鄉村振興工作實施方案

時間:2024-10-24 10:58:10 賽賽 工作方案 我要投稿

鄉村振興工作實施方案(精選13篇)

  只有深思熟慮之后,才能寫好工作方案。當一個項目被提出時,領導通常需要多份工作方案以便參考,那么如何把工作方案做到重點突出呢?以下是小編為大家收集的鄉村振興工作實施方案,僅供參考,歡迎大家閱讀。

鄉村振興工作實施方案(精選13篇)

  鄉村振興工作實施方案 1

  為全面推動鄉村建設,不斷探索新路徑,以鄉鎮為主體開展示范村創建“談思路、比創新、亮成果、樹典型”比創,推出新舉措、實現新突破,全力營造創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍,以示范村創建帶動鄉村建設、促進鄉村振興。根據省《20xx年全省鄉村建設行動工作方案》,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。全面落實關于“三農”工作重要論述,進一步學習借鑒“千萬工程”成功經驗,堅持“鞏固一批、創建一批、提升一批”總體思路,滾動打造宜居宜業美麗鄉村示范村,以示范創建帶動鞏固拓展脫貧攻堅成果、提升鄉村發展能力、提升鄉村建設成效、提升鄉村治理水平,加快促進鄉村全面振興。

  (二)基本原則。

  ——堅持規劃先行,統籌推進。以村莊分類布局成果為基礎,充分尊重農民意愿,統籌謀劃、綜合設計、因地制宜推進示范創建村村莊規劃編制全覆蓋,確保一張藍圖繪到底,堅決避免短期行為。

  ——堅持長遠發展,宜居宜業。既考慮農民生活條件的改善,更注重方便就業。以跨界、迭代、互滲的新理念,推進一二三產融合,把一產和二產融合起來,發展好農產品加工業;把一產、二產和三產

  融合起來,發展好現代農業服務業;把一產和三產融合起來,大力發展鄉村旅游,最大限度推進農民就地就近就業,逐步實現生活富裕。

  ——堅持政府引導,農民主體。強化市縣政府主體責任,鼓勵社會力量積極參與,構建政府、企業、社會組織、集體和農民等多方共建共管共享格局。注重彰顯農民主體,從規劃設計到施工建設、從改善環境到培植產業,廣泛發動引導組織農民參與,賦予農民主動權,激發農民的積極性、創造性。

  ——堅持日常管護,長效管理。按照“合理區劃、網格管理、定人定責、層層督導”原則,落細網格化管理模式,健全完善衛生日常保潔、垃圾清運、檢查評比等制度機制,落實專職保潔隊伍和專項經費,推動示范創建工作精細化、常態化、長效化。

  ——堅持多措并舉,改善觀念。圍繞建設善治鄉村,不斷健全組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,通過村規民約、群眾評議、老干部監督等方式,引導農民群眾轉變生活觀念、改進生活方式、提高生活質量。

  (三)工作目標。20xx年繼續堅持“九有六無”創建標準,著力打造宜居宜業美麗鄉村示范村1000個以上,其中重點邊境村119個、脫貧村295個。

  二、工作任務

  (一)鞏固20xx年示范創建成果。

  1.建立省市縣三級驗收機制。對照“九有六無”標準,各地要在省級“千村示范”創建抽查驗收前,視疫情防控形勢適時組織一次自查核查“回頭看”,縣級自查全覆蓋,市級復驗比例不低于50%。省級計劃在20xx年6月底,按照10%的比例進行抽查驗收,達不到標準的一律不予通過并在全省通報。

  2.建立常態化督導暗訪機制。對20xx年度創建的示范村,采取暗訪、回訪等方式加強“事后”監管,縣級注重日常巡檢,對發現的問題,即查即改;市級采取成立工作專班、組織縣(市、區)交叉互檢等方式,不定期對“千村示范”創建成果進行檢查;省級將從20xx年開始,對以往年度創建村不定期進行督導暗訪,發現重大問題或明顯反彈的,給予摘牌處理并在全省通報。

  3.建立長效管護機制。做到“四有”:有制度,進一步健全完善基礎設施、公共環境等管護制度;有隊伍,建立相對固定且與工作量相匹配的工作人員隊伍建設機制;有投入,縣級建有常態化投入保障機制;有監督,充分發揮老員、老干部、老教師等群體及社會志愿力量作用,監督并維護鞏固創建成果。

  (二)滾動實施20xx年示范創建工作。

  4.突出村莊規劃。探索以鄉鎮、重要片區為單元的村莊規劃編制模式,因地制宜編制“多規合一”實用性村莊規劃,杜絕短期創建行為,實現創建村規劃編制全覆蓋,并將報批后的村莊規劃數據成果納入國土空間規劃“一張圖”。

  5.突出整體布局。繼續堅持以省會城市、市縣城區周邊及重點鎮為中心,以國省干線公路、人口密度大、經濟發展活躍等區域為輻射,對接“一主六雙”高質量發展戰略,以點串線、連線成片打造引領示范帶、示范片區,注重凸顯連點成線創建效果。

  6.突出農民主體。緊緊圍繞激發農民參與示范創建內生動力,在創建村全覆蓋開展“干凈人家”評選活動,全覆蓋建立“道德銀行”“愛心超市”,全覆蓋建立“十戶一組”網格化管理機制,全覆蓋發揮農村文化大院、農家書屋和科技小院載體作用,著力突出農民主體地位,充分調動農民自覺參與示范創建的積極性、主動性和創造性。

  (三)持續集聚示范創建合力。

  7.開展“示范創建+”活動。集聚發展改革、司法行政、衛生健康、住房城鄉建設、科技、水利、生態環保、林業草原、畜牧、農科院等省直有關部門合力,在“千村示范”創建村中打造一批具有單項或多項行業領域重點工作引領的示范村。各級鄉村振興部門要加強同婦聯、團委、工會、科協等群團組織以及志愿幫扶等社會力量的溝通協調,有效調動社會力量參與,讓更多資源向創建村集聚,不斷提升創建工作社會參與度。

  8.做好示范創建結合文章。充分結合村支部領辦合作社、鄉村旅游重點村、美麗村莊試點村、宜居農房改造試點村等試點建設行動,集中力量、集聚資源、集成政策,推進共同創建;注重將“千村示范”創建與鄉村建設行動、村級集體經濟提質增效行動、“十大產業集群”

  發展和“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程等有機結合,構建農村一二三產業融合發展體系,將創建村打造成為鄉村產業發展的承載地。

  三、保障措施

  (一)壓實各方責任。進一步健全完善推進示范創建領導機制和工作體系,不斷壓實市縣主體責任,確保“千村示范”創建各項措施落實到位。中省直各有關部門要結合職責傾斜支持示范創建工作,強化與同級鄉村振興部門的聯合互動,共同開展好“示范創建+”活動,努力將示范創建打造成為部門重點行業工作的`載體、平臺和抓手,形成各具特色的樣板和典型,引領帶動鄉村建設行動深入推進。

  (二)加大投入力度。各地要進一步建立完善財政投入、統籌整合、政策扶持、社會參與的“千村示范”創建投入機制,切實強化創建資金保障。按照中央和省銜接推進鄉村振興補助資金管理規定要求,用足用好銜接資金中安排的10億元示范村補助資金,撬動用好用活地方財政資金、政府債券資金、部門幫扶資金、金融貸款和社會資本,加大對重點邊境村發展建設投入,力爭將其建設成鄉村振興的示范村;并引導帶動重點投向農民群眾急難愁盼的重大民生工程,重點支持集中連片、園區和全鏈條產業發展。以縣級為平臺,按照“統籌安排、集中投入、專款專用、形成合力”的原則,繼續整合農業農村、鄉村振興、交通運輸、農村水利、農村電力、醫療衛生等各類涉農項目資金向創建示范村傾斜,省直相關部門要協同發力、優先支持,合力推進示范創建工作。

  (三)落細推進舉措。要高效運用“五化”工作法統籌推進落實,各市縣要圍繞職責構建、政策制定、進度安排、督促檢查等重點工作任務,制定具體落實方案,建立創建村短板弱項、一戶一策等任務清單,制作流程圖、作戰圖,編制創建標準手冊和創建及驗收標準指南,制作村級創建推進模板和到戶創建推進模板,明晰重點任務、細化責任分工、狠抓舉措落細落地落實。

  (四)強化宣傳引導。在省鄉村振興微信公眾號開設“千村示范”創建專欄,各地要充分利用廣播電視、網絡等各類媒介載體廣泛宣傳創建工作,突出示范引領,重點對探索實踐中涌現出來的典型案例、經驗做法,多渠道、廣視角進行宣傳推介,營造比學趕超的生動局面和全社會關注參與的濃厚氛圍。靈活采用現場會、推進會、培訓會、觀摩會等各種形式,充分展示創建工作成效,不斷提升各級干部推動“千村示范”創建工作的能力和水平。

  鄉村振興工作實施方案 2

  為了進一步鞏固消除貧困的成果,貫徹中、省、xx、xx實施鄉村振興戰略的重大決策配置,繼續保持xx消除貧困在全市的基準作用,現在根據xx市鄉村振興3年行動方案(20xx-20xx)的精神和xx鄉村振興配置會議的要求,根據我村的實際特別制定了以下實施方案

  一、整體要求。

  全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市關于實施鄉村振興戰略的決策配置,按照產業繁榮、生態宜居、鄉風文明、管理有效、生活富裕的總要求,鞏固xx村扶貧成效,統一推進村級產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,重點搞好特色產業發展、村落宜居建設、村風文明建設、村級綜合管理、村民生活提升等工作。以抓重點、補短板、強弱項為原則,全面推進xx埡村鄉村振興建設。

  二、基本情況。

  (一)地理位置:xx村位于xx市東北部,距城市60.2公里,幅員面積2.4平方公里,屬秦巴山區扶貧開發區,是xx142個省定貧困村之一。

  (二)人口狀況:全村管轄8個村民組共356戶944人,現有建卡貧困戶72戶225人,低保戶4戶7人,五保戶7戶8人,殘疾人38人,勞動力501人,多年外出勞動者389人,黨員30人。目前常住戶180戶,550戶,學齡97戶,60歲以上老人267戶。

  (3)基礎設施條件:現有瀝青路面村道2公里,寬3.5米水泥社道5.7公里,環形水泥產業道2.7公里,堰塘11口,蓄水池15口,提水站1處,渠道2公里全村耕地1564畝,林地2600畝,林果面積582.49畝(其中檸檬214.2畝,獼猴桃222.29畝,雅柑100畝,紅李46畝),水域面積65畝,設施農業面積47.5畝

  (4)產業發展現狀:全村現有檸檬214.2畝,獼猴桃22.29畝,大雅柑100畝,紅李46畝,構樹20畝,青椒24.5畝養殖肉牛30頭,林下養雞5000只,1千瓦聯村光伏發電站1處,年發電量達70萬度。成立4家專業合作社,成立1家農業開發有限公司。

  (五)農民生活水平:全村72戶225戶貧困家庭消除貧困,20xx年人均收入超過3600元,農村居民人均收入達16500元,村集體經濟收入達7萬元。

  三、工作目標。

  以擺脫貧困為線索,繼續鞏固xx現有擺脫貧困的成果,確保20xx年順利通過國家擺脫貧困,全面啟動鄉村振興戰略,提高現有產業等級,適時擴大產業規模,加快農產品初加工基地建設,加大新型職業農民培養力度,充分發揮專業合作社在產業發展中的推動作用,擴大農民增收渠道,提高農民生活水平,繼續保持現有基礎設施,提高,根據產業發展適度配置部分基礎設施,以村容村六化實施水平和六網建設水平為基礎

  四、工作的重點。

  (1)擴大產業規模,完善產業設施,推動產業升級。

  1.擴大產業規模:在持續發展現有582.49畝林果產業的基礎上,3社、5社、6社累計擴大檸檬153畝(153畝土地于20xx年流轉,但未實施土地整理的土地涉及120畝)7社、8社累計新栽培紅梨70畝(70畝土地流轉,整理)。2社林下養雞場周邊與5社、6社相鄰的100畝荒廢耕地進行土地整理,發展果樹種植,與現有林下養雞場46畝紅李果樹相連發展。加大與現有養殖業主的溝通,通過提供政策支持、技術指導,充實現有4處肉牛養殖圈舍,努力使肉牛養殖達到200多頭。加大對外業主的吸引力,吸引業主在光伏隧道中發展菌類種植13畝,實現資源整合和利用,最終擴大產業規模,完善產業設施,進行產業升級,使本村農民長期穩定獲得土地流工人、園區紅利等收入,年底農村居民

  2.完善產業設施:增加現有3畝智能溫室的電力設備和控制設備,使其能夠正常使用,維護和修理44.5畝普通溫室。整備檸檬園區160米崩潰的產業道路,新建檸檬園區產業道路2.92公里。加快xx小學凍庫建設進度,確保8月底全面完成,同步推進檸檬初加工產業鏈建設。

  3.產業升級質量:充分發揮農民專業合作社、xx農業開發有限公司的推動作用,加強品牌意識,提高特色商標注冊力度,打造具有地域特色的農產品品牌。抓住省級機關合作的機會,通過各種農產品博覽會、介紹會介紹我村特色農產品,積極整合村莊。

  各種產業發展資源,集中規劃、分步推廣、定點銷售,為便于村內產業的日常管理和對外展示擬定拆除xx3社老村委會旁移動板房,新建xx綜合產業辦公樓1座,該辦公樓將集日常辦公、員工食宿、產品展示、會議召開、技能培訓于一體。

  (二)夯實村級基礎、改善人居環境、打造靚麗新村。

  1.夯實村級基礎:加大對全村現有村、社道路、便民道路進行日常管護、整治維修,切實做好對已建塘、堰、渠系的'清淤疏通,增強其防洪排澇抗旱減災能力,具體涉及以下項目的整治、新建:

  (1)村道維修:維修1社牛場至操場邊村道100米。

  (2)社道維修:維修社道共計226米,其中1社25米、2社45米、3社10米、4社16米、6社40米、7社80米、8社10米。

  (3)社道新建:新建社道1560米,受益農戶120戶390人,其中3社600米、5社、6社560米、7社400米。

  (4)堰塘整治:整治堰塘3處,其中4社2處、5社1處;需安裝護欄堰塘3處,其中3社1處、6社1處、6社1處。

  (5)蓄水池新建:新建蓄水池6個,其中5社1個、6社2個、7社3個。

  (6)渠系新建:新建渠系32處13.3公里,其中1社0.6公里、2社3.5公里、3社2.6公里、4社0.8公里、5社1.2公里、6社1.6公里、7社1.3公里、8社1.7公里。

  2.改善人居環境:以“三大革命”為主攻方向,大力推進人居環境改善,營造出庭院潔美、衛生健康、生活便捷的人居環境,重點做好以下幾個方面工作:

  (1)垃圾革命:加大對村內非正規垃圾堆放點的排查整治力度,開展好垃圾分類、循環利用、衛生習慣的養成相關知識的入戶宣傳,全村計劃添置移動垃圾箱29個,建垃圾中轉站1處(6社鮮家梁),配備垃圾清運車1輛。

  (2)污水革命:對全村農戶房前屋后、村級塘堰、溝渠進行全面摸排,采取疏通、打撈、清淤、覆蓋等方式逐步消除村內黑臭水體,重點做好5社、6社新村聚居點污水、雨水分離,做好250戶農戶糞池、沿溝整治。

  (3)廁所革命:對全村農戶廁所、公共廁所進行全面摸排,按照群眾接受、經濟適用、維護方便、不污染公共水體的要求,合理推進農戶改廁工作,按照發展需要、規模合理推進公廁改善工作。一是做好農戶廁所治理工作,全村需新建廁所農戶共計75戶,其中1社11戶、2社3戶、3社9戶、4社4戶、5社12戶、6社1戶、7社10戶、8社25戶;需改建廁所農戶7戶,其中2社6戶、3社1戶。二做好公廁改善工作,在3社老村委原損毀廁所的基礎上,新建公廁1處。對5社新村委會道路旁公共廁漏水化糞池進行維修,并對公廁內設施進行整治,使其能恢復正常使用。

  3.打造靚麗新村:按照“六化”標準提升村容村貌,依據“六網”要求打造靚麗新村,積極推進農村住房改造行動,持續開展危房改造工作,逐步完善村內公益設施,搞好村級環境美化,加快舊村改造進程,挖掘村級旅游資源。

  (1)消除危房:積極向上爭取項目支持,加快對全村現有55處危房進行整治,其中1社6戶、2社1戶、4社5戶、5社8戶、7社8戶、8社27戶。

  (2)完善設施:為提高群眾夜間出行安全水平,需在xx村安裝夜間照明路燈158盞,每盞間隔50米。

  (3)環境美化:根據我村新村聚居點住房特色和xx村村級主干道農房風貌樣式,結合當前實際規劃在xx村1社瀝青路至南陽坪村5社王新奎處道路兩側栽植3.5公里彩色林木,完成xx村無用垮塌房屋、私拉亂接電線的集中整治。

  (4)舊村改造:抓住檸檬產業園凍庫項目建設契機,同步開展對原xx小學的舊村改造,依托xx村產業發展規模,形成集觀光農業、休閑農業、農業體驗為一體的產業發展格局,將原xx小學打造成星級農家樂或民俗博物館,爭取將xx村創建為國、省旅游模范村。

  (三)搞好鄉村治理、聚集振興人才、提升公共服務。

  1.搞好鄉村治理:加強以農村黨組織為領導核心,以村民自治、厲行法治、民主監督“四大機制”為主要內容的“一核多元、合作共治”的農村治理體系建設。全面落實村“兩委”聯席會議制度、“四議兩公開”村務監督等制度,持續開展好“三分類三升級”活動,推行好第一書記“五帶五強”工作方法,舉辦好以提升公民社會公德、職業道德、家庭美德為核心的“五評比活動”。積極構建城鄉一體防控體系,擴大“雪亮工程”覆蓋面,聯系市綜治中心對現有村級雪亮工程進行排查、整修,新安裝雪亮工程監控8處(檸檬產業園、獼猴桃產業園、養殖小區、大棚區、林下養雞場、光伏電站、大雅柑產業園、xx小學)加大掃黑除惡工作力度,確保平安鄉鄉、平安村創建。

  2.聚集振興人才:依托xx村省級部門幫扶、西華師范大學對口扶持、專業合作社、農業開發有限公司等新型經營主體帶動優勢,大力培育新型職業農民,做好農業科技人才引進,搞好勞務輸出人員技能培訓,其中培育職業新型農民50人、培育農業專業技術性人員20人、培育養殖大戶10戶、根據村級產業發展實際引進各類產業專業性人才各1名;開展好農業技術培訓與就業技術培訓,全年開展農業技術培訓2場次,開展就業技術培訓2場次;對農民工、大學生、退役軍人、企業家等人才返鄉創業,提供就業服務、創業培訓、小額貸款等優惠政策,力爭全年實現對外勞務輸出500人以上。

  3.提升公共服務:著力加強對村級公共服務體系的建設,徹底解決群眾辦事難、學習難等問題,積極改善村容村貌、營造文明村風,提升農民綜合素質,具體抓好以下幾個方面工作:

  (1)文娛設施完善:對xx老村委會群眾文娛活動中心500平方米場地進行地面粉刷,建標準羽毛球場1處,更換2處籃球架籃板,安裝大功率探照燈4組,方便群眾業務活動開展。

  (2)文娛設備添置:添置新村委會會議室LED會標顯示屏1個,添置高品質音箱1套,辦公投影儀1套。

  (3)宣傳長廊打造:為進一步搞好基層組織黨建、惠民政策宣傳、農業技術推廣,結合工作實際需新建2公里宣傳長廊,安裝1處大型LED顯示屏,以供產品推介、進度通報、成果展示等。

  五、工作舉措

  (一)組織保障:成立xx村鄉村振興示范村創建工作領導小組,由鄉黨委書記副書記、鄉長馮治平組長,負責對鄉村振興創建方案進行審定,對鄉村振興重大工作進行全局部署、調度;分管農業副鄉長冉洪松、xx村村支部書記李天強任副組長,負責對鄉村振興具體工作進行細化,做好工作的分類,組建各項目工作小組;其他黨委成員、村“兩委”成員、駐村工作隊、第一書記為成員,負責各自工作小組具體業務的承辦、執行、匯報。領導小組下設辦公室,辦公室主任由xx村第一書記擔任,負責處理鄉村振興日常事務,重點做好資料收集、材料上報等工作。鄉紀委全程介入xx鄉村振興示范村創建工作,對工作進度、工作紀律進行全方位監督。

  (二)進度保障:xx鄉村振興示范村創建工作將按照“屬地管理、部門協作、定期匯報”的工作原則來確保工作進度,xx村村“兩委”是xx村鄉村振興的主體,要主動作為、積極謀劃,鄉屬各單位、各部門是本次鄉村振興示范村創建的業務指導單位,要分行業搞好對上銜接對下對接工作,確保相關項目的爭取與實施精準到位。xx村鄉村振興創建領導小組辦公室主任要每天向領導小組副組長匯報工作信息,做到一天一信息、一周一匯報、一月一排位。xx村駐村工作隊要結合各自派出單位實際,多方爭取資金、項目為本此創建活動奠定堅實基礎。

  (三)督查落實:鄉紀委成立專項督查工作組全程參與xx村鄉村振興示范村創建工作,各工作組根據鄉村振興示范村創建總體時間進度,細化本小組工作任務到天,制成任務清單交鄉紀委,鄉紀委以周為期限,于每周末檢查工作落實情況,并根據各自小組工作落實情況進行工作完成情況排位,對未如期完成任務的提出整改清單,限期完成工作任務。若整改期滿仍然無法完成工作任務的,將進行通報批評,對通報批評后還是無法完成的,依據相關組織程序及干部管理權限進行追責、處理,處理結果將運用至年總考核、評優之中。

  鄉村振興工作實施方案 3

  黨的十八大以來,生態扶貧作為“五個一批”脫貧攻堅重要舉措之一,帶動全市70多萬貧困人口脫貧增收,改善了貧困地區生態環境,為如期完成新時代脫貧攻堅目標任務作出了積極貢獻。為貫徹落實中央、省和市委、市政府決策部署,鞏固拓展生態脫貧成果,促進鄉村振興,特制定以下實施方案。

  一、總體要求

  堅定不移貫徹新發展理念,堅持以人民為中心的發展思想,堅持共同富裕方向,堅持綠水青山就是金山銀山理念,堅持穩中求進工作總基調,將鞏固拓展生態脫貧成果放在突出位置,以深化新一輪林長制改革為動力,全力打造林長制改革示范區,全面推進鄉村振興,推動革命老區綠色振興、趕超發展,為新階段現代化幸福×建設和長三角一體化高質量發展提供更加有力的生態支撐。

  在脫貧攻堅目標任務完成后的過渡期內,繼續保持現有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩定,加強生態保護修復和基礎設施建設,加快生態產業提質增效,實現鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接。到20xx年,生態脫貧成果鞏固拓展,脫貧人口通過參與生態保護、開展大規模國土綠化和發展生態產業,收入水平逐步提高,生態環境持續改善,優質生態產品供給能力明顯增強,人民群眾美好生活需要滿足能力不斷提升。到2035年,脫貧地區生態環境根本好轉,生態產業發展水平顯著提升,生態美、百姓富“雙贏”局面基本實現。

  二、主要原則

  (一)堅持合理調整、平穩過渡。過渡期內在鞏固拓展生態脫貧成果上下功夫、想更多辦法、給予更多后續幫扶支持,適度向鄉村振興持續攻堅區傾斜。在生態補償、國土綠化、生態產業等幫扶政策保持總體穩定的基礎上,分類梳理現有幫扶政策并進行優化調整,逐步推進生態扶貧政策向穩定政策轉變,增強生態脫貧穩定性。

  (二)堅持幫扶不變、鞏固提升。嚴格落實“四個不摘”要求,繼續開展駐村幫扶、定點幫扶,保持原有幫扶責任人、幫扶聯系人不脫鉤,重點幫扶農村低收入人口,加大科技幫扶,提升基層一線工作能力,鞏固“兩不愁三保障”成果。因地制宜發展脫貧地區生態產業,推動一二三產業融合發展,提升產業質量效益和競爭力,密切利益聯結機制,拓展脫貧群眾增收空間。

  (三)堅持落地落實、常態長效。堅持抓落實、快速響應的工作機制,將各項幫扶舉措及時落到實處。創新體制機制,充分調動脫貧人口的積極性,強化全過程監管,確保鞏固生態脫貧成果各項舉措見實效、可持續、利長遠,推動脫貧地區生態文明建設取得更為明顯的實質性進展。

  三、主要任務

  (一)保持脫貧人ロ穩定就業

  1.加強生態護林員管理。對全市現有×名生態護林員,過渡期內保持政策穩定,按季度精準更新生態護林員基本信息,完善生態護林員選聘管理制度,明確管護責任、管護邊界,不斷健全生態護林員考核獎懲激勵機制。做好生態護林員隊伍服務培訓等工作,為生態護林員配備巡護裝備、購買保險,加大對生態護林員服務保障水平。

  2.建立多元化管護機制。支持森林資源管護任務重、原非貧困縣區,通過政府購買服務、社會參與等方式開展生態管護,設立護林公益性崗位,吸納農村低收入人口就近就地參與生態管護和管理服務。

  3.推廣以工代賑方式。在營造林、森林保護與修復及油茶、薄殼山核桃、儲備林基地建設等領域中生產作用道路、貯存設施、灌溉基礎設施和管護用房等配套和附屬工程建設與維護,因災損毀營造林附屬配套工程復建等,采取以工代賑方式因地制宜實施一批項目,帶動更多脫貧人口和低收入人口就業增收。

  (二)支持農村特色林業發展壯大

  1.推進油茶產業高質量發展。爭取市政府出臺關于推進油茶產業高質量發展的`實施方案,支持油茶豐產示范基地、加工和品牌建設,將油茶產業打造成鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接和“兩山”轉換通道示范產業。

  2.加大竹資源開發和培育力度。按照“主攻二產、促進一產、拓展三產”的總體思路,努力打造毛竹板材加工產業,實現上下游企業的合理分工,延伸竹產業鏈條。爭取農發、林業科技推廣和中央財政森林撫育補助等項目資金,支持現代林業示范區、筍用林和筍材兩用林、竹山集材林道、竹加工制造業、竹文化旅游業產業發展。

  3.積極發展林下經濟。爭取中央省財政專項資金,支持林下經濟及森林旅游康養產業發展。打造林下經濟精品產業,提高林下經濟的生態、經濟和社會效益。發展林下石斛、天麻、黃精、西洋參等林下生態平衡種植。依托森林公園、濕地公園、地質公園等森林景區和大別山風景道、×茶谷、九十里山水畫廊等森林旅游目的地,大力發展森林旅游康養產業。

  4.培育壯大新型林業經營主體。推廣“龍頭企業+基地+合作組織+農戶”的林業產業發展模式,引導林農以土地、勞動力、技術等入股林業經營主體,實行“保底收益+按股分紅”的利潤分配方式,維護林農利益,帶動林農增收致富。

  (三)加快脫貧地區生態優勢轉化

  1.做好用地保障服務。規范建設項目使用林地審核審批程序,引導集約節約使用林地,優先保障脫貧地區基礎設施、公共事業和民生、農村產業融合發展用地需要。

  2.推進森林資源合理利用。開展公益林布局優化調整試點,爭取提高公益林生態補償標準,試點開展公益林補償抵押貸款。科學實施森林經營,推動國有林場可持續發展。

  3.提升優質生態產品供給能力。探索建立生態產品價值實現機制,探索林業碳匯工作,以保護為前提,在自然保護地控制區內劃定適當區域開展生態教育、自然體驗、生態旅游等活動,構建高品質、多樣化的生態產品體系。

  (四)促進脫貧地區生態宜居

  1.繼續開展送苗下鄉活動。支持脫貧地區建設生態宜居的美麗鄉村,鼓勵脫貧人口房前屋后零星造林,因地制宜開展庭院綠化、四旁綠化、鄉村公園建設,推進城鄉綠化美化融合發展。

  2.持續推進國土綠化。實施淮河、江淮運河生態廊道建設和“四旁四邊四創”國土綠化提升行動,將低產低效林改造、林相改造、生態修復、自然保護地生態保護等重要項目資金繼續向脫貧地區傾斜。

  3.促進美麗鄉村建設。繼續開展省級森林城鎮、森林村莊創建活動,改善當地生態環境,拓寬群眾的生存空間,打造具有鄉村特色的綠化景觀帶。

  (五)加強脫貧地區科技和人才幫扶

  1.完善幫扶機制。加強與北京林業大學、安徽農業大學、亞林所等科研院校交流合作,開展協同創新,促進成果轉化,著重培養油茶、薄殼山核桃等基層緊缺型林業產業人才。延續脫貧攻堅期間科技特派員、122科技服務、一周一技等科技活動,建立健全引導林業人才服務鄉村振興長效機制。

  2.加強宣傳引導。加大對林業科技型企業政策扶持力度。鼓勵、支持和引導林業企業增加科技投入,通過科技下鄉、新聞報道、成果展示等多種渠道和形式,對林業科技重點工作和實用技術進行廣泛宣傳。

  3.大力培養專業人才。加大對鄉土專家等基層人才的政策扶持和培訓力度,健全全市林業專業技術人才專家庫,著力構建以本土人才培育和外部人才引入雙輪驅動的鄉村人力資本積累體系。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。各縣區林業局要把鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接擺在重要位置,納入“十四五”規劃和年度工作計劃。要貫徹落實各級黨委政府決策部署,堅持目標導向、問題導向、效果導向,聚焦重點任務,建立鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接的領導機制,強化工作舉措,并做好駐村幫扶、定點幫扶工作,全面推進鄉村振興。

  (二)加強銜接保障。各縣區林業局要聚焦支持鞏固拓展生態脫貧成果和鄉村振興,統籌安排林業項目資金,在脫貧地區大力發展林業生態產業,加快項目實施進度,加強生態扶貧項目資產管理和監督,逐步提高用于林業產業發展的投入比例。要持續做好金融服務保障,加大對優勢特色林業信貸和保險支持力度,繼續推廣林權抵押貸款和“五綠興林貸”,積極開發特色經濟林險種,增強脫貧人口發展能力,確保生態脫貧成果。

  (三)加強宣傳推廣。各縣區林業局要及時總結提煉鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接中的典型案例、經驗做法、先進模范,形成一批可復制可借鑒的典型經驗、模式做法,并通過多渠道廣泛宣傳生態脫貧成果。要大力傳承和弘揚脫貧攻堅精神,引導群眾積極投身林業生態建設和產業發展,推動實現我市鞏固拓展生態脫貧成果同鄉村振興有效銜接走在前、當表率、做示范。

  鄉村振興工作實施方案 4

  根據鄉村振興責任分工會議精神,我局召開會議研究,現將具體細化方案報告如下。

  一、總體目標

  按照“提升東西、打通南北、暢通內環、連接外環”的思路,打造高速、國道317線“兩軸”最美景觀大道,加快“三支”生態景觀通道建設,推動至縣域“環線”景觀通道建設,強化鄉村道路提檔升級,構建“內聯外暢、四向通達、安全便捷、快旅慢游”的“兩軸三支一環線”暢通旅游格局。

  二、工作內容

  (一)推進高速建設。今年完成70公里,20xx年6月除獅子坪隧道外全面完成,到20xx年全線正常運行。

  (二)加快理小路、理黑路、理茂路“三支”生態景觀通道建設。一是理小路,力爭在20xx年全面完成lx1實驗段建設;同時加快lx2標段的建設,力爭到20xx年完成完成lx2標隧道50%;20xx年全面完成理小路境內的建設。二是理黑路,力爭在20xx年全面完成實驗段建設;同時加快剩余標段的`招標工作,力爭在20xx年全面開工,20xx年全面完成黑理路境內的建設。三是理茂路,積極向上級部門爭取項目,力爭20xx年底納入省州規劃,同時完成可行性研究報告的編制;20xx年完成項目設計及開工前的要件辦理,力爭20xx年啟動項目建設。

  (二)推動至縣域“環線”景觀通道建設。

  薛孟路延伸段(至)環線公路目前已完成施工圖設計,今年爭取明年補助資金,力爭20xx年完成項目開工前的要件辦理,進行項目施工招標,并進行開工建設。

  (三)強化縣鄉村道路提檔升級。

  一是力爭在20xx年進行—縣道12.48公里提檔升級。

  二是計劃20xx年對鄉道2公里進行提檔升級,8公里于20xx年進行提升改造。

  三是結合鄉村振興對薛城鎮9條村道63.7公里進行提檔升級。

  四是結合四好農村公路對縣域內河壩村3條村道10.9公里進行提檔升級。

  五是結合四好農村公路對縣域內村12條村道77.1公里進行提檔升級。(詳見附表1)

  三、保障措施

  (一)加強組織領導。建立由局主要負責人任組長的領導小組,統一領導、統一部署、統籌協調構建“四向通達”全域旅游通道建設工作。局機關各科室、局屬各單位主要負責人要切實擔負起落實工作任務,全面推進“四向通達”全域旅游通道建設的主體責任。

  (二)落實責任分工。領導小組下設辦公室在局建設管理股,負責“四向通達”全域旅游通道建設工作的指導、協調、統籌。局機關各科室、局屬各單位要根據實施方案的責任分工要求,研究政策措施,主動加強配合,確保各工作任務取得實效。

  (三)嚴格檢查考核。全域旅游通道建設領導小組辦公室對細化分工落實情況進行跟蹤問效;將建設工作納入各單位目標考核、績效考核評價體系,將考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容,與干部任免和獎懲掛鉤。

  鄉村振興工作實施方案 5

  為全面推動我縣鄉村振興戰略實施,接續打造全國鄉村振興樣板區,根據中央、省委農村工作會議和中央一號文件精神,縣委、縣政府決定在全縣爭創一批全國鄉村振興示范村。為強力推動示范村創建,特制定如下實施方案:

  一、創建目標

  20XX年至20xx年,連續三年,每年在全縣遴選4個村或示范片區(以下統稱示范村),按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總體要求,因地制宜,創建成有規模、有特色,在全省全國有影響的鄉村振興示范村,通過示范引領,以點帶面,全面推動我縣鄉村振興工作一年一個新臺階。

  二、創建原則

  (一)黨政主導。黨委政府引導示范村立足資源稟賦,合理選擇發展方向和發展模式,不大包大攬、大拆大建,通過領導聯點、政策激勵、資金獎補等方式,全力支持示范村開展創建工作。

  (二)部門主推。在派出強有力的縣直單位駐村幫扶的基礎上,縣直各責任單位對示范村按照“一村一策”和“缺什么補什么”的要求,協同制定創建工作方案、細化工作目標、強化工作措施,在產業、就業、基礎設施和公共服務等方面,為示范村創建提供政策支持。

  (三)屬地主責。鄉鎮(街道)黨(工)委書記、鄉鎮長(街道主任)為示范村創建第一責任人,對示范村的申報、成功創建負主責,村支部書記為示范村創建直接責任人,負責牽頭抓好示范村創建工作的落地落實。

  (四)鄉賢主創。發動鄉賢在黨組織領導下,依法依規參與示范村創建,促進項目回歸、人才回鄉、資金回流、技術回援、文化回潤、公益回扶,加快補齊公共服務、產業發展等短板,打造宜居宜業宜游秀美村莊。

  (五)群眾主體。充分發揮農村黨員在鄉村振興工作中的模范帶頭作用,通過開展“三聯一創”、成立村民理事會、編制“村規民約”,引導群眾出智出力、籌資籌勞共同參與示范村創建,確保創建后期運維管理持續有效、成果共享。

  三、創建申報

  (一)申報單位

  鄉鎮(街道)為示范村申報單位。

  (二)申報條件

  示范村申報應具備“三強三好”條件,能打造成產業帶動型、文化創意型、鄉賢引領型、村企共建型、自然生態型等示范亮點和特色優勢。

  1、班子配備強。村級黨建工作扎實,干部配備合理,班子凝聚力、戰斗力強。對鄉村振興思路清晰,具有較強的治理水平和開拓創新能力。村級無債務,有穩定的村級集體經濟收入。

  2、產業發展強。主導產業優勢明顯,一二三產業融合發展,村內有產業龍頭企業、農民專業合作社、農業服務組織等經營主體,帶動村民致富效益明顯。

  3、鄉賢力量強。能挖掘具有桑梓情懷、有能力、有意愿為家鄉鄉村振興作貢獻的鄉賢。鄉賢能帶頭捐資支持鄉村建設和鄉村產業發展。

  4、資源稟賦好。依山傍水,有豐富的自然風光,村莊布局規范,村容村貌整潔美觀,存留有XX特色的傳統習俗、非物質文化遺產或有可考證的歷史人文典故或紅色文化底蘊。

  5、群眾基礎好。村內群眾面貌新、民風好,勤勞節儉、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等美德蔚然成風,能主動積極籌資籌工籌產參與鄉村振興。

  6、基礎設施好。交通便捷、通暢,村級組織活動中心和便民設施齊全,電視、網絡、自來水等可覆蓋。

  (三)遴選程序

  1、村級自愿。有意愿的村填寫申報表(附件1),并按要求準備申報材料(附件2)報鄉鎮人民政府(街道辦事處)。

  2、鄉鎮申報。鄉鎮(街道)對提交申請的村進行評估篩選,并對申報材料的真實性、合規性、完整性進行審查,擇優推薦申報到縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室(連片創建的以牽頭村為申報主體)。每個鄉鎮(街道)原則上只能推薦1個村,申報材料、圖片等資料于3月10日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室(縣鄉村振興局514室)。

  3、實地核查。縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室牽頭組織有關單位實地核查評估,3月15日前初選8個村,報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組復審。

  4、現場評審。鄉鎮(街道)成立以黨(工)委書記任組長、支部書記(駐村第一書記)和鄉賢代表為成員的參選小組,利用PPT等形式進行演講(10分鐘),并現場答辯(5分鐘),通過現場評審確定4個示范村。

  四、創建內容

  (一)產業興旺

  1、產業發展。在原有的產業基礎上,做強傳統主導產業的發展,利用農業龍頭企業、農民專業合作社等經營主體提升生產效率和質量,因地制宜發展特色農業、觀光農業、休閑農業、民宿餐飲、鄉村旅游等新型業態,實現一二三產業融合發展,以發展產業促進村民入股分紅家門口就業增收、村級集體經濟穩定增長。(責任單位:農業農村局、鄉村振興局、林業局、文化旅游廣電體育局)

  2、項目配套。推進土地綜合整治、高標準農田建設項目,合理配置農田灌溉設施,堅決遏制耕地拋荒,耕地主要用于種糧食,能種雙季稻的良田必須全部栽插雙季稻,穩定糧食播種面積和產量。利用空閑地、廢棄地發展設施農業,引導新發展林果業上山上坡,鼓勵利用“四荒”資源,鄉村兩級為其提供土地流轉保障,不與糧爭地。(責任單位:農業農村局、自然資源局、水利局)

  3、創業扶持。支持農民創業,開展生產經營技能培訓,培育一批創業致富帶頭人和土專家,推動鄉村人才振興。對村級家庭農場、專業合作社等經營主體給予政策扶持,創建優質的政策和服務吸引鄉賢回鄉投資,壯大村級經濟產業。(責任單位:人社局、農業農村局、鄉村振興局、商務糧食局)

  (二)環境秀美

  1、村莊規劃。按照“多規合一”的'方式,編制公眾參與、科學可行的村莊規劃,嚴格按照規劃進行村莊建設,完善村級基礎設施和村民生產生活條件。(責任單位:自然資源局)

  2、人居環境。持續推進人居環境綜合整治,對村民聚居點進行秀美屋場打造,村莊進出口有特色標志,主要路段、屋場、景觀有標識介紹,村內給排水管道,電力、電信、電視、廣播等桿線整改設置規范,農村戶廁改和聚居點人工小濕地全覆蓋,有效整治小微水體、黑臭水體,主干道路、公共區域和房前屋后適度綠化美化,村民住房整潔美觀,生活生產用品有序存放,家禽家畜圈養,推進生活垃圾源頭分類減量。(責任單位:農業農村局、交通局、水利局、生態環境局、林業局、科技和工業信息化局、城管局、供電公司、融媒體中心、移動公司、電信公司、聯通公司)

  3、地域風光。因地制宜打造美麗山塘、美麗水庫、美麗河壩等自然景觀,依法依規加強對村內合法歷史古跡的修繕和保護,保持村莊特有的自然風光和古跡。(責任單位:水利局、文化旅游廣電體育局)

  (三)生活便捷

  1、交通物流。高水平建設“四好農村路”,落實路長制,村組道路暢通,道路安防及標識齊全,加快推進城鄉公交一體化建設,加強物流服務,設立快遞綜合收發點,加快實施“數商興農”工程,推進電子商務進村入戶。(責任單位:交通局、商務糧食局)

  2、數字鄉村。推進智慧農業發展,促進信息技術與農機農藝融合發展。以數字技術賦能鄉村公共服務,加快推進千兆光纖、5G網絡全覆蓋,完善電子商務配套設施,實現“村村響”和“雪亮工程”全覆蓋,促進智能鄉村、數字鄉村建設。(責任單位:科技和工業信息化局、商務糧食局、融媒體中心、公安局)

  3、便民設施。建設村級基礎教育、醫療衛生、購物金融、養老服務、防災減災應急設施等公共服務設施。(責任單位:教育局、衛健局、民政局、應急管理局、金融辦)

  (四)生態和諧

  1、水土養護。落實河長、林長、田長制,有效管護河道溪流,杜絕非法捕魚、非法采砂等現象,保護山林田土,杜絕非法占用耕地林地、亂砍濫伐、山體裸露的等現象。(責任單位:自然資源局、水利局、林業局、農業農村局、畜牧水產農機事務中心)

  2、綠色發展。加強農業面源污染綜合治理,深入推進農業投入品減量化,加強畜禽糞污資源化利用,推進農膜科學使用回收和秸稈綜合利用。開展水系連通及水美鄉村建設,全面保護和修復生態環境,推廣植樹造林,因地制宜對荒山、主干道路和水系兩旁、房前屋后等地方植樹栽花。(責任單位:林業局)

  3、低碳生活。扎實做好節能減排工作,大力提倡節約水電,積極發展太陽能、沼氣等清潔能源,提高生產生活的電氣化、清潔化水平,倡導取之有度、用之有節的低碳理念。(責任單位:發改局、生態環境局)

  (五)鄉風文明

  1、文化挖掘。挖掘歷史人文典故、傳統民俗文化,利用發展沿革、風土人情、紅色歷史、典故傳說、祖訓家規等鄉村特色文化充實村莊文化內涵,弘揚地方文化特色,推動鄉村文化繁榮興盛。(責任單位:文化旅游廣電體育局)

  2、鄰里風尚。通過“移風易俗”樹立社會新風,開展“文明家庭”“五好家庭”選樹和村歌、“村晚”、廣場舞、趣味運動會等體現農耕農趣農味的文化體育活動,弘揚鄰里團結、守望相助的傳統美德,建成勤勞致富、鄰里和睦、尊老愛幼、扶困助弱等社會新風尚,杜絕農村黑惡勢力、偷盜搶劫等違法犯罪現象。(責任單位:宣傳部、政法委)

  3、共建共治。打造凝聚力、戰斗力、創新力強,對鄉村振興思路清晰的支村兩委班子,吸收大學生、創業能人為支村兩委后備力量,選派駐村工作隊和第一書記。完善村級重要事項、重大問題經村黨組織研究討論機制,全面落實“四議兩公開”制度。引導鄉賢在黨組織領導下依法依規參與鄉村治理,推廣積分制等治理方式,廣泛引導群眾主動參與和自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。(責任單位:組織部)

  五、創建步驟

  示范村創建周期原則上為1個年度,分四個階段進行:

  (一)申報遴選階段(20XX年2月28日-20XX年3月20日)。2月28日前下發實施方案,3月10日前完成示范村創建申報,3月15日前完成示范村初選,3月20日前完成示范村遴選。

  (二)規劃設計階段(20XX年3月20日-20XX年4月20日)。由鄉鎮(街道)牽頭,自然資源局、農業農村局、鄉村振興局、林業局等單位協助,聘請有實力、有經驗的規劃設計公司,為示范村編制創建規劃。縣直各責任單位通過實地調研,制定與示范村創建規劃相統一的支持方案,明確支持項目、完成時限和投資規模。示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案于4月20日前報縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組辦公室審查批準。

  (三)創建實施階段(20XX年4月20日-20xx年3月31日)。按照示范村創建規劃和縣直各責任單位的支持方案開展創建,確保20XX年4月中旬動工、9月底完成過半,20xx年3月底完成建設。由鄉鎮(街道)鄉村振興辦負責,每月25日向縣爭創全國鄉村振興示范村領導小組辦公室報送一次示范村創建實施進度。

  (四)評價驗收階段(20xx年3月31日-20xx年4月30日)。20xx年4月底完成示范村創建工作評價和驗收,及時總結推廣成功經驗,向縣委縣政府報告和組織縣四大家在職領導現場觀摩示范村創建成果。

  六、創建措施

  (一)強化組織領導。成立XX縣爭創全國鄉村振興示范村工作領導小組,由縣委副書記任組長,縣人大、政府、政協分管領導任副組長,縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、政法委、農業農村局、鄉村振興局、發改局、財政局、自然資源局、文化旅游廣電體育局、交通局、應急管理局、城管局、人社局、商務糧食局、衛健局、教育局、民政局、林業局、水利局、公安局、科技和工業信息化局、生態環境局、供電公司、融媒體中心、金融辦、移動公司、電信公司、聯通公司等單位主要負責人為成員。領導小組下設辦公室,尹佑祥同志兼任辦公室主任,負責日常工作。

  (二)強化要素保障。縣政府年度整合涉農資金2000萬元,按照快投快補、少投少補的原則對示范村給予獎補,引導工商資本、金融資本、社會資本、鄉賢資本等積極參與。縣直各責任單位和鄉鎮(街道)對示范村創建依規給予項目和資金支持。嚴禁新增村級不良債務。堅持節約集約用地建設示范村,保障好示范村農民建房、基礎設施建設、產業發展用地計劃指標。推動集體經營性建設用地使用權抵押融資用于鄉村振興。推進村莊小型建設項目簡易審批,規范項目管理,提高資金績效。

  鄉村振興工作實施方案 6

  一、宣傳時間

  從即日起到10月中旬(特別要利用好國慶長假這一關鍵時節)。

  二、宣傳重點

  針對不同對象,按照下發的模擬問卷(見附件1-2)結合去年的調查問卷(見附件3-4),全面進村入戶宣傳發動,結合干部包到村(居),村(居)干部包到組,組干部包到農戶,確保全員發動、宣傳到位。

  (一)普通農戶

  1.基層組織建設。村(居)書記抓鄉村振興帶頭作用、村(居)干部入戶走訪與解決實際問題、參加村委會換屆選舉投票等是否滿意、是否有此行為;

  2.社會保障。醫保報銷、農村小學初中教育、醫療看病、養老(殘疾人)服務、就業社保等是否滿意;

  3.人居環境整治。如污水排放、生活飲用水、垃圾清理、河道池塘治理、戶廁改造等是否滿意,人居環境整治或村容村貌維護是否參加;

  4.基礎設施。體育文化設施建設、公共交通服務和村組道路建設、公共設施維護是否有專人管護、快遞點(村郵站)設置等是否滿意、是否有此行為;

  5.鄉村治理。如移風易俗(遏制大操大辦、人情攀比)、道德講堂、文化娛樂活動參加、就業社保、村務公開、社會治安等是否滿意,村級獲得哪些命名或榮譽(如特色田園鄉村、傳統村落、美麗宜居鄉村、文明村等)

  6.其他方面。集體經濟股權證書、宅基地確權登記、家庭收入與上年比、貧困戶幫扶等是否滿意或增加。

  (二)種養大戶

  除普通農戶的`內容外,還應加強宣傳以下方面:

  1.農業經營發展。鎮或村農產品品牌名稱和農業重大項目是什么、有無人員參加休閑農業、“農技耘”或“蘇菜直通APP”有無下載使用、農藥減量政策是否滿意;

  2.農業支持和基礎。如農業保險(小農戶財政兜底,大戶個人自交部分保費,其余外由財政補貼)、涉農貸款、農田水利基礎設施、新品種新技術示范推介、土地流轉政策等是否落單、滿意,參加實施的政府增收致富項目是什么。

  3.村莊規劃建設,如道路交通、公共服務設施建設位置、房屋布局、集鎮和農村環境整治、公共空間打造等。

  (三)鎮村干部

  在上述兩條內容外,還須重點掌握:

  1.組織領導。區委書記將主要精力放在抓鄉村振興、是否建立聯系點制度、鄉村人才振興是否納入黨委人才工作等如何評價;

  2.四個優先。財政投入“三農”、土地用于農業農村發展、農村醫療衛生建設和鄉村教師資源配置等如何評價;

  3.重點工作。農業農村重大項目實施、美麗宜居鄉村建設、人居環境整治“五有”管護覆蓋率、農房改善、規模設施農業中物聯網技術應用等如何評價、是否滿意;

  4.城鄉融合。農業規模經營與農產品加工及休閑旅游農業等帶動農民增收、促進集體經濟增長機制、農民落戶城鎮、村級黨群服務中心功能等如何評價。

  三、工作要求

  (一)注意宣傳方式和口徑

  對上述三類對象,建議按村(居)、按類別擬定鄉村振興政策宣傳“明白紙”,靈活采取不同方式加強宣傳,如:結合節日慰問入戶走訪,利用村(居)里大喇叭隨機進行宣傳,在鎮村人員聚集區開展送技術、送政策活動,利用村部等固定版面宣傳,利用各電子顯示屏滾動宣傳,同時每村懸掛不得少于五條宣傳鄉村振興的橫幅,等等。

  群眾宣傳中要注意口徑,不要人為突出為迎接省相關測評,可結合當前開展的“學黨史、辦實事”活動、國慶假期走訪慰問等,以和風細雨的方式開展。

  (二)全面做好接受測評的準備。在全面宣傳到位的基礎上,重點要做好以下準備工作:

  1.測評組到村(居)后走訪線路安排,并請于10月8日前上報至鎮農村工作局;

  2.排出本村(居)種養大戶(包括家庭農場、農民合作社)有效名單,供抽選走訪;

  3.走訪發放“宣傳紙”,分層分類適度開展模擬測評;

  4.對所有宣傳、走訪、開會等圖片電子檔進行打包發送至石塘鎮農業工作微信群中,便于匯總上報。

  5.加強重點人頭排查管控。

  鄉村振興工作實施方案 7

  為了做好招商引資工作,確保全年招商引資工作任務順利完成,特制定本工作方案。

  一、指導思想

  高舉中國特色社會主義偉大旗幟,牢牢把握發展第一要務,堅持在認真搞好審計業務工作的同時,把招商引資作為加快發展的第一要務,解放思想,開拓創新,強化措施,完善機制,優化環境,切實提高招商引資的質量和水平,確保全年招商引資任務完成,為推動我縣經濟社會又好又快發展做出貢獻。

  二、目標任務及完成時限

  全年完成招商引資到位資金xx萬元以上,趕明年xx月底完成。

  三、項目意向

  貼合國家產業政策和我縣產業規劃,重點在房地產開發、第三產業發展方面開展招商。

  四、工作措施

  (一)強化發展意識,營造招商氛圍。充分認識招商引資是加快縣域經濟社會發展的一項基礎性、戰略性工作,落實全面招商的工作要求,把招商引資作為全局的一項重要工作來抓。全體干部要樹立全民招商的思想,用心搜集、尋求招商信息,宣傳優惠政策,千方百計鼓勵、吸引投資者來我縣投資興業,努力營造良好的招商氛圍。

  (二)豐富招商方式,健全招商網絡。要用心利用親友招商、網絡招商、以商招商等方式招商的同時,用心探索代理招商的方式。充分利用和聯系彬縣藉在外人才資源優勢,主動加強與沿海地區商會、科研院校的聯系和溝通,搜集和掌握招商引資信息。及時成立招商小分隊,主動出擊,外出招商。

  (三)成立工作機構,落實工作職責。實施招商引資“一把手”工程,成立以局長為組長的.招商引資工作領導小組。招商引資工作在局黨組的統一領導下開展,實行主要領導全面抓,分管領導具體抓,全局上下共同抓,各負其責,職責到人。各股室要高度重視,切實增強招商引資的職責感和緊迫感,用心參與支持招商引資工作,挖掘發揮每位干部的人脈關系,用心開展招商引資,確保招商引資任務的全面完成。

  (四)落實優惠政策,重獎招商功臣。按照《x縣招商引資考核獎懲辦法》,制定以下優惠獎勵政策。

  1、凡局干部職工完成招商引資到位資金的一次性獎勵x萬元;對未完成任務的,按照到位資金狀況,適當給予獎勵。

  2、凡需出外招商的,局里帶給交通工具,每月增加xx元的通訊費。

  3、外出招商期間工資、津貼照發,按規定報銷旅差費,并優先享受年度帶薪休假。

  4、招商引資沒有成果的,差旅費只報銷xx%。

  5、對招商引資工作成績突出的,作為評選先進、組織推薦的優先人選。

  鄉村振興工作實施方案 8

  一、總體要求

  全面貫徹落實黨的十九大精神,牢固樹立新發展理念,落實高質量發展要求,立足我鎮實際,結合區域特色,以五大發展理念為基礎,以鄉村全面振興為目標,以產業振興、生態振興、文化振興為重點,堅持黨建引領,發揮資源優勢,突出xx文化特色,壯大支柱產業,全力推進新舊動能轉換,推動農業農村農民共同進步、生產生活生態和諧共融、田園家園樂園全民共享,打造鄉村振興xx樣板。

  二、發展目標

  到20xx年,xx鎮鄉村振興工作取得重要進展,精品漁業、現代旅游業和綠色農業三大產業融合發展水平進一步提升,農業供給體系質量明顯提高,農民增收渠道進一步擴寬,美麗宜居鄉村建設扎實推進,基層組織建設顯著增強,鄉村治理體系更加完善,鄉風文明達到新高度,群眾獲得感、幸福感、安全感顯著增強。產業融合效果顯著、生活環境優美宜居、鄉風民俗文明淳樸、鄉村治理民主法治、農民生活富裕幸福的目標基本實現。

  三、重點任務

  (一)全力推動鄉村產業振興,實現農民生活富裕

  一是盤活農村土地資源。依法推進農村土地改革,積極探索農村土地“三權分置”,盤活土地資源要素市場,加快農村資源變資本步伐,拓寬農村融資渠道。積極穩妥地推進土地使用權流轉,制定出臺土地流轉指導性意見,引導適度規模有序流轉土地,探索設立“土地銀行”,做活土地文章。深化農村土地制度改革,完善承包地“三權分置”制度,允許采取入股、聯營等方式參與鄉村新產業新業態發展,拓寬集體和群眾增收渠道。

  二是構建三大產業融合發展的產業體系。圍繞突出質量興農、綠色發展,構建鄉村現代產業體系。以推動農業供給側結構性改革為契機,大力推進規模適度經營,圍繞“一村一品”定位,精心打造特色產業基地。實行“企業+互聯網+農戶+老手藝”運行模式,整合農產品生產、交易市場及農村電商資源,重點發雞、魚等傳統特色農產品,大力推廣柑橘以及花椒產業。

  三是決勝精準脫貧攻堅戰。堅持把精準扶貧、精準脫貧放在首位,切實做好實施鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接。繼續落實“一戶一策”幫扶政策,對已脫貧享受政策的貧困戶一定時期內“原有扶貧政策不變,支持力度不減”,確保穩定脫貧。嚴格落實“一對一”結對幫扶制度,持續開展“入戶大走訪”活動,實施動態管理機制,將新產生的返貧戶及時納入扶貧體系,落實精準幫扶。對有勞動能力的貧困人口加大教育培訓力度,激發貧困人口內生動力,加大產業和就業扶持力度,著力做好勞務對接,實現可持續穩固脫貧。堅持扶貧先扶志,把扶貧與扶志、扶智結合起來,引導貧困群眾克服等靠要思想,消除精神貧困,促進形成自強自立、爭先脫貧致富的精神風貌。

  四是探索壯大村級集體經濟發展之路。從經濟基礎、區位優勢、資源條件等實際情況出發,因村制宜,選準產業、項目和載體,實行一村一策,宜農則農、宜商則商、宜游則游,圍繞鄉村旅游、特色種養、民宿開發、農產品加工、觀光農業等業態拓寬集體經濟發展渠道。研究出臺支持農村集體經濟發展的扶持政策,利用集中培訓、相互觀摩、外出考察等方式,提高村干部適應市場、發展集體經濟的能力。探索農村集體經濟發展新路徑,推進村集體資產和空閑資源集中登記,盤活資產資源,增強“造血”功能,探索資源開發型、股份合作型、服務增收型、項目帶動型等加快發展村級集體經濟的新路子,支持農村新產業新業態,提高村集體資產收益。

  (二)加快推進鄉村生態振興,打造農村宜居環境

  一是加強基礎設施建設。圍繞加強公共服務設施建設,以切實增強承載力、吸引力為目標,堅持科學規劃、逐步開發原則,推進xx建設。推動醫院、銀行、學校、廣場等公共事業建設,創造便利宜居環境。加快推進農村廁所革命,探索建立農村改廁管護長效機制,扎實做好廁具維護、故障維修、糞液收運等服務工作,讓群眾用的放心、省心、舒心。

  二是推動環境綜合治理。堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念。持續推進河道綜合整治提升工程,建立健全基礎設施維護、河道管護、綠化養護等長效管理機制。

  三是提升民生保障水平。優先發展教育事業,高標準建設教育場所,持續推進幼兒園、小學改擴建工程,實現農村優質教育全覆蓋。繼續推進新型農村合作醫療和新型農村社會養老保險制度。不斷完善醫療共同體合作,深度推進分級診療工作。積極應對人口老齡化,推進醫養結合。打造“一站式辦理”綜合服務”網絡平臺,促進實體和網絡“便民大廳”深度融合,實現農村基本公共服務全覆蓋。落實好優撫安置政策,維護退役軍人合法權益。

  (三)全面深化鄉村文化振興,提升鄉村文化軟實力

  一是挖掘傳承發展農村優秀傳統文化。立足xx鎮深厚文化底蘊,實行“傳承+發展+運用”的發展模式。充分發揮鎮文化站職能,加強宣傳文化隊伍建設,提高公共文化服務供給質量。

  二是提升鄉村文明水平。以社會主義核心價值觀為引領,緊扣鄉風文明和文化建設兩個抓手,深入推進移風易俗,健全完善村規民約,重點治理農村黃賭毒、封建迷信、非法宗教、信謠傳謠、非法上訪等突出問題,震懾不良風氣,著力建設平安鄉村。持續開展“尋找最美xx人”道德模范評選活動,挖掘培養農村“新鄉賢”,堅持邀請鄉土人才、致富能手、退伍軍人、鄉村教師等進行常態理論宣講,將其打造成意識形態建設和鄉村振興的戰斗堡壘。編寫好《xx鎮志》,推進“鄉村記憶”工程,深度挖掘“鄉愁元素”,喚醒鄉村沉睡的'本土文化資源,傳播社會正能量,弘揚主旋律和社會正氣,形成文明新風尚。

  四、保障措施

  (一)創新工作推進機制。落實中央抓鄉村振興的部署要求,健全黨委統一領導、政府統籌負責、各部門單位全面參與的鄉村振興工作機制。成立由鎮黨委書記、鎮長任組長,其他黨政成員任副組長,相關部門負責人為成員的鄉村振興工作領導小組,實現對全鎮鄉村振興工作統一領導。建立鄉村振興工作聯席會議制度,定期研究部署鄉村振興重大事項、扶持政策和配套措施。編制村莊規劃和具體實施方案,明確責任書、時間表和路線圖,一張藍圖抓到底。建立鄉村振興專門臺賬,優先保障鄉村振興項目建設資金,協調各方面力量支持鄉村振興戰略實施。

  (二)加強基層組織建設。扎實推進抓黨建促振興,突出政治功能,提升組織力,把各級黨組織建成堅強戰斗堡壘。深入推進基層黨組織星級評定工作,激發黨組織晉位升級活力,持續整頓軟弱渙散黨組織,建設學習型、服務型、創新型、規范型、廉潔型基層黨組織。聚焦農村帶頭人隊伍整體優化提升,加大在優秀青年農民中發展黨員力度,充實后備人才隊伍,鼓勵引導農村致富能手、合作經濟組織負責人、專業大戶、外出經商人員、返鄉創業人員、退役人員等在村任職,不斷提升基層組織帶領群眾致富能力。健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。積極推進村民會議、村民代表會議、“四議兩公開一監督”等民主自治制度,形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次協商格局,調動群眾參與鄉村自治的主動性和積極性。

  (三)壯大鄉村振興人才隊伍。建立農村實用人才培訓基地,圍繞種植業、養殖業、產品加工、電子商務等,培育一批愛農業、懂技術、善經營的本土新型職業農民。優化人才發展環境,出臺扶持政策,解決返鄉創業過程中面臨的融資、用地、服務、風險應對等難題,鼓勵引導有能力、有技術、有資本、懂經營、會管理的人才回鄉創業,吸引社會各界投身鄉村發展。

  (四)加強宣傳引導。切實加強輿論引導力度,充分發揮電視、廣播、報刊、網絡等主流媒體的作用,開展形式多樣的宣傳活動,激發人民群眾主體作用,營造全鎮上下全面支持,積極投身建設生態宜居美麗幸福xx的良好氛圍。認真總結、及時推廣xx鎮鄉村振興行動的好經驗、好做法和先進典型、先進事跡,推動鄉村振興工作深入開展。

  鄉村振興工作實施方案 9

  為全面貫徹落實《中共中央國務院關于做好20XX年全面推進鄉村振興重點工作的意見》,按照省委省政府、市委市政府關于農村工作會議相關決策部署,持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接,結合XX實際,決定在全市開展鄉村振興示范村(市級)創建工作,抓點帶面推進鄉村振興全面開展,特制定如下工作方案。

  一、指導思想

  堅持穩中求進工作總基調,圍繞“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求,把示范村創建作為鞏固拓展脫貧攻堅成果上臺階、鄉村振興開新局的重要抓手,突出年度性任務、針對性舉措、實效性導向,著力打造一批鄉村振興的XX樣板,助力全方位推動高質量發展,實現全市農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

  二、創建目標

  堅持以美麗鄉村建設為基礎,統籌規劃,分步實施,以點帶面,壓茬推進,穩步實施鄉村振興戰略。20XX年全市創建鄉村振興示范村數量為100個,其中每個縣市區創建1個數字鄉村建設示范村,采取先創建后認定的方式,實行當年規劃、當年實施、當年建成。鄉村振興示范村創建工作以行政村為單位,抓重點、抓示范、抓模式,補短板、強弱項,探索不同區域鄉村振興的路子。著力推動鄉村產業、生態、文化、組織、人才等方面全面振興,因地制宜發展一批優質、高效、特色產業,大力推進主導產業轉型升級,壯大村集體經濟,綜合整治鄉村人居環境,補齊基礎設施短板,提升公共服務水平,弘揚地方特色文化,建立健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,拓寬持續穩定的增收渠道,著力創建一批具有XX特色的農業強、農村美、農民富的鄉村振興示范村。

  三、工作原則

  (一)堅持規劃先行。樹立系統觀念,先規劃后建設,通盤考慮村莊分類和發展需求,在優先完成“多規合一”實用性村莊規劃編制基礎上,統籌協調一體化推進。

  (二)堅持因地制宜。遵循鄉村發展規律,充分考慮資源稟賦、社會經濟文化、基礎條件等,科學把握差異和特點,注重地域特色,探索適合當地實際的振興路徑,堅決防止“一刀切”。

  (三)堅持農民主體。樹牢“鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建”的理念,充分調動農民群眾的積極性、主動性、創造性,讓鄉村振興示范村創建與鄉村文明建設相得益彰,通過實施示范村創建項目,促進農民群眾增收。

  (四)堅持依法合規。把依法合規貫穿于示范村項目創建的全過程,執行相關法律法規,落實項目法人制、招標投標制、工程監理制、合同管理制等規定,依法取得土地使用、規劃、施工等許可文件,為示范村創建提供堅強的法治保障。

  (五)堅持穩中求進。立足現有村莊基礎,堅持敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態,堅持數量服從質量、進度服從實效、求好不求快,既盡力而為,又量力而行,堅決杜絕大拆大建。

  (六)堅持注重特色。要突出地域特點,體現鄉土風情,注重鄉土味道,保留鄉村風貌。聚焦當地優勢特色產業,發展鄉村產業。以農村人居環境“三大革命”為重點,打造不同類型的特色示范村,帶動引領創建工作。

  四、步驟安排

  (一)做實規劃設計。鄉村振興示范村創建多規合一實用性規劃,是村莊發展和鄉村振興真正的藍圖。各縣市區要聘請熟知三農、有鄉村規劃落地經驗、懂農村產業規劃的有資質專業機構,編制示范村創建多規合一實用性規劃。編制規劃要把握“紅線是規劃底線、多規合一是基本原則、產業興旺是首要任務、確保落地是實際需求、人居環境是基礎條件、風貌提升是亮點特色、規劃留白是戰略思維、深入調研和尊重農民”等要點。4月30日前將示范村創建多規合一實用性規劃以縣為單位報市鄉村振興局。

  (二)安排項目資金。根據示范村創建多規合一實用性規劃,按照“缺什么、補什么”的原則,科學選擇和規劃項目。各縣市區要在依法合規的'前提下,通過聯席會議、集體辦公、限時辦結等方式,建立工程項目審批綠色通道,5月25日前辦結前期手續和項目立項工作。創建省級的20個示范村按省規定補助標準執行,其余80個示范村在市級銜接資金中每村補助100萬元,各縣市區要按照不低于1:1的比例落實縣本級財政配套資金,資金支出繼續實施負面清單管理,部門資金優先安排鄉村振興示范村創建項目。鄉村振興部門要嚴格項目入庫,項目名稱后用括號按照鄉村振興示范村項目進行標注。例如:清新縣-太平鎮-產業項目-太和村玉米種植項目(XX市鄉村振興示范村項目),5月底前完成創建項目入庫工作。

  (三)項目開工建設。各縣市區黨委、政府主要領導要全程跟進示范村創建工作,一線指揮,協調解決遇到的困難和問題,定期組織召開示范村創建工作研判推進會議。工程建設進度安排:8月底完成總工程量的60%,9月底完成80%,10月底力爭全面完成,12月上旬完成項目工程驗收等相關工作。12月底市級組織對鄉村振興示范村創建進行評估驗收認定、公示、掛牌等。所有示范村創建項目務于5月底全部開工建設。

  (四)建立管護機制。鄉村振興示范村創建要先建機制、再建工程。先明確創建工程項目的產權歸屬、管護主體、責任單位和后續經費的保障落實,健全完善財政補助與農戶付費合力分擔機制,切實建立起有制度、有標準、有隊伍、有經費、有監督的農村公共基礎設施管護體系,確保項目長期發揮效益。各縣市區投入資金要力爭形成經營類資產,確保資產保值增值。6月底前,各縣市區需建立示范村管護機制。

  五、保障措施

  (一)強化組織領導。各縣市區委、政府要統籌做好省級示范創建和市級示范創建工作,一并安排部署,高起點謀劃、高標準規劃、高質量打造,全面壓實縣、鄉、村三級責任,多措并舉扎實推進示范村創建工作。每個縣抽調專人組成創建工作專班,負責全縣的市級創建工作。示范村創建實行縣級領導包聯制,原則上示范村所在鄉鎮的包鄉鎮縣級領導為包聯領導,鄉鎮黨委書記為第一責任人。包聯縣級領導負責督促創建進度、協調解決創建過程中的問題或困難,鄉鎮黨委書記負責創建的具體事宜。

  (二)強化政策支持。重點學習《關于村莊建設項目施行簡易審批的指導意見》(發改農經〔20xx〕1337號)、《關于印發<省級財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法>的通知》(晉財農〔20XX〕45號)、《關于繼續支持脫貧縣統籌整合使用財政涉農資金工作的通知》(晉財農〔20XX〕56號)、《山西省鄉村振興局轉發國家鄉村振興局關于做好縣級鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興項目庫建設管理的通知》(晉鄉振發(計)字〔20XX〕1號)、《農村人居環境整治提升五年行動方案》(廳字〔20XX〕44號)等。

  (三)強化調度推進。一是實行掛圖作戰。各縣市區要建立示范村創建項目建設清單,所有項目任務上墻、倒排工期、對標推進,一張圖呈現,同時要對照項目建設清單,建立工作臺賬。二是建立推進機制。5月份開始,市級將實行示范村創建雙周調度、月通報、月排隊推進機制。根據各縣市區示范村創建情況,適時召開現場推進會等。三是包點跟蹤督導。將全市100個鄉村振興示范村創建納入鄉村振興督導范圍,市級6個鄉村振興督導組按照包縣劃片,深入實地開展點對點跟蹤督導。市鄉村振興局根據調度情況,適時組織人員跟進督促示范村創建進度。

  (四)強化氛圍營造。各縣市區要重視示范村創建檔案資料收集整理工作,做到全程收集管理。以縣為單位,在收集整理的基礎上,制作一部5-10分鐘鄉村振興示范村創建專題宣傳片。通過多種宣傳方式和途徑,讓廣大群眾認識到鄉村振興示范村創建的現實意義,營造濃厚的輿論氛圍,發揮群眾主體作用,鼓勵和引導群眾投工投勞和籌資,積極參與創建工作建設美好家園。

  鄉村振興工作實施方案 10

  根據省委省政府《關于扎實做好鄉村振興重點幫扶村工作的指導意見》(委辦〔20xx〕23號)精神,為扎實做好鄉村振興重點幫扶村(以下簡稱重點幫扶村)工作,增強重點幫扶村內生發展能力,結合我區實際,制定本方案。

  一、總體要求

  (一)基本思路。堅持把鞏固拓展脫貧攻堅成果放在首要位置,堅持穩中求進、有序推進,堅持群眾主體、激發內生動力,堅持政府推動引導、社會市場協同發力,結合做好鄉鎮行政區劃和村級建制調整改革“后半篇”文章,圍繞產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求,建立重點幫扶村“一支幫扶隊伍、一套幫扶方案、一批幫扶項目”的幫扶機制,健全“一個幫扶政策、一個考核目標體系、一個考核督查機制”的推進機制,通過補短板、強弱項,實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

  (二)主要目標。五年內,全區重點幫扶村建設發展的主要目標是:

  1.短板弱項有效補齊。到20xx年底,全面落實防止返貧動態監測和幫扶工作機制,全面摸清發展短板。到20xx年,鞏固脫貧攻堅成果基本實現,水、電、路、網等基礎設施短板有效補齊,農民人均可支配收入達到縣域內平均水平,可持續發展能力進一步提升。到20xx年,實現鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接,創建一批省級、市級重點幫扶優秀村和鄉村振興示范村。

  2.鄉村產業持續發展。到20xx年底,完成產業規劃方案編制。到20xx年,每村培育形成1個主導產業和1個以上特色優勢產業,村級集體經濟收入達5萬元以上,群眾就業幫扶取得明顯成效。到20xx年,高標準農田占比明顯增加,村級集體經濟收入達到10萬元以上。

  3.人居環境明顯改善。到20xx年底,生活垃圾、污水治理工作體系基本建成,衛生廁所普及率持續提升。到20xx年,全面完成重點幫扶村規劃,農村自來水普及率大幅提高。到20xx年,農村自來水普及率達90%以上,生活垃圾、污水處理得到有效治理,衛生廁所普及率達90%以上,村容村貌整潔有序。

  4.鄉風文明明顯提升。到20xx年底,村規民約等制度進一步健全。到20xx年,文化院壩等陣地全面建成,婚喪大操大辦、“黃賭毒”、封建迷信活動等得到有效遏制。到20xx年,所有重點幫扶村新時代文明實踐站全面建成,成功創建區級以上文明村,文明鄉風、良好家風、淳樸民風基本形成。

  5.治理能力顯著增強。到20xx年底,村民委員會換屆工作順利完成,黨組織領導下的基層群眾自治制度進一步健全。到20xx年,“定向議事代表會議”制度全面推行,綜合服務設施全面建成,村級公共服務和代辦政務服務事項能力顯著提升。到20xx年,鄉村治理取得顯著成效。

  (三)資金保障。過渡期內,即20xx-20xx年,財政銜接推進鄉村振興補助資金每年不低于12%用于重點幫扶村,支持發展產業,解決基礎設施突出短板,增加可持續發展能力。積極探索重點幫扶村多元化投入機制,積極引導金融資本、社會資金、社會力量積極參與,重點支持基礎設施補短和鄉村產業發展。繼續發揮再貸款作用,扎實做好脫貧人口小額信貸工作,支持脫貧人口、邊緣易致貧戶、突發嚴重困難戶通過發展生產增收致富。

  二、重點幫扶村基本情況

  我區重點幫扶村6個,分別是鎮村、鎮合圣村、鎮村、鎮村、鎮村、鎮村。

  (一)鎮村。兩項改革合并村,原市級貧困村,總戶數1199戶3594人,20xx年人均可支配收入18260元,上年度村集體經濟收入20萬元,耕地3335畝,林地449.4畝,主要產業種養殖,特色產業魚養殖。

  (二)鎮村。兩項改革合并村,原市級貧困村,總戶數677戶1912人,20xx年人均可支配收入18749元,上年度村集體經濟收入0.58萬元,耕地4338畝,林地1280畝,主要產業水稻、油菜、青花椒,特色產業青花椒。

  (三)鎮村。兩項改革合并村,總戶數742戶2148人,20xx年人均可支配收入18792元,上年度村集體經濟收入0.1萬元,耕地6461畝,林地2132畝,主要產業青花椒、大櫻桃、芍藥、金絲皇菊、柑橘,特色產業青花椒、大櫻桃。

  (四)鎮村。總戶數800戶2283人,20xx年人均可支配收入19188元,上年度村集體經濟收入10.1萬元,耕地4172畝,林地96畝,主要產業水稻制種、油菜制種、養豬、養豬、養雞、青豆產業、翠冠梨,特色產業油菜制種、青豆。

  (五)鎮村。原市級貧困村,總戶數1219戶3860人,20xx年人均可支配收入19751元,上年度村集體經濟收入0.95萬元,耕地5449畝,主要產業水稻制種、油菜制種,特色產業雜柑、柚子、油菜制種。

  (六)鎮村。兩項改革合并村,原市級貧困村,總戶數927戶2701人,20xx年人均可支配收入20710元,上年度村集體經濟收入10萬元,耕地4497畝,林地1314畝,主要產業柑橘,特色產業柑橘。

  三、重點任務

  (一)鞏固脫貧攻堅成果。常態化開展防止返貧動態監測和幫扶工作,健全監測工作網絡,強化政策宣傳,落實監測聯系人,開展針對性幫扶,對易返貧致貧人口早發現、早干預、早幫扶。建立防止因災返貧致貧機制,采取“先救后核”的方式,實現及時救助,及時幫扶。落實好“四個不摘”要求,持續鞏固已脫貧人口和監測對象的“兩不愁三保障”及飲水安全保障成果。持續做好“控輟保學”和家庭經濟困難學生資助工作。做好脫貧人口、易返貧致貧人口參保動員工作,落實農村低收入人口參保資助和待遇保障政策。加強脫貧人口住房安全動態監測,持續推進危房改造和抗震設防改造。鞏固提升農村供水保障水平,加強集中供水工程建設,提升自來水普及率。支持重點幫扶村社會救助、養老服務、

  兒童關愛和殘疾人幫扶服務等工作,對低收入人口實施分層分類救助幫扶。優化調整“防貧保”,探索推出其他創新型保險產品,在鞏固拓展脫貧攻堅成果中發揮作用。做好扶貧資產后續管理工作,經營性扶貧資產收益優先用于易返貧致貧人口。(責任單位:區鄉村振興局,區教育局、區醫保局、區衛健局、區住建局、區水利局、區發改局、區農業農村局、區民政局、區殘聯、區婦聯、區人社局、區應急局)

  (二)培育特色優勢產業。將重點幫扶村納入現代農業園區培育范圍,鼓勵和支持重點幫扶村通過跨村整合產業發展資源建設現代農業產業園區。鼓勵有條件的村推進糧食+旅游+、生態+等鄉村產業優化發展、提質發展,創新發展現代種業。強化產村融合,實施特色種養業提升行動,持續發展“一村一品”“一鄉一業”。推廣政府購買農作物病蟲害綠色防控和統防統治服務,強化農用地土壤污染防控和修復,積極推進以沼氣工程為紐帶的種養循環農業。實施高標準農田建設項目,逐年提高重點幫扶村高標準農田比例,改善農業生產條件,提升現代農機、節水灌溉、物聯網等先進適用設備普及率。支持重點幫扶村因地制宜發展鄉村旅游、休閑農業、文化體驗、健康養老、電子商務等新產業新業態。在重點幫扶村全面落實科技特派員和鄉村振興指導員制度,加強鄉村產業技術服務。支持農民合作社、家庭農場等經營主體圍繞主導產業,新建農產品和食品產后凈化、分類分級、儲藏、保鮮、包裝等初加工設施。完善農業產業聯農帶農利益聯結機制,引導和帶動當地群眾參與鄉村產業發展,融入產業鏈利益鏈,更多分享產業增值收益。推進鄉村現代流通體系建設,有計劃開展電商人才培訓,提升農村電商發展水平,推動建設一批要素集聚、各具特色的電商產業園區、產業基地。用好“天府鄉村”公益品牌、“蜀道”區域公共品牌,繼續開展“以購代扶”等活動,深入開展消費幫扶。(責任單位:區農業農村局,區供銷社、區文體廣旅局、區商務局、區直機關工委、區鄉村振興局、區發改局)

  (二)持續促進穩定就業。抓好重點幫扶村就業需求常態化摸排,做好用工信息收集,建好崗位對接平臺,提高勞務輸出的.組織化程度。大力開展農村轉移勞動者技能培訓,加強農村勞動力尤其是低收入勞動者職能培訓,對符合規定的人員給予職業培訓補貼和生活補貼。落實穩崗就業政策,對返鄉失業人員及時引導再就業,托底安置符合條件的殘疾人等鄉村就業困難群體就業,確保重點幫扶村有勞動力的家庭至少有一人實現穩定就業。拓寬就近就業渠道,延續支持就業幫扶車間各項優惠政策,支持重點幫扶村建設鄉村工場、鄉村車間,支持農民合作社等經營主體發展手工作坊、加工坊。指導重點幫扶村在農村人居環境、小型水利、鄉村道路、農田整治、水土保持、產業園區、林業基礎設施等涉農項目建設和管護中普遍采取以工代賑方式。統籌用好鄉村公益性崗位,適當向重點幫扶村傾斜。積極引導農民工、大中專畢業生、科技人員、鄉士人才、新鄉賢創新創業,對有創業意愿的給予指導服務和政策扶持。(責任單位:區人社局、區鄉村振興局、區發改局、區農業農村局、區水利局、區交通局、區殘聯、區自然資源局、區教育局)

  (四)加快村集體經濟發展。指導重點幫扶村規范建立農村集體經濟組織,依法賦予市場主體資格,建立健全法人治理機制,建立農村集體經濟運行新機制。全面推廣“三變五社”改革經驗,推動重點幫扶村在農村土地制度改革、新型農業經營主體培育、發展特色產業等方面取得實效。根據區財力及重點幫扶村情況,逐步建立村集體發展基金,并覆蓋到每個重點幫扶村。財政投入建設形成的國有資產除有特殊用途外,其余全部委托村集體經濟組織持有、管護和經營,收益歸村集體所有。對適宜采用市場化方式提供且村集體經濟組織能夠承擔的農業社會化服務、道路養護、林業綠化、環境衛生等公用服務項目,優先安排重點幫扶村集體經濟組織承擔。支持農村集體經濟組織通過多種方式與各類經營主體開展合作,共同開發利用集體資產資源,探索股份合作、資源合作、資金入股、租賃經營、委托代管等模式,以低風險、可持續的方式發展新型農村集體經濟。落實好集體經濟組織管理人員考核獎勵制度。(責任單位:區農業農村局、區鄉村振興局、區財政局、區供銷社)

  (五)扎實推進鄉村建設。堅持以建設新時代美麗為總要求,將重點幫扶村納入以片區為單元的鄉村規劃編制體系,優先支持有條件的重點幫扶村開展村級片區規劃。安排一定比例建設用地指標向重點幫扶村傾斜。大力開展重點幫扶村基礎設施補短行動。深入推進“四好農村路”建設,加強通村公路和村內主干道連接,加大農村產業路、旅游路建設力度,實現30戶以上自然村(組)通硬化路。推動農村小型水利改善補缺,大力整治溝渠、塘堰、蓄水池等。實施數字鄉村建設發展工程,推進農村通信和廣電網絡深度覆蓋,支持開展電網升級改造、清潔能源入戶等基礎設施建設。按照“一鎮一院,一院多區”,“一村一室,一室多點”原則,整合轄區內鄉鎮衛生院與村衛生室,支持6個重點幫扶村衛生室完善基礎設施條件和設施設備。扎實開展農村人居環境整治提升“五大行動”,大力推進農村“廁所革命”,重點幫扶村衛生廁所比例逐年提升,過渡期后超過一般村水平。強化農村生活垃圾處理和污水治理,對村內200人以上的居民聚居點(區)生活污水處理設施建設給予傾斜支持。深入開展“水美新村”建設,推進村莊清潔行動常態化。(責任單位:區農業農村局、區自然資源局、區交通局、區水利局、區經信局、區文體廣旅局、區衛健局、區委組織部、區生態環境局、區自然資源局、區鄉村振興局、區發改局、區住建局、區綜合執法局)

  (六)大力培育文明鄉風。大力弘揚、踐行社會主義核心價值觀和脫貧攻堅精神。深入開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”感恩奮進教育和“永遠跟黨走”群眾性主題宣傳教育活動。深化重點幫扶村文明村創建活動,開展星級文明戶、最美家庭等評選活動。深入實施公民道德建設工程,完善道德模范禮遇幫扶機制,加強群眾思想道德教育和文明素質教育,弘揚科學精神,普及科學知識,反對封建迷信。圍繞“德孝文化”,持續深入開展“傳家訓、立家規、揚家風”“家和萬事興”等主題活動。繁榮興盛鄉村文化生活,支持重點幫扶村納入鄉村文化振興“百千萬”工程,打造鄉村文化振興樣板村。強化正向激勵,加大典型宣傳力度,營造奮發有為氛圍,引導群眾用勤勞雙手創造幸福生活。(責任單位:區委宣傳部、區紀委監委、區文明辦、區文體廣旅局、區婦聯)

  (七)加強鄉村社會治理。圍繞建設善治鄉村,健全黨組織領導的自治、法治、德治、智治、共治相結合的鄉村治理體系。加強重點幫扶村基層組織建設,完善黨組織工作運行規則,全面落實“四議兩公開”制度。推行村干部學歷提升計劃,持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題,不斷提高村黨組織的凝聚力、戰斗力。加強村級綜合服務設施建設,改擴建村黨群服務中心,探索將群眾辦理的高頻事項、治理需要事項辦理權限依法延伸到村級代辦。全面推廣村民定向議事代表會議制度,調動村民參與自治的主動性和積極性。進一步修訂完善村規民約,著力在銜接法規政策、治理突出問題、群眾廣泛參與、語言本地化表達、有效獎懲激勵等方面全面提升。充分發揮紅白理事會等群眾自治組織作用,有效整治人情攀比、厚葬薄養、鋪張浪費等陳規陋習。支持重點幫扶村建設社會工作服務室(點)和志愿服務站,以政府購買服務方式實施社會工作服務項目,提升鄉村社會治理組織化、專業化水平。加強鄉村法治建設,完善農村法治服務,建好村級公共法律服務室,落實“一村一法律顧問”制度。發揮好人民調解、法律志愿者和村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭會等作用,深入開展法治宣傳教育,培育農村學法用法示范戶,全面推進依法治村。深入推進“六無”平安村(社區)建設,常態化推進農村掃黑除惡。加強重點幫扶村交通、消防、公共衛生、地質災害等領域隱患排查和治理。推進智慧鄉村建設,提高服務效率和質量。(責任單位:區委組織部、區委政法委、區民政局、區司法局、區公安局、區檢察院、區法院、區衛健局、區應急局)

  三、保障措施

  (一)強化組織保障。全區各級各部門要高度重視重點幫扶村工作,將其作為鞏固拓展脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興的重要內容,積極推動各項措施落地見效。要按照區負總責、鎮為主體、村抓落實的原則,明確職責,分解細化任務,層層壓實責任。區委農村工作領導小組負責統籌指導,區級有關部門加強政策支持,做好工作指導和督導。鎮黨委政府要強化主體責任,負責組織編制重點幫扶村五年規劃和年度幫扶方案,報區委農村工作領導小組審定。并指導村兩委抓好規劃落實、政策落實、任務落實。

  (二)強化政策保障。制定一批幫扶政策。區委農村工作領導小組各有關責任單位要負責制定重點幫扶村差異化具體幫扶政策,強化政策支持。要落實好城鄉建設用地增減掛鉤、涉農資金統籌整合試點、以工代賑、消費幫扶等政策,在土地、產業、人才等方面給予重點幫扶村傾斜支持。統籌用好新增建設用地計劃指標,優先支持重點幫扶村、鄉村振興示范村建設用地需要。深入實施鄉村人才振興五年行動,引導各方面人才向重點幫扶村流動。

  (三)強化力量保障。成立一支幫扶隊伍。加強駐村幫扶,對重點幫扶村全覆蓋派駐駐村工作隊。建立區級領導聯系制度,由一名縣處級領導負責督促指導重點幫扶村建設工作。建立專家特派員制度,從科研院所、高校、區級部門為重點幫扶村選聘1名產業發展或鄉村規劃建設顧問。實施強村帶弱村、先進村帶后進村計劃,每個省級、市級鄉村振興示范村應幫帶不少于1個重點幫扶村,采取干部互派、資源共享等方式,提升重點幫扶村基層組織戰斗力和發展能力。深化“萬企興萬村”行動,注重發揮市場機制作用,鼓勵企業與重點幫扶村進行定點幫扶、產業合作、勞務協作、人才交流、消費協作。

  (四)強化考核保障。健全考核目標體系,完善考核督查機制。抓好重點幫扶村工作的日常工作指導和信息動態監測,建立重點幫扶村工作成效考核工作體系,將考核結果納入推進鞏固脫貧攻堅后評估評價和鄉村振興戰略實績工作考核范圍。制定標準辦法,鼓勵爭創全市重點幫扶優秀村和全省重點幫扶優秀村、全省鄉村振興示范村。

  鄉村振興工作實施方案 11

  根據縣委農村工作領導小組辦公室關于鄉村建設示范行動實施方案的通知精神,XX村被列為20XX年縣級示范村,為確保順利完成創建任務,結合實際,制定本實施方案。

  一、目標任務

  通過全面加強農村道路、飲水、排污、通訊、物流、廁所等公共基礎設施建設,大力推進綠化、亮化、美化,改善農村人居環境整治,進一步加強基層治理和精神文明建設,培育鄉風文明,提升公共服務基本水平,把XX村打造成產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的鄉村振興示范村,爭取利用1年時間完成創建目標。

  二、創建內容

  以村莊規劃為先導,充分尊重廣大群眾意愿,不搞大拆大建,結合實際確定具體建設內容,按照建設內容和標準,采取填平補齊、完善功能、打造提升的思路,確保完成目標任務。

  (一)公共基礎設施

  1、道路。維修XX村入村道路路面720平方米,在進村路、村內臨水、臨崖路段修建防護設施100米。

  2、給排水。修建水渠500米,使生活污水排放得到有效管控,無黑臭水體。

  3、供電、通信。實施電網、通信設施提升改造工程,桿線架設整齊有序,無安全隱患。

  4、洗澡。動員有條件的農戶家中建設洗澡間,全村建成率超過50%。

  5、取暖。積極推進煤改電和改炕,實現改炕全覆蓋。

  6、小型垃圾桶。村組主干道沿線擺放垃圾桶30個。

  7、柴草堆放場。革山、茂林新建柴草堆放場2處

  8、危舊墻改造。實施危舊墻改造50米。

  9、電商。發展電子商務,解決村民果蔬等銷售難題。

  0、綠化美化。XX流域補栽樹木800余棵;對殘垣斷壁、空心院落、農村危房、村主干道、裸露墻面進行全面修繕整理,在文化廣場粉白美化墻面50米。

  (二)基本公共服務

  1、醫療衛生。更換村衛生室設備,保證醫療設施設備配備齊全。建立統一、規范的村民健康檔案,提供健康教育、計劃免疫、傳染病防治及婦幼保健、殘疾人保健、老年人健康管理等基本公共衛生服務。

  2、社會保障。城鄉居民基本養老保險待遇發放率100%,醫療保險應保盡保,農村特困人員應養盡養。建立困難群眾主動發現機制,為符合放助條件的'家庭和人員提供相應教助服務。優撫對象、困難家庭、殘疾人、農村留守老人婦女兒童等群體實現常態化關愛走訪。

  3、培訓就業。培養新型職業農民,年內組織不少于30人參加的職業素質和技能提升等學習培訓,收集并發布就業供求信息,為就業困難人員提供就業援助。

  4、綜合服務。發揮好黨群服務中心辦公議事、教育宣傳、文體娛樂、金融服務等作用,全面落實村干部值班制度,提供為民辦事全程代理服務。

  (三)鄉村治理和精神文明建設

  1、宣傳引導。XX文化廣場周邊宣傳欄3處,依托新時代文明實踐站,充分發揮基層宣傳陣地作用,大力宣傳黨的路線、方針、政策和農村常用法律法規,組織開展中國特色社會主義、社會主義核心價值觀、民族精神和時代精神、法治、形勢政策等宣傳教育,村民知法懂法、守法用法,愛國愛家、崇德向善,精神面貌好,農村文明程度明顯提升。

  2、糾紛調解。積極開展“美麗庭院”“五好家庭”“好媳婦”“好鄰居”等文明創建活動和感恩孝親奮進教育,鄰里矛盾、婆媳矛盾等問題能夠及時處理化解。

  3、安全保障。社會治安良好有序,村民安全感強。防災減災措施得力,村民安全生產意識強。

  4、村民自治。修訂完善村規民約,引導村民移風易俗,抵制陳規陋習,建立“民風樸實、文明和諧,崇尚科學、反對迷信,明禮誠信、尊老愛幼,勤勞節儉、奉獻社會”的鄉風民俗。

  三、實施步驟

  (一)安排部署。結合本村實際,制定具體工作方案,明確示范創建目標任務、年度計劃、重點內容、實施步驟、保障措施,推進鄉村建設示范行動。

  (二)組織實施。充分利用有效的建設期,扎實推進村莊規劃編制、公共基礎設施建設、基本公共服務完善提升、鄉村治理和精神文明建設等各項工作,確保按期高質量完成創建任務。

  (三)驗收評定。10月份按照創建標準組織進行自驗。

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立XX村創建鄉村振興示范村領導小組,落實主體責任,做好規劃編制組織實施等工作,各司其職、各負其責、密切配合。

  (二)加大投入保障。積極向上級部門爭取資金支持,為推進示范創建提供資金保障。

  (三)廣泛宣傳動員。大力宣傳鄉村建設示范行動,動員廣大群眾投工投勞,把各方力量、各種資源匯集到鄉村建設中來。

  鄉村振興工作實施方案 12

  以推動“鄉村振興”為契機,以降低物流成本為抓手,深度契合“電子商務與快遞物流協同發展”,進一步放大州商務系統在全州商貿流通、現代物流和電子商務領域的前端聚合效應,充分結合郵政涼山分公司全州鄉鎮站點“全覆蓋”的唯一性優勢,整合商務郵政“消費+物流”一體化服務體系,推進農產品對外流通體系的發展,完善上行體系,深化覆蓋全州農產品上行“最初一公里”物流補貼工作機制。州商務局擬與郵政涼山分公司在全州17個縣(市)合作開展鄉村振興物流補貼活動。

  一、實施方式

  (一)寄遞物流費補貼:針對農產品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg產生優惠寄遞費用分別對應給予每件支付寄遞費后差額金額的補貼(附件1)。

  (二)航空物流費用補貼:針對全州17個縣(市)的高端、高附加值農產品上行0-1kg、1-3kg、3-5kg、5-10kg產生航空物流費用分別對應給予每件支付航空物流費后差額金額的'補貼(附件2)。

  (三)審核管理

  收寄遵守制度實行100%實名制,郵政涼山分公司在收寄過程中嚴格把關,對寄件人的身份進行嚴格核實,并建立手工臺帳,確保農產品上行寄件人為三類監測對象(含已消號部分)和脫貧戶(11個脫貧縣含普通農戶)才能享受“鄉村振興物流補貼”,并對三類監測對象進行補貼傾斜(含已消號部分)。

  二、實施標準

  擬統籌整合680萬元予以支持,資金來源為州本級20xx年電子商務專項資金200萬元,收回20xx年度會東縣省級物流專項資金200萬元,20xx年省級物流專項280萬元。

  三、實施對象及時間

  實施對象為農產品上行物流補貼,實施期間為20xx年8月1日—20xx年7月31日,11個脫貧縣惠及對象為全州三類監測對象(含已消號部分)、脫貧戶和普通農戶,安寧河流域4縣2市僅三類監測對象(含已消號部分)和脫貧戶。

  四、實施主體

  鄉村振興物流補貼活動由州商務局統籌安排,擬通過單一來源采購由郵政涼山分公司具體實施。

  五、分類補貼

  11個脫貧縣安排專項資金440萬元,在11個脫貧縣實行整合聯動,動態調整。安寧河流域4縣2市安排專項資金240萬元,進行定額支持,即每個縣(市)40萬元。補貼資金補完為止。

  六、宣傳方式:

  以“鄉村振興物流補貼活動”為題,廣泛宣傳惠農鄉村振興物流補貼政策,降低物流端運費,帶動農民增收。一是州商務局和郵政涼山分公司共同舉辦啟動儀式,啟動儀式當天邀請省州相關領導出席,相關單位參加,主流媒體現場報道,并進行持續推廣宣傳;二是州商務局通過各縣(市)商務外事局、相關商協會組織、商貿流通企業、現代物流企業、電商企業、電子商務站點進行廣泛宣傳并利用涼山商務官方網站、涼山商務公眾號、微信平臺和涼山日報商務專刊進行推廣;三是郵政涼山分公司利用企業自身網點和新媒體資源進行多渠道宣傳。

  七、補貼管理

  (一)資金管理:鄉村振興物流補貼資金,由郵政涼山分公司嚴格界定補助對象后,按照“一單一補”方式進行管理,按月匯總并認真審核“鄉村振興物流補貼”項目數據及臺帳送州商務局審核備案。

  (二)資金支付。本次補貼資金采取先預撥后清算。補助資金預撥至郵政涼山分公司,待鄉村振興物流補貼期滿或本次補助資金使用完,由郵政涼山分公司正式行文提請州商務局審核,由州商務局出具審核意見送州財政局完成資金清算。

  八、實施要求

  (一)綜合施策:州商務局統籌安排各縣(市)商務經濟合作和外事局與郵政公司做好協調配合工作,因縣、因產業、因產品產量不同,聚焦差異,精準施策,靶向發力,科學補助,做到17個縣(市)物流補貼政策全覆蓋,從降低物流成本,提升利潤空間這個角度促進產業發展,產品增量、農戶增收。

  (二)嚴格管理:郵政涼山分公司作為實施主體,針對鄉村振興物流補貼資金,要專款專用,要制定補貼實施細則,嚴把審核關,嚴禁非實施對象寄遞、嚴禁包單不符、嚴禁非政策內產品混肴寄遞,嚴禁亂收資費,杜絕弄虛作假。如有套取騙取補貼資金等情況,一律依紀依規嚴肅查處。

  (三)強化督察:州商務局適時進行督促檢查,定期和不定期向州委、州政府和省商務廳、省政府口岸物流辦報送活動開展情況。

  鄉村振興工作實施方案 13

  為深入貫徹國務院《批復》和第十次省部共建會議精神,認真落實20xx年中央、省委一號文件精神,結合楊凌示范區實際,制定科技引領打造新時代鄉村振興示范區實施方案。

  一、指導思想

  深入貫徹黨的十九大和黨的十九屆歷次全會精神,充分發揮農科教資源優勢,按照“要素聯動、系統集成、產業示范、全面振興”的思路,以增加農民收入為核心,以扎實推進特色現代農業產業提升工程(也稱特色現代農業“1123工程”)為突破口,以深化綜合改革為動力,統籌推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興,不斷提升鄉村治理能力,加快推進農業農村現代化,全面建設新時代鄉村振興引領示范區。

  二、工作目標

  到20xx年底,楊凌示范區全面鄉村振興取得實質性進展,鄉村產業體系、生產體系、經營體系更加健全,農村一二三產業深度融合發展,特色現代農業“1123工程”全面實施,政校企協同、五聯一抓科技引領鄉村振興模式基本形成,人居環境進一步改善,農村基礎設施不斷完善,農村基本公共服務水平進一步提升,鄉村治理體系和治理能力現代化水平進一步提高,農民精神文化生活需求得到進一步滿足,群眾幸福感、獲得感和滿意度顯著提升。全區農業增加值增速達到7%以上,農民人均可支配收入增速達到12%以上。

  三、工作任務

  (一)以發展特色現代農業產業為突破,實施產業振興行動

  1.切實穩定糧食生產和重要農產品供給。全面落實糧食安全黨政同責,嚴格糧食安全責任制考核,切實扛起糧食安全政治責任。加強糧食功能區建設,嚴守1萬畝糧食功能區紅線,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,確保2.7萬畝基本農田面積。落實鼓勵糧食和油料生產的補貼支持政策,加大良種、良技、良機、良法配套應用,確保糧食種植面積不低于2萬畝。擴種大豆和油料作物,探索新建果園套種豆類、油菜,因地制宜發展油料作物,油料作物種植面積不低于1000畝。保障“菜籃子”產品供給,逐級落實生豬產能調控政策,擴大肉蛋奶生產,穩定果蔬生產規模,加快發展特色果蔬產品,豐富“菜籃子”產品。(楊陵區委區政府、示范區發展改革局、自然資源局、農業局按職責分工負責)

  2.落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。嚴格落實耕地保護黨政同責,嚴守耕地紅線。依次劃定落實耕地和永久基本農田、生態保護紅線、城鎮開發邊界三條控制線,把耕地保有量和永久基本農田保護目標任務足額帶位置逐級分解下達,簽訂耕地保護目標責任書,作為剛性指標實行嚴格考核、終身追責。加強耕地用途管制,分類明確耕地用途,加大耕地執法監督力度,嚴厲查處違法違規占用耕地從事非農建設,穩妥有序推進農村亂占耕地建房專項整治工作,鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果,持續開展撂荒地整治。加快推進楊凌耕地保護與質量提升創新中心建設,高質量完成1萬畝高標準農田建設任務,完善常態化管護機制。(楊陵區委區政府、示范區自然資源局、農業局、耕地保護與質量提升創新中心按職責分工負責)

  3.實施特色現代農業“1123工程”。以科技集成為支撐,按照“全域規劃、全域示范”目標,開展現代農業新品種、新技術、新裝備、新模式集成示范,通過新建、改造和提升,在區內布局“1123”特色現代農業產業(即建設提升1萬畝高標準主要農作物良種試驗示范田、1萬畝名優新特標準化經濟林果產業示范基地和2萬畝設施蔬菜育種和生產示范基地,加強3大養殖基地標準化、規范化建設),促進特色現代農業轉型發展、提質增效。(楊陵區政府、示范區自然資源局、農業局按職責分工負責)

  4.高標準建設旱區種業“硅谷”。加快推進楊凌種業創新中心建設,重點抓好“一平臺、一聯盟、一中心、兩基地”(種業共享實驗室平臺、種業創新聯盟、品種測試評價中心、國家級種業科研創新基地(旱區農業)和種質資源引進中轉基地)等公共服務體系建設。做好國家玉米種業技術創新中心西北分中心落地工作。實施“445”計劃,在區內建設4萬畝、省內建設4萬畝、省外建設5萬畝種業展示繁育基地。強化種源“卡脖子”技術攻關,力爭在生物育種前沿技術上取得突破性成果。支持種業企業、科研機構與院校開展深度合作,力爭在培育高產高效、多抗廣適良種上取得新突破。設立種業專項資金和種業發展基金,推動區內種業企業做優做強,引進或培育1家國家級育繁推一體化種業企業,吸引國內外知名種業企業入區發展,加快形成種業企業集群。(示范區科技創新局、財政局、農業局、金融監管局、投資促進局、種業創新中心按職責分工負責)

  5.健全現代農業經營體系。開展新型農業經營主體提升、輔導服務體系建設和深化社企對接三大行動,推動與小農戶建立利益聯結機制。鼓勵新型農業經營主體與科研院校成立產業聯盟、產業聯合體。鼓勵龍頭企業通過基地建設和訂單方式為農戶提供全程服務。支持家庭農場培育發展,引導組建家庭農場協會或聯盟,加大農戶適當規模經營的扶持力度。加大農民合作社規范化提升力度,支持農民合作社向產加銷一體化拓展。20xx年新認定示范區級以上合作社3家、家庭農場3家、農業產業化龍頭企業5家。(楊陵區政府、示范區農業局按職責分工負責)

  6.做精休閑農業和農產品加工業。以新型農業經營主體為載體,結合楊凌特色現代農業產業及民俗文化等特征,通過特色小鎮、農莊集群以及華僑城歡樂田園等項目實施,大力推動農文旅融合發展。繼續為全省農業特色產業“3+X”工程提供科技支持,依托省級農產品加工貿易園等園區,圍繞全產業鏈建設,大力發展農產品精深加工,培育壯大一批龍頭企業,擴大上市企業后備庫,提升帶動產業發展。(楊陵區政府、示范區科技創新局、工業商務局、農業局、文旅體育局、金融監管局、工業園區公司、農科集團、國合公司按職責分工負責)

  7.持續打造“楊凌農科”品牌。聚焦綠色農業、農民培訓、農技服務等領域,建立農產品生產標準體系,加快全域綠色創建。推廣線上服務、線下體驗新零售業態,提升品牌跨境貿易體系,全力推動“楊凌農科”在品牌引領上實現新突破。建立公益性和經營性農技推廣有機融合的政策支持體系,加快培育壯大楊凌科技集團等農業科技服務企業,面向全省現代農業發展提供“點單式”社會化服務,不斷擴大“楊凌農科”品牌效應。持續開展區域公共品牌、企業品牌創建,提升農產品價值。(楊陵區政府、示范區科技創新局、工業商務局、農業局、農科集團、國合公司按職責分工負責)

  8.深化農業對外合作交流。加快上合組織農業基地建設,修訂基地建設發展《規劃》,推進基地《建設方案》印發落實。舉辦好20xx上合組織現代農業發展圓桌會議,策劃好首屆上合組織國家農業博覽會,承辦好20xx年金磚國家農業部長會議。高質量建好楊凌自貿片區,與各地自貿區在平臺、產業、項目等方面實現合作。加快綜保區等項目建設,加大優質項目策劃儲備和招引。積極推動聯合國糧農組織等國際組織在楊凌設立辦事機構。支持企業在“一帶一路”沿線國家設立辦事機構。開展品種規模化生產試驗示范,推進“訂單農業”跨境合作。(示范區上合辦、自貿辦、展覽局、國合公司按職責分工負責)

  (二)以加強鄉村人才培養為手段,實施人才振興行動

  1.實施后稷人才工程。制定《后稷人才工程實施辦法》,實施頂尖人才集聚計劃、青年科技創新人才培養計劃、產業領軍人才支持計劃、鄉村產業振興帶頭人培育計劃、優秀高技能人才支持計劃、金融緊缺人才引進計劃,創新人才發現、培養、使用、評價、激勵機制,引進培養一批擁有關鍵核心技術或自主知識產權,能夠創造巨大效益的頂尖人才(團隊)。不斷厚植人才發展的'良好環境,建立健全有效的鼓勵機制,組織動員引導各類人才投身鄉村振興,為示范區鄉村振興筑牢人才基礎。(黨工委組織部、示范區發展改革局、科技創新局、人力資源社會保障局、農業局、金融監管局按職責分工負責)

  2.大力培育鄉村產業人才。充分發揮楊凌農科教優勢,全年面向旱區開展各類農業科技培訓4.6萬人次,評定農民技術職稱1000人以上。加大區內經濟合作社帶頭人、家庭農場主、鄉土技術人才和高素質農民培訓力度,組織農業技術培訓和電商專家下鄉活動,全年開展培訓400人次以上,培育高素質農民100名。持續開展返鄉下鄉人員職業技能提升培訓,搭建返鄉就業崗位和創業項目對接平臺,幫扶返鄉人員創新創業。依托育種育苗、嫁接服務等特色農業社會化服務,塑造楊凌農業科技服務品牌,大力開展技術勞務輸出,實現對外農技服務年收入超過1.5億元。(楊陵區政府、示范區科技創新局、工業商務局、人力資源社會保障局、農業局、創新創業園公司按職責分工負責)

  3.加快培育鄉村公共服務人才。落實好基層事業單位工作人員“三放寬一允許”招聘傾斜政策,做好“三支一扶”人員招聘,推進縣以下事業單位管理崗位職員等級晉升,實施好城市人才下鄉服務鄉村振興的激勵政策,引導高校畢業生到基層事業單位工作。開展“美好環境與幸福生活共同締造”活動,有計劃培養鄉村規劃、設計、建設、管理等頂尖專業人才。(楊陵區政府、黨工委組織部、示范區人力資源社會保障局、教育局、文旅體育局、住建局按職責分工負責)

  (三)以塑造農村精神文明為重點,實施文化振興行動

  1.加強農村精神文明建設。扎實開展“厚德陜西·德耀農城”活動,繼續開展道德模范、文明家庭、新時代好少年等評選表彰活動。常態化開展文明村鎮創建,加強“美麗鄉村·文明家園”建設,推廣道德評議方式,發揮村規民約執行效力和約束教化作用,開展移風易俗重點領域突出問題專項治理。(楊陵區政府、黨工委宣傳部、政法委、示范區工青婦機關按職責分工負責)

  2.健全公共文化服務體系。加強村級文化陣地建設,實現農村廣播電視覆蓋率達100%。持續完善全民健身設施,實現鎮村兩級全民健身設施覆蓋率100%。規范提升農家書屋、基層綜合性文化服務中心,實現行政村100%覆蓋。培育農村文化隊伍,在每個村培育一支具有廣泛參與度和一定影響力的文化團隊,鼓勵創作一批優秀作品。每村每月放映一場電影。(楊陵區政府、黨工委宣傳部、示范區文旅體育局按職責分工負責)

  3.豐富鄉村文化生活。持續開展“文化惠民·舞動楊凌”文化活動,大力推進戲曲進鄉村活動,支持農民自發組織開展廣場舞、趣味運動會等文化體育活動。辦好農民豐收節系列文化活動。建設一批耕讀教育基地,常態開展大學生耕讀教育。建設一批農業科普基地、中小學學農勞動實踐基地。做好上川口鑼鼓制作技藝、楊凌蘸水面等非物質文化遺產傳承發展,保護好隋泰陵、古邰國遺址等歷史遺跡。(楊陵區政府、黨工委宣傳部、示范區教育局、文旅體育局按職責分工負責)

  (四)以建設美麗宜居鄉村為導向,實施生態振興行動

  1.接續實施農村人居環境整治提升五年行動。扎實開展農村廁所革命后期管護示范縣建設,做好戶廁問題整改收尾工作,完善農村衛生廁所運維管護長效機制。統籌推進縣域生活污水、生活垃圾治理工作。深入實施村莊清潔和綠化美化行動。扎實推進健康陜西行動,深入開展愛國衛生運動,全面加強衛生鎮村創建和健康鄉村建設。積極推進水系連通及水美鄉村試點縣建設。全面開展花園鄉村建設,組織“美麗庭院”創建,加強鄉村建設風貌管控,不斷提升村容村貌,推進美麗宜居鄉村建設,20xx年底80%的行政村建成花園鄉村。(楊陵區政府、示范區生態環境局、住建局、水務局、農業局、衛生健康局按職責分工負責)

  2.實施鄉村建設工程。大力推進數字鄉村建設,以數字技術賦能鄉村公共服務,推動“互聯網+政務服務”向鄉村延伸覆蓋。深化完善“共同締造”工作機制,積極探索農村基礎設施建設新模式,發揮鄉村振興重點村示范帶動作用,促進農村基礎設施不斷完善。全面完成農村電網增容改造,鞏固“煤改氣”“煤改電”建設成果。加強農村飲水安全鞏固提升力度,推進城市供水管網向農村延伸。推進“四好農村路”建設,實施農村公路提檔升級,優化楊凌城鄉公共交通線路,不斷擴大覆蓋面。(楊陵區政府、示范區大數據局、發展改革局、住建局、水務局按職責分工負責)

  3.推動農村生態改善和農業綠色發展。統籌推進渭河流域生態保護和治理,嚴格落實河(湖)長制,實施重點流域綜合治理,全面推進小河、漆水河生態修復。全面貫徹綠色發展理念,建設旱區特色設施農業科技示范園,推行綠色生產技術、低碳循環生產模式,開展綠色、有機農產品認證,實現綠色生產方式全覆蓋。20xx年底畜禽糞污綜合利用率達到94%以上、秸稈綜合利用率達到96%以上、農膜回收率達到85%以上,化肥農藥利用率達到40%以上。(楊陵區政府、示范區生態環境局、水務局、農業局按職責分工負責)

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。強化四級書記抓鄉村振興責任落實,落實好鄉村振興責任制實施辦法,夯實楊陵區委書記“一線總指揮”責任。黨工委農辦負責牽頭抓總、統籌協調,楊陵區委、區政府負責具體落實。落實好各級黨委和政府負責同志鄉村振興聯系點制度,完善縣級領導班子成員包鎮走村入戶、鄉鎮領導班子成員包村聯戶制度。加強各級黨委農辦建設,強化人員配備,完善運行機制,促進職能發揮。

  (二)突出科技支撐。深化區校融合,充分發揮校政企三方資源優勢,推行“專家聯產業、科研聯生產、企業聯市場、部門聯政策、黨員聯群眾、書記抓典型”的“五聯一抓”工作模式。同時,建立產業技術體系專家“一產業一團隊”的專家服務團包抓機制,對產業全過程進行精準服務,促進楊凌特色現代農業“1123工程”落地見效。

  (三)推進示范引領。深入開展全省“十縣百鎮千村”鄉村振興示范創建工程,做好示范縣創建工作,分年度完成示范鎮、示范村創建任務。深入推進“萬企興萬村”行動,廣泛凝聚鄉村振興社會幫扶合力。繼續依托西北農林科技大學鄉村振興學院,制定鄉村振興體系標準,為全省實施鄉村振興戰略提供理論支持。

  (四)加大資金投入。強化涉農資金統籌整合力度,示范區列支專項資金用于鄉村振興工作,重點支持特色現代農業“1123工程”。建立土地出讓金收益投入產業發展機制。以市場化方式組建楊凌農業發展基金,建立財政風險補償基金,發行一般債券和專項債券,發揮資金撬動作用,吸引各方社會資本參與鄉村振興工作。加大招商引資,招引農業頭部企業參與示范產業發展。加大項目策劃謀劃力度,積極爭取中央、省級資金支持。

  (五)強化工作推進。楊陵區委、區政府每年11月底前向黨工委、管委會報告當年實施鄉村振興戰略進展情況。黨工委年底將對楊陵區委、區政府及黨工委、管委會各部門鄉村振興實施情況開展實績考核。各級各部門要切實轉變工作作風,持續整治形式主義、官像主義,科學把握農村發展規律,樹立正確的政績觀,以優良作風扎實推進鄉村振興各項工作。

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