大學(xué)生就業(yè)難提案

關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難提案

　　關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難提案1

　　案由：

　　根據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院對(duì)xxxx年普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，城市生源與農(nóng)村生源畢業(yè)生就業(yè)率有巨大差異。城市家庭的普通本科院校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)87.7%，而農(nóng)村家庭出身的畢業(yè)生就業(yè)率只有69.5%，兩者就業(yè)率相差18.2個(gè)百分點(diǎn)。不僅如此，在就業(yè)質(zhì)量上，農(nóng)村大學(xué)生想進(jìn)入較好的工作單位，也比城市大學(xué)生遭遇更多困難。城市和農(nóng)村大學(xué)生進(jìn)入黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)的比例分別為47.8%和31.1%，進(jìn)入外資企業(yè)的比例則分別是10.4%和2.5%。

　　農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難不僅是人才的巨大浪費(fèi)，使他們失去了上升流動(dòng)的機(jī)會(huì)，還將會(huì)激化對(duì)社會(huì)的不滿(mǎn)情緒，引發(fā)不穩(wěn)定因素。另外，農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難還會(huì)助長(zhǎng)農(nóng)村中的“讀書(shū)無(wú)用論”思想，使農(nóng)村教育陷入惡性循環(huán)。拓寬農(nóng)村出身的大學(xué)生就業(yè)之路，不僅是幫助農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生，更是維護(hù)社會(huì)安定和諧的必然舉措。

　　農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)難主要原因如下：

　　一是社會(huì)流動(dòng)固化的系統(tǒng)性弱勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)固化情況較為明顯，農(nóng)村大學(xué)生在就業(yè)之前的人生階段就一直處于弱勢(shì)地位，就業(yè)難是其處于系統(tǒng)性弱勢(shì)地位的.必然結(jié)果。這個(gè)系統(tǒng)包括他們的童年、基礎(chǔ)教育和高等教育階段接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會(huì)，以及所獲得的就業(yè)支持體系等。這反映出社會(huì)的一種新的發(fā)展不平衡，過(guò)去的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，造成城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的文化、經(jīng)濟(jì)特別是教育的不平衡，加之教育的精英化、效率化更進(jìn)一步擴(kuò)大了城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力培養(yǎng)方面的差距。

　　二是農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持乏力。在獲得就業(yè)支持上，農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生也處于劣勢(shì)。一方面，他們多集中在二本三本院校，而一些好的就業(yè)崗位則僅限重點(diǎn)高校畢業(yè)生;另一方面，由于父母文化水平、生活環(huán)境和視野的局限，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生和父母對(duì)所學(xué)專(zhuān)業(yè)及其就業(yè)前景的了解、對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)相關(guān)信息的掌握都要少于城市家庭出身的學(xué)生，就業(yè)準(zhǔn)備方面不如城市學(xué)生。同時(shí)，來(lái)自農(nóng)村的學(xué)生所能動(dòng)員的家庭社會(huì)資源和關(guān)系網(wǎng)絡(luò)要少于城市學(xué)生，這會(huì)影響他們進(jìn)入好單位、獲取好工作的機(jī)會(huì);再一方面，目前，國(guó)內(nèi)大學(xué)尤其是在二本三本院校，就業(yè)指導(dǎo)工作多存在形式化、簡(jiǎn)單化，大多采用發(fā)布相關(guān)招聘會(huì)信息、舉辦就業(yè)指導(dǎo)講座等簡(jiǎn)單形式開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)工作，有針對(duì)性的、系統(tǒng)化、精細(xì)化的就業(yè)指導(dǎo)十分欠缺，針對(duì)大學(xué)生個(gè)體的職業(yè)規(guī)劃工作更是少之甚少;最后一方面，求職成本高。在大學(xué)生就業(yè)難的大背景下，求職成本不斷提高，服裝費(fèi)、交通費(fèi)等使得原本就經(jīng)濟(jì)窘迫的農(nóng)村學(xué)生不堪重負(fù)。

　　三是農(nóng)村大學(xué)生的就業(yè)心態(tài)偏頗。大部分農(nóng)村家庭出身大學(xué)生被家庭寄予厚望，“跳出農(nóng)門(mén)”的迫切性很強(qiáng)，就業(yè)心理壓力大，期望與現(xiàn)實(shí)的巨大反差易誘發(fā)心理異常、行為偏差及偏執(zhí)的就業(yè)觀念。加之成長(zhǎng)環(huán)境的局限，農(nóng)村學(xué)生在社交能力和人格素質(zhì)培養(yǎng)方面不如城市學(xué)生全面，自信心和自我能力表現(xiàn)也往往不如城市學(xué)生，在應(yīng)聘工作時(shí)(比如面試)的表現(xiàn)也會(huì)受到負(fù)面影響。

　　建議：

　　一、加大農(nóng)村大學(xué)生就業(yè)支持力度。嘗試推行助學(xué)貸款減免，以有效緩解農(nóng)村學(xué)生的負(fù)擔(dān)。各級(jí)教育部門(mén)、學(xué)校改進(jìn)就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)工作，在招工偏向和專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)上給他們一些相應(yīng)的培訓(xùn)，提高他們的職業(yè)素養(yǎng)，用更高的個(gè)人能力彌補(bǔ)他們先天條件的不足。嘗試推行大學(xué)生就業(yè)保險(xiǎn)，農(nóng)村大學(xué)生可申請(qǐng)免費(fèi)就業(yè)保險(xiǎn)，減輕農(nóng)村大學(xué)生經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。學(xué)校可與各企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)密切聯(lián)系，建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為農(nóng)村大學(xué)生提供更豐富更及時(shí)的就業(yè)信息。

　　二、大力發(fā)展高等職業(yè)教育。值得注意的是，農(nóng)村背景的普通本科畢業(yè)生是就業(yè)最為困難的群體。重點(diǎn)本科院校和高職院校畢業(yè)生就業(yè)雖然也存在城鄉(xiāng)出身背景的差異，不過(guò)，各方面的差異均小于普通本科高校。高等職業(yè)技術(shù)院校的就業(yè)率要高于重點(diǎn)院校和普通本科院校。對(duì)于大部分農(nóng)村大學(xué)生來(lái)說(shuō)，優(yōu)先選擇高等職業(yè)院校應(yīng)該是一個(gè)值得鼓勵(lì)的方向。要積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生報(bào)考職業(yè)教育院校，建立職業(yè)教育院校與企業(yè)互動(dòng)聯(lián)系，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)生就業(yè)。

　　三、改革大學(xué)生派遣制度。改變目前較為僵化的大學(xué)生派遣制度，對(duì)農(nóng)村畢業(yè)生的戶(hù)籍、檔案在校保留時(shí)間應(yīng)給予寬限，給農(nóng)村畢業(yè)生謀業(yè)提供充足的時(shí)間，避免農(nóng)村畢業(yè)生承受就業(yè)、派遣時(shí)限的雙重壓力。現(xiàn)在在畢業(yè)前就要簽訂合同或者開(kāi)具假證明的做法，對(duì)農(nóng)村籍大學(xué)生就業(yè)雪上加霜，應(yīng)該予以改革。

　　四、積極引導(dǎo)“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)。一方面，對(duì)農(nóng)村大學(xué)生去西部、下基層、回家鄉(xiāng)進(jìn)行長(zhǎng)效性的補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，積極引導(dǎo)農(nóng)村大學(xué)生樹(shù)立正確的就業(yè)觀念。另一方面，加大西部、基層用人單位對(duì)農(nóng)村大學(xué)生吸收力度，并建立完善農(nóng)村大學(xué)生回家鄉(xiāng)就業(yè)制度。推行一些就業(yè)扶助項(xiàng)目，引導(dǎo)農(nóng)村背景畢業(yè)生前往人才較為缺乏的邊遠(yuǎn)落后地區(qū)、小城鎮(zhèn)和農(nóng)村地區(qū)就職或創(chuàng)業(yè)。再一方面，在研究生招生考試或公務(wù)員招聘等求學(xué)求職機(jī)會(huì)上，對(duì)“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”工作中取得優(yōu)秀成績(jī)的農(nóng)村大學(xué)生給予一定程度的政策傾斜。讓農(nóng)村大學(xué)生的“去西部、下基層、回家鄉(xiāng)”就業(yè)“能進(jìn)能出”，更大程度激活農(nóng)村大學(xué)生的動(dòng)力。

　　五、鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先錄用農(nóng)村大學(xué)生。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)錄用農(nóng)村大學(xué)生，給予企業(yè)在農(nóng)村大學(xué)生落戶(hù)、企業(yè)稅收減免等方面相應(yīng)的優(yōu)惠政策，并作好相關(guān)監(jiān)督監(jiān)管。

　　六、營(yíng)造社會(huì)選人用人的公平公正氛圍。嚴(yán)厲打擊政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)在招聘大學(xué)畢業(yè)生中的徇私舞弊現(xiàn)象，嘗試在政府部門(mén)、國(guó)有企業(yè)招聘中引進(jìn)社會(huì)監(jiān)督員機(jī)制，營(yíng)造公平公正的選人用人氛圍。

　　建議辦理部門(mén)：

　　人力資源與社會(huì)保障部、教育部

　　關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難提案2

　　案由：關(guān)于深化校企合作、逐步解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的提案

　　提案人：

　　審查意見(jiàn)：建議國(guó)務(wù)院交由教育部辦理

　　主題詞：學(xué)生就業(yè)

　　當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)民意顯示：“大學(xué)生就業(yè)難”是網(wǎng)民重點(diǎn)反映的問(wèn)題之一。國(guó)務(wù)院已經(jīng)連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)高校、社會(huì)各界合力解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，取得了一定成效。但是未來(lái)幾年內(nèi)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)央視報(bào)道，2011年大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生約為750萬(wàn)人，已經(jīng)達(dá)到近年增長(zhǎng)峰值，未來(lái)幾年大學(xué)畢業(yè)生數(shù)量將保持相對(duì)穩(wěn)定，就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀。

　　大學(xué)生就業(yè)難，究其原因主要有三：一是由于近年大學(xué)擴(kuò)招數(shù)量超出了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載能力;二是部分大學(xué)生就業(yè)觀念比較陳舊，艱苦崗位、基層崗位不愿意去;三是受大學(xué)擴(kuò)招影響，高校在培養(yǎng)社會(huì)需要的實(shí)踐人才方面仍有很大空間。大學(xué)生就業(yè)難危害巨大，它既阻礙了大學(xué)生通過(guò)勞動(dòng)取得報(bào)酬的途徑，造成了人力資源的巨大浪費(fèi)，影響了國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力，也給社會(huì)安定增加了不穩(wěn)定因素。

　　因此探討一種綜合、系統(tǒng)解決大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題的有效途徑變得非常必要。本人作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，試圖從校企合作方面為大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題提供有益的建議。

　　目前我國(guó)“校企合作”方式比較單一。一是在模式方面還停留在“產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”，目的是為加強(qiáng)高校科技成果轉(zhuǎn)化和提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，對(duì)提高大學(xué)生就業(yè)能力效果有限。二是在資助困難學(xué)生方面，企業(yè)大多停留在現(xiàn)金資助、設(shè)立獎(jiǎng)學(xué)金資助等“輸血”方式。

　　新形勢(shì)下“校企合作”應(yīng)開(kāi)拓更為廣闊的空間。建議由教育部出面，構(gòu)建政府、企業(yè)、高校立體合作平臺(tái)，合力提高大學(xué)生就業(yè)能力，共同解決就業(yè)難問(wèn)題。

　　一、改革高校大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，入學(xué)第一年開(kāi)始參與實(shí)習(xí)。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展綱要(2010—2020年)》中指出，要加強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式。因此建議高校改革大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，并與企業(yè)建立社會(huì)實(shí)踐基地，政府部門(mén)可以認(rèn)證、授牌，以人才引進(jìn)、落戶(hù)等優(yōu)惠政策鼓勵(lì)企業(yè)走進(jìn)高校，吸納在校生進(jìn)入企業(yè)實(shí)習(xí)。并建議高校從學(xué)生入學(xué)第一年起便開(kāi)始加入實(shí)習(xí)階段(例如一個(gè)月左右)，實(shí)習(xí)時(shí)間應(yīng)隨年級(jí)變化每年遞增，待實(shí)習(xí)結(jié)束后，企業(yè)高校雙方聯(lián)合為學(xué)生開(kāi)具“實(shí)習(xí)證明”。

　　二、建立“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”。目前高校的“勤工助學(xué)”工作，主要是提供校內(nèi)服務(wù)崗位，以解決貧困生問(wèn)題。崗位有限，工作簡(jiǎn)單，對(duì)提高大學(xué)生就業(yè)能力幫助不大。社會(huì)兼職如家教、翻譯等，因沒(méi)有政府部門(mén)監(jiān)管，存在大量中介公司和招工單位欺詐行為，學(xué)生基本權(quán)益得不到有效保障。因此建議由教育部門(mén)牽頭，高校與企業(yè)共同參與建立“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”。教育行政部門(mén)、高校及企業(yè)簽訂合作意向書(shū)，企事業(yè)單位按需求設(shè)立一定數(shù)量的“勤工助學(xué)崗”，高校負(fù)責(zé)選拔、輸送符合用工單位用人條件的大學(xué)生，政府可在人才引進(jìn)、人才落戶(hù)等方面給予參與企業(yè)優(yōu)惠政策。這樣既可幫助大學(xué)生提前接觸社會(huì)崗位，幫助高校培養(yǎng)高層次、復(fù)合型人才，也可幫助企業(yè)解決企業(yè)發(fā)展所面臨的.人才問(wèn)題，大學(xué)生就業(yè)難問(wèn)題可以迎刃而解。

　　三、合辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。為鼓勵(lì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，建議教育行政部門(mén)、高校與企業(yè)聯(lián)合舉辦“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”。三方簽訂合作意向，政府將給予參與企業(yè)一定的政策優(yōu)惠。高校聘請(qǐng)知名企業(yè)家到基地講述創(chuàng)業(yè)歷程，組織會(huì)員參觀知名企業(yè)。參與企業(yè)設(shè)立實(shí)習(xí)崗。鼓勵(lì)有意愿自主創(chuàng)業(yè)的學(xué)生加入“創(chuàng)業(yè)孵化基地”，并協(xié)助創(chuàng)業(yè)學(xué)生辦理相關(guān)手續(xù)、提供法律咨詢(xún)、資金贊助和金融服務(wù)等。在這方面，由共青團(tuán)中央、中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)等7家機(jī)構(gòu)倡議發(fā)起的中國(guó)青年創(chuàng)業(yè)國(guó)際計(jì)劃(簡(jiǎn)稱(chēng)YBC)和北京共青團(tuán)創(chuàng)業(yè)青年夜校(簡(jiǎn)稱(chēng)“青檬夜校”)作為先行者已做出了非常突出的成績(jī)，值得廣泛推廣，特別是YBC幫助青年創(chuàng)業(yè)，成功率高達(dá)95%，令全世界震驚。

　　總之，政府搭臺(tái)，高校與企業(yè)聯(lián)合“唱戲”。通過(guò)深化“改革高校大學(xué)生實(shí)習(xí)制度，入學(xué)第一年開(kāi)始參與實(shí)習(xí)”、“大學(xué)生校外勤工助學(xué)崗”、“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地”等校企合作方式，構(gòu)建系統(tǒng)化、綜合性解決大學(xué)生就業(yè)難的工作措施，對(duì)提高大學(xué)生綜合能力，改善企業(yè)用人環(huán)境和推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型人才培養(yǎng)等方面都具有重要作用。

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