批復(fù)的特點(diǎn)有什么

時(shí)間:2024-07-29 06:04:41 王娟 批復(fù) 我要投稿
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批復(fù)的特點(diǎn)有什么

  批復(fù)是指答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)示事項(xiàng)時(shí)使用的文種,是機(jī)關(guān)應(yīng)用寫作活動(dòng)中的一種常用公務(wù)文書。批復(fù)一般分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)三種。下面是小編整理的批復(fù)的特點(diǎn)有什么,歡迎大家閱讀。

  批復(fù)的特點(diǎn)

  1.行文的被動(dòng)性

  批復(fù)是用來答復(fù)下級(jí)請(qǐng)求事項(xiàng)的,下級(jí)有請(qǐng)示,上級(jí)才會(huì)有批復(fù)。下級(jí)有多少份請(qǐng)示呈報(bào)上來,上級(jí)就有多少份批復(fù)回轉(zhuǎn)下去。批復(fù)不是主動(dòng)的行文,是公文中惟一的純粹被動(dòng)性文種。另有兩種公文也可以是被動(dòng)性的,就是報(bào)告和函。不過,報(bào)告只有在答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)詢問時(shí)才是被動(dòng)的,函只有在復(fù)函時(shí)才是被動(dòng)的,所以說,純粹的被動(dòng)性公文只有批復(fù)。

  2.針對(duì)性

  批復(fù)的針對(duì)性極強(qiáng),下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示什么事項(xiàng)或問題,上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)就指向這一事項(xiàng)或問題,決不能答非所問,也無需旁牽他涉。

  3.集中性和明確性

  由于下級(jí)的請(qǐng)示是一事一報(bào),請(qǐng)示內(nèi)容十分集中,相應(yīng)的批復(fù)也是一文一批,答復(fù)的內(nèi)容也十分集中。因此批復(fù)的篇幅一般都不長。

  批復(fù)的態(tài)度和觀點(diǎn)必須十分明確。對(duì)于請(qǐng)求指示的請(qǐng)示,批復(fù)要給以明確的指示;對(duì)于請(qǐng)求批準(zhǔn)的請(qǐng)示,批復(fù)或者同意、批準(zhǔn),或者不同意、不批準(zhǔn)。有時(shí),由于情況的復(fù)雜性,原則同意,但對(duì)某些個(gè)別環(huán)節(jié)提出不同的意見和要求,這是充許的,不違背態(tài)度明確的原則。但如果觀點(diǎn)不明,態(tài)度含混,令下級(jí)機(jī)關(guān)無所適從,就不合基本要求了。

  4.政策性和依據(jù)性

  對(duì)于撰寫批復(fù)的上級(jí)機(jī)關(guān)而言,不管是發(fā)出指示還是批準(zhǔn)事項(xiàng),都必須有政策依據(jù),不能隨意為之。對(duì)于發(fā)出請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān)而言,批復(fù)一旦到達(dá),就是行動(dòng)的依據(jù),不得違背。在這些方面,批復(fù)和指示的特點(diǎn)是一致的。

  批復(fù)的含義與特點(diǎn)

  批復(fù),適用于答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)。批復(fù)具有以下特點(diǎn):

  具有法定的權(quán)威性與執(zhí)行性。批復(fù)中提出的批準(zhǔn)或指示的意見,反映了直屬上級(jí)機(jī)關(guān)的行政決策,與指示的性質(zhì)相同,均要求下級(jí)機(jī)關(guān)遵守與執(zhí)行,具有行政約束力。

  具有被動(dòng)性。批復(fù)是根據(jù)下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的請(qǐng)示被動(dòng)制發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性公文,與批復(fù)的被動(dòng)性相反,決定則是主動(dòng)制發(fā)的公文。

  具有明確的針對(duì)性。批復(fù)只主送給申報(bào)請(qǐng)示的單位和有關(guān)單位;批復(fù)的內(nèi)容需針對(duì)請(qǐng)示事項(xiàng)予以明確答復(fù),不涉及與請(qǐng)示內(nèi)容無關(guān)的其他問題;批復(fù)的開頭與結(jié)尾應(yīng)與請(qǐng)示的標(biāo)題(或發(fā)文字號(hào))與結(jié)語相互照應(yīng)。

  批復(fù)的結(jié)構(gòu)

  (1)標(biāo)題。寫明批復(fù)機(jī)關(guān)名稱、內(nèi)容、文種,必要時(shí)還需在標(biāo)題中標(biāo)明“同意”或“批準(zhǔn)”的態(tài)度,如《國務(wù)院關(guān)于同意將廣西壯族自治區(qū)北海市列為國家歷史文化名城的批復(fù)》。

  (2)主送機(jī)關(guān)。一般為提出請(qǐng)示的機(jī)關(guān)。

  (3)正文。需寫明所針對(duì)的請(qǐng)示的日期與內(nèi)容(標(biāo)題)如:“你局x月x日關(guān)于xxxxx問題的請(qǐng)示收悉,答復(fù)如下”,然后應(yīng)來文的要求寫明批復(fù)的內(nèi)容,最后,一般以“此復(fù)”或“特此批復(fù)”結(jié)尾。

  (4)制發(fā)機(jī)關(guān)名稱與成文日期。

  分類

  根據(jù)批復(fù)的內(nèi)容和性質(zhì)不同,可以分為審批事項(xiàng)批復(fù)、審批法規(guī)批復(fù)和闡述政策的批復(fù)等三種。

  還有肯定性批復(fù)、否定性批復(fù)和解答性批復(fù)三種。

  寫法

  批復(fù)一般由標(biāo)題主送機(jī)關(guān)正文落款構(gòu)成。

  (1)標(biāo)題

  標(biāo)題的寫法最常見的是完全式的標(biāo)題,即由發(fā)文機(jī)關(guān)、事由和文種構(gòu)成。在事由中一般將下級(jí)機(jī)關(guān)及請(qǐng)示的事由和問題寫進(jìn)去;

  還有一種完全式的標(biāo)題是發(fā)文機(jī)關(guān)+表態(tài)詞+請(qǐng)示事項(xiàng)+文種,這種較為簡明、全面和常用。

  也有的批復(fù)只寫事和文種。

  (2)主送機(jī)關(guān)

  主送機(jī)關(guān)一般只有一個(gè),是報(bào)送請(qǐng)示的下級(jí)機(jī)關(guān).其位置同一般行政公文,寫于標(biāo)題之下,正文之前,左起頂格.批復(fù)不能越級(jí)行文,當(dāng)所請(qǐng)示的機(jī)關(guān)不能答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)的問題而需要向更上一級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)報(bào)"請(qǐng)示"時(shí),更上一級(jí)機(jī)關(guān)所作批復(fù)的主機(jī)關(guān)不應(yīng)是原請(qǐng)示機(jī)關(guān),而是"轉(zhuǎn)報(bào)機(jī)關(guān)".如果批復(fù)的內(nèi)容同時(shí)涉及其它的機(jī)關(guān)和單位,則要采用抄送的形式送達(dá).

  (3)正文

  正文包括批復(fù)引語、批復(fù)意見和批復(fù)要求三部分。

  批復(fù)引語要點(diǎn)出批復(fù)對(duì)象,一般稱收到某文,或某文收悉。要寫明是對(duì)于何時(shí)、何號(hào)、關(guān)于何事的請(qǐng)示的答復(fù),時(shí)間和文號(hào)可省略。

  批復(fù)意見是針對(duì)請(qǐng)示中提出的問題所作的答復(fù)和指示,意思要明確,語氣要適當(dāng),什么同意,什么不同意,為什么某些條款不同意,注意事項(xiàng)等都要寫清楚。

  批復(fù)要求(其實(shí)可以單獨(dú)算做結(jié)尾),是從上級(jí)機(jī)關(guān)的角度提出的一些補(bǔ)充性意見,或是表明希望、提出號(hào)召。如果同意,可寫要求;不同意,亦可提供其他解決辦法。

  (4)落款

  這部分寫在批復(fù)正文右下方,署成文日期并加蓋公章,成文日期用阿拉伯?dāng)?shù)字(20xx新規(guī))。

  批復(fù)既是上級(jí)機(jī)關(guān)指示性、政策性較強(qiáng)的公文,又是對(duì)下級(jí)單位請(qǐng)求指示、批準(zhǔn)的答復(fù)性公文,因此,撰寫批復(fù)要慎重及時(shí),根據(jù)現(xiàn)行政策法令及辦事準(zhǔn)則,及時(shí)給予答復(fù)。撰寫時(shí),不管同意與否,批復(fù)意見必須十分清楚明白,態(tài)度明朗。不能含糊其辭,模棱兩可,以免下級(jí)無所適從。

  同時(shí)批復(fù)必須有針對(duì)性的一文一批復(fù),請(qǐng)示要求解決什么問題,批復(fù)就答復(fù)什么問題。

  需要指出的是,在全面推進(jìn)依法行政的今天,“批復(fù)”這種帶有較為明顯的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)“人治”色彩的公文種類,各級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)慎用。從既有的批復(fù)定義和使用實(shí)際看,批復(fù)是“答復(fù)下級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)示事項(xiàng)”時(shí)使用的文種。依法行政講究職權(quán)法定,每個(gè)行政機(jī)關(guān)都有自己獨(dú)立的法定職責(zé),需要經(jīng)過“請(qǐng)示”而為的事項(xiàng)越來越少,上級(jí)行政機(jī)關(guān)面對(duì)請(qǐng)示,要看是否有必要“批復(fù)”。對(duì)于應(yīng)當(dāng)由下級(jí)機(jī)關(guān)“依法獨(dú)立行使職權(quán)”并獨(dú)立承擔(dān)責(zé)任的事項(xiàng),雖有請(qǐng)示也不應(yīng)批復(fù)(即使需要指導(dǎo)也應(yīng)采用其他方式)。這一是便于明晰職權(quán),分清責(zé)任,推進(jìn)依法行政的需要,二是避免文牘主義,提高行政效率的需要,三是便于管理相對(duì)人尋求救濟(jì)需要。

  批復(fù)的格式

  批復(fù)的結(jié)構(gòu)包括標(biāo)題、主送單位、正文、結(jié)尾、發(fā)文機(jī)關(guān)幾部分。

  (1)批復(fù)的標(biāo)題

  標(biāo)題包括批復(fù)機(jī)關(guān)、批復(fù)事項(xiàng)和批復(fù)文種三個(gè)部分。如《xx市xx區(qū)人民政府對(duì)〈組建xx集團(tuán)的請(qǐng)示〉的批復(fù)》。也可只寫批復(fù)事項(xiàng)及文種兩部分,如《組建xx集團(tuán)的批復(fù)》。

  (2)批復(fù)的主送單位

  即來文請(qǐng)示的單位。其位置在標(biāo)題之下,正文之上。批復(fù)是有針對(duì)性的,所以不可缺少主送單位。

  (3)批復(fù)的正文

  分為開頭、內(nèi)容和結(jié)語三部分。

  批復(fù)的開頭一般注明批復(fù)的依據(jù),用以說明是針對(duì)哪個(gè)請(qǐng)示所作的批復(fù),要求寫得嚴(yán)謹(jǐn)、明確。如"《xx國際文化交流公司關(guān)于舉辦'xx杯'書法大賽的請(qǐng)示》(xx字[xx]xx號(hào))收悉",然后,一般寫如"經(jīng)董事會(huì)研究,現(xiàn)批復(fù)如下"、"經(jīng)研究,批復(fù)如下"等。注意不可簡單寫成"x年x月x日來文收悉",許多來文,究竟是哪份,很不清楚。

  請(qǐng)示的內(nèi)容決定批復(fù)的寫法。下級(jí)機(jī)關(guān)只就某個(gè)具體事項(xiàng)請(qǐng)示,批復(fù)的內(nèi)容亦簡單明了,可直接表態(tài),同意的就寫肯定意見,不可意的要提出有根據(jù)的、有針對(duì)性的緣由。有的批復(fù)具有一定的普遍性,則需上級(jí)機(jī)關(guān)較為詳細(xì)地寫明批復(fù)態(tài)度,充分闡明理由。還有些批復(fù)可在同意的前提下,原則性地提出希望。如"希望在弘揚(yáng)民族文化、促進(jìn)民族文化與國際文化交流方面,在發(fā)揚(yáng)我公司的企業(yè)文化傳統(tǒng)方面,作出努力"。

  批復(fù)的結(jié)語使用的語言要簡短,語氣要堅(jiān)決,態(tài)度要鮮明。

  對(duì)請(qǐng)示的批復(fù)一般分三種意見:完全同意,不完全同意、完全不同意。意見不同寫法也不同。

  完全同意的批復(fù)可以不寫同意的理由,只明確表態(tài)。如:"你部銀水字[xx]x號(hào)請(qǐng)示收悉,經(jīng)董事會(huì)研究,同意銀水湖旅游度假村提前開工(日期為xx年6月6日)。"

  下級(jí)單位的請(qǐng)示,受政策和具體情況限制有時(shí)不能得到完全同意的批復(fù)。在寫此類不完全同意批復(fù)時(shí)先說明同意部分,再講清不同意部分及其原因。如:"你部公關(guān)字[xx]xx號(hào)請(qǐng)示收悉,經(jīng)研究同意購制'xx'電腦一臺(tái),但囿于經(jīng)費(fèi)所限,暫不同意購制輕型印刷設(shè)備。"

  完全不同意的批復(fù),一定要講明不同意的理由和根據(jù)。因?yàn)閷?duì)下級(jí)的請(qǐng)示有完全不同的理解,所以要在周密的思考和研究后,清楚、肯定、有針對(duì)性地答復(fù)下級(jí)請(qǐng)示,不能使用有歧義的詞語。也可在發(fā)文之前,先向下級(jí)單位講明理由和依據(jù)。

  (4)批復(fù)的結(jié)尾多用"此復(fù)"、"特此批復(fù)"等習(xí)慣用語。

  (5)批復(fù)的發(fā)文機(jī)關(guān)、發(fā)文日期也是不可遺漏和忽視的部分,并且要書寫完整。

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