
(二)整體推進階段(XXXX年1月—XXXX年4月)
1.全面自查(XXXX年1月-XXXX年3月)各小組對照省評估標準，對照履行職責和工作完成情況進行自查，找出差距，進行整改，同時向學校領導小組提交自查報告(重點報告存在問題和整改措施)。
2、整改補短(XXXX年3月)各小組對照省評估標準，結合任務分解，對自查發現的問題進行整改補短。
3.學校自評(XXXX年4月初)學校推進工作領導小組對各小組履行職責情況進行全面檢查，形成自評報告。
4.整改提高(XXXX年4月)針對自評中提出的整改意見，各小組及時制定整改方案，開展全面整改，做好評估認定前的各項準備工作，確保各項指標達到評估驗收標準。
(三)匯報迎檢階段(XXXX年5月—XXXX年12月)
XXXX年5月接受市級復評， XXXX年7月接受省級督導評估。XXXX年底接受國家督導評估認定。
五、工作要求
(一)統一思想，凝聚共識
推進義務教育均衡發展，迎接省級督導評估和國家認定，是教育發展的整體大勢，也是當前我縣教育工作的頭等大事。全體教師要高度重視，全力以赴。
(二)明確職責，分工協作
推進義務教育均衡發展，迎接省級督導評估驗收是一項系統工程，涉及義務教育發展的方方面面。各小組、各校要明確工作職責，建立工作責任追究制度。要按照統一分工，并結合自身職能，主動地、創造性地開展工作，并加強協調配合，確保各項目標任務落到實處。
(三)明確重點，保障經費
將規范學校管理，加強校園文化建設作為重要抓手，將教育技術裝備的“建、配、管、用”作為重要內容，將學校基礎建設項目的規劃、申報、審批、建設、審計作為重要環節，將師資均衡配置，建立健全干部、教師交流長效機制作為重要責任，切實推動義務教育均衡發展進程。建設資金要做到合理使用，專款專用，確保學校基本設施達到省定標準。
(四)強化責任，加強監督。
一要實行問題整改消號制，對整改達標的項目實行逐一消耗;二要實行工作任務驗收制，依照任務分解逐項驗收;三要實行工作進展報告制，各小組每周向領導小組書面報告當周工作進展情況。
義務教育均衡發展實施方案(二)
推進義務教育均衡發展，是貫徹落實科學發展觀的必然要求，是落實《義務教育法》的具體體現，也是全面實現“雙高普九”切實提高義務教育質量的客觀需要。根據《福建 政府關于進一步推進縣域義務教育均衡發展的意見》，現就推進周寧縣義務教育均衡發展，促進教育公平，提出如下方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以辦好每一所學校、關注每一個學生為著眼點，以推進義務教育學校標準化建設、提升教師素質、規范辦學行為和提高教學質量為重點，以建立和完善義務教育投入的長效機制為保障，著力縮小學校和城鄉之間的差距，切實保障適齡兒童少年平等接受義務教育的權利，促進教育公平和社會和諧。
二、基本原則
(一)堅持政府主導，統籌規劃的原則。進一步鞏固和完善“以縣為主”的義務教育管理體制，縣政府切實擔負起促進義務教育均衡發展的重要職責，統籌義務教育和地方經濟社會發展;統籌協調相關部門密切配合，全力支持;統籌城區和農村義務教育，優質學校和薄弱學校發展;統籌義務教育學校硬件建設和軟件建設;統籌教育建設項目和社會建設項目，形成工作合力。
(二)堅持教育公益，教育公平的原則。進一步完善義務教育經費保障機制，認真落實國家義務教育政策，落實好寄宿生生活費補助政策，增加投入，保障學校公用經費，確保學校正常運轉和健康發展。繼續撤并小規模學校，做強做大鄉鎮中心小學，確保不因撤點并校而造成學生輟學，切實保證所有適齡兒童平等接受義務教育。
(三)堅持突出重點，分步實施的原則。堅持突出扶持薄弱學校這個重點，促進學校均衡發展。緊密結合周寧縣經濟發展條件和教育基礎，有計劃、有步驟、分階段穩步推進，逐步實現縣域內義務教育均衡協調發展。
(四)堅持注重內涵，辦出特色的原則。關注學校的內涵發展，充分調動教職工的積極性和主動性，創新管理機制，深入推進學校文化建設，促進學校辦出自己的特色，走內涵發展之路，為學生全面、個性化發展提供條件。
三、主要目標和任務
通過實施義務教育均衡發展行動，實現XXXX年底義務教育初步均衡發展，XXXX年底義務教育基本均衡發展，使我縣義務教育學校標準化建設任務全部完成，布局調整更加合理，教師、校長定期交流全面落實，教師隊伍和學校管理水平進一步提升，消除大班額現象，城鄉之間、學校之間的辦學差距明顯縮小，適齡兒童少年平等接受義務教育權利有效保障，開齊開足省頒課程，教育教學質量整體提高，中小學辦學行為全面規范。
——基礎設施標準化。布局調整基本到位，學校數量、規模滿足生源變化的需求。辦學條件達到國家規定標準，常規教學設施和現代教育技術設施配備達到標準。
——師資配備均衡化。根據教育事業發展的需要進行教師編制配置，確保教師補充渠道暢通、科學。縣域內校長、教師的定期交流形成制度，校長、教師的培養培訓工作制度健全，干部教師隊伍整體素質明顯提高。
——教育質量一體化。全面推進素質教育，辦學質量差距逐步縮小，教育教學質量明顯提高，有效緩解擇校現象。
四、主要措施
(一)以標準化學校建設為重點，均衡優化辦學條件
1、九年一貫制學校建設。結合我縣實際情況及對瑪坑、七步、李墩、禮門四個鄉鎮中學現有規模和未來小學畢業生人數的預測，從XXXX年起，以上五個中學的學生數將在150人以下。因此，將禮門、瑪坑、李墩、七步四個鄉鎮中學與中心小學統籌建設成九年一貫制學校。整合兩校資源，完善生活設施，實現教育資源共享。
2、布局調整工作。充分考慮城鎮化進程等因素，合理布局農村學校校點，結合實施中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設，進一步調整義務學校布局，優化教育資源。繼續推進撤點并校步伐，并保留必要的辦學點，至XXXX年，全縣保留小學(包含九年一貫制學校和教學點)31所(詳見《周寧縣XXXX-XXXX年小學布局調整規劃表》)。城區學校在一中新校區投入使用后，獅城中心小學搬遷到獅城中學現校區，獅城中學搬到一中現校區。加快英才實驗學校新校區建設，爭取XXXX年搬到新校區辦學。對于已撤并的農村學校閑置校產，明確閑置校產管理的權限歸縣教育局所有。空置校舍折價轉讓，其收入作為教育局加強學校設施設備建設的投入資金。
3、寄宿制學校建設。加大各鄉鎮中心小學以上學校的基礎設施建設，建好寄宿生宿舍和學生食堂，配備好學生生活管理教師、飲事員、校醫等，保證偏遠地方學生入學。至XXXX年，全縣所有中心小學以上學校都有寄宿生宿舍及食堂。
4、義務教育標準化學校建設。加強學校內部設施建設，對照《福建省“義務教育學校標準化”建設標準》，于XXXX年前基本配齊義務教育階段的教學儀器設備和圖書資料，完成學校標準化建設。序時進度為：XXXX年完成九中、十中、實小、獅城中心小學、純池中心小學、泗橋中心小學、七步中心小學、獅城洋尾小學(完小)，XXXX年完成四中、七中、浦源中心小學、瑪坑中心小學、禮門中心小學、洋尾小學(完小)，XXXX年完成五中、六中、八中、英才實驗學校、川中小學(完小)、赤巖小學(完小)，XXXX年完成萌源小學(完小)、三門橋小學(完小)、杉洋小學(完小)。
(二)以隊伍建設為重點，整體提升中小學教師素質
1、推進縣域內教師資源的統籌管理。均衡配置義務教育學校教師資源，合理核定義務教育學校教師標準，并適度提高農村學校教師編制核定標準。認真做好教師崗位設置工作，保持學校間的教師中、高級專業技術崗位結構比例相對均衡。布局調整后，選擇中小學富余教師中年齡較大、不適合教學一線工作，但責任心強，身體健康的`教師，從事學生生活指導等新的工作;選擇年青的教師經培訓后轉崗到幼兒園任教。繼續落實政策，對一些年齡大，無法勝任教育教學工作的老教師實行內部退養，對因長期有病不能繼續從事教育教學工作的人員給予病休處理，并不占用編制。城區中小學教師評聘中高級教師職務，應有在農村中小學任教的經歷。
2、完善校長管理辦法。制定校長崗位考評制度，提高校長隊伍的專業化水平，選拔優秀人才擔任學校校長。推進校長任期制度改革，原則上任期不超過兩屆。加強農村學校和城區薄弱學校的校長隊伍建設，有計劃地從城鎮學校和優質學校選派管理干部充實農村學校和薄弱學校領導班子，建立中小學校長后備干部培養機制，選派學校領導班子中基礎條件好、具有培養前景的副職等到我市優質學校學習鍛煉，作為后備校長。
3、提高教師隊伍素質。認真實行校長、教師交流制度，按照《周寧縣支教教師管理規定》，通過跟班學習、教師下鄉支教等形式促進義務教育學校教師的校際交流學習，使三年輪崗率達到20%。制定義務教育學校教師和管理人員培訓規劃，開展教師全員培訓;強化周寧教師進修學校建設，將其創建成省級示范性教師進修學校，認真發揮其教育教學指導、專業引領示范作用。推進“名師”工程，培養各級、各學科骨干教師，充分發揮“名師”的示范作用，帶動全縣教師隊伍整體水平的提高。建立義務教育學校教師補充機制，解決好學科教師緊缺、教師結構不合理和年齡老化問題，新招聘教師全部到偏遠農村中小學任教，以進一步提高農村教師專業化水平。組織優秀教師外出考察學習，鼓勵教師不斷提高業務水平和教學能力。
4、切實保障和改善中小學教師的待遇。把義務教育階段的教師工資、醫療保險、住房公積金等待遇，足額納入縣財政預算。認真實施好義務教育學校績效工資。繼續落實好邊遠山區教師補貼，加快農村教師周轉房建設，改善住房條件，鼓勵扎根農村。
(三)以教育公平為重點，保障適齡兒童少年平等接受義務教育
1、完善家庭經濟困難、學習困難學生的幫扶制度。認真落實國家免費義務教育政策，落實好困難家庭寄宿生生活費補助政策。充分利用在外鄉賢企業家資源，整合社會捐助資金，成立各種教育基金會，做到每校(鄉、鎮)都能有一個教育基金會，切實幫助學習困難學生順利完成學業，確保適齡兒童少年不因家庭經濟困難而輟學。關愛、幫助、轉化品行有缺點的學生。認真做好義務教育控輟保學工作，努力消除輟學現象。
2、保障進城務工人員子女接受義務教育。認真貫徹上級相關文件精神，保障進城務工農民子女平等接受義務教育的權利，在城內學校盡量接收農民工子女入學的同時，繼續將英才實驗學校做為農民工子女就學安置校。做好農民工子女的服務與管理工作，讓他們享受同樣的教育資源。建立健全進城務工農民子女的檔案和聯系卡制度，通過與農民工子女結對子，送愛心，使他們充分感受到學校和社會的溫暖。
3、關愛農村留守兒童。著力構建學校、家庭、社會共同關心留守兒童健康成長的教育網絡。完善留守兒童檔案、聯系卡制度及結對幫扶機制，加強“七項制度”建設，加強與留守兒童家長的溝通聯系。整合校外教育資源，完善“愛心媽媽”制度，開展豐富多彩的課外活動，讓留守學生健康成長。
4、保障殘疾兒童少年接受義務教育。完善義務教育學校接受殘疾兒童、少年隨班就讀辦法，創辦好周寧特教班，保障特殊兒童少年受教育的權利。建立殘疾兒童檢查、確認、登記和組織入學制度，不斷提高殘疾兒童少年接受義務教育的普及程度和水平。
(四)以質量提高工程為重點，提高教育教學質量
1、推進教育體制創新。建立義務教育學校教育資源共享機制，充分發揮優質學校的輻射、帶動作用，探索建立優質學校與農村學校或薄弱學校聯合辦學、資源共享機制，提高教育資源配置效率。XXXX年起在城區小學實行“小片區”管理，第一片區為實驗小學——英才實驗學校，第二片區為一小——二小，實現“師資互派、資源共享、統一教學、捆綁考核”，以帶動城區薄弱學校提升辦學水平，緩解城區“擇校”問題。
2、解決大班額問題。認真執行上級班生數有關規定，以實小為試點，力爭XXXX年完成班生額控制工作，班生額不超過45人，XXXX年前全縣小學班額不超過45人，以均衡各校生源，進一步提高教育教學質量。
3、加強學校教育教學管理。全面落實國家課程計劃，開足開齊國家課程，開好地方課程、校本課程和綜合實踐活動課程，深入開展“學生陽光體育運動”，控制學生在校活動時間，控制學生課外作業量，減輕學生過重課業負擔。注重中小學心理健康教育，開展學校文體藝術活動和青少年閱讀活動，推進校園文化建設。加強教研工作和優質教育資源的共享，充分利用教學開放日、學科研討、送課下鄉等開展教研活動，促進城鄉之間、校際之間教育質量的提高。加強片區教研和對口幫扶工作，城內三所小學、兩所中學分別與農村中小學結對，在教學、學校硬件建設、管理等方面進行幫扶，不斷提高農村學校教育與管理水平。深化評價制度改革，建立和完善規范化、科學化、制度化的義務教育教學質量評估體系和素質教育導向機制，逐步建立學校、學生、教師、教學“四位一體”的評價制度，實行以“鞏固率”、“平均分”、“合格率”、“提高率”等為主要內容的過程性教育質量評價方式，促進教師面向全體學生，促進全體學生身心健康發展及整體素質的提高。逐步建立教師發展評價體系，促進教師的專業成長。
4、規范中小學辦學行為。嚴格執行義務教育階段學校“劃片招生、就近入學”制度，嚴禁義務教育階段中小學以組織考試或變相考試的方式擇優選拔新生，也不準以各類競賽成績作為新生錄取依據，不以任何理由拒收服務范圍內的適齡兒童少年入學。不以升學率對學校進行排名，不單純以升學考試成績獎懲學校和教師。繼續推行優質高中面向全縣初中招收定向生的辦法，并不斷向農村初中校傾斜。
五、保障機制
(一)牢牢把握教育優先發展的戰略地位
切實加強對均衡教育的領導，建立由縣政府牽頭、人事、編制、教育、發展改革、財政、城建、國土等有關部門參加的推進義務教育均衡發展的工作機制，將實施均衡教育納入全縣經濟、社會發展總體規劃，堅持把均衡教育列入重要議事日程，為實施全面均衡教育做貢獻，為教育改革和發展提供保障。
(二)建立健全教育經費投入和保障機制
切實落實好縣政府義務教育投入責任，按照上級要求，確保教育財政撥款增長高于財政經常性收入增長，確保在校學生生均教育費用逐步增長，確保教師工資和學生人均公用經費逐步增長。教師培訓經費按教職工年工資總額的1.5%～2.5%核撥。拓寬經費籌措渠道，稅務部門按增值稅、營業稅、消費稅的3%足額征收教育費附加，地方教育附加征收比例從現有的1%增加到2%，教育費附加主要用于義務教育，改善中小學辦學條件。財政部門應將資金及時足額撥付教育部門安排使用，專項用于教育事業。土地出讓經費要有一定比例用于教育設施建設,教育重點項目列入城市建設和社會事業項目計劃。進一步發動周寧在外鄉賢、企業家捐資助學，改善辦學條件。將義務教育學校建設納入新農村和城鄉一體化建設規劃，同步規劃，同步建設。按照布局調整規劃和標準化學校建設標準，集中資金解決學校存在問題，實現改造一所，達標一所。加強經費使用管理。科學編制預算，提高預算執行效率。加強經費使用監督，建立健全教育系統內部審計制度。縣政府不得統籌、擠占、截留、挪用、抵頂學校預算外資金，嚴禁將預算外資金抵頂教育事業費撥款或彌補人員經費不足。堅持勤儉辦學，嚴禁鋪張浪費，建設節約型學校。
(三)發揮教育督導對教育發展的推動作用
教育行政部門和學校要把教育督導工作作為推動義務教育均衡發展的重要手段，進一步明確教育督導部門的性質、地位和職責，加強專家型督導隊伍的建設。建立義務教育均衡發展的督導評估體系和監測體系，開展教育發展性評價、經常性檢查、綜合性督導評估相結合的評估檢查制度，完善督導評估工作機制。定期發布評估結果，重視教育督導評估結果的使用。
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