行政干部大會講話稿
同志們：
過去的半年，全縣教育系統深入貫徹落實黨風廉政建設和規范教育收費的各項工作部署，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，認真履行工作職責，扎實開展各項工作，黨風廉政建設和收費治理工作齊頭并進，成效明顯，為教育事業穩步發展提供了強有力的保證。下面我就黨風廉政建設和收費工作講兩點意見。
一、上半年黨風廉政建設和收費工作回顧
(一)、關于黨風廉政建設
今年以來全縣教育系統黨風廉政建設工作，突出制度建設，強化監督檢查，規范權力運行。
1、強化制度建設，提升廣大黨員干部廉潔自律意識。
我們認真執行省市“黨風廉政建設年”的要求，抓住本系統最根本、最容易滋生腐敗的問題，系統調研，建章立制，印發了《xxxx縣教育局xxxx2年黨風廉政建設責任制》、《規范權力運行制度建設方案》、《黨風廉政建設責任狀》，印發了縣局黨風廉政建設考核方案。各基層單位按照方案要求，逐項細化，制定出相應的細則。
2、層層落實責任，營造良好的反腐倡廉氛圍。
我局把黨風廉政建設工作納入重要的議事日程，成立了專門的領導班子和工作班子，把責任落實到每個人，每個環節，實現了人人有擔子，個個有責任的工作格局，通過工作會議，定期調查基層工作動態，研究解決存在問題，全面貫徹落實黨風廉政建設責任制。
3、多措并舉、筑牢黨員干部思想防線。
全局上下通過專題動員會、民主生活會、集中學習、個人自學、黨員公開承諾等有效方式，扎實推進黨風廉政建設活動，筑牢共產黨員干部思想防線，促使教育系統黨員干部廉潔從政。
4、加強監督檢查，懲處工作落到實處。
陽光是最好的防腐劑，監督檢查是反腐倡廉必不可少的環節。一是深入開展專項效能監察，重要崗位效能監督工作;二是加強對重大工程和重要工作的全程監督。基建工程、物資采購、招標投標、招生考試、項目審計、教師招聘、評優晉級等都置于相關部門的監督檢查之下，促使權力運行進一步規范。三是案件查處力度進一步加大。今年上半年，協助縣紀委對2名中學校長進行立案調查，并給予了黨紀處分。
(二)關于收費工作
教育收費工作是社會關注的焦點，關系到人民群眾的切身利益，關系到政府和教育的形象。我局一直將教育收費工作作為一項民心工程來抓，切實規范行為，加強監管，積極擴大鞏固收費工作成果，確保市縣先進單位稱號。從上半年的督查情況來看，絕大部分單位和學校較好地執行了《關于進一步規范教育收費若干問題的意見》(益政辦發【xxxx9】8號)等文件的規定。主要表現在四個“進一步”：
一是領導進一步重視。
今年春季開學之初，局工委一班人按照分工包片情況分成四個督查指導組，深入學校進行指導和督查，發現問題及時糾正和整治。各中心學校班子成員在一線組織指揮收費工作，為全面貫徹落實國家和省、市教育收費的政策打下了較好的基礎。
二是宣傳進一步到位。
各中小學校在采取會議、發放告家長書、校園廣播、宣傳櫥窗、手機信息平臺等多種方式進行收費政策和紀律的宣傳外，較好地執行了收費公示制度。浪拔湖、麻河口、華閣、烏嘴、茅草街、青樹嘴等中心學校及縣一中、立達中學召開了班子成員會、教師會，宣講收費政策和紀律。絕大部分學校按照教育局和物價局的要求，張貼了公示欄，將收費項目和標準在校園醒目位置進行了公示，三仙湖、武圣宮、中魚口等中心學校還向學生發放了《告家長書》，給學生、家長一個明白。
三是收費進一步規范。
各鄉鎮中小學行政事業性收費為零收費，服務性收費項目和代收費項目基本上做到了尊重學生、家長自愿的原則。非義務教育階段學校行政事業性收費項目主要為學費和擇校費，均按章操作，省、市示范高中學校嚴格執行“三限”政策。服務性收費項目和代收費項目均能嚴格按照教育、物價等部門核定的標準收取費用，未發現有提高標準收費的行為。
四是責任進一步明確。
各單位和學校按照上級相關規定制定了具體的制度，來規范教師的行為。如城區中心學校、城西中學、立達中學、麻河口中心學校、明山中心學校、中魚口中心學校等，與教師簽訂了治理教育亂收費和家教家養責任狀，嚴防出現違紀違規行為。縣一中制定“三個嚴禁”，確保上級政策落實，確保教師行為規范。
(三)存在的問題
在黨風廉政建設工作方面，我們做了扎實有效的工作，取得了有目共睹的成績，但也還存在一些值得引起注意的問題。
一是單位厲行節約和領導干部廉潔自律還存在非議。個別單位公款吃喝、公款旅游、公車私用在群眾中頗有議論。個別教育行政干部參與打牌賭博、從事第二職業，影響了教育的形象。
二是學校財務尤其是學生食堂財務有漏洞，學生食堂利潤偏高，個別學校被新聞媒體曝光，被紀檢監察部門查處。
三是個別單位和學校黨務政務公開工作不夠公開，流于形式，群眾有意見。
四是師德師風建設還需進一步加強，個別城區干部教師行為不能為人師表，有償家教和校外兼職兼課的投訴舉報居高不下。
在教育收費方面，雖然全縣規范化程度有了明顯提高，公示制度已普遍實施，但對照整治教育亂收費及有關教育收費政策和規定的要求，有的學校在執行有關政策規定和制度上仍存在不落實不到位的情況，主要表現在：
1、教輔資料征訂有待進一步規范。部分學校未對學生和家長作充分解釋和說明，少數學生和家長對自愿征訂不是很了解和理解，到期末收費時，不知詳情，以致投訴不斷，上告的級別越來越高，從市里、省里，告到了國家減[本文來自cnflawww.cnfla.com轉載請保留此網址]負辦。
2、收費公示工作有待進一步鞏固和提高。有的沒有固定的公示欄，有的沒有按規定放在醒目位置，無法充分體現公示效果。
3、部分學校沒有按照“保本不贏利”的原則收取學生伙食費，有一定的盈利，有私分現象。
4、自立項目收費還沒徹底杜絕，有的學校還在收飲水費、收班費、收紙張，收入隊入團費，花樣不少。
二、下半年黨風廉政建設和收費工作的重點及措施
為進一步實現年初制定的工作目標和任務，在黨風廉政建設和收費工作上狠抓三個方面的工作，概括起來就是進一步嚴格執行四項制度，認真落實“四項”措施，切實抓好“六項”監管。
(一)嚴格執行“四項”制度。
一是嚴格執行重點監控制度。市紀風辦、市教育局聯合下發了關于規范教育收費重點監控制度的文件(益教聯【xxxx1】16號)，要將收費舉報和問題特別嚴重的中小學校和縣市區納入市級監控范圍。4月份全市第一批6所納入重點監控的學校已公布名單，我縣就有一所。凡被確定為重點監控對象的`，市里責令限期整改，并對重點監控單位在監控期間取消評優評先資格，追究相關單位主要領導及相關責任人的責任、教育督導評估和黨風廉政考核評為不合格。這是目前為止我市治理教育亂收費最嚴厲的一個制度，請大家務必引起高度重視。
二是嚴格執行督促檢查制度。首先是對政治紀律執行情況的監督檢查。下半年，黨的xxxx大將要召開。希望大家始終增強政治敏銳性和政治鑒別力，做到在大事大非面前頭腦清醒、立場堅定，自覺遵守黨紀國法，同黨中央保持高度一致，言行經得起檢驗。其次是對開展黨風廉政制度貫徹落實情況的督促檢查。為了進一步推動各項工作，省教育廳將xxxx2年確定為“黨風廉政制度完善和落實年”，我們將進一步加強紀檢監察組織建設，建立健全評先評優，高考、中考，大宗物質采購等行政監察制度，并切實加強制度貫徹落實情況的監督檢查。第三是加強對教育重大決策部署和惠民政策落實情況的監督檢查。加強對“三重一大”和重點工作、重點人員、重點環節的監督檢查。教育紀檢監察部門要大膽監察，不但要監察結果，還要跟蹤監督全過程。
三是嚴格執行報告請求制度。凡涉及各類學校和局所轄各單位的收費、工程項目建設、重大物資采購、設備添置與維修、學習考察培訓等，都必須報縣教育紀工委和監察室，做到有令必行，有禁必止。
四是嚴格執行責任追究制度。第一，強化責任意識，實行分級負責。第二嚴格責任追究，實行明查與暗訪相結合，群眾舉報與抽查、督查結合的辦法，加大督查督辦力度，教育紀檢監察部門要全面履行職能職責，要大膽查案辦案，堅決糾正損害群眾利益的不正之風。第三，確保政令暢通。各單位各學校要做到依法依規，令行禁止。
(二)認真落實“四項”措施
盡管我們在治理教育亂收費方面花了很大精力，但由于多方面的原因，個別學校、個別教師損害學生利益，有償家教家養，濫訂教輔資料和其他形式的亂收費現象，仍然時有發生，成為了社會關注的焦點。為此，我們要采取四項措施：一是強化教育。我局把今年作為師德師風建設年，廣泛開展教書育人、全心全意為學生終生發展奠基的教育，并將規范教育收費作為評價師風、行風的主要標準，實行一票否決;二是嚴格紀律。我們先后制訂并印發了教師從教行為“十不準”、“十倡導”等文件，從制度上規范學校、教師行為;三是加強監督，我局組成了專門班子，設立了專門的舉報電話，還聘請了6名行風監督員，實行定期和不定期的督促檢查，發現苗頭，及時整改。四是建立機制。我局建立并實行了嚴格的師德師風建設責任制和責任追究制，特別就收費項目和標準堅持即時公告，對學生及家長舉報的違規收費案件進行嚴肅查處。同時追究相關校長的責任，并將處理結果通報全縣。
(三)切實抓好“六項”監督。
一是抓政令暢通監督。個別行政干部執行上級政策不力，思想認識模糊，法紀觀念淡薄，講話不講原則，表態不切實際，我行我素，自以為是。
二是抓勞動紀律監督。個別人上班遲到，早退，更有甚者上班時間打牌，上網玩游戲。縣局將成立督查組。一經查實，視情節嚴肅處理，有職務的一律免職。
三是抓有償家教家養的監督。個別人不聽勸解，仍然成建制組織有償家教，在校外兼職兼課。一經查實，沒收其違規所得，城內的教師一律調離縣城，兩年內不得晉升職稱，不得評優。
四是抓學生食堂盈利問題的監督。學生食堂要為學生服好務，義務教育階段學校、食堂“保本不盈利”，凡盈利的部分一律返還給學生。凡私分和弄虛作假的一律按有關文件嚴肅查處查辦有關人員。學校食堂不得對外承包。高中階段學校食堂堅持保本微利。
五是抓基建工程，校舍維修，大宗物質采購的監督。這些引人關注的事項一定要按程序操作，自覺接受監督，增強透明度，該開會研究決定的一定要開會研究，防止私下交易，杜絕違法犯罪。
六是抓黨務、政務公開的監督。各單位和學校的“三重一大”以及重要崗位和重要人員，都要認真接受監督，該公開的內容要公開，該受約束的要接受約束。辦事杜絕暗箱操作，確保最大程度上的公平、公正。
另外，教輔和“三刊”以及學生保險，做好宣傳、推薦、引導工作，切實遵循學生自愿原則，一定要讓學生及家長簽字，做好后續服務工作，保證各方面質量。
同志們，我縣的教育事業正處于蒸蒸日上的大好時期，反腐倡廉的任務很重，治亂工作的任務很重。我們必須進一步振奮精神，扎實工作，全面履行黨章賦予的職責，不負黨和人民的重托，規范辦學，規范從教，以實際行動向黨的xxxx大獻禮。
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