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關(guān)于考試作弊的議案
近年來，我國越來越重視沙漠治理了，那么，以下是CN人才公文網(wǎng)小編給大家整理收集的關(guān)于沙漠治理的議案，內(nèi)容僅供參考。
關(guān)于沙漠治理的議案1
沙漠化是我國乃至世界威脅人類生存的嚴(yán)重危害之一。虧夏回族自治區(qū)是我國沙漠化比較嚴(yán)重的地區(qū)之一，65%的土地是荒漠化土地。多年來， 自治區(qū)黨委、政府一直把防治荒漠化和保護建設(shè)生態(tài)環(huán)境作為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，實施了天然林保護工程、封山禁牧等一批重點生態(tài)建設(shè)工程，取得了“人進沙退”的可喜成績。
在這一改天換地的偉大工程中，涌現(xiàn)出了像寧夏鹽池縣花馬池鎮(zhèn)的白春蘭、王錫剛，靈武市郝家橋鎮(zhèn)狼皮子梁村的李玉芬等治沙勞模。他們積極響應(yīng)黨和政府的號召，自籌資金，承包治理荒沙地，經(jīng)過幾十年不懈的艱苦努力，昔日人跡罕至的不毛之地變成了一片片綠洲，沉睡多年的荒漠煥發(fā)出了勃勃生機。他們?yōu)閲以炀G，為人民造福的英雄壯舉，被中央和地方新聞媒體廣泛傳播，得到了全社會的高度稱頌。可是，由于治沙投入大，周期長，經(jīng)濟效益非常低下，目前，這些治沙勞模“種樹越種越犯愁，治沙越治越貧困”，負債累累，生活窘迫，有的甚至淪為貧困戶，處于欲罷不忍、欲干不能的兩難境地，讓人心酸和嘆息。
鹽池縣花馬池鎮(zhèn)沙邊子行政村村民白春蘭，1980年響應(yīng)政府號召，開始治沙創(chuàng)業(yè)。她24年如一日，憑著頑強的毅力與拼命的干勁，治理沙漠2300畝，共計種樹50多萬株，成活10多萬株，封山育林1000多畝，被授予全國治沙勞模、全國“三八”紅旗手等光榮稱號，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)同志的多次接見。為了治沙造林，白春蘭投入了所有的精力和積蓄，還先后向銀行貸款60萬元，目前貸款已逾期，拖欠利息9萬余元，卻無力還本付息。由于負債累累，這位生態(tài)富有但生活拮據(jù)的治沙勞模，面對無法兌現(xiàn)的“綠色存款”欲哭無淚。和白春蘭一樣，鹽池縣花馬池鎮(zhèn)硝池子村農(nóng)民王錫剛，從1986年開始，傾其所有帶領(lǐng)全家承包治理沙荒地3000多畝，18年來共計造林30多萬株，使昔日風(fēng)沙肆虐的不毛之地變成了郁郁蔥蔥、生機盎然的綠洲，他因此而獲得國家林業(yè)部、自治區(qū)政府的表彰。18年來，他累計投入造林款60多萬元，其中的20萬元銀行貸款逾期無力償還，沉重的債務(wù)負擔(dān)成了這個樸實農(nóng)民的'“心頭病”和巨大的精神包袱。眼看著“綠色銀行”兌不了現(xiàn)，王錫剛卻天天被銀行追著要還貸款。他現(xiàn)在僅靠編柳笆子賣錢來勉強維持眼前的生活。今年58歲的李玉芬是寧夏鹽池縣高記場村的一名普通的農(nóng)家婦女，1982年，她和丈夫馬漢章拖兒帶女，來到毛烏素沙漠南緣的沙邊子村治沙。到目前為止，李玉芬已在狼皮子梁治理純沙漠荒地8000畝，植樹40萬株，造林2245畝，種草1200畝，該地的生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。在這10多年時間里，李玉芬共向沙漠投入了300多萬元，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行貸款150萬元，她還通過自己的影響和全國勞模的“品牌”，民間借貸80萬元。為了治沙，她把家里能賣的東西都賣了。目前本息已累計170多萬元，還款期已到，銀行催要多次，至今分文未還。她目前的生活主要靠救濟，經(jīng)常是吃了上頓下頓不知在哪里。
這些治沙勞模敢為人先，在為社會作出突出貢獻之后，自己卻陷入困境，生產(chǎn)生活難以維持，這種現(xiàn)象發(fā)人深思。無論是什么原因，面對他們付出的艱苦努力與今天的所處困境，我們都沒有理由對此視而不見或袖手旁觀、無動于衷。否則，不但嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民治理荒漠的積極性，也失去公平社會最起碼的價值標(biāo)準(zhǔn)。怎樣才能讓這些治沙勞模們不再流淚，不再辛酸?建議中央有關(guān)部門及各級黨委、政府認真研究這個問題，盡一切可能幫助他們擺脫困境。為此，提出如下建議:
一、建議國家安排專項資金用于收購治沙勞模所營造的林木。按驗收達到質(zhì)量要求的造林保存面積，以造林的實際投入和略高于社會平均利潤確定收購價格，使造林變?yōu)橐环N投資行為，并縮短生產(chǎn)經(jīng)營周期。對收購后的林木，繼續(xù)委托勞模管護，簽訂管護協(xié)議，明確管護責(zé)任，并從中央和地方財政安排的森林生態(tài)效益補助資金中重點保證，補助標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高。要想取得國家生態(tài)環(huán)境的結(jié)構(gòu)平衡，就必須對生態(tài)改良的貢獻者，給予基本補償甚至是超過投入成本的補償。只有生態(tài)效益完成了最大最快的經(jīng)濟回報，作為承包主體的農(nóng)民才有二次綠化開荒的動力和社會責(zé)任，進而避免“造林-毀林-再造林-再毀林”的悲劇。
二、建議將獲得省部級以上的治沙先進集體和個人用于治沙造林的銀行貸款利息，按中央和地方財政合理分擔(dān)的原則，全部予以貼息。鑒于西部欠發(fā)達省區(qū)比如寧夏，地方財力有限，中央財政承擔(dān)的貼息應(yīng)不低于70%，以體現(xiàn)對西部省區(qū)的支持。對獲得國家表彰的治沙勞模和先進集體，用于治沙造林的貸款本息，經(jīng)嚴(yán)格評估核實，確無償還能力的，比照企業(yè)破產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，從銀行處理呆壞帳儲備金中予以核銷。對積極投身生態(tài)建設(shè)、植樹造林的民營企業(yè)和個人，在造林任務(wù)、補助資金的安排上要與國有單位、集體經(jīng)濟組織同等對待，獲得省部級以上表彰的治沙先進集體和個人在造林任務(wù)上要優(yōu)先安排，資金補助的標(biāo)準(zhǔn)可適當(dāng)提高，使其更好地發(fā)揮示范、輻射、帶動作用。
三、建議研究建立幫助支持治沙勞模擺脫困境的長效機制。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)形成合力，把幫助、支持勞模作為部門長期工作狠抓落實，引導(dǎo)他們把長期效益和短期效益結(jié)合起來，走綜合立體開發(fā)之路，實現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的雙豐收。在安排扶貧、種植、養(yǎng)殖、林業(yè)、治沙以及優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等項目和資金時，對具備條件、具有潛力的勞模優(yōu)先安排，重點支持，引導(dǎo)勞模發(fā)展多種經(jīng)營，增加經(jīng)濟收入，增強自我滾動發(fā)展能力，形成良性循環(huán);在推行農(nóng)村合作醫(yī)療時，優(yōu)先考慮勞模，并大幅度提高標(biāo)準(zhǔn);對生活困難的勞模按當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民標(biāo)準(zhǔn)納入低保、救濟、養(yǎng)老統(tǒng)籌范圍，消除勞模的后顧之憂。努力在全社會形成一個優(yōu)待勞動模范的政策導(dǎo)向和良好氛圍，鼓勵和引導(dǎo)人們爭當(dāng)勞模，使勞模不僅精神上受表彰，而且經(jīng)濟上得實惠，不僅是一時光榮，而且是終身受益，不僅有政治榮譽，而且有生活待遇。
四、建議國家研究發(fā)揮“生態(tài)銀行”長效機制的作用。有效的辦法，就是在投入產(chǎn)出相當(dāng)?shù)墓苍瓌t下，幫助他們從國家的“生態(tài)存折”里盡快取出錢來，使承包開荒的集體或個人從生態(tài)投入的“無底洞”中，先拿到摸得著的眼前實惠。具體說，就是讓農(nóng)民的種草種樹與種糧種棉沒什么本質(zhì)區(qū)別，如同享受農(nóng)業(yè)貸款那樣享受林草貸款。這就要求農(nóng)發(fā)行改革只“支糧”不“支林”的貸款機制，從“生態(tài)銀行”的長效遠景出發(fā)，盡快幫助那些有經(jīng)驗、有實力的種草種樹的治理大戶向公司化、效益化轉(zhuǎn)移，并專款專戶給予跟蹤服務(wù)和考評，真正形成誰能帶來最大生態(tài)效益，誰就能得到最大貨幣補償?shù)恼邫C制。特別是在生態(tài)建設(shè)任務(wù)繁重的西部地區(qū)，國家更應(yīng)發(fā)揮政策銀行的支農(nóng)優(yōu)勢，防止因“合理補償”只停留在表面而造成的生態(tài)治理反復(fù)，建議在條件成熟的情況下，將“農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行”改為“農(nóng)林發(fā)展銀行”。
五、建議取消至少也應(yīng)放寬對非公有制林業(yè)經(jīng)營者林木采伐的限制性政策。按現(xiàn)行的采伐政策，林木采伐實行限額審批、憑證采伐，對生態(tài)公益林限伐甚至禁伐，而且對不同所有制的林木實行同樣的政策，從保護森林、改善生態(tài)環(huán)境的角度是可以理解和必要的，但從法律的角度，自改革開放以來，我國長期實行“誰種誰有”的林業(yè)政策，個人所種植的林木歸種植者個人所有，當(dāng)屬個人財產(chǎn)，限制個人所擁有的林木采伐，實際上限制的是私有財產(chǎn)的處置權(quán)、收益權(quán)。自己的財產(chǎn)卻不能自行處置獲得收益，侵害了林木所有者的合法權(quán)益，應(yīng)該取消至少也應(yīng)放寬采伐限制。國家若從保護生態(tài)環(huán)境角度考慮，對生態(tài)區(qū)位重要區(qū)域內(nèi)個人所有的林木限制甚至禁止采伐時，可借鑒林業(yè)發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行國家收購或必要的補償。如果政府能從那些“治沙勞模們”的手里買下修復(fù)的生態(tài)環(huán)境，或者入股經(jīng)營、擴資、增值，使之成為國有資產(chǎn)目標(biāo)下的公共財產(chǎn)，那么，農(nóng)民們得到的就不僅僅是一級政府的親民愛民政策，而是整個國家世世代代難得的休養(yǎng)生息大環(huán)境。從這個角度出發(fā)，生態(tài)建設(shè)就能良性循環(huán)，就能實現(xiàn)“雙贏”和“多贏”。據(jù)了解，沙漠面積也很大的澳大利亞，有很多專業(yè)的治沙公司，專業(yè)就是栽樹和管護。政府通過減稅等措施鼓勵民間投資者治沙。投資者買到荒沙之后，就可以交給治沙公司治理，自己只用負擔(dān)種苗費和每年的管護費。等到林地可以間伐收益的時候，投資者可以逐年收益。這樣一來，投資者和治沙公司得到經(jīng)濟效益的同時，政府不用付錢就得到了生態(tài)效益、社會效益。有關(guān)專家指出:“治沙勞模的精神讓人敬佩，但不是每個人都能學(xué)的。我國沙漠面積這么大，年年還在增加，僅靠用奉獻精神來干，永遠也治不完。單獨由國家來投資也遠遠不夠。只有建立責(zé)權(quán)利明確的市場機制，才能扭轉(zhuǎn)荒漠化趨勢。”
關(guān)于沙漠治理的議案2
一、xxx和沙漠的現(xiàn)狀及治理的必要性。
xxx和沙漠總面積1500萬畝，沙化土地總面積1341.42萬畝，其中絕大部分在阿拉善盟的阿左旗境內(nèi)。(阿盟匯報面積有1056.14萬畝，占78.7%，巴彥淖爾市講境內(nèi)有506萬畝，再加烏海的面積就超出了總面積，需核實)xxx和沙地海拔在800—1000米之間，分為高低不等3—10米的流動，半固定、固定沙丘和平緩沙地及丘間低地交錯分布的地貌類型。氣候?qū)儆诟珊怠⒏邷亍⒍囡L(fēng)、少雨的典型大陸性氣候。沙區(qū)年降雨由東向西從144.6毫米降到116毫米，年蒸發(fā)量從東向西由2380毫米逐漸增高到3005毫米，年平均氣溫由7.6℃增高到8.6℃，無霜期最高達168天。主要風(fēng)害為西北風(fēng)，年均風(fēng)速4.1米/秒。
調(diào)研中，我們看到和了解到xxx和沙漠已經(jīng)嚴(yán)重威脅到黃河及國家的重點工程京藏高速、包蘭鐵路和賀蘭山保護區(qū)。黃河沿xxx和沙漠東緣繞流183公里，據(jù)近期觀察，xxx和沙漠每年以5—7米的速度南擴東移，沙粒直接侵入黃河，使泥沙流量急劇增多。據(jù)統(tǒng)計，xxx和沙漠每年向黃河輸沙量近億噸，并使磴口段黃河干流河床高出地面兩米，部分河床已高出河床平原地區(qū)十米左右，形成名副其實的地上“懸河”，有引發(fā)洪水的危險。同時造成下游主流擺動，引起河岸崩塌，沖毀農(nóng)田和林地，每年護岸工程都要耗費大量的人力、物力和財力。在阿拉善境內(nèi)的賀蘭山北麓，黃沙已經(jīng)向賀蘭山內(nèi)侵入。在磴口縣境內(nèi)的劉拐沙頭地區(qū)，黃沙已經(jīng)侵入黃河，并吹向?qū)Π叮跒鹾Ｊ芯硟?nèi)形成不少沙丘。在阿左旗，xxx和沙漠與騰格里沙漠、雅馬雷克沙漠有的地方已經(jīng)“握手”，在巴盟xxx和沙漠與巴音溫都爾沙漠也有相連的現(xiàn)象。總之xxx和沙漠邊緣已經(jīng)活化，向外擴張的趨勢增強，不如期治理，危害十分嚴(yán)重。
在調(diào)研中我們了解到，xxx和沙漠雖然氣候惡劣，干旱少雨，但在治沙造林工程中，無論是飛播或人工造林，只要措施得當(dāng)，季節(jié)選準(zhǔn)，樹種選好造林成活率很高。如阿拉善左旗宗別立鎮(zhèn)阿日善嘎查的本井造林區(qū)，xxxx年飛播4.1萬畝，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L的花棒、沙拐棗、粒蒿等植物，抓住雨季飛播。造林成活率40%以上，幾年后，植被覆蓋度達到60%以上。2002年、2004年又完成飛播9.1萬畝，現(xiàn)已成林。xxxx、xxxx、xxxx年相繼又在本井區(qū)周邊飛播共15.2萬畝。我們看到飛播的花棒、粒蒿等長勢非常好，植被的覆蓋度也較好。從而在xxx和西南緣初步建成一條保護巴吉公路、烏吉鐵路和賀蘭山的重要生態(tài)防線。巴盟磴口縣治沙林場通過多年的建設(shè)，25萬畝沙漠已被灌草覆蓋，植被郁郁蔥蔥，灌、草、喬等植物長勢良好。在劉拐沙頭盡管全是明沙，但今年縣內(nèi)實施1萬畝的治理任務(wù)，新栽的梭梭樹苗成活率很高，長勢也好，主要是植樹前做沙障，當(dāng)年澆兩次水，栽種的梭梭能長到50厘米以上。因此我們感到，只要投入到位、措施得當(dāng)，xxx和沙漠治理是有辦法、有成效的。
二、xxx和沙漠重點治理區(qū)域
我們認為，xxx和沙漠治理，應(yīng)以生物鎖邊工程為主，防止沙漠南擴東移，防止西、北面與其它沙漠“握手”，沙漠腹地以退牧禁牧、遷移人口、封育自然修復(fù)為主。具體意見是：
1、xxx和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域。
這個區(qū)域包括巴彥淖爾市的杭錦后旗、磴口縣、烏海市的烏達區(qū)、阿拉善盟的阿左旗。xxx和沙漠經(jīng)過多年的建設(shè)，已經(jīng)在這一地區(qū)形成一條寬200米，長161公里的防風(fēng)固沙林帶，但由于多年來林木老化枯死，防護功能降低;有的地區(qū)已經(jīng)斷裂形成缺口，據(jù)測算防護林帶斷缺179處，長達46.2公里，失去防護功能。目前xxx和沙漠東侵是主要危害，它嚴(yán)重地威脅著黃河及包蘭鐵路、京藏高速公路等國家重點工程，北段也威脅著河套平原地區(qū)。因此該區(qū)域急需治理。
2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠的西南及西緣賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖區(qū)域。
因為這個區(qū)域的xxx和沙漠繼續(xù)向外擴展，有些地方已與阿盟境內(nèi)騰格里沙漠“握手”，嚴(yán)重威脅著賀蘭山自然保護區(qū)、吉蘭泰鹽湖及盟內(nèi)交通干線，威脅當(dāng)?shù)亟?jīng)濟，社會發(fā)展和農(nóng)牧民生存條件，據(jù)測算，吉蘭泰鹽湖平均積沙厚度0.5米，沙丘每年以33米的速度向鹽湖采鹽區(qū)推進，使鹽湖因沙抬高約60厘米。沙漠的前緣已從三處爬上了賀蘭山，寬度達到5公里。因此該區(qū)域急需治理。
3、xxx和沙漠腹地治理區(qū)域。
這個地區(qū)包括阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市的磴口縣。因為該區(qū)域位于xxx和沙漠腹地，分布面積大、立地條件差，冬春季節(jié)每遇大風(fēng)，極易揚沙或形成沙塵暴，對我區(qū)及京津地區(qū)、乃至整個華北地區(qū)形成威脅，為了有效地保護京津地區(qū)及整個華北的生態(tài)安全，該地區(qū)急需治理。
4、巴彥淖爾市磴口縣、杭錦后旗、烏拉特后旗、及阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠區(qū)域內(nèi)的沙漠綠洲區(qū)。因為該區(qū)域雖位于xxx和沙漠，但是土地條件較好的地區(qū)，60年代已進行開發(fā)，在土地開發(fā)過程中就注重營造農(nóng)田防護林帶，但由于開發(fā)時投資不足及林帶建設(shè)的年代已久，有些農(nóng)田缺少防護林帶或防護林帶老化，防風(fēng)固沙能力降低，每年春季黃沙侵蝕農(nóng)田，打壓青苗，造成農(nóng)作物減產(chǎn)，給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來很大危害，因此該區(qū)域也應(yīng)列入急需治理地區(qū)。
5、建議增加的治理區(qū)域。
阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠與雅瑪雷克沙漠連接交匯區(qū)。因為雅瑪雷克沙漠已翻越巴彥烏拉山與xxx和沙漠形成兩處交匯區(qū)，總面積達到311.86萬畝，應(yīng)該及早治理;再就是巴彥淖爾市境內(nèi)xxx和沙漠和巴音溫都爾沙漠交匯區(qū)。該區(qū)域主要位于巴彥淖爾市的烏拉特后旗，巴音溫都爾沙漠已經(jīng)翻越狼山和xxx和沙漠形成交匯，如不治理，將會形成一片沙漠景象，再治理難度將會加大。實際上這兩處也是xxx和沙漠北邊的鎖邊工程，因此建議一并列入xxx和沙漠綜合治理范圍內(nèi)加以治理。
三、重點治理工程。
1、xxx和沙漠東緣及黃河沿岸區(qū)域固沙防風(fēng)護岸林帶的補充完善、更新改造工程。
針對該區(qū)域xxx和沙漠繼續(xù)東移和黃河西淘的嚴(yán)峻現(xiàn)實，治理保護規(guī)劃應(yīng)是防治治沙、阻止沙漠東移，同時在局部地區(qū)建設(shè)黃河西岸的護灘和護岸林。建設(shè)內(nèi)容主要是在原有林帶的基礎(chǔ)上，向烏海市、阿拉善左旗黃河流經(jīng)地區(qū)延伸，形成完整的防護林帶體系;修復(fù)斷裂缺口;一些地區(qū)更新老化枯死林木。在此基礎(chǔ)上根據(jù)需要適當(dāng)加寬林帶。通過采取機械沙障、飛播造林、人工造林、封沙育林等綜合治理措施，選擇適宜當(dāng)?shù)厣L發(fā)育的樹種和草種，建成灌、草、喬結(jié)合，樹種多樣、結(jié)構(gòu)穩(wěn)定、功能齊全的大型鎖邊防護林帶，將流沙鎖在黃河以西，實現(xiàn)保護黃河及黃河水利樞紐、河套平原、包蘭鐵路、京藏高速、110國道的目標(biāo)。
2、阿拉善盟阿左旗境內(nèi)賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖防沙治沙鎖邊林帶工程。針對該區(qū)域xxx和沙漠西擴南移向賀蘭山和吉蘭泰鹽湖揚沙的實際情況，沿賀蘭山北麓至吉蘭泰鹽湖建一條防沙治沙鎖邊林帶，阻止xxx和沙漠向外擴張前移，同時還可阻止xxx和沙漠和騰格里沙漠“握手”，保護烏吉鐵路、烏吉公路、巴吉公路的安全。主要建設(shè)內(nèi)容是在已有建設(shè)的防風(fēng)治沙林的基礎(chǔ)上，繼續(xù)造林種草治沙，利用飛播、機械沙障、人工造林、封沙育林等綜合措施建成一條功能完整的防沙治沙林帶。林木、草種的選擇以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐乃笏蟆⒒ò簟⒘］锏缺镜仄贩N為主。要適當(dāng)兼顧將來沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。目標(biāo)是xxx和沙漠不在擴展，保護賀蘭山和吉蘭泰鹽湖。
3、xxx和沙漠腹地封禁移民工程。該工程主要針對阿拉善盟阿左旗和巴彥淖爾市磴口縣境內(nèi)xxx和沙漠腹地，目前該區(qū)沙丘多為固定、半固定狀態(tài)，流動沙丘較少，只要不再進行人為的擾動，靠自然就可以修復(fù)。因此在該地區(qū)要全面退牧禁牧，把目前散居在其間的牧民全部移出來，使之成為無人區(qū)，把沙區(qū)封禁起來，幾年后沙區(qū)的植被就可自然恢復(fù)。如果今后條件允許，在該區(qū)域?qū)嵤╋w播更有利于加快植被恢復(fù)和提高覆蓋度。
4、農(nóng)田林網(wǎng)化工程。主要解決巴彥淖爾市磴口縣(巴彥高勒鎮(zhèn)補隆淖爾辦事處，隆勝合鎮(zhèn)、沙金套海蘇木、防沙林場、林科院沙漠實驗研究中心)杭錦后旗(雙廟鎮(zhèn))、烏拉特后旗(呼和溫都爾鎮(zhèn))、農(nóng)墾局(xxx和農(nóng)場、哈登套海農(nóng)場、巴彥套海農(nóng)場、包爾蓋農(nóng)場、納林套海農(nóng)場)、阿左旗(巴音毛道農(nóng)場)境內(nèi)xxx和沙漠中已開墾種植的農(nóng)田保護問題。建設(shè)內(nèi)容主要是補充完善、更新改造農(nóng)田、渠、路的防護林體體系建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)節(jié)水工程建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和農(nóng)村人居環(huán)境。該地區(qū)能引黃灌溉，造林以喬木、經(jīng)濟果木林和發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)所需的林本為主。
5、作業(yè)道路建設(shè)工程。以上治理區(qū)都需在治理過程中修建作業(yè)道路，同時依托公路和作業(yè)道路兩旁種樹種草，有利于對沙漠分割治理，也可以為以后建設(shè)護林、防火通道打下基礎(chǔ)。因此xxx和沙漠綜合治理規(guī)劃應(yīng)把道路建設(shè)納入規(guī)劃中。
6、小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程。
在xxx和沙漠東緣及黃河西岸沿河治理區(qū)域，阿拉善盟阿左旗境內(nèi)xxx和沙漠西南、西緣賀蘭山北麓及吉蘭泰鹽湖治理區(qū)域，他們的共同經(jīng)驗是帶水栽樹，當(dāng)年澆兩水，以后就可靠降雨自然生長。為了提高造林的成活率，需適當(dāng)打些井、配備必要的灌溉設(shè)備。因此建議在xxx和沙漠綜合治理規(guī)劃中要納入小型節(jié)水灌溉水利建設(shè)工程內(nèi)容。
四、主要措施。
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，實行項目建設(shè)管理的責(zé)任制。
xxx和沙漠治理是一項龐大的.綜合工程，涉及許多部門和方方面面的協(xié)調(diào)配合。因此xxx和沙漠治理成績?nèi)绾危M織領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。從自治區(qū)、盟市到所涉及的旗、縣、區(qū)均應(yīng)成立精干的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在xxx和沙漠治理規(guī)劃期內(nèi)專司其職，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)xxx和沙漠治理的有關(guān)事宜。要在各項目區(qū)域和各項工程中確定項目責(zé)任人，建立相應(yīng)的項目責(zé)任制度，工程檢查驗收制度和相應(yīng)的獎懲制度，以利調(diào)動各方面的積極性，保證xxx和沙漠治理高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、按預(yù)定時間完成。
2、科技先行，充分發(fā)揮科技在防沙治沙中的支撐作用。
xxx和沙漠治理是一項系統(tǒng)的生態(tài)工程，因此要在各項目旗縣區(qū)成立專家組，統(tǒng)籌xxx和沙漠治理的實用技術(shù)推廣和生態(tài)的觀測、研究。要把防沙治沙實踐中總結(jié)出來的一系列實用技術(shù)和治理模式傳授給干部群眾，提高廣大干部群眾的治沙知識和技能水平。而適用技術(shù)的集成配套和農(nóng)牧民的培訓(xùn)都要靠科技人員去完成，因此治理區(qū)內(nèi)農(nóng)牧林科技服務(wù)體系建設(shè)是重要的一環(huán)。建議對治沙有貢獻的科技人員給予重獎。鼓勵大家探索研究防治xxx和沙漠的規(guī)律、模式和技術(shù)，做到科學(xué)防治，并為今后防沙治沙、資源利用和提高農(nóng)牧民收入探索新的途徑。
3、要制定完善相應(yīng)的政策支持體系，創(chuàng)新防沙治沙的運營機制。
政策是調(diào)動群眾治沙積極性的有力武器。在xxx和沙漠治理中要十分注意制定完善相應(yīng)的政策支持體系。
(1)、承包經(jīng)營政策。在xxx和沙漠治理中，對能承包到戶、到人、到企業(yè)的都要以合同形式承包經(jīng)營，確定責(zé)、權(quán)、利。要目標(biāo)明確、責(zé)任清楚、獎懲兌現(xiàn)，嚴(yán)格檢查驗收，用承包經(jīng)營政策調(diào)動牧民和企業(yè)、專業(yè)造林公司治沙造林、保護生態(tài)環(huán)境、合理利用林木資源的積極性。
(2)生態(tài)移民政策。
實施退牧禁牧、生態(tài)移民是治理xxx和沙漠的一項省工、省錢而成效卓著的措施。只要人遷出去，生態(tài)就能自然修復(fù)。但要使移出去的農(nóng)牧民移得出、穩(wěn)得住、就業(yè)有道，生活有提高，需要國家和地方政府制定相應(yīng)的政策措施予以保障。要提高移民補助標(biāo)準(zhǔn)，解決移民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險和創(chuàng)業(yè)資金的政策，建立生態(tài)補償?shù)拈L效機制，只要有相應(yīng)的政策支持，當(dāng)?shù)卣軌蛲ㄟ^多種途徑、多種方式、多種渠道把移民安置好。
(3)、建立治沙造林的補償政策。
為了調(diào)動社會防沙治沙的積極性，政府應(yīng)制定造林補償?shù)葍?yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)、有能力的造林大戶承包xxx和沙漠進行治理。現(xiàn)在已經(jīng)有一些企業(yè)和大戶在從事防沙治沙，但補償?shù)葍?yōu)惠政策不明確，比如在xxx和沙漠占地15萬畝的金沙苑公司，擬把這15萬畝沙漠建成種植葡萄造酒、養(yǎng)殖一體化的立體農(nóng)業(yè)，但政府沒有任何扶持資金投入。影響了工程進展。再就是造林大戶、成林驗收公益林后，只給補貼5年。今后的管護費用就沒有了著落。因此建議國家應(yīng)建立治沙造林的補償機制，形成政府引導(dǎo)、資源拉動，市場推動的格局，吸引企業(yè)個人積極參與，加大xxx和沙漠的治理力度、加快治理進度。在調(diào)查中，各地反應(yīng)國家支持治沙資金投入要提高標(biāo)準(zhǔn)、給足給夠，不要在資金投入上留下缺口。比如飛播造林標(biāo)準(zhǔn)，連同沙障成本，一畝需提高到400元才行，目前標(biāo)準(zhǔn)太低。
4、治沙和用沙相結(jié)合，為沙產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
在xxx和沙漠綜合治理中，要把治沙和用沙有機的結(jié)合。在不同治理區(qū)域，要因地制宜地發(fā)展一些能形成沙產(chǎn)業(yè)的灌木品種，如能接種肉蓯蓉的梭梭，能接種鎖陽的白刺等品種。為發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)，只有形成產(chǎn)業(yè)，群眾有了利益，才能進一步提高他們治沙防沙、保護生態(tài)環(huán)境的積極性。
5、建設(shè)保護并重，保護優(yōu)先。
一定要克服和糾正過去重建設(shè)輕保護的觀念和作法，應(yīng)該建立管護隊伍、管護經(jīng)費及獎懲責(zé)任制，有的地區(qū)應(yīng)有必要的防火隊伍和設(shè)施。加大對xxx和沙漠原生植被的保護力度，嚴(yán)格限制營造速生豐產(chǎn)林、禁止農(nóng)業(yè)開發(fā)，對地下水資源的開發(fā)利用從嚴(yán)審批，禁止超采超用。切實建設(shè)好、保護好xxx和沙漠的生態(tài)環(huán)境。
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