健康城市建設實施方案（通用16篇）
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健康城市建設實施方案 1
為深入貫徹黨的十八屆五中全會關于推進健康中國建設的戰略部署，認真落實全國、全省衛生與健康大會精神及全市衛生與健康暨健康城市建設動員大會精神，按照《攀枝花市人民政府關于開展健康城市建設工作的決定》（攀府發〔20xx〕38號）、《攀枝花市人民政府辦公室關于印發〈攀枝花市健康城市建設工作實施方案（20xx-20xx年）〉的通知》（攀辦函〔20xx〕44號）要求，結合西區實際，制定本方案。
一、指導思想
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，牢固樹立“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，全面落實《“健康中國20xx”規劃綱要》《“健康四川20xx”規劃綱要》，堅持“健康優先、公平公正、改革創新、共建共享”的基本原則，以保障和促進人的健康為宗旨，將健康融入所有政策，促進人民健康與經濟社會協調發展，為與全市同步在全省高水平率先全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、總體目標
通過開展健康城市建設，健全促進健康的公共政策，完善健康支持性環境，優化醫療衛生服務，形成有利于健康的社會文化。建立城鄉統籌、全民覆蓋的基本醫療保障和養老保障制度，城鎮社區基本實現15分鐘健身圈、15分鐘基本醫療衛生服務圈全覆蓋，全周期維護和保障人民健康，全面提升人群健康素養水平，提高人均期望壽命和人均健康期望壽命，以全面健康促進全面小康。建成環境宜居、社會和諧、人群健康、服務優質、富有活力的健康西區，健康環境、健康社會、健康服務、健康人群和健康文化等健康城市建設各項指標達到全市平均水平，配合市級實現“20xx年建設成全國健康城市示范市”的目標。
三、主要任務
（一）著力營造健康環境。
1.加強基礎設施建設。進一步完善城鄉規劃，把健康理念融入城市規劃；進一步完善環衛基礎設施，推行生活垃圾分類收集，城市生活垃圾全部實現無害化處理，格里坪鎮建成垃圾轉運站（處理場），垃圾密閉收集，因地制宜推進生活垃圾簡單分類和資源化利用，基本實現無害化處理；加快城鎮排污管網、農村無害化衛生廁所的改造和建設力度，城市污水基本實現“全收集、全處理”，農村生活污水處理率顯著提高，農村衛生廁所基本普及。
2.加強城鄉環境衛生綜合管理。持續開展城鄉環境衛生整潔行動，鞏固國家衛生城市成果，依法加強城市精細化管理，整頓規范市容秩序，美化市容環境，建立和完善城鄉環境長效管理機制。深入開展群眾性愛國衛生運動，有效控制鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物密度。
3.加強生態環境保護。以“五創聯動”為抓手，大力開展凈空、凈水、凈土“三凈”行動，進一步提高環境質量。加強大氣和污水污染治理，依法整治重點區域、重點行業的環境污染。結合產業結構調整和布局改造，嚴格企業“三廢”達標排放，促進清潔生產。制定危險廢棄物污染防治規劃，實行危險廢棄物集中處置。
4.推進健康細胞工程建設。廣泛開展健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校、健康鎮、健康村等健康細胞建設，提高社會參與度。重點加強健康學校建設，加強學生健康危害因素監測與評價，完善學校食品安全管理、傳染病防控等相關政策。
（二）努力構建健康社會。
1.著力構建平安社會。以群眾安全滿意為核心，以提高社會治理水平為根本，加強社會治安綜合治理，嚴格落實安全生產責任制，堅持防止重大安全事故，切實保障人民群眾生命財產安全。
2.完善社會保障體系。重點完善基本養老、基本醫療和最低生活保障制度，強化職工工傷、生育、失業保險工作，基本養老和基本醫療保險實現全覆蓋。
3.構建住房保障體系。進一步完善以公共租賃住房、經濟適用房建設、棚戶區改造和農村危房改造為主要內容的住房保障供應體系。
4.推進全民教育。以均衡化、優質化為重點，高標準、高質量普及義務教育。深入推進教育改革，滿足城鄉居民對優質教育資源的需求。開展形式多樣的教育活動，把文化教育、文明教育、健康教育有機的結合起來，提高轄區居民文明衛生素質。
5.促進社會充分就業。加大農村勞動力轉移就業幫扶力度，深入推進城鄉統籌就業，鼓勵和引導大學生自主創業。加強就業培訓，創新就業模式，拓寬靈活就業渠道，提高社會就業率。
6.改善交通安全狀況。優先發展公共交通，完善配套設施，緩解交通擁堵現象。加強文明交通教育，倡導綠色出行、健康出行，革除交通陋習，降低交通事故發生率。
（三）全面優化健康服務。
1.健全基本醫療衛生制度。深入實施醫療體制改革，建立健全醫聯體和雙向轉診制度。完善基本醫療保障制度，逐步提高新型醫療保障水平和待遇。
2.完善公共衛生和醫療服務。完善重大疾病防控體系和突發公共衛生應急機制，完善醫療應急指揮系統和院前急救體系，縮短院前反應時間和急救服務半徑，提高醫院急救水平。積極防治傳染病、慢性病、地方病和精神病等重特大疾病。加強衛生執法監督力度，規范衛生和醫療秩序。加強基層醫療服務體系建設，支持民營醫療機構發展，增強服務能力，推進基本公共衛生服務均等化。
3.加強婦幼健康和養老服務。積極開展婦幼健康優質服務，強化出生缺陷綜合防治，不斷提高孕產婦和兒童危癥救治能力。全面推進醫養結合能力建設，加強醫療機構和養老機構協作，完善老年護理體系建設，形成規模適宜、功能互補、安全便捷的健康養老服務網絡。
4.推動食品安全統籌監管。健全食品安全管理機制，強化食品生產、流通和餐飲環節管理，全面營造轄區居民放心的食品消費環境。
（四）大力培育健康人群。
1.深入推進優生優育。普及優生優育知識，加強生殖健康服務，逐步實現人口數量相對穩定，人口素質不斷提高，人口結構得到優化，預防和控制全區人口出生缺陷的發生。
2.完善健康教育體系。加強健康教育陣地建設，豐富健康教育載體，倡導正確的健康理念。加強中醫藥科普宣傳，傳播中醫藥健康文化，提升群眾中醫養生保健素養。
3.推進健康促進工作。著力提高全民健康意識，移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，把健康科學知識轉變為群眾能夠理解接受、易于養成踐行的良好行為習慣，減少疾病的發生。
4.開展全民健身工程。政府主導、社會參與、全民行動相結合，進一步健全群眾體育組織網絡，加強公共體育設施建設，制定實施人人參與的.全民健身計劃，完善全民健身服務體系，發展各類群眾性體育健身團體。大力宣傳科學健身方式，深入廣泛開展形式多樣的全民健身活動。
（五）全面發展健康文化。
大力倡導健康文化，鼓勵和支持健康文化產業發展，創作出更多群眾喜聞樂見的健康文化作品，不斷滿足人民群眾日益增長的多層次健康文化需求。完善居民公約、村規民約等社會規范，宣傳社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。
四、重點工作
（一）開展健康細胞工程建設。以建設“健康家庭、健康單位、健康社區、健康學校和健康鎮、村”為重點，以營造整潔宜居的環境、提供便民優質的服務、打造和諧文明的文化為主要內容，推進健康細胞工程建設。至20xx年底，完成130個健康家庭、8個健康單位、3個健康社區（村）、5個健康學校、1個健康鎮建設任務。
（二）建立健康管理工作模式。加強防治結合，建立健全全人群、全生命周期的健康管理組織服務體系。全面實現醫療服務、公共衛生和醫療保障等信息互聯共享。全面開展全民預防保健服務，格里坪鎮衛生院達到標準化建設和規范化管理要求，村均建設標準化衛生室。對居民的健康影響因素及健康狀況進行全面的監測、分析、評估，通過疾病預防和治療，實現有病早治、未病先防。
（三）完善基礎設施建設。堅持城鄉統籌、區域平衡發展，加快推進環境衛生基礎設施、城鄉污水、垃圾處理及公共廁所等設施建設和老舊基礎設施改造。至20xx年底，城市污水集中處理率≥95%，逐步實現“全收集、全處理”，在做好城市垃圾收運處置的基礎上，推進垃圾分類處置。完善農村道路、環衛、電力、通信、消防、供水等基礎設施，全面實施“硬化、綠化、亮化、美化、凈化”工程，推進廣播電視、通信等村村通和寬帶普及。
（四）改善環境質量。開展“三凈”行動，加強大氣污染綜合防治，堅持源頭管控，減少污染物排放，狠抓細顆粒物、可吸入顆粒物和二氧化硫綜合治理。整治工業廢氣，加快重點行業脫硫、脫硝、除塵改造工程建設，嚴格管控企業“三廢”達標排放，建成區環境空氣質量優良天數占比≥95%。加強大氣環境監測，定期公開城市環境空氣質量情況。以改善水環境質量為核心，推進水污染防治、水生態保護和水資源管理。保護和改善土壤環境，加強土壤污染風險管控，防范人居環境風險。
（五）完善公共安全保障體系。強化治安防控、交通和消防管理，健全公共安全管理機制，完善應急體系，推進緊急醫學救援網絡建設，提高突發公共事件處置能力。落實安全生產責任制，防控職業危害風險，提高勞動者職業健康和安全水平。完善農產品質量安全監管體系，強化食品藥品安全管理，防范食品藥品安全事件發生，食品抽檢合格率達到全市平均水平。
（六）加強飲用水安全管理。嚴格飲用水水源保護，開展飲用水水源地規范化建設，定期監測、檢測和評估飲用水源、供水單位出廠水和用戶水龍頭水質等飲水安全狀況，并按時向社會公布。至20xx年，西區建成區生活飲用水末梢水水質合格率達95%，農村集中式供水受益人口比例達90%。
（七）深入開展城鄉環境綜合治理。按照“清潔化、秩序化、優美化、制度化”的標準，著力提升城鄉環境衛生管理水平。加大城市精細化管理力度，推進城市市容環衛、園林綠化、市政公用設施管理。加強城中村、城鄉結合部環境治理，重點加強亂搭亂建、違規飼養家禽家畜、毀綠違規占用綠地的整治。城市公廁布局合理、管理規范。全面開展農村環境衛生綜合治理，完善村莊清掃保潔制度，加快農村衛生戶廁改造。加強農業面源污染治理，推廣生物有機肥、高效低毒低殘留農藥，引導開展秸稈綜合利用工作，規范收集處置農藥包裝物、農膜等廢棄物。至20xx年，農村衛生廁所普及率達95%，農村生活垃圾無害處理率達90%。
五、實施步驟
（一）啟動準備階段（20xx年4-8月）。
厘清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺賬，對癥施策制定健康城市建設規劃、攻堅和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實工作任務。召開全區健康城市建設動員大會，動員社會各界和轄區居民積極參與健康城市建設。
（二）建設攻堅階段（20xx年9月-20xx年8月）。
著重從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、發展健康文化5個方面和健康細胞建設、健康管理工作模式等7個重點領域開展建設工作。每個季度召開一次工作協調會，研究解決健康城市建設工作中遇到的具體問題；每半年召開一次推進會，聽取工作匯報，分析問題成因，安排下一步工作；每年對健康城市建設成效進行一次評價，以確定改進方向，對癥施策，及時調整、完善工作方案。全面整改影響健康城市建設的問題，做到問題臺賬清楚、建設目標明確、時間進度明晰、職責到單位、責任到個人。
（三）鞏固提升階段（20xx年9月-20xx年6月）。
根據國家健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問題和差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘西區健康城市建設的特色和亮點，加大培育力度，為攀枝花市建設全國健康城市示范市添磚加瓦。
（四）迎審強化階段（20xx年7-12月）。
收集完善迎審資料，建立健全長效管理機制，切實鞏固建設成果，迎接國家考核評審。
六、工作要求
（一）加強組織領導。
成立健康城市建設工作領導小組、督導檢查組及衛生、城鄉環境衛生、環境保護、公共安全、養老救助與社會保障、全民健身與健康文化6個專項工作指揮部，負責協調、督導、考核和落實健康城市建設具體工作。6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要充分認識到建設健康城市的重要性和必要性，把健康城市建設列入重要議事日程，實行“一把手”負責制，加強統籌規劃，明確職責和任務，扎實推進建設工作。建立健全全面協作、全社會共同參與及信息溝通、會商工作機制，實行目標責任制管理，確保各項任務落實到位。
（二）明確目標責任。
6個專項工作指揮部牽頭單位和格里坪鎮、各街道辦事處、區級有關部門要嚴格按照實施方案的要求，緊密結合工作實際，組織開展現狀調查評估，查找影響人群健康的主要因素，列出問題清單。6個專項工作指揮部在20xx年7月底前制定目標明確、路線清晰、責任落實、可操作性強的專項工作實施方案和年度工作計劃。格里坪鎮、各街道辦事處和區級各部門按照“屬地管理、分級負責”的原則，積極開展健康城市各項建設工作。
（三）廣泛宣傳發動。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門充分利用各種宣傳渠道和手段宣傳建設健康城市的理念、目標、任務，組織開展健康主題活動，引導和支持社會資本參與項目建設，充分發揮社會組織和志愿者作用，廣泛調動社團組織和人民群眾參與健康城市建設的主動性和創造性，營造人人參與、共建共享健康城市的濃厚氛圍。
（四）強化保障措施。
區級有關單位要加強與市級部門的對接，加快制定完善西區建設健康城市規劃、工作方案、指標體系和評估體系，健全完善各項規章制度，為健康城市建設工作提供制度保障；制定并組織實施開展健康城市建設的各項具體工作計劃和措施；要將健康城市建設工作經費、城鄉基礎設施建設與維護資金納入財政預算，保障建設工作經費。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要配足、配齊、配強工作力量，在辦公場所、辦公設備方面給予充分保障。將健康城市建設工作納入政府綜合目標管理和急難險重項目，確保健康城市建設工作的順利開展；區目標督查辦將健康城市建設工作納入區級績效考核內容。
（五）加強督導檢查。
6個專項工作指揮部牽頭單位、格里坪鎮、各街道辦事處及區級有關部門要加大工作力度，建立定期檢查、考核、通報制度，確保各項建設工作如期完成。同時，要充分發揮新聞媒體的輿論導向和社會監督作用，建立健全群眾投訴機制，廣泛聽取群眾意見建議。在健康城市建設工作中，對工作主動扎實、成效明顯的給予通報表揚；對工作推進不力、不作為的單位和個人給予通報批評，造成嚴重后果的將追究領導和相關人員責任。
健康城市建設實施方案 2
為全面提高人民群眾整體健康水平，建設小康社會，構建和諧滄州，幸福滄州，促進經濟社會的全面進步和人的全面發展。按照河北省人民政府《關于開展創建“健康城市”活動的指導意見》，在全市范圍內扎實開展“健康教育、健康服務、健康飲食、健康信息、健康文體、健康環境”六大工程。
一、指導思想和基本原則
指導思想：以黨中央、國務院、省委、省政府及我市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培養健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行為，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾身心的健康促進社會的和諧。
基本原則：一是堅持政府主導、全民參與；二是堅持以人為本、民生至上；三是堅持立足實際、注重特色；四是堅持城鄉統籌、協調推進；五是堅持開放創新、全面提高。
二、活動目標和主要指標
通過5年的努力，至20xx年，初步實現人人享有基本醫療保障和基本醫療衛生服務的目標，城鄉健康環境明顯改善，全市人民健康水平明顯提高。
（一）健康環境指標
1、環保指標：
①全年二級及二級以上天數（全年API指數＜100的天數）＞85%。
②集中式飲用水水源地水質達標率達到100%。
③城市生活污水集中處理率≥90%。
④垃圾集中處理率≥95%。（市環保局、市水務局負責）
2、綠化指標：全市森林覆蓋率達到省里要求的31%，人均公園綠地面積、建成區綠化覆蓋率、綠地率分別由10.03平方米、41.76%、35.01%提高到13.8平方米、45.2%、40.3%。（市林業局、市城管局負責）
3、環衛指標：市區生活垃圾清運作業機械化達到100%；生活垃圾無害化處理率達到100%；主次干道機械化清掃率達到80%；環衛管理公共廁所水沖率達80%；糞便無害化處理率達100%；初步建立一個設施完善、機械先進、運行高效、監督有力的環境衛生管理體系。（市城管局負責）
（二）健康服務指標
1、建立完善縣、鄉（街道）、村基本醫療服務體系。每個縣（市）至少有一所二級甲等或以上的縣級綜合醫院，每個鄉鎮建立一所達標的鄉鎮衛生院，每個行政村建立一所標準的衛生室。（市衛生局、市發改委負責）
2、市、縣兩級疾病預防控制機構檢驗服務能力分別達到C級和B級，具備職業衛生檢測、評價服務資質。（市衛生局負責）
3、市、縣級建立專業性強的突發公共衛生事件應急隊伍、醫療緊急救援隊伍和職業病防治隊伍，完善工作預案，做好物資儲備，形成完善的職業病防治網絡。（市衛生局負責）
4、建立食品及藥品安全長效機制。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局負責）
5、城鄉社區有較完善的健身活動場所。（市體育局、市住建局、市規劃局負責）
6、所有縣（市、區）建立精神衛生服務網絡，95%以上的縣（市、區）建立重性精神疾病管理治療網絡，85%的縣（市、區）開展精神疾病社區康復工作。（市衛生局負責）
7、建立比較完善的國民體質監測體系。（市體育局負責）
（三）健康人群指標
1、到“十二五”末全市人均預期壽命比“十一五”末增加1歲。（市計生委、市衛生局負責）
2、孕產婦死亡率24/10萬以下，嬰兒死亡率11%以下。（市計生委、市衛生局負責）
3、慢性病防治知識人群知曉率達到70%以上，35歲以上人群自我血壓水平知曉率達到80%、自我血糖水平知曉率達到50%，人群高血壓、糖尿病患者規范化管理率分別不低于50%。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率達到70%。（市衛生局負責）
4、市、縣、鄉級醫療衛生機構無煙單位創建率100%，無煙學校創建率100%，其他無煙單位創建率50%以上。成年男性吸煙率控制在60%以下。（市衛生局、市愛衛辦負責）
5、居民健康基本知識知曉率達到80%以上，健康行為形成率達到70%以上。（市衛生局負責）
6、居民每周鍛煉三次以上，每次鍛煉時間不少于半小時的成年人比例達到35%以上。（市體育局負責）
三、主要任務
實施六大工程、25項重點項目。
（一）健康教育工程
1、健康教育進家庭項目。向每戶居民免費發放《居民健康指南》，內容包括傳染病防治、慢性病防治、營養膳食、居民健康素養等內容。（市衛生局負責）
2、健康教育進校園項目。中小學校要編寫健康知識讀本，開設健康教育課，每學期不少于10課時。學校設置固定的健康教育櫥窗，開展健康知識競賽、有獎征文等活動。大力開展“陽光體育運動”、“小手拉大手”活動，帶動全社會形成良好的追求體育鍛煉、文化娛樂的健康氛圍。在各類學校中開展健康促進學校創建活動，至20xx年中、小學生健康知識知曉率城市、農村分別達到100%、90%；中、小學生健康行為形成率城市、農村分別達到100%、90%。（市教育局負責）
3、健康教育進醫院項目。各級醫療單位醫務人員在為患者進行醫療救治的基礎上，要根據各自的不同專業對病人及病人家屬開展形式多樣的健康教育，要有針對性地為患者開具健康處方，對患者進行全方位的健康知識、健康行為引導活動。醫學專家面向社會舉辦健康知識、衛生救護講座，提高目標人群對疾病的預防、控制能力。在各級醫院中開展健康促進活動，至20xx年縣級推出至少一家“健康促進醫院”示范醫院，至20xx年全部縣級醫院和30%的鄉鎮衛生院院達到“健康促進醫院”，至20xx年健康促進縣、鄉級醫院達到100%。（市衛生局負責）
4、健康教育進社區項目。社區基層組織定期開展健康教育活動，組織醫學專家深入社區舉行講座。開展“四個一活動”，即每個社區一個健康教育宣傳欄，每個社區建立一個健康教育小課堂，每個月開展一次健康促進活動，每年進行一次社區健康問題調查；在日常社區衛生服務工作中，醫護人員通過日常門診、義診、電話、入戶和咨詢等形式，開展咨詢宣傳，發放健康教育處方，解答居民提出的健康和疾病疑難問題，指導求詢者改變不良生活習慣。社區衛生服務機構在工作日通過DVD和電視等多媒體設備播放衛生科普片，以圖文并茂和社區居民喜聞樂見的衛生墻報、宣傳櫥窗、宣傳展板、實物模型展示等形式開展傳播活動。組織動員社區群眾組織、居民志愿者參與“相約健康社區行”、“健康大課堂”、“健康俱樂部”、衛生知識競賽等多種形式的健康促進活動。培育“社區——家庭——個人”健康管理模式，依托社區衛生服務專業力量，動員并培育家庭中的婦女、中老年人成為家庭保健員，開展家庭健康管理，定期參加健康體檢并實施自我健康監測，及時了解自身健康狀況。（市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）
5、媒體健康宣傳項目。在媒體開設創建“健康城市”活動專欄，宣傳普及衛生知識；在電視臺播放健康知識公益廣告片，開辦健康知識講座；在網上開設“就醫指南”、“健康講壇”等專欄，開展豐富多彩的健身娛樂宣傳活動，擴大健康教育引導覆蓋面。（市委宣傳部、市衛生局、市文廣新局負責）
6、禁煙、控煙項目。從在校生和青少年抓起，廣泛開展禁煙、控煙干預活動，通過加強社會宣傳，提高控煙自律意識；大力實施“無煙學校”、“無煙機關”、“無煙餐館”、“無煙家庭”等創建活動，在禁煙場所設置專門吸煙區。人群吸煙率在現有基礎上逐年遞減。至20xx年100%的中小學校、100%的醫院成為無煙場所。（市委宣傳部、市文廣新局、市衛生局、市愛衛辦負責）
（二）健康服務工程
7、居民健康信息管理項目。為每人制定一個健康計劃、建立一個電子檔案、每人每年體檢一次。積極推廣居民電子健康管理信息系統，對居民健康情況進行管理，將已建立的居民健康檔案進行數字化處理，納入電子健康管理信息系統。逐步實現各級各類醫療衛生機構健康信息即時采集和調取利用，方便居民通過互聯網、短信等形式查詢自己的健康信息，同時利用信息管理平臺定期發布手機健康信息、電子健康郵件等。到20xx年為全部城鄉居民建立健康檔案。每年對城鄉居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。調查數據錄入微機數據庫，撰寫和發布轄區居民健康狀況報告。進一步強化政府衛生監管、建立健全衛生監督體系。（市衛生局負責）
8、基層衛生服務體系建設項目。
（1）全面完成縣級醫院和城鄉基層醫療衛生機構建設任務。完善農村三級醫療衛生服務網絡，構筑30分鐘的醫療服務圈。著力加強縣級醫院建設，發揮好縣級醫院的龍頭帶動作用，各縣（市、區）至少有1所縣級醫院達到二級甲等或以上。啟動縣級中醫院標準化建設項目。完成規劃確定的未達標鄉鎮衛生院建設，實現全市每個行政村都建有一個標準的衛生室，一個能看病的醫生，建立起基本藥物的保障機制，配備基本的診療設備。基本實現一般疾病不出村，常見病、多發病不出鄉，基層醫療衛生服務門診量占醫療機構門診總量的比例明顯提高。建立完善醫療緊急救援體系，加強縣級醫院的緊急救援服務能力建設。
（2）加強城市社區衛生服務體系建設，實現計算機網絡化管理，規范化運行，實現科學化管理。將符合條件的社區衛生服務中心納入醫保，制訂居民慢性病報銷辦法，引導居民到社區看病就醫。實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。
（3）建立健全縣、鄉鎮（街道）、村（居委會）、企事業單位的健康教育和健康促進服務網絡。各縣（市、區）要開發健康教育和健康促進人力資源，建立健全以專業技術人員為主體的宣講團和志愿者宣教團；成立專業健康教育機構，配置具備社會動員、倡導、傳播與教育、計劃設計、實施、監督與評價等基本技能的健康教育專業技術人員，加強對社會各行業和單位的健康教育和健康促進技術指導和業務培訓。鄉鎮（街道）、村（居委會）、醫院、學校、單位等配備健康教育和健康促進專、兼職人員，負責轄區內或本單位的健康教育和健康促進工作。（市衛生局、市發改委負責）
9、基層醫療衛生人才保障項目。加強以全科醫生為重點的基層醫療衛生隊伍建設。實施大學生村醫工程。通過對口支援、定向培養、轉崗培訓、在職教育、社會招聘等多種途徑力爭每個基層醫療衛生機構都有合格的全科醫生。（市人力資源和社會保障局、市衛生局負責）
10、慢性病干預項目。開展高血壓、高血脂、心腦血管疾病、糖尿病等常見慢性病干預措施進社區、進機關、進學校、進企事業單位等活動。積極創建“健康促進及慢性病防治”示范區，各縣（市、區）以社區（鄉鎮、街道辦事處）為平臺，以家庭為單位，開展健康促進及慢性病防治示范區創建活動，積極探索行之有效的示范區工作經驗和工作模式，并形成示范和帶動效應，推進本縣（市、區）健康促進及慢性病防治工作的深入開展。20xx年前每個縣（市、區）以鄉為單位至少抓好一個健康促進及慢性病防治示范點，并在取得經驗的基礎上全面推廣。（市衛生局負責）
11、職業相關疾病防治項目。對工礦企業管理者和各種作業人群進行有針對性的健康知識培訓，做好有毒有害崗位工人的體檢和健康培訓工作。職工健康體檢率、建檔率逐步提高。（市衛生局負責）
12、精神衛生項目。深入學校、企業、社區，傳播心理衛生知識，引導及時進行心理咨詢，實施早期干預策略，消除焦慮、抑郁、悲傷、恐懼、惱怒和成癮等異常心理行為，引導確立正確的價值取向，建立良好的.人際關系。人群心理健康知識和精神疾病預防知識知曉率逐步提高。加快精神衛生服務人才隊伍培養，加快建設功能比較完善的精神衛生防治體系。（市衛生局、市人力資源和社會保障局負責）
（三）健康飲食工程
13、食品安全專項整治項目。對所有食品和食品加工企業、相對集中食品加工小作坊、銷售企業、餐飲（集體食堂）單位、倉儲場所進行全面集中徹底清查，嚴厲查處和打擊食品生產經營違法違規行為，嚴格實行“五個一批”，即關閉取締一批、停產整頓一批、改造提升一批、整合重組一批、派監督員入駐企業監控一批，確保食品質量安全。（市衛生局、市食藥監局、市工商局、市質監局、市商務局、市工信局負責）
14、建立食品安全長效機制。建立食品安全聯合執法機制、食品安全監測預警機制、食品安全質量保證機制、食品安全應急處理機制、食品安全社會監督機制、食品安全責任追究機制。建立藥品安全長效機制。建立藥品安全質量保證機制、藥品安全監測預警機制、藥品安全社會監督機制、藥品安全應急處置機制、藥品安全責任追究機制等五個機制，確保人民群眾飲食用藥安全。（市衛生局、市食藥監局、市質監局、市工商局負責）
15、放心飲水項目。加強城鄉居民生活飲用水衛生安全監測，建立生活飲用水衛生安全監督檢測機制。集中式供水單位建檔率達100%。（市水務局負責）
16、安全飲食項目。以治理抗生素、雌激素、農獸藥殘留超標為重點，加強蔬菜、水果、肉蛋奶、飲品、食品添加劑的檢驗檢測，倡導使用無公害農產品和綠色食品。加強對食品生產加工單位和食品經營單位的管理。全面推行餐飲單位量化分級管理辦法，A、B等級餐飲單位逐年遞增5%。（市農牧局、市質監局、市工商局、市食藥監局、市商務局負責）
17、平衡膳食促進項目。倡導居民平衡膳食，合理營養，實現“吃動兩平衡”。倡導少鹽少油飲食，倡導食用低鈉鹽、植物油。倡導集體食堂、餐飲單位對鹽油實行總量控制、總量遞減。倡導適量飲酒不過量，文明飲酒不勸酒，提高廣大群眾的自覺控制能力。為全市每戶家庭免費發放一把定量鹽勺和定量油杯，發放控鹽、控油、控體重和酗酒有害健康的宣傳材料。（市商務局、市愛衛辦負責）
（四）健康信息服務工程
18、醫藥衛生信息化項目。加快以公共衛生、醫療服務、醫療保障、基本藥物制度和綜合管理為重點的衛生信息化建設。加快農村衛生信息化建設，提高公共衛生、醫療保障和衛生行政管理水平。突出抓好居民就醫“一卡通”，為每個人建立一份電子健康檔案。（市衛生局、市工信局負責）
19、醫院信息化項目。積極推進以電子病歷為核心的醫院信息化建設，加快遠程診療服務系統建設，開展遠程會診項目。在二級以上醫院推廣患者滿意度電子評價系統。（市衛生局、市工信局負責）
（五）健康文體工程
20、全民健身項目。貫徹落實《全民健身條例》，切實保障公民參加體育健身活動的權益，組織好全民健身系列活動，提高全市人民身體素質和健康水平，豐富人民群眾精神文化生活，形成健康文明科學生活方式。加快城市社區、行政村體育場地設施建設，到20xx年，全民體育設施基本實現全覆蓋，經常性體育鍛煉人數明顯提高。50%縣市區建成一場或一館為標志的規模較大、功能較全的體育中心。100%的城市街道和70%的社區，100%的鄉鎮和60%的行政村建有公共體育設施。城區公園、廣場體育健身設施安裝率達到100%，按照《城市社區體育設施建設用地標準》，每個社區建有不低于80平方米的活動室和健身廣場，并配備相關器材。新小區和居住區必須按要求達到人均0.3平方米以上的室外體育設施建設用地和人均0.1平方米以上的室內體育建筑面積。全市人均體育用地達到1.5平方米。健全全民健身運動組織，定期組織群眾性體育競賽活動。鼓勵社區、單位配備健身運動指導員，指導群眾掌握科學鍛煉方法。充分利用公園、廣場、河湖沿岸等各種資源，開展健康主題公園、健康示范街、健康步道等建設，完善社區（村）健身場地和健身設施，鼓勵各單位向群眾開放健身和運動場所。倡導累加式、鑲嵌式等多種形式的運動方式和工間操，在公共休閑和鍛煉場所設置體育運動量的標識。倡導每人每天運動不少于30分鐘，日行一萬步，青少年每天運動不少于60分鐘。（市體育局、市規劃局、市住建局、市教育局、市愛衛辦、市發改委負責）
21、文化活動項目。每個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）都建有固定的文化活動場所，各種群眾文化活動普及到每一個鄉鎮（街道）、每個村（居委會）。創作健康教育劇目，定期舉辦農民秧歌大賽、社區居民歌詠大賽、大學生和中學生街舞、健身操比賽、國標標準大賽和交誼舞大賽等活動。（市文廣新局、市教育局、市體育局負責）
22、民間組織健康促進項目。以現有的各種類舞蹈、歌唱等群眾健身團體為依托，發展一批新的有益健康的疾病康復類社團、健身中心、俱樂部等民間組織，全市民間健康、文體活動組織覆蓋更多人口。（市文廣新局、體育局負責）
（六）健康環境工程
23、碧水藍天項目。以我市節能減排、企業治污減排、飲用水源環境綜合整治、綠化攻堅行動等專項行動為重點，不斷擴大綠化面積，改善我市城鄉大氣、水環境質量，使環境、綠化等主要指標達到環保目標要求。地表水國控、省控監測斷面水質達到省考核要求，或出境斷面水質好于入境斷面水質。積極推廣利用天然氣等清潔和準清潔能源技術，對燃煤鍋爐進行改造；大力推動清潔能源的使用和普及，燃氣普及率達到99%以上，管道燃氣使用率達到80%以上，集中供熱普及率達到85%以上。（市環保局、市水務局、市住建局、市林業局、市城管局負責）
24、廁所改造項目。農村大力推行“三格式”、“雙甕式”、“沼氣池式”無害化衛生廁所建設。（市愛衛辦負責）
25、除害滅病項目。全市城鄉每年開展兩次大規模的衛生整治和“消殺”行動，積極開展城鄉除四害工作，將蚊、蠅、鼠、蟑螂等蟲害密度控制在國家標準以內，有效控制各類傳染病和蟲媒疾病的發生。農村要實行垃圾“戶清、村集、鄉運、縣處理”的模式。（市愛衛辦、市城管局負責）
四、方法步驟
分三個階段進行：
第一階段（20xx年4月-6月）：制定方案。各縣（市、區）、各部門按照市政府制定的《滄州市人民政府關于開展創建“健康城市”活動的實施方案》，結合本地區實際情況和各部門工作職責，制定出創建活動的具體實施方案。
第二階段（20xx年7月-20xx年12月）：組織實施。全面啟動實施創建“健康城市”活動，20xx年12月底前，六大工程、25個重點項目實現階段性目標。推選出一批樣板項目、精品項目、特色項目，發揮示范作用。
第三階段（20xx年1月-20xx年12月）：深化成果。鞏固和深化前面階段活動成果，推廣先進創建模式，建立健全全民健康促進工作的長效機制，推進此項工作持續向更深層次邁進，實現五年活動目標。
五、組織實施
（一）開展創建“健康城市”活動由市深化醫藥衛生體制改革領導小組統一領導，市醫改辦會同相關部門對開展創建“健康城市”活動實施具體指導。
（二）各縣（市、區）及各部門也要按照本方案對本地及本部門開展“健康城市”活動作出相應部署，成立領導機構和相應辦事機構，專人負責。推廣其他地區的先進經驗，在全市形成以政府主導、多部門協作、社區和村鎮全員參與的活動組織方式。
（三）開展創建“健康城市”活動要結合城市面貌三年上水平及新農村建設統籌推進。要將三者有機結合起來，推進公共衛生服務、城市污水治理、廢物垃圾處理等基本設施的建設改造，改善城鄉環境。
（四）加大開展創建“健康城市”活動的考核力度。要把開展創建“健康城市”活動成效納入年度縣級黨政領導班子和領導干部的考核內容，年度進行考核評比。開展活動所需經費以縣、市為主，省財政以獎代補形式補助。
健康城市建設實施方案 3
為積極實現建設健康城市的目標，根據市委、市政府相關文件精神，結合我市衛生實際，制定我局建設健康城市實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大、十七屆四中、五中全會精神和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和全面落實科學發展觀，以國家及省、市醫藥衛生體制改革的總體部署為指導，以提高全民健康水平為目標，樹立健康也是生產力的新理念，培育健康文化，養成科學的生活方式，推動全民健身行動，創建全民健康環境，打造健康型社會，以人民群眾的身心健康促進社會的和諧。
二、組織機構
為扎實推進建設健康城市各項目標任務，成立靈武市衛生局建設健康城市工作領導小組，組成如下：
組長：xx
副組長：xx
成員：xx
三、工作目標
(一)總體目標
利用三年時間，完善醫療衛生服務體系，健全基本醫療衛生制度，提升醫療衛生服務能力、創新健康管理方式，實現所有城鄉居民都能享有高質量的衛生保健和醫療服務，不斷提高群眾健康素養和健康水平，建設體現以人為本和符合新型城市化要求的健康城市。
(二)主要目標
到20xx年：
1、嬰兒死亡率控制在6%以下。
2、孕產婦死亡率控制在15/10f萬以下。
3、符合當地醫療救助條件的困難群眾的救助率達到100%
4、35歲以上人群血壓、血糖知曉率>40%、30%。
5、居民健康素養基本知識和技能掌握率達到80%以上。
6、重性精神病病人管理治療率達到70%以上。
7、室內公共場所和工作場所全面禁止吸煙。
8、居民對衛生服務、食品安全和建設健康城市滿意程度分別達到80%。
9、新涂陽肺結核患者發現任務完成率>90%。
(三)建設口號
健康靈武、衛生先行
四、主要措施
實施五項健康工程
(一)完善健康體系
1、完善農村三級醫療服務體系。健全市、鄉、村三級醫療衛生服務體系。大力支持市級醫院建設，使常見病、多發病、部分危急重癥和疑難復雜疾病的診治能夠在本市內基本解決。對鄉鎮衛生院開展加強型建設，采取多種形式支持村衛生室建設，確保每個行政村設立1個符合標準的村衛生室。
2、完善城區兩級醫療服務體系。根據靈武市城市發展格局和居民分布狀況，落實區域衛生規劃，優化社區衛生服務機構布局。加快靈武市人民醫院改、擴建工程、臨河鎮衛生院、狼皮梁衛生院建設工程，提升醫院硬件服務能力。
3、完善城鄉公共衛生服務體系。建立健全城鄉一體的疾病預防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛生、應急救治和衛生監督等專業公共衛生服務網絡，完善公共衛生服務功能，提高突發公共事件處置能力。快速推進縣級新發重大傳染病救治能力建設。強化衛生監督能力建設，完善應急指揮及應急保障體系，完善各類突發事件應急處置預案，健全突發公共事件應急指揮網絡和應急處置機制。
(二)建設健康機構
4、改善健康服務環境。以人性化、生態化、藝術化為標準，科學規劃醫療衛生單位建設，改善工作服務環境。醫療衛生機構環境整潔衛生，道路暢通，車輛管理有序，標識醒目，人性化服務設施及公共配套設施完好。大力開展綠化建設，積極開展室內綠化。優化醫院門急診環境和流程。按照“填平補齊”的原則，改善醫院急診設施和條件。
5、推進健康科學管理。以病人為中心，加強各級各類醫療機構管理，力爭群眾對衛生服務滿意程度≥90%。加強質量管理，提高醫療質量和效率，保障醫療安全，大力彰顯公立醫院的公益性；建立醫療機構質量考核評價標準，完善考評體系，提升質量管理水平。加強價格管理，以實施臨床路徑、單病種限價為重點，促進合理檢查、合理治療、合理收費，規范醫院診療及收費行為；實施國家基本藥物制度，降低群眾醫療費用。加強服務管理，簡化就醫手續，縮短群眾等候時間。完善門診信息管理平臺，公開醫療服務信息；實施優質護理工程，合理配備臨床一線護理人員；依照政策引導、市場運作、專業培訓、持證上崗、規范管理的原則，努力為人民群眾提供安全、優質、滿意的護理服務。做好新農合工作，實現參合農民在全市范圍內就近診療無障礙。加強信息化管理，建立實用共享的醫療衛生服務信息系統，推進公共衛生、醫療服務、新農合、管理信息化建設，整合資源，打造城鄉居民健康管理系統，逐步實現高效、互聯、互通、共享，提升機構信息化水平及居民健康管理水平。
6、營造健康工作氛圍。積極開展“健康靈武、衛生先行”系列活動，在全系統營造積極向上的健康氛圍。各單位積極組織開展體育活動，使“愛運動、健體魄”成為全體干部職工共識。積極在全系統營造健康生活方式，工作場所全面禁煙，工作時間全面禁酒，使醫療衛生機構成為全市建設健康城市的先行者和排頭兵。
(三)開展健康服務
7、提供滿意醫療服務。以學科建設帶動技術提高，以人才建設促進科研提升，為人民群眾提供高水平的健康服務。提升全市醫療衛生技術、服務、科研水平。積極實施人才建設規劃，夯實基礎人才梯隊，加強各級各類醫療衛生服務人員的教育和培訓，培養一支全心全意為百姓健康服務的優秀人才隊伍。發揚中醫特色，積極宣傳科學的中醫保健知識，充分發揮中醫在養身保健方面的傳統優勢。
8、強化公共衛生服務。按照“無病早預防、有病早發現、患病早治療”的原則，以人人免費享有基本公共衛生服務為目標，實現公共健康服務關口前移、重心下沉、進入社區、覆蓋城鄉、惠及全民，為群眾提供防病、控病的'條件和途徑。加強各類人員培訓，改善設備條件，強化疾病檢測能力建設。建立規范制度，加強突發公共事件應急處置演練，熟練掌握處置程序。落實疾病預防控制，提高各類急慢性病救治能力。加強艾滋病防治宣傳教育，全面落實各項預防、控制和治療措施，艾滋病防治知識知曉率≥90%。抓住肺結核病人發現和治療這兩個關鍵環節，落實各項結核病防治措施。完善慢病監測預警系統，開展慢性非傳染性疾病的監測工作，探索慢性病防治新模式。
9、增加健康服務項目。普及免疫接種知識，落實兒童規劃免疫，研判和預測傳染病流行趨勢，有計劃的增加推廣免疫接種項目，提高人群對相應疾病的免疫水平，有效控制傳染病的暴發流行。以維護居民健康為中心，增加公共衛生服務項目，擴大基本公共衛生服務人群，全面推進疾病預防控制、婦幼保健、健康教育進社區。結合健康城市指標，合理設計城鄉居民保健體檢服務包，實現全體城鄉居民人人享有免費保健體檢，做到免費保健體檢全覆蓋，以保健體檢為基礎，提高35歲以上人群血壓、血糖知曉率，使35歲以上人群血壓知曉率≥40%，35歲以上人群血糖知曉率≥30%。扎實做好城鄉居民電子健康檔案建立與管理，建檔率達到國家要求。加強高血壓、糖尿病、重性精神疾病、腦卒中、冠心病、惡性腫瘤等慢性病的社區干預工作，重性精神疾病病人管理治療率≥70%，建立醫院、鄉鎮、疾控三位一體的慢病管理模式。
(四)提高健康素養
10、開展健康知識宣教。以“人人具備基本衛生知識”為目標，積極推廣和普及健康生活應具備的理念，逐年提高公民健康素養基本知識知曉率，努力使知曉率≥80%。
11、實施健康行為干預。以“人人掌握基本健康技能、人人形成健康生活方式”為目標，鼓勵社區居民主動掌握自身的健康狀況，主動干預自身的健康隱患，逐步實現健康的自我管理，實施“一動二限三控”工程。開展“每日萬步健康行”活動，發放公開倡議書，倡導市民每日步行一萬步。開展“限飲酒限腰圍健體魄”活動，倡導市民飲酒適度、杜絕酗酒，均衡體重、控制腰圍。開展“控油、控鹽、控煙”活動，倡導市民合理膳食，提供健康干預工具，發放“控油壺”、“控鹽勺”，促進形成健康生活習慣；推動控煙立法，推進公共場所全面禁煙工作。倡導健康婚育，積極推行免費婚檢，做好生殖保健綜合服務，提高出生人口素質。
12、培育積極健康心理。以培育擁有積極健康心理的人群為目標，加強精神衛生工作，提升心理健康服務水平，營造“關注精神衛生、關愛心理健康”的良好氛圍。健全精神衛生管理網絡。以二級綜合性醫院精神衛生專科門診為主導，以鄉鎮、社區精神衛生咨詢干預點為基礎，以居民精神衛生狀況監測為手段，完善工作網絡，夯實工作基礎。加強精神衛生服務人員培養與培訓，提高從業人員的專業水平。開展心理健康行為干預。深入社區、學校、企業、機關探索開展心理健康教育工作，提高居民心理健康知識的知曉率和自我心理調節的能力，遏制重點人群心理行為問題上升趨勢。
五、保障措施
(一)加強領導、統一認識
各單位、各科室要把建設健康城市作為深化醫藥衛生體制改革、持續改善民生、構建和諧社會的重要工作來抓，按照“突出健康、以人為本，明確項目、統一規劃，協調發展、分步推進”的建設思路，切實加強領導，做到思想認識到位，組織措施到位、責任分工到位。
(二)落實項目、細化責任。
圍繞建設健康城市的總體目標，制定詳細的實施計劃和步驟，加強部門溝通，落實責任，形成“目標共推、責任共擔”的工作格局。
(三)團結協作、主動溝通
各單位要結合實際，制訂具體的實施方案，組織好各項任務的落實，從資金、技術、人力等方面予以保證和支持。抓好各環節的有效銜接，配合聯動，主動作為，講求實效。對于要爭取其他部門支持的項目要利用政策，主動對接，加強溝通，爭取項目和經費落到實處。
(四)廣泛宣傳，營造氛圍
要加大宣傳發動和輿論監督力度，樹立典范，弘揚新風。要充分發揮各新聞媒體的特點和優勢，積極配合健康城市建設工作，開展各項公益宣傳、知識普及、新聞報道。使建設健康城市成為全系統廣大干部職工的共識，深刻認識健康城市建設的重要性和必要性，牢牢抓住我市衛生事業實現快速健康發展的機遇，明確目標與責任，堅定信心與決心。
(五)強化監督、嚴格考核。
實行建設健康城市目標管理，領導小組將采取不定期督查、定期巡查、年終考核相結合的方式、對各單位健康城市工作落實情況進行督導。對工作突出、成效明顯的單位和個人予以表彰獎勵，對工作不力的單位和個人予以通報批評和責任追究。
健康城市建設實施方案 4
為了進一步推進建設健康社區工作，根據《xx區建設健康城區行動計劃的要求。在辦事處黨委的領導下，在區愛衛辦的大力支持下，以改善居民群眾生產生活環境和提高市民群眾健康素質為出發點，積極營造健康、優美、和諧的人群生活和居住環境，我們將采取如下工作措施：
一、加強組織領導，進一步完善工作網絡。
為了進一步推動我辦事處建設健康社區進展，成立了建設健康社區領導小組，領導小組以社區xx為組長、全體社區工作人員為成員的建設健康社區領導小組，下設七個片，有專人專管，把西新苑建設健康社區工作計劃落實到各職能部門，進一步明確了職責分工，以確保建設健康社區工作的順利推進。
二、加大宣傳發動，進一步營造社區氛圍。
為了讓更多的社區群眾知道建設健康社區活動，并積極投入到這項活動中來，我們將加大了建設健康社區的宣傳力度。一是召開建設健康社區工作會議；二是結合愛國衛生月、世界衛生日活動，組織社區建設健康社區職能部門一起，計劃在社區廣場、保險公司門前、泰達證券門前等地方進行了衛生宣傳咨詢服務活動，下發各類宣傳資料，拉橫幅、固定廣告牌等活動。三是利用各片宣傳陣地（畫廊）和簡報進行衛生知識，讓廣大居民進一步了解各種健康知識。通過這一系列宣傳活動，進一步提高廣大居民的知曉率，為建設健康社區營造了濃厚的氛圍。
三、整合社區資源，進一步推進健康社區。
1、“健康身心”活動。進一步充分發揮社區衛生服務中心、衛生服務站的作用，認真開展傳染病、慢性病防治知識普及教育，學生常見病、多發病的檢測和干預，加強流動兒童計劃免疫，提高接種的及時率。同時開展各類健康互助活動，完善解決社區貧困人群的醫療救助方案。積極開展社區心理健康知識普及活動，為貧困、無業精神病人提供基本的精神衛生服務。
2、“婚育新風進萬家”活動。為加強人口和家庭計劃指導工作的網絡化管理，鞏固和完善人口計生公共服務體系建設，切實把“家庭計劃指導進萬家”做好，同時也為更好地開展計生服務工作提供了強有力的保證。其次在西新苑社區廣場舉辦了知識講座，力爭有更多的家庭共同參加，并舉辦的“家庭育兒大考場”競賽活動。
3、“人人掌握救護技能”活動。積極組織開展各類應急救護技能培訓、競賽，著重對各居委有關人員開展應急救護知識技能培訓，提高市民對突發事件的自救互救意識和能力，切實提高防災減災能力。
4、“放心食品、健康消費”活動。全面實施量化分級管理制度，有序開展衛生等級評定工作；重點抓好職業道德教育，注重提高食品生產經營單位從業人員的自律意識，增強食品安全意識；開展食品安全知識的`宣傳和培訓，下發各類宣傳資料達，切實提高市民對食品安全知識的知曉率，引導市民形成健康的食品消費行為
5、“控煙”活動。繼續推進控煙單位創建，幾年來先后在社區衛生服務中心、唐山49中學、開平小學6家單位進行推進工作。同時加強公共場所控煙執法，積極倡導在飯店、茶室等公共場所設立吸煙區；大力開展吸煙有害健康的知識宣傳，提高市民控煙意識。
四、加快建設健康社區，進一步推進健康單位、家庭。
1、“健康單位建設”活動。大力宣傳引導，切實提高單位主要領導對建設健康單位重要意義的認識，真正化為單位的自身需求和自覺行動。指導各單位根據自身實際和行業特點，開展單位職工人人運動、食品安全、資源節約、健康教育等特色活動，形成多元化的健康單位建設格局。
2、“健康家庭建設”活動。以社區為基點，指導創建家庭開展“居室清潔、家庭和睦、生活健康、熱心公益”的創建活動，爭取到10共創建200戶。總之，我們要按照建設健康社區的工作要求，開展工作，我們將按照建設健康城市的目標積極探索，不斷實踐，進一步創新工作機制，改進工作方法，與時俱進，扎實有效地推進西新苑社區建設健康社區工作，為xx建設健康城區作出應有的貢獻。
健康城市建設實施方案 5
為貫徹落實《湖北省健康城市試點工作方案(試行)》(鄂健康領〔20xx〕2號)，建設人民健康幸福、社會和諧、環境優美的武漢核心區，區政府決定開展創建健康城市活動，特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞共建共享“支點武漢核心區”，以保障人的健康為出發點，營造健康文化、改善健康環境、優化健康服務、培育健康人群、發展健康產業、構建健康社會，全面提高人民群眾的健康水平，讓江岸老百姓壽命更長、生活品質更高。
(二)基本原則。
一)以人為本、以民為先。始終把實現好、維護好、發展好廣大人民群眾的健康利益作為建設健康城市的根本出發點和落腳點，以群眾呼聲為第一信號、以群眾利益為第一追求、以群眾滿意為第一標準，做到建設為人民、建設靠人民、建設成果由人民共享、建設成效讓人民檢驗。
二)統籌兼顧、公平和諧。堅持點面結合、以點帶面，加快以改善民生為重點的社會建設，推動各項健康事業共同進步，逐步實現城鄉平衡、區域平衡、群體平衡，促進人民群眾身體健康、心理健康、社會適應健康和道德健康的全面發展。
三)整合資源、形成合力。堅持統一領導、統一部署，把建設健康城市與衛生創建、文明創建等創建載體有機結合，做到齊頭并進、整體聯動，調動各方積極性和主動性，最大限度整合資源，實現政府主導力、群眾主體力、社會推動力“三力合一”，形成建設健康城市的強大合力。
四)弘揚特色、走在前列。立足江岸實際，充分發揮江岸資源優勢、體制優勢和環境優勢，以理念創新和思路創新推動體制、機制、工作、服務的創新，以創新促建設、以特色創優勢，力爭使我區建設健康城市的各項工作走在全省前列。
五)全民參與、持之以恒。充分尊重人民群眾的首創精神和主體地位，構建黨政、媒體、市民“三位一體”的以民主促民生工作機制，形成全民動員、全民行動、全民參與、全民監督的良好氛圍，常抓不懈，積小勝為大勝，使我區建設健康城市工作不斷實現新突破。
二、創建目標和主要指標
通過3年的努力，到把江岸初步建設成為湖北省首批健康城市，人民群眾健康水平明顯提高，環境衛生明顯改善。主要指標為：
(一)健康環境指標
全年二級及二級以上天數(全年API指數≤100的`天數)≥85%.集中式飲用水水源地水質達標率達到96%。建成區城市生活污水集中處理率≥95%；生活垃圾無害化處理率達到≥100%、糞便無害化處理率達到85%以上；綠化覆蓋率≥40.2%，綠地率≥35.4%，人均公共綠地面積≥11.2平方米。
(二)健康社會指標
建立較為完善的全民基本醫療保障和基本養老保障體系；進一步健全基本醫療衛生服務體系；建立“分工負責與統一協調”相結合的食品安全長效機制，各環節食品抽查合格率85%以上，引導居民合理膳食；城鄉社區有較完善的健身活動場所，建立比較完善的國民體質監測體系。每千名老年人擁有養老機構床位數大于千分之二十以上。
(三)健康人群指標。
創建城市人均期望壽命提高1歲；孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、意外傷害死亡率控制在較低水平；居民健康素養水平有較大提升；國民體質監測合格率達85%以上。
三、工作任務和責任分工
(一)鞏固衛生創建成果。
1、對照國家衛生城市標準，在鞏固和提高城市環境衛生基礎上，加強和完善城市基礎設施建設，加大對城市空氣、水環境、生活垃圾、生活污水、工業廢水的綜合治理和處置，加大公共綠地建設，促進環境健康因素持續改善。加強慢性病健康管理，創建國家慢性病防控示范區。
責任單位：各街道辦事處、區政府各有關部門
(二)健全全民醫保體系。
2、鞏固擴大基本醫保覆蓋面，穩步提高基本醫療保障水平，完善基本醫保管理體制。完善城鄉醫療救助制度，積極發展商業健康保險，建立重特大疾病保障機制，初步建立醫保參保人員健康管理激勵機制。
責任單位：區發改委、財政局、江岸社保處、衛生局、人社局、民政局
3、加強居民健康信息管理。建立完善社區居民電子健康檔案、定期組織體檢。每年對轄區居民的健康現狀進行抽樣調查，科學分析和全面掌握健康現狀。逐步建立完善衛生信息平臺。
責任單位：區衛生局、人社局、財政局
4、加強基層衛生服務體系建設。完成未達標的基層醫療衛生機構建設，使規劃設置的社區衛生服務中心(站)達到建設標準。完善基本藥物制度，規范管理，鼓勵采取購買服務的方式將非政府舉辦的社區衛生服務機構納入基本藥物制度。完善居民慢性病報銷辦法，引導居民首選到社區看病就醫。鼓勵城區二三級醫院采取緊密型托管的方式托管社區衛生服務機構，實現“小病到社區、大病進醫院、康復回社區”的雙向轉診模式。建立完善醫療緊急救援體系，加強各級醫院的緊急救援服務能力建設。
責任單位：區衛生局、發改委、財政局、人社局
健康城市建設實施方案 6
為全面推進健康社區創建工作，不斷完善國民健康政策，為居民提供全方位全周期健康服務，進一步提高居民健康水平，建設街道辦事處將探索開展健康社區的創建，建立健全健康社區可持續發展工作機制，確保如期完成創建工作目標。現結合我街道實際，制定本方案。
一、指導思想
根據《東勝區健康城市基礎工程實施標準》精神，切實落實基本公共衛生服務項目等綜合干預措施,引導居民養成良好的衛生行為習慣和生活方式,樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，增強居民的健康意識和自我保健能力。倡導健康優先、健康教育先行理念，通過全街道共同努力，建立健康社區工作模式和長效機制，全面提高居民健康水平，達到全國健康促進區標準。
二、創建目標
“健康社區”創建以提高健康素質、創造健康環境、倡導健康生活為核心，重在過程、重在參與、重在實效。要通過開展健康單位創建活動，調動各方面的積極因素，營造健康生活方式的支持環境，普及健康生活方式相關知識，提供健康生活方式指導，培養居民健康意識，最終提高全體居民的健康生活水平和生活質量。
三、成立組織機構
“健康社區”活動領導小組如下：
組長：xxx
副組長：xxx
成員：xxx
領導小組下設辦公室，辦公室設在城管辦，孫懿暄同志兼任辦公室主任，具體負責健康支持和環境建設的日常工作。
四、創建內容和標準
（一）加強衛生管理
1、有足夠的`封閉式垃圾容器、果皮箱。
2、實行衛生保潔責任制，定人定期清掃，落實“門前五包”責任制，垃圾日產日清，儲運密閉。
3、道路硬化、平整、通暢。無污水坑凹、亂挖亂占、亂搭亂建、亂設攤點、亂寫亂畫等現象。
4、上下水設施完善，無跑冒滴漏。
5、室內衛生整潔，物品擺放整齊，樓梯、走廊、門窗、墻壁潔凈。
6、公用廁所全部為水沖式，保潔良好，設施完善，無蠅蛆，無臭味。
7、開展以消除“四害”孳生地和控制“四害”密度為內容的病媒生物防治活動。
8、大力宣傳綠色環保理念，倡導低碳環保的'生活和消費方式。營造綠色優美的生活環境，生活場所因地制宜進行綠化，提高綠化覆蓋面。
（二）營造健康環境
1、有居民健身活動的場地及設施，或有經費支持居民到公共場所開展健身活動。
2、嚴格按照《國家衛生城市標準》要求，以傳播《中國公民健康素養――基本知識與技能》為主要內容，廣泛開展健康教育和健康促進活動。
3、養成良好的文明健康行為，建立健康均衡的生活方式，職工基本健康知識知曉率達85％以上，基本健康行為形成率達75％以上。
（三）開展健康活動
1、開展爬山、體育比賽、運動會等不同形式的群體性健身活動，每年至少開展1次。
2、每年至少組織1次健康膳食知識競賽。
3、組建2個以上的健身或運動團隊，如廣場舞隊、文藝表演隊等。
4、每年為社區居民至少開展2次健康生活方式相關知識講座。
5、開展控制吸煙活動，公共場所有禁煙標志，設置吸煙區，內部有控煙激勵機制。
6、積極參與義務獻血等社會公益活動。
7、主動參與爭創“健康家庭”活動。
8、教育引導居民使用健康生活方式支持工具（控油壺、限鹽罐、BMI尺、腰圍尺、計步器等）。
五、保障措施
（一）提高認識，加強領導。各社區是具體參與和落實機構，要結合各自職責和年度工作安排，創造性的開展各項活動，努力形成主要領導親自抓、分管領導具體抓，一級抓一級，層層抓創建的工作機制。
（二）精心謀劃，周密部署。緊密聯系工作實際和居民的思想實際，把創建工作與業務工作有機結合，精心謀劃制訂完備的工作計劃，做到有計劃、有目標、有舉措、有考核。嚴格按照要求，健全各項制度，認真組織實施，有序推進創建。廣泛動員，上下聯動，人人參與，不斷擴大創建活動覆蓋面，提高創建活動的參與度和影響力。
（三）加強宣傳，營造氛圍。加大創建活動的宣傳力度，充分利用學習會、宣傳欄、微信公眾平臺等宣傳渠道，積極宣傳創建活動的目的意義、工作目標和任務，宣傳創建活動中的典型經驗和成功做法，進一步擴大影響面，強化廣大干部職工追求文明、構建和諧的意識，形成人人關心、支持和參與創建工作的良好局面，使追求健康、構建和諧的理念深入人心，成為廣大居民的強烈愿望和自覺行動。
（四）嚴格管理，加強督導。創建活動領導小組辦公室將采取召開座談會、經常性督查、隨機抽查、定期調度等方式，了解活動進展情況，總結交流工作經驗，研究解決實際問題，確保活動有序推進，扎實長效開展。同時，隨時接受上級部門的督查指導，及時發現薄弱環節和存在問題，提出相應的整改措施并進行限期整改，確保創建活動取得預期實效。
健康城市建設實施方案 7
健康是人全面發展的基礎，青少年的健康素質是全民族健康的基礎，不僅關系到千家萬戶的幸福，更關系到國家與民族的未來。我校致力于改善小學生的健康狀況，全面提高學校衛生健康工作水平，促進學生身心健康發展，達到“人人健康”的行動促進目標。為進一步提升我校健康教育工作水平，提升學生健康素質，特制定本實施方案。
一、指導思想和實施原則
（一）指導思想
以“健康第一”為指導思想，以改善小學生學習生活環境，增強其體質，提高其健康素質為目標。以開展各種健康促進活動為載體，以干預和控制影響小學生健康的不利因素，倡導文明健康的生活方式為重點，努力促進學校環境健康、人群健康康、提高學校衛生與健康水平，為學生提供一個安全、健康和促進發展的`環境，實現華泰小學全體師生身心健康和諧發展。
（二）實施原則
1.組織重視、統一領導。建立校級領導為組長的行動班子，明確分工，層層落實。
2.重視校內外結合進行教育。以校內教育為主，和衛生疾控部門、衛生監督所、社區、家庭等加強聯系，充分發揮各部門的教育作用，促進理論教育和實踐的有機結合。
3.嚴格遵循教育規律。要遵循教育規律和學生身心發展的`特點，增強教育的科學性、趣味性，多種教育方式齊下，力爭取得優秀的教育成果。
二、實施范圍
華泰小學全體師生
三、工作目標
1.開始爭創健康促進學校的準備工作，成立爭創領導小組，確定各部門工作職責。同時爭創健健康校園學校，為健康促進學校打下基礎。
2.學校圍繞工作指標，通過有計劃、有組織、有評價的信息傳播和行為干預活動，大力開展健康教育、健康服務、衛生防疫、體育健身為主要內容的健康校園活動，顯著提高學校健康教育質量，全面提高學生身體、心理健康水平。
四、主要任務及承擔部門
1.學校健康環境建設
承擔部門：總務處
學校活動場地符合健康教育要求；體育場地器材、教學場所（教室、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明）、生活設施（集體食堂、生活飲用水、廁所）、衛生保健（設施與設備）配備達到健康促進學校要求，為學生提供良好的學習環境。
2.提供健康飲食
承擔部門：總務處
學校食堂提供健康飲食，學校飲用水達到國家規定標準。學校食堂實施“五常法”管理。重視學生營養餐，切實保證農村家庭經濟困難學生的基本營養。嚴格保證食堂衛生，杜絕集體性食物中毒事件發生。
3.學校開展健康知識活動
承擔部門：教導處、少先隊
學校開展多種形式的健康教育活動，大力宣傳健康生活方式知識和技能，普及健康教育。發放《小學生健康生活指南》，開展愛眼護眼、保護牙齒、禁煙、禁毒教育，高年級還要開展青春期健康教育；積極提倡用眼衛生，讓學生近視新發病率得到有效控制；普及健康知識和技能教育，消除有害健康的行為習慣和不良生活方式。
4.學校開展健康運動
承擔部門：體育組
學校按規定開齊開足體育課程，全面實施《國家學生體質健康標準》，健全學生體質健康監測制度。保證學生“每天體育活動一小時”；積極開展陽光活動。面向全體師生，積極推進健身活動。
5.培育健康心理
承擔部門：心理輔導組
重視學生心理衛生。學校加強兼職心理輔導教師隊伍建議，設立心理咨詢室，有兼職教師定時輔導、定時組織心理講座和健康教育活動。加強心理輔導，解決學生心理衛生問題，對特殊困難學生提供適當的幫助。
6.建立健康保障任務
承擔部門：體育組、教導處、保健室
加強對校園傳染病、學生常見病的預防和治療，制訂學校突發公共衛生事件應急預案，確保突發公共衛生事件及時處置。將自救互救技能列入教師全員培訓項目，在教師中全面普及急救知識；在學生中全面開展自救互救及避險逃生技能培訓。積極開展健康體檢和計劃免疫接種。按照衛生部、教育部頒布的《小學生健康體檢管理辦法》，建立在校生每年一次常規體檢制度，建立和完善學生健康檔案管理。做好計劃免疫接種、入學查驗預防接種證等制度。引導學生積極參加城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療保險，積極動員學生參加意外傷害保險。
五、組織實施
1.實施時間：
第一階段為啟動階段（20xx年12月-20xx年1月）：進行現狀分析與評估，確立目標、內容，擬定工作方案，做好宣傳、發動等工作。
第二階段為實施階段（20xx年1月-20xx年7月）：各處室按照創建健康促進學校工作目標及職責分工，制定實施細則，落實創建健康促進學校的各項工作，對照行動計劃評估指標，針對薄弱環節，抓住突出問題，把各項工作全面引向深入。
第三階段為評估階段（20xx年9月-20xx年12月）：各處室嚴格按照《鄞州區創建健康促進學校評價標準》進行自查、整改，將相關材料按要求整理，學校創建健康促進學校領導小組進行檢查，再申報鄞州區創建健康促進學校領導小組進行考核驗收，認真做好迎接驗收評估工作。
2.組織機構：
組長：xx
副組長：xx
組員：xx
3.具體實施活動及相關責任部門：
（1）健康知識普及活動（教導處、各班主任）
每學期二次對全體師生進行健康衛生知識講座。
每學年一次對學生進行健康衛生知識測試。
每學期二次刊出健康知識黑板報。
每學年舉行一次校運會。
每學期組織至少5次以上班級健康教育。
（2）學校健身運動（體育組任課教師）
開齊開足并上好體育課。
落實學生“每天參加一小時體育活動”。
組織學生每年參加《國家學生體質健康標準》項目測試。
保證每名學生至少掌握兩項日常體育技能，培養學生經常鍛煉的良好習慣。
（3）救護技能的培訓和掌握（體育組、班主任）
通過分級培訓的方式，組織開展師生現場自救互救技能培訓，提高師生自救互救能力。加強對煤氣中毒、溺水、火災等避險逃生知識的宣傳和普及。
（4）積極參加健康體檢（教導處、保健室）
新生入學時做好查驗預防接種證制度。所有學生建立健康檔案，每年一次進行常規體檢，并做好有關結果反饋，教師每兩年一次做好體檢工作，對影響健康的危險因素及時進行有效干擾。積極配合疾控部門做好計劃免疫接種工作。
（5）人人養成健康行為（教導處、保健室、班主任）
開展有針對性的教育、宣傳活動，做好各種常見病、傳染病的預防工作。規范學校的心理咨詢室，按時開放，咨詢內容及時記錄，提高學生心理調節能力，遏制學生心理問題上升的趨勢。
（6）人人參加健康保險（總務處、班主任）
根據評估指標，主動做好宣傳工作，保證學生醫療保險覆蓋面達85%以上。學校在每學年初保好意外傷害校方責任險，保證參保率達95%以上。
健康城市建設實施方案 8
為實施《“健康宣城20xx”規劃》，貫徹落實《國務院關于進一步加強新時期愛國衛生工作的意見》、全國愛衛會《關于開展健康城市健康村鎮建設的指導意見》，加快健康宣城建設步伐，特制訂本行動方案。
一、行動目標
到20xx年，通過健康城市建設，健康基本融入市委、市政府主要政策，健康制度設計與體制機制逐步健全，健康環境明顯優化，健康文化多元傳播，居民健康素養水平不斷提升，健康生活方式全面普及，健康服務公平可及，健康人群指數高于全省平均水平，形成一批有效果、可復制、可推廣的健康城市建設案例，率先建成安徽省健康城市建設示范市。
二、重點任務
按照突出健康、問題導向、補齊短板、項目管理、持續改進、彰顯特色的建設主線，圍繞“健康環境、健康服務、健康社會、健康人群、健康文化”5個領域，結合健康城市42項評價指標體系（20xx版），組織開展健康城市建設“10+1”行動。
（一）建設健康環境
開展生態環境保護行動
（1）開展大氣污染防治。調整產業、能源結構，源頭控制污染物排放。強化城市揚塵污染防治，實施餐飲油煙污染整治，加強秸稈禁燒管控，持續改善空氣質量。（市生態環境局，市發改委、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、各縣市區政府。第一個單位為牽頭單位，下同）
（2）開展水污染防治。加強河長制工作，整治黑臭水體和河道岸線環境，推進老城區、城鄉結合部污水管網建設，市區基本消除黑臭水體。實施農業面源污染防治，改善鄉村微水循環。健全覆蓋城鄉的飲用水衛生監測網絡，定期監測評估城市飲用水水源水質，建立從源頭到龍頭的飲水安全保障體系。（市生態環境局，市住建局、市農業農村局、市水利局、市衛健委、市城管執法局、各縣市區政府）
開展人居環境提升行動
（3）提升城市人居環境。加強城市精細管理。推進智慧城管建設，強化服務功能；推行生活垃圾分類，健全分類投放、收集、運輸、處置及資源化利用鏈條。加強環衛設施設備建設。規劃建設宣城市餐廚垃圾處理廠，增配環衛作業車輛，提高環衛機械化作業水平，實行垃圾轉運全密閉；按照“全面規劃、改建并重、方便群眾”的原則，著力打造市區“十分鐘”如廁圈。改造提升農貿市場。小區級農貿市場達到標準化菜市場要求，擬新建的大中型農貿市場達到超市化標準，開展農殘檢測。逐步取消活禽交易，城區市場試點推行“冰鮮”上市。深化老舊小區改造。開展適老化、節能化改造試點，提升物業管理水平。（市城管執法局，市自然資源規劃局、市住建局、市農業農村局、市商務局、市市場監管局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園管委會、各縣市區政府）
（4）整治農村人居環境。整治村莊環境。全面實現鄉村垃圾收運保潔市場化，排查整治非正規垃圾堆放點；提高農村生活污水治理水平，有控管控亂排亂放，實施鄉鎮政府駐地生活污水處理全覆蓋。加快推進農村“廁所革命”行動。整治村莊公共空間。清理亂堆亂放，拆除私搭亂建，疏浚坑塘河道，清理無功能建筑，清理廢舊廣告牌。提升農村建筑風貌。結合傳統村落保護、鄉村旅游發展，突出鄉土風情、民族特色和地域特點，開展農房及院落風貌整治。（市農業農村局，市自然資源規劃局、市生態環境局、市住建局、市水利局、市城管執法局、各縣市區政府）
（二）優化健康服務
開展健康服務能力提升行動
（5）加快重點項目建設。加快推進宣城市人民醫院擴建工程、省立醫院皖南婦幼分院、市疾控中心公共衛生檢驗檢測中心、市中心血站血液檢測樓、宣城市精神病醫院新院區等重點項目建設，新建皖南中醫醫院項目。（市衛健委，市發改委、市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、宣州區政府）
（6）加強人才隊伍建設。加強全科、兒科、康復、精神科、麻醉等急需緊缺專業人才培養。加大高層次人才引進力度，多層次精準培育不同類型的專業人才。加大公共衛生、基層醫療衛生人才隊伍建設力度，充實和穩定公共衛生和基層衛生人才隊伍。（市衛健委，市委編辦、市財政局、市人社局、各縣市區政府）
（7）提升醫療服務能力。深化公立醫院綜合改革。在“雙百”考評和按疾病診斷分組（DRG）績效考核的基礎上，探索實施二級公立醫院綜合績效考核。實施縣級醫療服務能力提升工程，宣城市中心醫院、廣德縣人民醫院、寧國市人民醫院、涇縣醫院、郎溪縣人民醫院啟動創建三級綜合性醫院。強化基層衛生機構建設。實施以組建緊密型醫聯（共）體、遠程醫療、專科聯盟等方式，促進優質醫療資源逐級下沉和縱向整合，城市形成“20分鐘醫療服務圈”，引導患者優先到基層醫療衛生機構就診。實施中醫治未病健康工程，鼓勵中醫醫院、社區衛生服務中心開展治未病服務。（市衛健委，市委編辦、市發改委、市財政局、市人社局、市醫保局、各縣市區政府）
（8）提升公共衛生服務能力。加強急性傳染病和血吸蟲病、結核病、艾滋病等重點疾病防控。強化疫苗供應和接種安全。以家庭醫生簽約服務和“兩卡制”工作為抓手，做好做實基本公共衛生服務項目。建立健全慢病綜合防控機制，提高高血壓、糖尿病、腦卒中防控能力，開展腫瘤、死因監測和重大慢性病過早死亡干預。加強縣級精神衛生機構能力建設，社區衛生服務機構設立心理咨詢室試點，強化基層醫療衛生機構精神衛生防治人員培訓，加強嚴重精神障礙患者報告、治療、隨訪管理。強化母嬰安全保障，提升婦幼健康服務能力，加強出生缺陷綜合防控，構建覆蓋生育全程的出生缺陷防治體系；實施健康兒童行動計劃，提高兒童健康水平。持續保持全國無償獻血先進市成果，充分擴展和利用無償獻血信息化公眾服務平臺，打造智能化無償獻血服務體系。建設和完善衛生應急救援體系，打造城市15分鐘、農村30分鐘急救圈，加大應急救護知識宣講。（市衛健委，市發改委、市公安局、市民政局、市財政局、市應急局、市醫保局、市殘聯、市婦聯、市紅十字會、各縣市區政府）
（9）加快人口健康信息化建設。探索“互聯網+醫療健康”模式，試點推進智慧醫療、智能助手機器人。建設人口健康信息化平臺，完善人口信息、電子健康檔案、電子病歷和衛生計生資源四大基礎數據庫，實現跨縣區、跨機構的健康信息共享。（市衛健委，市財政局、市醫保局、各縣市區政府）
（10）完善全民醫保體系。健全以基本醫療保障為主體、其他形式為補充的多層次醫療保障體系，加強基本醫保、城鄉居民大病保險、商業健康保險與醫療救助等有效銜接。推進醫保支付方式改革，健全經辦機構與醫療機構的談判協商與風險分擔機制。加快推進基本醫保異地就醫結算。（市醫保局，市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（三）構建健康社會
開展公共安全提升行動
（11）加強食品藥品安全監管。落實政府屬地管理責任和生產經營者主體責任，構建從源頭到消費全過程的監管格局。加強食品安全風險監測評估，建立食品安全風險監測與食源性疾病報告網絡，完善食品安全信息公開制度。鞏固省級食品安全城市成果。加強藥品動態監管和風險控制，加大對網絡銷售藥品等新生業態的監管力度。（市市場監管局，市農業農村局、市衛健委、各縣市區政府）
（12）加強職業健康監管。全面落實用人單位職業病防治主體責任，完善重點職業病監測與職業病危害因素監測、報告和管理網絡，強化職業健康監護和職業病報告、診斷、鑒定制度。完善工會參與職業病防治工作模式，保障勞動者職業健康權益。（市衛健委，市人社局、市總工會、市經信局、各縣市區政府）
（13）提高道路交通安全。建立完善事故多發路段和公路安全隱患路段排查治理制度。道路交通事故起數、死亡人數和萬車死亡率三項指標逐年下降。積極倡導綠色環保公共交通工具出行，增加CNG或電動公共交通車輛，在新增巡游出租汽車時實施新能源汽車或者車輛燃料實施LPG替代，倡導步行、自行車和公共交通出行方式，實現每萬人擁有公交車輛12標臺，公眾綠色出行率達50%以上。（市公安局，市交運局、各縣市區政府）
（14）強化社會治安綜合治理。加強社會心理服務體系建設。加強戒毒醫療服務體系建設，建立健全社區戒毒、強制隔離戒毒和社區康復的銜接機制，減少毒品的社會危害。開展肇事肇禍疑似嚴重精神障礙患者排查、危險性等級評估。（市委政法委，市教體局、市公安局、市司法局、市衛健委、各縣市區政府）
開展健康養老發展行動
（15）建設社會養老服務體系。建設以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合的多層次養老服務體系。逐步構建養老市場產業化、服務方式多樣化、投資主體多元化、居家養老普及化、服務隊伍專業化的養老服務格局。（市民政局，市發改委、市財政局、市衛健委、各縣市區政府）
（16）大力發展“醫養結合”養老模式。鼓勵綜合性醫院與養老機構開展對口協作，充分發揮中醫藥在養生保健和疾病康復領域優勢，支持有條件的'養老機構增加養護型、醫護型養老床位；支持社會資本舉辦老年醫院、護理院、臨終關懷醫院等醫療機構。依托基層醫療衛生機構，為社區居家老年人提供健康服務。（市衛健委、市民政局、市醫保局、市發改委、各縣市區政府）
開展精準健康脫貧行動
（17）實施“351”“180”、先診療后付費、一站式結算等健康脫貧綜合醫療保障政策。對農村貧困人口實行大病專項救治和家庭醫生簽約服務。加強醫療服務能力建設，提高貧困地區患者縣域內就診率。全面開展貧困人口健康促進，強化貧困地區公共衛生、婦幼健康和計劃生育服務，提高貧困人口健康水平。（市衛健委，市醫保局、市財政局、市扶貧局、各縣市區政府）
開展衛生創建提升和健康細胞建設行動
（18）科學防制病媒生物。開展病媒生物監測與孳生地調查，完善重點行業病媒生物防制設施建設，實施以孳生地治理為主、環境清理與防制消殺相結合的綜合防制措施。宣城市本級、寧國市開展健康城市病媒生物密度水平評價工作，力爭1個建成區街道達到B級水平。（市衛健委、各縣市區政府）
（19）加快推進衛生創建。鞏固提升國家衛生城市成果，20xx年，市本級、寧國市順利通過國家衛生城市復審。全市創成國家衛生縣城（城市）3個，國家衛生鎮達到5%，省級衛生鎮達到20%。（市衛健委，市財政局、市生態環境局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市城管執法局、宣城經開區管委會、市敬亭山管委會、宣城現代服務業產業園，各縣市區政府）
（20）開展健康“細胞”建設。積極開展健康主題公園、健康步道、健康小屋、健康一角等支持性環境建設。建設健康社區（村），機關、學校、企業等深入開展健康單位（場所）建設活動，開展健康家庭評選活動。（市衛健委，市教體局、市經信局、市住建局、市商務局、市市場監管局、市機關事務局、市婦聯、各縣市區政府）
（四）培育健康人群
開展全民健康促進行動
（21）普及健康素養知識。以全民健康素養促進行動、基本公共衛生服務項目為抓手，廣泛開展健康素養知識傳播活動。開展居民健康素養監測，不斷提升城鄉居民健康素養水平。（市衛健委，市委宣傳部、市教體局、市統計局、各縣市區政府）
（22）推進健康促進縣建設。推進“把健康融入所有政策”，鞏固涇縣全國健康促進縣建設成果，積極探索健康促進綜合干預模式，宣州區、廣德縣、旌德縣創成省級健康促進縣（區）。（市衛健委，各縣市區政府）
（23）推廣全民健康生活方式。積極開展全民健康生活方式“三減三健”行動和職業人群“萬步有約”健走大賽。強化家庭和高危個體健康生活方式指導及干預。宣州區、績溪縣、旌德縣爭創慢性病綜合防控示范區。（市衛健委，各縣市區政府）
（24）推進公共場所控煙工作。室內公共場所、工作場所和公共交通工具設置禁煙標識。開展無煙學校、無煙衛生機構和無煙機關等無煙場所建設，黨政機關率先建設無煙機關。（市衛健委，市直機關工委、市文明辦、市教體局、各縣市區政府）
開展全民健身推廣行動
（25）加強全民健身場所建設。加強全民健身場地和設施建設，推進體育強市工程，城區建成“15分鐘健身圈”。完成市體育中心建設，完善城市體育設施建設，各縣市區加快鄉鎮“三個一”并完成“五個一”建設。（市教體局，市財政局、市自然資源規劃局、市住建局、市公管局、各縣市區政府）
（26）打造全民健身宣城品牌。實施全民健身戰略，積極開展登山、籃球、排球、足球、長跑、馬拉松、棋類等項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域和不同行業特點的特色運動項目，形成“一市多品、一縣一品”的全民健身品牌活動格局。（市教體局，各縣市區政府）
（27）實施青少年體育活動促進計劃。將青少年學生體質健康水平納入工作考核體系。廣泛開展各級學校體育聯賽，促進校園足球等多種運動項目深入發展，確保學生校園內每天體育活動時間不少于1小時。（市教體局，各縣市區政府）
（五）傳播健康文化
開展健康文化傳播行動
（28）塑造“以人為本、健康向上”的健康文化觀。將社會主義核心價值觀與健康文化有機結合，廣泛宣傳市民文明公約、文明宣城20條等社會規范，推進移風易俗，改變陳規陋習和不健康的生活方式，報紙、電臺、電視、網站等新老媒體開設衛生健康知識和健康文化傳播欄目，讓健康理念深入人心。（市委宣傳部，市文明辦、市衛健委、各縣市區政府）
（29）推進志愿服務制度化建設。加強志愿服務陣地建設，培育發展各類專業化的志愿服務團隊，加大政府購買志愿服務項目力度。推進醫療衛生、環保等專業志愿服務隊常態化進社區開展活動，鼓勵社會公益組織結對社區開展志愿服務工作。（市文明辦，市民政局、團市委、各縣市區政府）
（六）發展健康產業
（30）制定健康產業發展指導意見。根據我市健康資源優勢、產業發展基礎及健康產業未來發展趨勢，圍繞健身休閑運動產業、健康小鎮、特色小鎮、現代醫藥產業、中藥材產業、中醫服務業、健康養生養老產業、健康旅游產業等重點領域，研究出臺我市健康產業發展指導意見。扎實推進國家全域旅游示范區創建，以各縣市區為主體大力推進體育旅游、中醫藥健康旅游等新業態發展，加快徽杭古道國家級體育旅游示范基地，以及宣木瓜文化旅游景區、云樂鎮靈芝養生旅游基地等省級中醫藥健康旅游基地建設。（市發改委，市教體局、市經信局、市民政局、市文旅局、市衛健委、市市場監管局、各縣市區政府）
三、保障措施
（一）統一思想認識。各地、各部門要將健康融入所有政策，做到在本職工作中融入健康元素，在健康城市建設中突出本地區本部門工作亮點和特色。
（二）強化組織領導。各地、各部門要成立黨政主要負責人為組長的領導組，明確健康城市建設工作分管領導和聯絡員，建立“條塊結合、以塊為主”工作機制。
（三）營造濃厚氛圍。各地、各部門要大力宣傳黨和國家增進人民健康的戰略思想、建設目標、重點舉措，積極傳播健康生活方式核心理念，引導群眾參與健康城鎮建設行動。
（四）完善考核評估。各地、各部門要對建設效果進行評估和考核，適時對目標任務進行必要調整，并將健康城市建設考核結果納入政府年度考評。
健康城市建設實施方案 9
根據《中共安康市委、安康市人民政府關于建設健康城市的決定》精神，結合我局工作實際，特制定本局20xx年創建健康城市工作實施方案。
一、目的和意義
緊緊圍繞市委、市政府提出的創建健康城市的目標任務，按照“整體推進，分步實施；形式多樣，講求實效；多方協作，共同參與”的原則，周密計劃，突出重點，持續推進、普及衛生科普知識，提高廣大干部職工的健康意識，不斷加強局機關創建健康城市的工作力度。
二、組織領導
為切實做好創建工作的組織領導，決定成立安康市招商局創建健康城市工作領導小組，由市招商局黨組書記、局長亢歲潤任組長，副局長丁進君任責任副組長，其他班子成員任副組長，各科室科長為成員。領導小組下設創建指導辦公室，辦公室設在市招商局招商一科，由林曉輝同志任主任，負責日常創建工作。
三、目標和任務
（一）加強機關健康教育工作
1、大力開展健康教育。將健康教育納入機關學習計劃，開設健康教育課程，重點開展傳染病防治、心理健康、營養與健康、衛生救護、生活技能等健康教育，注重培養干部職工養成良好的衛生行為，干部職工健康知識知曉率≥80%。
2、開展多種形式的健康知識宣傳活動。建立健全局機關健康教育網絡，設立健康教育櫥窗、專欄，利用板報、知識講座等形式向干部職工進行健康知識宣傳教育。市招商網要開辟健康教育專欄。
3、加強控煙等健康教育工作。通過健康教育課，向干部職工傳授吸煙的對健康危害的.相關知識；通過張貼禁煙標語，積極開展“勸阻吸煙”活動，廣泛宣傳被動吸煙對家人健康的危害；加強干部職工有關職業衛生、疾病預防、衛生保健等方面的健康教育，提倡健康文明的生活習慣。
（二）加強干部職工常見病防控工作
1、認真開展干部職工常見病的防治工作。定期組織干部職工健康體檢，建立健全干部職工健康檔案，對在體檢中發現患有疾病的干部職工要及時做好轉診復查工作。
2、認真做好傳染病防治工作。建立傳染病等公共衛生事件應急預案，有專人或兼職負責傳染病疫情等突發公共衛生事件報告。
3、開展慢病防治干預工作，關注干部職工身心健康，積極開展職業病、慢性病防治。
（三）強化機關環境衛生的治理和整治工作
1、進一步健全機關環境衛生管理制度。落實環境衛生責任制，采取有效措施，落實好各項工作。
2、認真開展機關環境衛生整治工作。辦公室清潔明亮，通風良好，空氣清新；局機關內外環境整潔、道路硬化、下水道通暢，做到無雜草、無亂丟棄廢物、無痰跡、無污水洼池、無亂寫亂畫、無蚊蠅滋生等；垃圾隨產隨清，消滅死角死面，使機關及周邊得到徹底凈化、衛生狀況良好。
3、加強對機關廁所的衛生管理。機關廁所應符合設計標準和衛生要求，及時消毒殺菌，保持干凈、衛生，不得有亂貼、亂畫現象。
4、在機關內開展滅鼠、滅蚊、滅蠅、滅蟑螂的“除四害”工作，“四害”密度控制在國家標準以內。
5、加強機關環境建設，開展“健康機關”和“綠色機關”創建工作，努力建設花園式機關。
（四）開展健康鍛煉活動
1、積極推進全民健康生活方式促進行動，認真落實工間操、廣播操和1小時健身活動，扎實開展各項文體活動。
2、要加大機關文體活動經費的投入力度，把機關體育經費納入機關經費預算內，解決當前機關場地不足、體育設施缺乏的現狀。
（五）開展健康城市宣教主題活動
組織開展“健康社區行”活動。通過組織志愿者服務隊、醫療機構義診服務進社區等多種形式對市民群眾進行健康輔導，傳授健康保健知識，開展健康咨詢活動，宣傳健康知識、健康理念等，促使公眾養成良好的生活習慣，從自己做起，從身邊做起，創造一個美好的工作、學習、生活環境。
四、工作要求
（一）加強領導，落實責任。各科室、全體干部要高度重視，充分認識創建健康城市的重要意義，把創建工作作為今年主要任務來抓。要逐級細化分解工作任務，明確每個科室、每位工作人員責任，采取“銷號制”方法，逐項逐條落實創建任務。
（二）對照標準，落實整改。全體干部職工要始終樹立標準意識和質量意識，嚴格對照健康城市創建標準，結合本局實際細化措施，干今年、謀明年，無條件、保質保量按時完成創建任務，確保順利通過國家驗收。
（三）明確責任，突出重點。各科室要牢固樹立大局意識和全局意識，圍繞創建工作這條主線開展工作，狠抓落實，保證各項任務順利完成。
（四）落實經費，加大投入。創建健康城市工作經費納入機關辦公經費有限列支，確保各項工作有序推進。
（五）強化督查，有序推進。為強化整改任務落實，由局雙創辦負責，對創建健康城市工作推進情況進行督查檢查，發現問題及時糾正，確保各項工作任務圓滿完成。
健康城市建設實施方案 10
為進一步推進我市健康城市建設，不斷改善城鄉居民生活環境，穩步提升居民健康素養水平，不斷加強旅游事業健康文明發展，根據《連云港市健康城市建設行動計劃（20xx-20xx年）》（連發〔20xx〕23號）總體要求、《健康連云港建設20xx年度工作要點》（連政辦發〔20xx〕117號）具體任務，結合《“健康連云港20xx”行動計劃》（連發〔20xx〕16號）和我局實際，特制訂如下工作方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，堅持新時代衛生與健康工作方針，以提高人民健康水平為核心，以“共建共享、全民健康”為主題，引導市民樹立健康觀念，把健康理念融入旅游行業服務和旅游事業發展，為我市健康城市建設作出貢獻。
二、組織機構
成立連云港市旅游局健康城市建設工作領導小組，由局長小芬任組長，副局長小明、小鐵、小枝、小光任副組長，小騰、小龍、小蕓、小軍、小明、小傳、小云為成員，領導小組下設辦公室，辦公室主任由小騰兼任。
三、工作目標
按照市委市政府部署要求，切實做好20xx年度健康城市建設的各項工作任務。由旅游局建設工作領導小組統籌指導協調，堅持分工合作，做到機關建設與行業建設相結合，堅持常態化管理與集中整治相結合，堅持階段性工作與健全長效管理機制相結合，形成嚴格抓落實，確保工作實效的格局。
四、主要工作任務
（一）組織開展健康創建氛圍營造。積極開展局機關、行業單位、共建單位的健康宣傳工作，通過健康知識講座、健康教育宣傳欄、安全意識教育、心理健康知識教育等主題宣傳，營造宣傳氛圍；積極指導、動員、督促全市A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點開展健康城市建設工作，在星級酒店大堂、旅行社及網點經營場所，張貼“健康生活，文明出行”的健康旅游公益廣告，強化宣傳力度，進一步培養市民和游客健康、文明的旅游習慣。
（二）積極引導行業健康知識推廣。強化對全市旅游行業單位急救知識和技能的教育培訓。對照旅游從業人員技能培訓計劃，市旅游局將聘請相關專家，每半年對旅游從業人員進行一次集中培訓，提升旅游從業人員對健康突發性事件的反應和處理能力。各A級景區、星級酒店、旅行社及各服務網點要在日常工作和對市民群眾的接待服務過程中，加大健康行為的宣傳、推廣力度，嚴格落實旅行團隊出游行前健康行為教育、行中健康行為引導、行后總結等制度，在A級景區、旅游集散中心、運營旅游大巴等游客密集場所，配備自救互救設備和急救藥品。
（三）強化旅游設施建設。進一步提升旅游設施設計標準，注重旅游公共場所無障礙設施建設，完善A級景區、星級酒店等場所旅游服務設施，強化景區、酒店、旅行社及服務網點周邊環境衛生保潔。根據“廁所革命”20xx年工作目標，我市今年共計劃建設旅游廁所76座，第三衛生間49座，截至6月30日，已完工27座，在建21座，下一步將結合健康城市建設工作，細化方案，確保任務保質保量完成。
（四）提升行業服務標準。廣泛開展旅游行業從業人員“健康生活、文明旅游”主題教育活動，圍繞行業服務標準和旅游行業文明公約，進一步增強行業從業人員服務意識，規范服務行為，提高服務質量，提升健康城市建設工作的感染力、影響力和覆蓋面，提高行業從業人員對“健康”概念的認知度，確保健康意識入心入腦，形成濃厚的建設氛圍。
（五）加強法規執行力度。加大對《旅游法》和旅游行業標準的宣傳活動，組織全市旅游從業人員認真學習、貫徹、落實《旅游法》；結合全市旅游市場綜合環境整治活動，嚴格打擊和整治行業內的.不文明、不規范服務行為，開展旅游市場監管主體責任和熱點旅游線路綜合整治專項行動，形成良好健康的旅游市場經營環境；加強旅游投訴受理機制建設，及時處理各類旅游投訴案件，提升游客滿意度；切實落實旅游行業安全生產責任制，確保游客食品安全。
（六）健全完善創建資料。指導督促各A級景區、星級酒店、旅行社及服務網點等行業單位健全完善各類方案、預案，強化內部健康建設資料建檔建冊工作，特別是廁所革命、旅游接待酒店餐飲安全、旅游突發事業應急行動、旅游從業人員健康心理檔案等資料的建檔建冊。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領導。全局各處室要充分認識健康城市建設工作的重要性，把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來，切實落實健康城市建設的各項工作要求，確保工作任務的全面完成。
（二）精心組織，明確責任。督促各旅游行業單位要根據健康城市建設標準，結合自身實際制定工作方案，落實責任，建立“縱向到底，橫向到邊”的管理鏈，使得健康城市建設的各工作落到實處。
（三）廣泛動員，營造氛圍。廣泛宣傳動員，促使各旅游行業單位要高度重視，使每個員工明確健康城市建設工作的目的意義、目標要求、方法步驟，引導員工自覺投入健康城市的建設工作，為我市的健康城市建設做出積極貢獻。
（四）強化督查，落實長效。市旅游局健康城市建設工作領導小組將對全市旅游行業進行長效督查，對健康城市建設工作中的重點環節連續跟蹤督查，及時發現和整改工作中發現的問題；對問題嚴重、整改不到位的旅游企業，相關處室將按相應的法規給予處理。
健康城市建設實施方案 11
為進一步鞏固深化國家衛生城市創建成果，推進建設健康城市，提高城市健康服務水平，根據國家和省有關指導意見及市委、市政府要求，特制定本工作方案。
一、指導思想
認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實全國和全省、全市衛生與健康大會精神，堅持把人民健康放在優先發展戰略地位，以普及健康生活、優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境、發展健康產業為重點，將健康融入所有政策，全面提高城市人群健康水平，促進經濟社會可持續發展，為與全省同步建成小康社會提供健康保障。
二、工作原則
（一）堅持以人為本，健康優先。以促進人的健康為城市發展優先目標，將健康融入城市規劃、建設和管理的各項政策中，綜合運用各種促進方式，規范公共健康行為，確保實現好、維護好、發展好人民群眾的健康權益。
（二）堅持政府主導，社會參與。充分發揮政府在健康城市建設中的主導作用，有效整合各職能部門和專業機構的行政、技術資源，創新協作聯動機制，鼓勵、組織和支持社會力量參與健康城市建設，形成全民參與的良好氛圍。
（三）堅持城鄉統籌，典型示范。拓展和延伸國家衛生城市范圍，推進全域衛生創建，優化農村環境。堅持規劃引領，不斷擴大優質公共服務資源覆蓋面，縮小城鄉差距，實現健康服務和健康管理均等化。積極培育先進典型，強化示范引導，持續推進健康村鎮和健康細胞工程建設。
（四）堅持問題導向，有序推進。堅持定期開展評估，針對不同區域、領域和人群，找準影響健康的主要問題，科學施策，綜合治理。立足市情，突出重點，促進健康發展良性循環，有序推進建設健康城市工作。
三、行動目標
積極參與健康城市建設試點，健全完善保障和促進健康的公共政策體系，加大國家衛生城市長效管理工作力度，持續鞏固完善健康城市建設基礎。到20xx年，建成省級健康城市建設示范單位，到20xx年，保障和促進健康的公共政策更加健全，健康環境、健康社會和健康人群的'協調發展進一步實現，全市健康城市建設各項行動指標位居全省前列。
人居環境更加健康。生態環境質量明顯改善，主要污染物排放總量大幅減少。到20xx年，全市國控、省控重點河流全部達到Ⅳ類以上水質，水質優良（達到或優于Ⅲ類）比例不低于60%，市控重點河流全部穩定達到Ⅴ類以上水質。環境空氣質量比20xx年改善50%左右，城市生活污水集中處理率達到97%，生活垃圾無害化處理率(建成區)達到100%，生活垃圾集中處理率(農村)達到100%，建成區人均公園綠地面積達到19.48平方米。
公共服務更加均衡。教育、社保、醫療衛生、住房保障等公共服務體系更加健全，優質公共服務資源覆蓋面進一步擴大。到20xx年，城鄉居民基本醫療保險覆蓋率達到98%以上，城鄉居民養老保險適齡覆蓋率達到99%，食品監督抽檢合格率達到95%，高中階段教育毛入學率達到98%，群眾體育活動豐富多樣，人均體育場地面積達2.0平方米。
健康服務更加完善。建立覆蓋城鄉居民、具有地方特色的基本醫療衛生制度，實現人人享有基本醫療衛生服務。到20xx年，每千人口執業（助理）醫師數達2.20人，每千人口注冊護士數達2.75人，每萬人口全科醫師數達2人，每千名老年人擁有社會養老床位達50張，公共衛生防控干預取得明顯成效，城鄉居民健康水平顯著提高。
健康人群更加壯大。群眾主要健康指標在全省同等城市中處于較高水平，健康素養和健康水平全面提升。到20xx年，人均期望壽命達79歲，出生人口性別比控制在112以內，孕產婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別控制在6/10萬、4%、4.5%以下，居民健康素養達到22%。健康生活方式廣泛普及，經常參加體育鍛煉人數比例占全市人口比達38%以上。
四、行動內容
（一）營造健康環境
緊密結合健康環境、環境保護與生態文明，保護和修復自然生態系統，加強環境綜合治理，優化人居環境，提高環境質量。
1．全面開展水體修復。實施水污染防治行動計劃，推動沂河、沭河生態環境保護工程，提高水體水功能區達標率。實施飲用水源保護，啟動臨沂城飲用水第二水源地建設。強化水庫生態保護。建設大沂河、大沭河濕地保護區。推進中心城區水環境綜合整治工程及生態河道提升工程。（責任單位：市水利局、市環保局、市住建局、市園林局，各縣區政府、開發區管委會）
2．強化大氣污染治理。深入落實大氣污染防治行動計劃，治理高排放行業，推進燃煤機組升級改造，全面降低大氣污染物排放量。強化固廢污染防治，完成臨港危險廢物集中處置中心和全市醫療廢物集中處置中心項目等重點危險廢物處置工程建設，推行環境污染第三方治理。（責任單位：市環保局、市經信委、市衛計委、市安監局，各縣區政府、開發區管委會）
3．健全環衛設施配套。加快實施城鄉環衛一體化“提升工程”，提高城鄉環衛設施配置水平，建立完善城鄉一體化垃圾收運體系。（責任單位：市城管局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
4．廣泛開展城鄉環境衛生整潔行動。推動“數字城管”向縣城、鄉鎮、社區延伸，實現全時段監控、全方位監督，提高城市管理精細化、信息化水平。（責任單位：市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
5．深入推進美麗鄉村建設。以省《美麗鄉村建設規范》為遵循，加快推進農村“七改”，持續優化鄉村環境，大力倡樹文明鄉風，努力建設具有沂蒙特色、宜居宜業宜游的美麗鄉村。（責任單位：市委農工辦、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市教育局、市供電公司、市環保局、市財政局、市文明辦，各縣區政府、開發區管委會）
6．大力發展綠色交通。科學編織線路、站點規劃。增加新能源公交車輛，逐步推出公共自行車、公共電動汽車租賃服務。加快推進公交車專用道、BRT專用道建設，提高公交線路覆蓋率。（責任單位：市交通運輸局、市住建局、市公安局、市財政局、市規劃局、市城管局，各縣區政府、開發區管委會）
（二）構建健康社會
以廣覆蓋、一體化、可持續為導向，將健康融入基本公共服務政策體系中，健全基本公共服務供給機制，提升基本公共服務均等化水平，切實增強全市人民安全感、幸福感和獲得感。
1．提高教育服務質量。推動基礎教育協調發展，打造普惠性學前教育資源全覆蓋。均衡義務教育，改善農村中小學辦學條件。普及高中階段教育，推動普通高中特色多樣化發展。加強學校體育、藝術課程體系建設，落實義務教育學校“體育藝術2+1”項目。完善繼續教育體系，拓寬全民終身學習通道。加強特殊教育學校建設，促進特殊教育延伸，完善殘疾兒童少年隨班就讀保障體系。探索醫教、康教結合運行機制，提高康教服務覆蓋率。（責任單位：市教育局、市住建局、市民政局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善住房保障體系。擴大保障性安居工程覆蓋范圍，增加有效供給。完善保障性住房管理運營機制。加強保障性安居工程質量和資金管理。制定公租房分配管理實施細則，動態調整租金，實現公租房有序進出。鼓勵多渠道籌集社會資金建設保障性安居工程。（責任單位：市房產局、市發改委、市財政局、市住建局，各縣區政府、開發區管委會）
3．穩步推進就業。促進以創業帶就業，推進中小企業創業輔導基地建設，扶持大學生自主創業。加大創業擔保貸款扶持力度，放大創業扶持資金效用。完善公共就業服務體系，打造“臨沂半小時公共就業服務圈”。強化就業培訓，開展“定向培訓”、“訂單培訓”、“聯合培訓”。強化公共就業服務平臺信息化建設，打造手機微信就業服務平臺。推動重點群體就業。促進農民就業創業，積極扶持農民工返鄉創業。完善就業援助制度，增加公益性崗位。加強就業權益保障，消除就業限制和歧視。（責任單位：市人社局、市民政局、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加強社會治安綜合治理。把提升群眾安全感滿意度作為推進平安臨沂建設的根本目標。創新立體化社會治安防控體系建設，深入推進“雪亮工程”，動員全社會共同參與治安防控，努力形成平安建設人人參與、平安成果人人共享的良好局面。強化安全生產工作，有效遏制特大事故、有效治理職業病危害。強化防災減災工作，建立健全消防、人防、防洪、防震和防地質災害等的綜合防災體系。（責任單位：市綜治辦、市安監局、市公安局、市地震局、市人防辦、市水利局、市衛計委、市發改委、市財政局、市司法局，各縣區政府、開發區管委會）
5．強化社會保障體系。建立更加公平更可持續的社會保障制度，擴大社會保障覆蓋范圍，基本養老、基本醫療保障基本實現人員全覆蓋，逐步縮小城鄉、區域、群體之間的社會保障待遇差別。（責任單位：市人社局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
6．完善社會救助體系。不斷完善社會救助制度，提高社會救助水平，擴大保障范圍，健全工作機制，鼓勵、引導社會捐贈、社會力量參與社會救助，夯實基本民生保障底線。（牽頭單位：市民政局、市殘聯、市總工會、市婦聯、團市委，各縣區政府、開發區管委會）
7．保障食品安全。嚴格落實企業主體責任；切實加強對食品生產經營企業的監管；積極推進“食安山東”品牌創建工作；嚴厲打擊食品安全違法犯罪行為；努力構建社會共治良好格局。(責任單位：市食藥監局、市教育局、市公安局、市住建局、市城管局、市農業局、市商務局、市衛計委、市林業局、市工商局、市質監局、市漁業局、市畜牧局、臨沂海關、臨沂出入境檢驗檢疫局，各縣區政府、開發區管委會)
（三）優化健康服務
以解決群眾主要健康問題為導向，深化醫藥衛生體制改革，優化醫療衛生資源配置，加強疾病防控能力建設，大力發展中醫藥事業和養老服務業，著力構建覆蓋全生命周期的健康服務體系。
1．深化醫藥衛生體制改革。實行醫療、醫保、醫藥聯動，建立覆蓋城鄉的基本醫療衛生制度。全面推進公立醫院綜合改革，破除公立醫院以藥補醫機制，建立起維護公益性、調動積極性、保障可持續的運行新機制，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。健全上下聯動、銜接互補的醫療服務體系，推進形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的分級診療模式。加強基本公共衛生服務，推進全科醫生、家庭醫生、電子健康檔案等工作。加強醫療質量監管，完善糾紛調解機制。（責任單位：市衛計委、市人社局，各縣區政府、開發區管委會）
2．提高疾病預防控制能力。加強疾病預防控制體系建設，提高慢性病、傳染病、職業病、艾滋病和精神疾病等疾病檢測及預防能力。圍繞提高流行病調查、應急處置和實驗室監測檢驗能力等，加強基層疾控機構能力建設。支持開展疾病篩查和早期干預項目，預防和減少過早發病及死亡。加大對慢性病患者、亞健康人群和高危人群的風險評估、早期發現及綜合干預。積極開展居民心理健康干預，加強對嚴重精神病患者的康復和管理，推進專業心理醫生人才隊伍建設。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進中醫藥事業發展。著力加強國醫堂內涵建設，推廣并應用中醫藥適宜技術和中醫藥特色療法，組織開展鄉鎮衛生院中醫藥技術骨干培訓，培育重點中醫專科。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加快人口健康信息化建設。統籌人口健康信息資源，強化制度、標準和安全體系建設，有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案、電子病歷三大數據庫資源，實現在公共衛生、計劃生育、醫療服務、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大業務領域應用，建設市級人口健康信息平臺。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．健全養老服務體系。全面提升以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的覆蓋城鄉、功能完善、規模適度、醫養結合的養老服務體系，加強政策支持、行業監管和指導服務，優化補貼機制，引導社會參與，激發市場活力，豐富養老服務和產品供給，加快養老服務市場化、產業化、社會化進程。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（四）培育健康人群
以提高市民身體素質、健康水平和生活質量為目標，促進人口均衡發展，加快推進婦幼保健工作，廣泛開展全民健身運動，持續加強控煙工作力度，積極倡導健康生活方式，為促進社會和諧與文明進步奠定堅實基礎。
1．促進人口均衡發展。落實“兩孩”政策，加強婦科、產科、兒科基礎設施保障，深入開展優生促進和優生“兩免”工程，多途徑加強出生缺陷干預。做好孕期保健住院分娩工作，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。改善出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”等行為，促進人口長期均衡發展。（責任單位：市衛計委、市公安局，各縣區政府、開發區管委會）
2．推進婦幼保健工作。實施“婦女健康促進工程”，定期開展城鄉婦女婦科病普查，擴大宮頸癌和乳腺癌篩查覆蓋面。加快基層婦幼保健機構建設，提高婦幼保健服務和管理水平。加強流動婦女保健服務管理，提高對流動婦女生育和保健的服務質量。加大科學育兒指導，提高嬰幼兒家長科學喂養知識普及率。（責任單位：市衛計委、市婦聯，各縣區政府、開發區管委會）
3．開展全民健身運動。把健康素養納入城鄉中小學國民基礎教育，促進中小學生健康素養穩定提升，發揮“小手拉大手”輻射帶動效應，促進健康家庭建設，提高經常性體育鍛煉的人口比例。完善全民健身公共服務體系，打造城區“15分鐘健身圈”，實現行政村健身工程全覆蓋。舉辦賽事活動，帶動全民健身。（責任單位：市體育局、市教育局、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．加大有關煙草控制力度。積極開展控煙宣傳教育，提高市民對煙草危害的正確認識，努力形成不吸煙、不敬煙、不勸煙的社會風氣。積極做好預防和制止未成年人吸煙工作，嚴格落實不向未成年人售煙的法律法規。探索建立公共場所控煙工作長效機制，全面推行公共場所和工作場所全面禁煙。積極創建無煙醫療衛生機構、無煙學校、無煙單位等無煙場所，降低人群二手煙暴露率。加強對違法吸煙者和經營管理者處罰力度。推廣戒煙門診和戒煙熱線服務，加強控煙干預力度。（責任單位：市衛計委、市教育局、市煙草公司、市直機關工委，各縣區政府、開發區管委會）
5．倡導健康生活方式。定期開展市民健康素養監測和評估，加強重點人群、特殊人群建立健康行為和健康生活方式的指導干預。引導居民建立平衡膳食、適量運動、合理作息、戒煙限酒和心理平衡的健康生活方式，增強群眾維護和促進自身健康的能力。加大膳食控油、控鹽宣傳力度，降低市民日常飲食油鹽攝入量。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
（五）促進健康產業
深入實施供給側結構性改革，加快新舊動能轉換，大力發展健康旅游業，積極培育健身休閑運動產業，快速推進康養結合產業，做大做強生物醫藥產業，深入促進中藥產業化發展，不斷滿足群眾多層次、多樣化健康需求。
1．發展健康旅游業。以爭創“國家全域旅游示范區”為抓手，以健康管理機構、康復護理機構和休閑療養機構等為載體，發展豐富健康旅游產品，打造健康旅游養生文化品牌，構建臨沂全域旅游新格局。以臨沂中心城區為核心，構建環臨沂都市休閑圈、環蒙山休閑觀光養生圈，打造沂河山水休閑帶、沭河田園風光帶、魯南高鐵旅游帶，建設五個旅游區，形成“一核兩圈三帶五區”發展格局。（責任單位：市旅發委、市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
2．培育健身休閑運動產業。整合體育、文化、旅游、休閑、養生、農業、物流等方面資源，發展特色健身休閑運動產業。創建一批省級以上體育休閑示范基地和體育產業基地，爭創國家級體育旅游示范基地。積極培育山地、水上、汽摩、馬術等具有消費引領特征的時尚休閑運動項目，大力發展專業化體育賽事推廣和運營機構，打造一批體育旅游精品賽事。（責任單位：市體育局、市旅發委、市農業局，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進康養結合產業。將醫養結合納入健康產業統籌推進，以創建國家醫養結合示范城市為抓手，積極打造“山氧水療勝地、宜養宜居之城”。打造一批富有地域特色的重點項目，帶動和提升我市經濟社會發展水平。拉長養生養老養心產業鏈條，發揮中醫藥特色優勢，構建政府引導、社會參與、市場化運作的“醫養結合”發展體系，解決居民基本醫養需求。完善配套政策，加快建立長期護理保險制度，設立健康產業投資基金，加強健康管理專業教育，培養專業人才，穩步提升醫養服務水平。（責任單位：市衛計委、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
4．促進中藥產業化。建設現代中藥技術體系和產業體系，培育中藥名廠、名店、名藥。加快地道中藥材規范化種植基地規模化進程，擴大規范化中藥飲片生產規模，提高生產自動化水平和生產效率。加強與科研院校合作，提升重要研發能力。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
5．做大生物醫藥產業。重點發展現代中藥、化學原料藥及制劑、生物技術藥物及制品、保健制品、新型醫療器械、醫藥商貿流通、新型藥用輔料及藥包材、精準醫學產品等產業，鼓勵企業做大做強，分類施策強力推進。支持生物醫藥產業自主創新活動，引進生物醫藥創新人才，鼓勵自主研發技術成果申請專利，做好技術成果推廣和轉移服務等工作。推進生物醫藥產業在城市和產業規劃指導下合理布局、整合發展，加快建設生物醫藥產業基地和產業園區，逐步形成鏈條互補配套、資源配置高效的產業集群發展模式。（責任單位：市食藥監局，各縣區政府、開發區管委會）
（六）發展健康文化
著眼于改造并優化公眾健康觀念，積極開展全民健康教育和健康促進活動，著力推進健康細胞工程建設，加快提升自我健康管理內涵，努力將健康理念導入公眾意識之中，提高全市居民健康素養水平。
1．全面普及健康知識。健全市民文明公約等社會規范，大力弘揚社會主義核心價值觀，倡導公序良俗，讓健康理念深入人心。加強新聞輿論宣傳和文化導向，充分利用互聯網、電視、報紙、公共場所等宣傳載體和傳播媒體，以群眾喜聞樂見和易于接受的方式，重點宣傳慢病和傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、急救與安全、職業健康、基本醫療等理念與技能。（責任單位：市委宣傳部、市衛計委、市婦聯、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
2．完善健康教育陣地建設。結合衛生城鎮創建，打造一批健康教育主題公園、健康教育長廊、健康教育示范街等，宣傳科學權威的健康教育知識，倡導正確健康理念，改變陳規陋習和不健康生活方式。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
3．推進健康示范工程建設。以健康社區、健康村居、健康學校、健康企業、健康廣場建設等為抓手，推進健康示范工程建設，為健康城市建設奠定堅實細胞基礎。探索開展健康城鎮建設，打造一批健康縣城、健康鄉鎮建設示范縣、示范鄉鎮，帶動全市健康城鎮建設深入開展。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
4．探索健康自我管理。探索、培育居民健康自我管理小組，引導市民開展自我健康管理。通過專業指導、自我管理相結合的形式，幫助更多市民養成健康生活方式。探索建立社區健康自我管理小組，開展健康家庭建設活動，提升居民健康自我管理能力。（責任單位：市衛計委，各縣區政府、開發區管委會）
5．培育扶持青少年志愿服務。以服務健康城市健康村鎮建設為目標，推進建設青少年事務社會工作服務機構，開發愛國衛生相關青少年事務社會工作專業崗位，培養青少年事務社會工作人才隊伍，培育青年志愿者隊伍，設計實施社會公益項目，支持引導青少年事務社會工作專業人才和青年志愿者參與健康城市健康村鎮建設。（責任單位：市衛計委、團市委、市文明辦、市民政局，各縣區政府、開發區管委會）
五、實施步驟
（一）基礎鞏固階段（20xx年9月-20xx年1月）
積極推進國家衛生城市長效管理和全域衛生創建工作，探索推進健康鄉村建設，不斷提高城鄉管理和公共衛生服務水平，為健康城市建設打下堅實環境和基層基礎。
（二）全面啟動階段（20xx年2月-20xx年7月）
聘請第三方專業機構對我市健康狀況進行全方位調查評估，理清影響城市人群健康的主要因素，建立問題臺帳，對癥施策，制定健康城市建設規劃，全面實施和鞏固提升工作方案，按照職責分工分解落實市級單位和縣區政府工作任務。召開全市健康城市建設動員大會，動員社會各界和廣大市民積極參與健康城市建設。
（三）組織實施階段（20xx年8月-20xx年12月）
從營造健康環境、構建健康社會、優化健康服務、培育健康人群、促進健康產業、發展健康文化等六個方面全面實施健康城市建設工作。定期召開工作協調推進會，研究解決健康城市建設工作中遇到的問題。定期對健康城市建設成效進行評價，確定改進方向，推進科學實施。
（四）鞏固提升階段（20xx年1月-20xx年12月）
根據健康城市建設指標和評價體系積極查找存在的問及差距，查漏補缺，鞏固提升。進一步挖掘全市健康城市建設特色和亮點，加大培育力度，為建設全國健康城市示范市打下堅實基礎。
六、工作要求
（一）加強組織領導
各級各有關部門要堅持“將健康融入所有政策”理念，把促進人民群眾健康放在經濟社會發展重要位置，加強對建設健康城市工作的組織領導，在人員、經費等方面提供必要保障。建立完善健康城市建設工作網絡，把健康促進滲透到各項民生政策的制定和實施過程中。
（二）開展社會動員
各級各有關部門要以公共衛生、全民健身、環境保護等領域活動日（周、月）為節點，策劃組織各類專題宣傳活動，提高建設健康城市行動的社會影響力。運用市民喜聞樂見的傳播形式，利用社區、單位健康教育宣傳陣地，發揮新聞媒體輿論引導功能，積極傳播健康生活方式和健康理念，引導社會公眾支持、參與建設健康城市行動。
（三）保障資金投入
各級各有關部門要加大對健康城市建設投入，建立政府主導、社會參與、市場運作的投入機制。充分發揮財政投入引導作用，整合資源，提高資金使用效益。健全引導激勵機制，探索引入社會資源參與健康促進項目的公益投入和組織運行，形成多元化、可持續健康城市建設資金保障機制。
（四）實施監測評估
進一步完善健康教育和健康促進監測體系建設，提高健康教育和健康促進隊伍監測評估能力，定期評估健康城市建設行動，全面、科學、公正評價行動實施成效，深入分析存在問題，提出對策建議，為建設健康城市行動本土化運行和可持續發展提供依據與指導，共同推動健康城市建設行動深入開展。
健康城市建設實施方案 12
為貫徹落實《國務院關于實施健康中國行動的意見》(國發〔20xx〕13號)、《國務院辦公廳關于印發健康中國行動組織實施和考核方案的通知》(國辦發〔20xx〕32號)和《“健康海南20xx”規劃綱要》，實施健康海南行動，提高全民健康水平，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及省第七次黨代會精神，堅持以人民為中心的發展思想，貫徹新時代衛生與健康工作方針，加快推動衛生健康理念和服務方式從以治病為中心向以人民健康為中心轉變。緊緊圍繞建設中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港戰略定位，對標國際先進水平，聚焦影響海南人民健康的重大疾病和突出問題，全方位干預健康影響因素，全生命周期進行健康管理，全面構建重大疾病防控體系，完善重大疫情防控體制機制，健全公共衛生應急管理體系。政府、社會、家庭和個人共同努力，形成有利于健康的生活方式、生態環境和社會環境，延長預期壽命和健康壽命，打造生態島、健康島、長壽島，為建設健康海南奠定堅實基礎。
二、總體目標
到20xx年，全省健康促進政策體系基本建立，生態環境質量保持全國領先水平，全民健康素養水平穩步提高，健康生活方式加快推廣，婦幼保健體系逐步健全，重大慢性病發病率上升趨勢得到遏制，重點傳染病、嚴重精神障礙、地方病、職業病得到有效防控，致殘和死亡風險逐步降低，重點人群健康狀況顯著改善，人均預期壽命達到79歲，主要健康指標明顯提升。
到20xx年，全省促進全民健康的制度和保障體系更加完善，人民健康與經濟社會協調發展，人人享有高質量的健康服務和高水平的健康保障，全民健康素養水平大幅提升，健康生活方式基本普及，慢性病、重大傳染病、婦幼健康等領域主要健康影響因素得到有效調控，健康環境質量居于世界領先水平，人均預期壽命達到82歲，主要健康指標超過高收入國家平均水平，健康公平基本實現。
三、重大行動
(一)實施健康知識普及行動。深入推進我省健康促進縣(區)、健康促進場所建設，建立并完善省級健康科普專家庫和“海南省健康傳播網”平臺健康資料庫，構建健康科普知識發布和傳播機制。將健康促進教育工作納入各級各類醫療機構績效考核，以及醫務人員職稱評定和績效考核。借助“健康中國行”“中醫中藥中國行”“全民健康生活方式行動”以及各類衛生健康主題日開展宣傳活動，指導和干預高危個體、家庭的健康生活方式。面向學生、社區居民、單位職工、患者等人群開展針對性的健康知識講座。加強各類單位、媒體傳播健康信息的監測監管，降低虛假健康信息危害。到20xx年和20xx年，全省居民健康素養水平分別不低于23%和35%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省委宣傳部、省委網信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省人力資源社會保障廳、省總工會、省科協等)
(二)實施合理膳食行動。貫徹落實《海南省國民營養計劃(20xx-20xx年)實施方案》，推進營養健康科普宣教活動常態化，擴大合理膳食科學知識的覆蓋面和影響力，引導居民形成科學合理的膳食習慣。開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。控制食鹽攝入量，逐步量化用鹽用油，同時減少隱性鹽攝入。實施食品安全檢驗檢測能力達標工程，加強食品安全抽檢和風險監測。繼續實施營養干預工作。加強地方病防控工作，控制和消除碘缺乏病。到20xx和20xx年，5歲以下兒童生長遲緩率分別低于5%和4%；到20xx年，超重、肥胖人口增長速度明顯放緩。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省委網信辦、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳、省農業農村廳、省民政廳、省財政廳、省扶貧辦、省市場監管局、省科協等國民營養計劃指導委員會成員單位)
(三)實施全民健身行動。廣泛開展全民健身賽事活動，推進市縣全民健身中心、體育公園、社區多功能運動場、鄉鎮文化場所建設，城鎮社區實現15分鐘健身圈全覆蓋，完善全民健身公共服務體系。推廣海南傳統體育活動，營造全民健身文化氛圍。推進國民體質監測與評價機制，加強體醫融合和非醫療健康干預。積極探索在醫療、體育等領域實施運動處方工作，大力推廣科學健身方法，不斷提高科學鍛煉水平。全面實施青少年體育活動促進計劃，將高校學生體質狀況納入對高校的考核評價。到20xx年和20xx年，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例分別不低于94%和95%，經常參加體育鍛煉人數比例分別不低于39%和44%。(牽頭單位：省旅游和文化廣電體育廳；配合單位：省發展改革委、省教育廳、省財政廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳等)
(四)實施控煙行動。加大控煙宣傳教育力度，提高公眾對煙草危害健康的認知程度，降低15歲以上人群吸煙率。積極推進無煙環境建設，強化公共場所控煙監督執法。鼓勵領導干部、醫護人員和教師發揮控煙引領作用，開展無煙醫院、無煙學校等無煙單位創建，20xx年底把全省各級黨政機關建設成無煙機關。逐步建立和完善戒煙服務體系，為戒煙者提供專業服務。積極推進省級和具有立法權的市縣公共場所控煙立法，到20xx年和20xx年，全面無煙法規保護的人口比例分別不低于30%和80%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省委宣傳部、省工業和信息化廳、省市場監管局、省旅游和文化廣電體育廳、省教育廳、省交通運輸廳、海南鐵路有限公司、民航海南安全監管局、省煙草專賣局等)
(五)實施心理健康促進行動。加強心理健康服務體系建設，通過心理健康宣傳教育、心理咨詢、心理治療、危機干預等方式，引導公眾正確認識和應對常見精神障礙及心理行為問題。依托城鄉社區綜治中心等綜合服務管理機構及設施建立心理咨詢(輔導)室或社會工作室(站)，搭建基層心理健康服務平臺。注重精神衛生醫療機構心理健康服務能力建設。加強心理健康人才培養，完善人才隊伍建設。建立精神衛生綜合管理機制，完善精神障礙社區康復服務。培育社會化的心理健康服務機構。加強心理危機干預和心理援助工作。到20xx年和20xx年，居民心理健康素養水平分別提升到20%和30%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省委宣傳部、省委人才發展局、省旅游和文化廣電體育廳、省公安廳、省民政廳、省醫療保障局、省殘聯等)
(六)實施健康環境促進行動。深入開展大氣、水、土壤污染防治。開展公民環境與健康素養提升和科普宣傳工作，實施生活垃圾分類收集和處置工作，全面禁止生產、銷售和使用一次性不可降解塑料制品，踐行綠色低碳的生產生活方式。逐步建立環境與健康的調查、監測和風險評估制度。以復合污染對健康影響和污染防護為重點開展攻關研究，著力研發一批關鍵核心技術，指導公眾做好健康防護。組織實施交通安全生命防護工程，嚴格道路交通安全治理，保障環島高速鐵路運營安全。強化重點領域質量安全監管。加大飲用水工程設施投入、管理和維護，保障飲用水安全。大力推進愛國衛生運動，推進社會文明大行動、鄉村振興、城鄉環境大整治行動，建設健康城市和健康村鎮。持續推進廁所革命行動計劃，大力開展農村污水治理，到20xx年底，完成全省全部約76萬戶滲漏農廁改造任務。到20xx年和20xx年，居民環境與健康素養水平分別不低于15%和25%，全省空氣質量優良比率保持在98%以上，全省縣級以上飲用水水源地水質達標率持續保持100%。(牽頭單位：省衛生健康委、省生態環境廳；配合單位：省發展改革委、省自然資源和規劃廳、省住房城鄉建設廳、省水務廳、省農業農村廳、省公安廳、省交通運輸廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省市場監管局、海南鐵路有限公司等)
(七)實施婦幼健康促進行動。將婦幼健康服務機構標準化建設、母嬰安全保障、出生缺陷防治等納入地區經濟社會發展和衛生健康事業發展重點，實施“婦幼雙百”人才引進項目。加強孕產婦妊娠風險評估和高危孕產婦專案管理，加強新生兒重癥救治能力建設，開展新生兒免費先天性心臟病篩查服務，擴大實施地中海貧血篩診項目。繼續實施新生兒遺傳代謝病篩查、聽力篩查。健全我省聽力診治和產前篩查服務網絡。加強免費婚前保健服務的宣傳，提高婚檢覆蓋率與服務質量。強化0-6歲兒童健康管理。加強3歲以下幼兒托育服務。到20xx年和20xx年，嬰兒死亡率分別控制在4%及以下和3%及以下，孕產婦死亡率分別下降到13/10萬及以下和10/10萬及以下。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省發展改革委、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省財政廳、省教育廳、省總工會、省婦聯、省殘聯等)
(八)實施中小學健康促進行動。大力推進健康知識進校園活動，建立學校健康教育推進機制，把健康教育作為所有教育階段特別是中小學階段素質教育的重要內容。采取切實措施，降低以溺水、校園內猝死為重點的學生意外死亡。加強兒童青少年視力健康管理，開展兒童青少年近視綜合防控。完善學生健康體檢制度和學生體質健康監測制度，把學校體育工作和學生體質健康狀況納入政府、部門和學校考核評價體系，實現規范化校醫室全覆蓋。到20xx年和20xx年，全省學生體質健康標準優良率分別不低于50%和60%，全省兒童青少年總體近視率力爭每年降低0.5個百分點以上，新發近視率明顯下降。(牽頭單位：省教育廳；配合單位：省衛生健康委、省旅游和文化廣電體育廳、團省委等)
(九)實施職業健康保護行動。貫徹落實職業病防治法律法規標準，建立健全用人單位負責、行政機關監管、行業自律、職工參與和社會監督的職業病防治格局，保障勞動者職業健康權益。倡導健康工作方式，開展職業健康宣傳教育和健康促進。強化源頭治理，開展重點行業領域職業病危害專項治理。將不符合中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港建設產業政策方向，且塵毒危害嚴重的行業列入產業準入禁止限制目錄。加大職業健康監督執法力度，推動用人單位落實主體責任，預防和控制職業病危害。鼓勵用人單位開展職工健康管理。完善職業病防治服務網絡，落實塵肺病等職業病救治保障措施。到20xx年和20xx年，重點行業勞動者對本崗位主要危害及防護知識知曉率不低于90%，并持續保持。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省民政廳、省醫療保障局、省總工會等)
(十)實施老年健康促進行動。健全老年健康服務體系，推動醫療衛生服務延伸至社區、家庭，提高基層醫療衛生機構上門服務的能力。完善家庭養老政策體系，支持成年子女與老年父母共同生活。加強老年醫學科建設，健全醫療衛生機構與養老機構合作機制，鼓勵社會力量興辦醫養結合機構。推動智慧健康養老發展。推動醫養結合，促進慢性病全程防治管理服務同居家、社區、機構養老緊密結合。開展老年心理健康與精神關懷服務，推動安寧療護服務。探索建立長期護理保險制度。到20xx年和20xx年，65歲至74歲老年人失能發生率有所下降，65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省發展改革委、省民政廳、省醫療保障局等)
(十一)實施心腦血管疾病防治行動。鼓勵、支持紅十字會等社會組織和急救中心、醫療機構開展群眾性應急救護培訓，完善公共場所急救設施配備標準。全面落實35歲以上人群首診測血壓制度，加強高血壓、高血糖、血脂異常的規范化管理。推進醫院卒中中心、胸痛中心建設，逐步完善并動態發布腦卒中、胸痛“急救地圖”。到20xx年和20xx年，心腦血管疾病死亡率分別不高于209.7/10萬和190.7/10萬。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省教育廳、省發展改革委、省財政廳等)
(十二)實施癌癥防治行動。倡導積極預防癌癥，推進早篩查、早診斷、早治療，根據國家癌癥篩查與早診早治指南，結合實際，創造條件開展癌癥機會性篩查，繼續開展農村貧困人口大病專項救治，降低癌癥發病率和死亡率。健全死因監測和腫瘤登記報告制度。通過加強醫療衛生機構癌癥診療能力建設，推廣應用常見癌癥診療規范，推進腫瘤精準治療模式。加強癌癥防治科技攻關。加快臨床急需藥物審評審批。到20xx年和20xx年，總體癌癥5年生存率分別不低于43.3%和46.6%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省財政廳、省科技廳、省醫療保障局、省民政廳、省扶貧辦、省藥品監管局等)
(十三)實施慢性呼吸系統疾病防治行動。推進將肺功能檢查納入40歲及以上人群常規體檢內容，推動各地為社區衛生服務中心和鄉鎮衛生院配備肺功能檢查設備，提高基層醫療衛生機構肺功能檢查能力。落實分級診療制度，為慢阻肺高危人群和患者提供篩查干預、診斷、治療、隨訪管理、功能康復等全程防治管理服務，提高基層慢阻肺的早診早治率和規范化管理率。到20xx年和20xx年，70歲及以下人群慢性呼吸系統疾病死亡率分別不高于9/10萬和8.1/10萬。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省發展改革委、省財政廳等)
(十四)實施糖尿病防治行動。提示居民關注血糖水平，引導糖尿病前期人群科學降低發病風險。為Ⅱ型糖尿病患者提供規范的健康管理服務，落實糖尿病分級診療服務技術規范，促進基層糖尿病及并發癥篩查標準化和診療規范化，提高醫務人員對糖尿病及其并發癥的早期發現、規范化診療和治療能力。到20xx年和20xx年，糖尿病患者規范管理率分別不低于75%和77%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省財政廳等)
(十五)實施健康產業促進行動。以“三區一中心”為海南健康產業發展基準定位，以高水平醫療服務業和健康旅游業為先導，以先進醫藥制造業為支撐，構建“一核兩極三區”的健康產業發展格局。圍繞博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設、海口生物醫藥和轉化醫學基地建設、三亞健康旅游示范基地建設、南藥產業規范化規模化提升、氣候治療與特殊治療中心建設、國家運動健康示范區建設、人才培養基地建設等工程，將健康產業打造成推進中國(海南)自由貿易試驗區、中國特色自由貿易港，實現更高水平全島開放的先行產業。爭取到20xx年和20xx年，健康產業增加值占全省生產總值比重分別達到5.5%和10.5%。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省旅游和文化廣電體育廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳等)
(十六)實施醫療服務能力提升行動。引進國內優質醫療資源，建設一批高水平省級醫院。繼續實施“一縣一院”工程，推進建設一批國家和省級臨床重點專科群。加快實施基層醫療衛生機構標準化建設，改革管理體制，充分發揮基層醫療衛生機構在維護和促進人民健康中的先頭兵作用。構建智慧醫療服務體系，推動遠程醫療、分級診療、智慧醫院等項目，深入挖掘健康大數據，探索利用人工智能輔助決策、區塊鏈等技術創新醫療服務新型模式，提高基層醫療服務質量。到20xx年和20xx年，全省各級醫療服務能力持續提升，醫療服務質量持續改進。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳等)
(十七)實施中醫藥健康促進行動。完善中醫藥服務體系，實現縣辦中醫醫院全覆蓋。推進中醫治未病服務改革創新試點，發揮中醫在疾病治療、疾病防控和特色康復中的作用。加強中醫藥人才培養，推進中醫藥傳承創新，促進黎苗等民族醫藥發展。開發海南特色的南藥種植和中成藥生產基地，培育發展中醫藥健康旅游業和南藥芳香藥特色保健產業。到20xx年和20xx年，全省鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心能夠提供中醫非藥物療法的比例達到100%，村衛生室提供中醫非藥物療法的比例分別達到70%以上和80%以上。(牽頭單位：省衛生健康委；配合單位：省工業和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳、省教育廳、省旅游和文化廣電體育廳等)
四、組織實施
(一)加強組織領導。成立健康海南行動推進委員會(以下簡稱推進委員會)，按照《健康中國行動(20xx-20xx年)》規定的行動目標、指標、任務和職責分工，統籌推進健康海南行動。各市縣要建立健康海南行動領導推進工作機制，制定實施方案，逐項抓好任務落實；各相關部門要按照職責分工，推動將健康融入所有政策，研究具體措施，落實重點任務。
(二)動員各方參與。凝聚全社會力量，形成健康促進的強大合力。鼓勵個人和家庭積極參與健康海南行動，落實個人健康責任，養成健康生活方式。各單位要充分挖掘和利用自身資源，積極開展健康細胞工程建設，創造健康支持性環境。鼓勵企業研發生產符合健康需求的產品，增加健康產品供給。鼓勵社會捐資，形成資金來源多元化的保障機制。鼓勵金融機構創新健康類產品和服務。省內衛生健康相關行業學會、協會和群團組織以及其他社會組織要充分發揮作用，指導、組織健康促進和健康科普工作。
(三)強化疾病防控。完善公共衛生法治體系，加強相關法律法規建設。強化疾病預防控制體系，加強基礎設施和隊伍建設，建設省級公共衛生臨床中心，推動省級和四個區域疾病預防控制中心綜合能力提升。加強醫療機構的.醫療和預防職能相融合，完善公共衛生機構、綜合醫院和專科醫院、基層醫療機構“三位一體”的疾病預防控制工作機制，優化科學研究、疾病控制、臨床治療的有效協同。構建重大疫情防控救治體系，發揮數字技術支持作用，提高重大疫情領導指揮、應急響應、研判決策水平，優化防治結合、聯防聯控、群防群治工作機制，建立分級、分層、分流的傳染病等重大疫情救治機制。建立和健全醫療保險和救助體系，健全多層次重大疾病醫療保險制度，完善應急醫療救助機制，動態調整突發疫情期間醫保政策。完善應急物資保障體系，統籌應急物資采購、供應和產能保障，科學儲備應急物資。
(四)健全支撐體系。在推進委員會的領導下，成立省級專家咨詢委員會，為行動實施提供技術支撐。創建國家區域醫療中心等國家級平臺和基地，增加優質醫療資源供給。加強財政支持，強化資金統籌，優化資源配置，提高財政資金、醫保資金在保障和促進健康方面的使用效率，保障行動落實。加強科技支撐，省級科技計劃針對行動實施中的關鍵技術，加強攻關研究。嚴格執行相關法律法規，開展健康政策審查。加強信息支撐，促進“互聯網+醫療健康”發展，推動健康信息共享。
(五)加強宣傳引導。加強健康海南行動的宣傳推廣、科學引導，提高全社會對健康海南建設的認識，營造良好的輿論氛圍和健康文化。編制群眾喜聞樂見的宣傳材料和文藝作品，以有效方式引導群眾了解和掌握必備健康知識，踐行健康生活方式。加強典型報道，增強社會的普遍認知，營造良好的社會氛圍。
健康城市建設實施方案 13
為深入貫徹落實黨的十九大精神的部署，根據自治區衛生健康委等20個部門共同印發的《關于印發加強廣西心理健康服務工作的實施意見的通知》（桂衛疾控發〔20xx〕24號）精神，結合我市實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照健康中國的戰略部署，落實市委、市人民政府關于推進健康欽州建設的決定，以人民群眾心理健康為中心，強化政府領導，加強部門協作，提高服務能力，最大限度地滿足人民群眾心理健康服務需求，促進社會和諧穩定。
（二）基本原則
——預防為主，以人為本。堅持以人民群眾心理健康為中心，普及心理健康知識，預防和減少個人極端案（事）件發生。
——黨政領導，共同參與。強化黨委、政府的領導責任，加強部門協調配合，促進社會、單位、家庭、個人共同參與。
——立足市情，循序漸進。結合我市實際，逐步建立健全心理健康服務體系，注重短期實效和長遠制度建設相結合。
——分類指導，規范發展。堅持提高全民心理健康素養和個體心理疏導相結合，促進心理健康服務又好又快發展。
二、工作目標
到20xx年，全市心理健康服務體系進一步健全，服務網絡覆蓋面逐步擴大，全民心理健康意識明顯提高。心理健康服務納入城鄉基本公共服務體系，各領域各行業普遍開展心理健康教育及心理健康促進工作，重點人群和特殊人群心理健康問題得到關注和及時疏導。全市精神專業機構開展心理健康服務達80%以上。
到20xx年，全民心理健康素養普遍提升，心理相關疾病發生的上升勢頭得到緩解。心理健康服務體系基本健全，心理健康服務網絡覆蓋城鄉，心理健康服務能力和規范化水平進一步提高，常見精神障礙防治和心理行為問題識別、干預水平顯著提高。全市精神專業機構開展心理健康服務達100%。
三、主要措施
（一）加強心理健康服務體系建設
1．健全心理健康服務網絡。各級各部門機關和企事業單位要依托本單位工會、共青團、婦聯組織、人力資源社會保障部門、衛生室，普遍設立心理健康輔導室，培養心理健康服務骨干隊伍，配備專（兼）職心理健康輔導人員。公安、司法行政等部門設立心理服務機構，配備專業人員，成立危機干預專家組，對系統內人員和工作對象開展心理健康教育和心理健康評估等服務。教育部門完善學生心理健康服務體系，中小學校設立心理輔導室，并配備專職或兼職教師；學前教育和特殊教育機構要配備專（兼）職心理健康工作人員。（各部門分別負責）
2．提高心理健康服務能力。衛生健康部門要整合現有資源，進一步加強市、縣、鎮三級心理健康服務能力建設，要建立多學科心理和軀體疾病聯合會診制度，與高等院校和社會心理服務機構建立協作機制，實現雙向轉診，不斷提高心理健康服務能力。精神衛生專業機構要充分發揮專業技術優勢，對各級各類醫療機構人員開展心理健康服務技術培訓和指導，注重提高抑郁、焦慮、老年癡呆、孤獨癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識別與處置能力；綜合醫院（含中醫醫院）要設立精神（心理）科，未設立精神（心理）科的要配置或培訓至少1名心理健康專業人員，負責開展心理健康相關工作。要注重發揮中醫藥在心理健康服務工作中的作用，促進中醫心理學發展；基層醫療衛生機構普遍配備專職或兼職精神衛生防治人員，大力開展心理健康服務，為社區居民提供心理評估和心理咨詢服務。婦幼保健機構要為婦女兒童開展心理健康教育，提供心理健康咨詢與指導、心理疾病的篩查與轉診服務，探索逐步將兒童常見心理行為問題干預納入兒童保健服務。監管場所和強制隔離戒毒場所的醫療機構應當為被監管人員和強制隔離戒毒人員提供心理治療、心理咨詢和心理健康指導。不具備心理治療條件的監管場所應由當地精神衛生機構承擔相關職責，二級以上精神衛生機構要為監管場所和強制隔離戒毒場所的醫療機構提供技術指導和服務。（由市衛生健康委牽頭，市教育局、市公安局、市司法局按職責分工負責）
3．構建基層心理健康服務平臺。各縣（區）要把心理健康服務作為城鄉社區服務的重要內容，依托城鄉社區綜合服務設施或基層綜治中心建立心理咨詢（輔導）室或社會工作室（站），配備心理輔導人員或社會工作者，對社區居民和各村村民開展心理健康宣傳教育和心理疏導。各縣（區）政府及有關部門要進一步完善社區、社會組織、社會工作者聯動機制，通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志愿者積極參與心理健康服務，為貧困弱勢群體和經歷重大生活變故群體提供心理健康服務。（市衛生健康委、市委政法委、市民政局按職責分工負責）
4．支持培育各類心理健康服務機構建設。各級政府有關部門要積極支持培育專業化、規范化的'心理咨詢、輔導機構，通過購買社會心理機構的服務等形式，向各類機關、企事業單位、其他用人單位、基層組織及社區群眾提供心理咨詢服務，并為弱勢群體提供公益性服務，逐步擴大服務覆蓋面。鼓勵心理咨詢專業人員創辦社會心理健康服務機構，并提供技術培訓和指導，不斷提高社會心理咨詢機構服務能力和水平。（市衛生健康委、市民政局、市市場監督管理局按職責分工負責）
（二）大力推進心理健康服務
1．全面開展心理健康宣傳教育。各級各部門要加強部門協作，結合“世界精神衛生日”及心理健康相關主題活動等，廣泛開展心理健康科普宣傳，倡導“每個人是自己心理健康第一責任人”的理念，引導公民在日常生活中學會調控情緒，有意識地營造積極心態。各級宣傳部門要充分利用報紙、廣播、電視、網絡等多種形式，廣泛傳播自尊自信、樂觀向上的心理健康知識和意識。各地基層組織要采用群眾喜聞樂見的形式，倡導健康生活方式，不斷提升全民心理健康素養水平。各類媒體要樹立正確的輿論導向，科學、及時回應社會關切，有效消除社會歧視，營造良好的社會心理氛圍。（市委宣傳部、市文化廣電體育和旅游局、欽州新聞傳媒中心、市衛生健康委按職責分工負責）
2．加強心理危機干預和心理援助。各縣（區）要將心理危機干預和心理援助納入各類突發事件應急預案和技術方案，健全完善心理健康教育、心理熱線服務、心理評估、心理咨詢、心理治療、精神科治療等銜接遞進、密切合作的心理危機干預和心理援助服務模式，加強心理危機干預和援助隊伍的系統化建設，建立專業化心理危機干預隊伍，定期開展培訓和演練，確保在自然災害、群體性的事件等突發事件發生時，能夠立即組織開展個體危機干預和群體危機管理；在事件善后和恢復重建過程中，為高危人群提供持續的心理援助服務，預防和減少自殺等極端行為的發生。要依托心理援助專業機構、社會工作服務機構、志愿服務組織和心理援助熱線，重視和發揮社會組織和社會工作者的作用。（市衛生健康委牽頭，市公安局、市民政局等相關部門按職責分工負責）
3．大力開展心理咨詢和心理治療服務。全市要充分發揮心理健康專業人員的技術指導作用，倡導大眾科學認識心理行為問題和心理疾病，逐步消除公眾對心理疾病的病恥感，幫助人民群眾解決心理困擾，引導心理異常人群積極尋求專業心理咨詢，預防心理問題演變為心理疾病。各級各類醫療機構和專業心理健康服務機構要加大心理疾病患者主動篩查工作力度，及時發現患者，并提供規范的心理疾病診療服務，促進患者康復。（市衛生健康委負責）
（三）關注重點人群心理健康服務
1．全面開展職業人群心理健康服務。各機關、企事業和其他用人單位應當將心理健康知識納入崗前和崗位培訓，把心理健康教育融入員工思想政治工作，制定實施員工心理援助計劃，為員工提供健康宣傳、心理評估、教育培訓、咨詢輔導等服務。對處于特定時期、特定崗位、經歷特殊突發事件的員工，及時進行心理疏導和援助；對有心理問題的員工及時進行有針對性的干預，必要時聯系專業心理健康服務機構，尋求技術支持。市、縣級精神衛生機構要主動為各機關、企事業和其他用人單位提供技術指導和培訓。（各部門分別負責）
2．切實加強兒童青少年心理健康教育。兒童青少年時期的心理健康是影響其未來人格發展的關鍵。各級各有關部門要把兒童青少年時期的心理健康服務列入重要工作內容，學前教育機構應當開展以幼兒家長為主的育兒心理健康教育，及時發現學前兒童心理健康問題；中小學校要重視學生的心理健康教育，培養積極樂觀、健康向上的心理品質，促進學生身心可持續發展。特殊教育機構要結合聾啞、智障等特殊學生身心特點開展心理健康教育，注重培養學生自尊、自信、自強、自立的心理品質。共青團等組織要與學校、家庭、社會攜手，開展專題心理健康促進活動，提高學生自我情緒調適能力。對遭受欺凌、校園暴力、家庭暴力、侵犯等兒童青少年，及時了解情況并提供心理創傷干預；對留守、流動兒童，要提供一般心理健康教育，必要時給予心理輔導。（市教育局牽頭，市民政局、團市委、市殘聯等按職責分工負責）
3．關注老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康。各級政府及有關部門尤其是婦聯、殘聯和基層組織要將老年人、婦女、兒童和殘疾人心理健康服務作為工作重點，依托老年大學、老年活動中心、基層老年協會、婦女之家、兒童之家、殘疾人康復機構、城鄉社區綜合服務設施、有資質的社會組織等，廣泛開展心理健康服務。殘聯機構要充分發揮殘疾人社區康復協調員、助殘社會組織作用，大力開展各種群眾性助殘活動，為殘疾人提供心理幫助。各縣（區）衛生健康部門組織醫療衛生機構開展形式多樣的健康宣傳，提高公眾對心理健康及相關咨詢援助服務的認可度。護理院、養老機構、殘疾人福利機構、康復機構等要積極引入社會工作者、心理咨詢師等多種力量或培訓專兼職社會工作者等多種途徑，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人，孕產期、更年期、留守、遭受侵犯、家庭暴力婦女，流動、殘疾兒童及家長、殘疾人及其家屬和計劃生育特殊家庭提供心理關懷，開展心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調適、心理健康教育和心理援助等心理健康服務。鼓勵婚姻登記機構、婚姻家庭糾紛調解組織等積極開展婚姻家庭輔導服務。（市衛生健康委、市婦聯、市民政局、市殘聯按職責分工負責）
4．重視特殊人群心理健康服務。市委政法、公安、司法、民政、衛生健康等部門要高度關注流浪乞討人員、服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍嚴重精神障礙患者等特殊人群的心理健康，逐步健全完善政府、社會、家庭“三位一體”的幫扶體系，有效開展心理疏導和危機干預，加強人文關懷和心理干預，加大對重點特殊人群心理問題早期發現和及時干預力度，預防和減少極端案（事）件的發生，提高其承受挫折、適應環境能力，幫助其融入社會大集體，促進社會和諧穩定。（市委政法委牽頭，市公安局、市民政局、市司法局、市衛生健康委、市殘聯按職責分工負責）
5．強化嚴重精神障礙患者綜合服務。全市各級政法、公安、人力資源社會保障、民政、司法、衛生健康、殘聯、醫保等部門要在黨委、政府的統一領導下切實加強協調配合，建立健全精神衛生綜合管理小組，加強嚴重精神障礙患者篩查發現、登記、隨訪、危險性評估、服藥指導等工作。切實做好部門間的信息交換和共享工作，確保數據來源科學、精準一致。建立健全精神障礙社區康復服務體系，動員社區組織、患者家屬參與居家患者管理服務，大力推廣“社會化、綜合性、開放式”的精神障礙康復模式，做好醫學治療與醫院康復、社區康復的有效銜接。做好基本醫療保險、城鄉居民大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度的銜接，探索建立“一站式”服務平臺，做好貧困患者的社會救助工作，讓優質、便捷服務惠及更多患者。（市衛生健康委、市公安局、市民政局、市司法局、市人力資源社會保障局、市醫保局、市殘聯、市委政法委按職責分工負責）
（四）加強心理健康人才隊伍建設
1．加強心理健康專業教師培養。市教育部門積極引進心理健康專業教師，鼓勵在職教師積極參加心理健康專業技能培訓，考取相關資質證書，不斷充實心理健康專業教師隊伍。（市教育局牽頭，市民政局、市衛生健康委配合）
2．促進心理健康服務人才有序發展。市人力資源社會保障部門要加強心理咨詢師技能評價的規范管理，優化培訓方法，改進考核方式，加強實踐操作技能考核，對相關項目考核合格的考生核發相應的專項能力證書或技能等級證書，并將其信息登記上網供社會查詢，強化社會監督。（市人力資源社會保障局牽頭）
市衛生健康部門要加強心理健康專業人員的培養和使用，研究出臺相關政策，吸引優質人才從事心理健康服務。各級各類醫療機構要重視心理健康專業人才培養，將心理健康相關知識和技能納入醫務人員繼續教育內容，強化醫療服務中的人文關懷。鼓勵醫療機構引進臨床與咨詢心理、社會工作專業的人才，加強精神科醫師、護士、心理治療師、心理咨詢師、康復師、醫務社會工作者等綜合服務團隊建設，不斷提升醫務人員心理健康服務能力和水平。（市衛生健康委牽頭）
各部門、各行業要把心理健康服務機構人員培訓納入繼續教育內容，研究出臺本部門本行業心理健康服務標準和工作規范，明確崗位工作要求，加強規范管理，強化考核評估，確保心理服務工作科學、有序開展。（各部門分別負責）
3．完善心理健康服務人才激勵機制。各有關部門要加強心理健康服務崗位建設，完善心理健康服務人才激勵機制，逐步將心理健康服務人才納入專業技術崗位設置與管理體系，根據行業特點分類制定人才激勵和保障政策。在醫療服務價格改革中，要注重體現心理治療服務的技術勞務價值，增加心理健康服務的崗位吸引力。要加大專業人才的培訓和繼續教育工作力度，幫助專業人才實現自我成長和能力提升。鼓勵具有服務能力的組織和個人加入心理健康志愿服務工作。（市人力資源社會保障局、市衛生健康委、市醫保局、市財政局按職責分工負責）
4．發揮心理健康服務行業組織作用。加強相關心理健康服務社會組織的作用，整合轄區社會心理服務資源，建立跨專業、跨部門的心理健康服務專家組，建立健全相關工作制度和方案，探索建設一批心理健康服務示范單位。要進一步完善社會心理服務社團組織，充分發揮心理健康服務社團組織作用，為各部門各領域開展心理健康服務提供技術支持和指導。依托專家組和社團組織，制訂心理健康服務機構和人員登記、評價、信息公開等工作制度，建立市心理健康服務機構和人員信息管理體系，將相關信息納入國家企業信用信息公示系統和國家統一的信用信息共享交換平臺，對各類心理健康機構服務情況適時向社會公布，形成有效社會監督。市心理健康服務社會組織要充分發揮橋梁紐帶作用，協助政府部門制定行業技術標準和規范，建立行規行約和行業自律制度，向行業主管部門提出違規者懲戒和退出建議。要開展心理健康服務機構管理者和從業人員的繼續教育，不斷提升心理健康服務行業整體服務水平。發揮心理健康相關協會、學會等社團組織作用，加強心理健康學術交流、培訓、科學研究等工作，推動心理健康服務快速發展。（市衛生健康委牽頭，市民政局、市科協等相關部門配合）
四、實施步驟
（一）加強組織領導、調研宣傳階段（20xx年1月—6月）
1．成立欽州市心理健康服務聯席會議制度，建立健全相關工作制度和方案，明確分工，落實各部門職責。
2．全市范圍內調研心理健康服務人才的基本情況，開展心理健康狀況篩查，關注重點人群，抓住少數關鍵，加強心理健康宣傳教育工作，營造人民重視心理健康的氛圍。
（二）強化人才培養、提高技術階段（20xx年7月—12月）
1．市衛生健康委與市教育局密切配合，積極開展心理健康技能培訓，培養具有一定專業水平和技能的心理健康教育教師，構建我市心理健康服務儲備人才平臺。市人力資源社會保障局提高心理咨詢師和社會工作者（師）的人才培養水平。
2．各部門、各行業對所屬心理健康服務機構和人員加強培訓、繼續教育及規范管理，制定本部門本行業心理健康服務標準和工作規范，明確崗位工作要求，定期考評。
3．各級各類醫療機構要重視心理健康專業人才培養，將心理健康相關知識和技能納入醫務人員繼續教育內容，強化醫療服務中的人文關懷。
（三）整合機構、構筑平臺階段（20xx年1月—6月）
1、整合全市心理健康服務機構，建立市、縣、鎮三級心理健康服務體系，垂直領導，專人負責。
2、全市各醫院均設有心理門診或科室，各學校均建立心理咨詢中心（室），大型企業均設有心理健康輔導中心；同時，建立全市心理健康網絡咨詢服務中心。
（四）評估驗收、服務社會階段（20xx年7月—12月）
1、欽州市心理健康服務聯席會議成員和心理健康專家組開展全市心理健康平臺進行專業評估驗收、科學管理。
2、加強管理和督查，保證全市心理健康服務平臺和各級體系正常運行，服務社會，為全市人民的心理健康保駕護航。
（五）全面覆蓋、長效運轉階段（20xx年—20xx年）
1．全市精神專業機構開展心理健康服務達100%，全市心理健康城鄉全覆蓋，重點人群得到全面和嚴格地監控和良好的心理健康服務，打造健康欽州。
2．全市心理健康服務體系和平臺做到一次建成，長效運行，為全市人民長期提供良好的心理健康服務。
五、保障措施
（一）強化組織領導。各級黨委、政府要建立健全心理健康服務和社會心理服務體系建設工作機制，研究出臺相關政策，把加強心理健康服務、健全社會心理服務體系作為健康欽州建設重要內容，納入經濟和社會發展規劃，并列入政府績效考核的重要內容。各相關部門要在黨委政府的統一領導下，健全完善市衛生健康委牽頭、市委政法委協調、各部門齊抓共管、社會各有關力量積極參與、單位家庭個人盡力盡責的工作格局。（各相關部門按職責分工負責）
（二）明確責任分工。各部門各行業要高度重視心理健康服務工作，按照本實施方案的要求，結合工作實際，制定出臺本地區、本部門的實施方案，細化分工，確保目標有分解、任務有部署、措施有效果、投入有渠道，保障心理健康、社會心理服務各項工作科學、有序推進。衛生健康部門牽頭心理健康服務相關工作，制定行業發展相關政策和服務規范，指導行業協會開展工作，會同有關部門研究心理健康服務相關法律及制度建設問題，指導醫療機構做好心理健康服務相關工作。政法部門做好社會心理服務疏導和危機干預，并將其納入綜治（平安欽州建設）考評內容。宣傳、文化廣電體育和旅游部門負責協調新聞媒體、各類文化組織開展心理健康宣傳教育。發展改革部門負責把心理健康服務體系建設內容納入國民經濟和社會發展規劃。醫保部門負責完善心理健康服務項目價格政策。教育部門加強專業教師隊伍建設，健全各級教育機構心理健康服務體系，組織各級各類學校開展學生心理健康服務工作。科技部門加大對心理健康服務相關科學技術研究的支持力度，并加強科技成果轉化。公安、司法行政部門負責完善系統內心理健康服務體系建設，建立重大警務任務前后心理危機干預機制，組織開展被監管人員和強制隔離戒毒人員的心理健康相關工作。民政部門和社會組織業務主管單位負責引導與管理城鄉社區組織、社會組織、社會工作者參與心理健康服務，推動心理健康領域社會工作專業人才隊伍建設。財政部門加大心理健康服務投入并監督使用。人力資源社會保障部門負責心理咨詢師職業資格鑒定工作的規范管理。對違反《精神衛生法》相關規定的市場主體，市場監督管理部門依有關主管部門提請，依法予以吊銷營業執照。總工會、共青團、婦聯、殘聯等組織負責職業人群和兒童青少年、婦女、殘疾人等特定工作對象的心理健康服務工作。（各相關部門按職責分工負責）
（三）強化技術保障。衛生健康部門要發揮技術優勢，為各部門各行各業提供心理健康服務技術培訓和指導。各縣（區）要切實落實基層組織開展心理健康服務和健全社會心理服務體系的相關政策，加大政府購買社會工作服務力度，完善政府購買社會工作服務成本核算制度與標準規范。要按照屬地化管理原則，進一步規范心理健康服務機構從業行為，不斷提高全區心理健康、社會心理服務質量和水平。（市衛生健康委、市民政局、市財政局按職責分工負責）
（四）落實經費保障。各縣（區）要根據心理健康、社會心理服務工作需要，將心理健康、社會心理服務工作經費納入本級財政預算統籌安排。探索建立多元化資金籌措機制，積極開拓心理健康服務公益性事業投融資渠道。鼓勵社會資本投入心理健康服務領域，保障心理健康、社會心理服務工作順利開展。各地要加強經費使用的審計監督，確保經費使用規范、安全。（市財政局、市衛生健康委按職責分工負責）
（五）加強考核評估。市政府和各縣（區）政府、各有關部門和責任單位要切實履行工作職責，每年定期組織開展考核評估，確保各項措施落實到位。全市將適時組織開展市級考核評估，并將結果通報全市。（市衛生健康委牽頭，相關部門配合）
健康城市建設實施方案 14
一、工作目標
廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，力爭到20xx年6月底，全鎮20%村達到健康村的標準；20%的家庭符合健康家庭；居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經常參加體育鍛煉人數達到32%，成人肥胖率控制在12%以下內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；全鎮居民對健康促進縣、鎮創建工作的知曉率達70%以上。
二、工作內容
（一）建立健康促進長效機制
1、將創建健康促進鎮納入鎮政府重點工作，制定健康促進鎮發展規劃。
2、整合相關資金，統籌安排健康促進鎮創建工作（以下簡稱創建工作）經費。
3、建立覆蓋村（居）委會、醫院、學校、機關、企事業單位的健康促進工作網絡，落實專（兼）職人員，完善相應工作制度。
4、加強基層健康教育機構能力建設，配齊專業人員，配備必要設備，完善以鎮健康教育辦為核心，覆蓋鄉鎮衛生院和村衛生室的健康教育專業機構網絡，充分發揮健康教育專業機構作用，為開展健康教育和健康促進工作提供支持。
5、加大基層衛生、計生服務機構的資源整合力度，充分發揮衛生、計生技術服務人員在健康促進工作中的積極作用。
（二）建設促進健康的場所和無煙環境
1、建設促進健康的場所。在全鎮范圍內開展健康促進村（居）委員會、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康促進場所建設，到20xx年6月底，全鎮20％的村（居）達到健康促進村（居）標準，評選出10個健康家庭，1家醫療衛生機構達到健康促進醫院標準，50%的`中小學校達到健康促進學校標準，鎮政府機關達到健康促進機關標準；建設一條健康步道和健康主題公園。
2、建設無煙環境。在全鎮范圍內廣泛開展無煙環境創建，組織開展無煙環境創建考核工作，創建無煙學校、無煙醫療衛生計生單位、無煙公共場所，督促各單位、場所落實控煙措施，推進室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
（三）開展健康促進重點活動
廣泛開展健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育項目、衛生主題日宣傳活動、健康科普等健康教育與健康促進重點活動，深入推進創建工作。
（四）推進健康管理
1、江灣鎮衛生院建設健康管理科和示范性健康管理門診，進一步推進健康管理工作。
2、整合醫療衛生資源，以江灣鎮衛生院為依托，建立1-2個健康管理聯合體，組建健康管理指導團隊和服務團隊，通過基層首診、雙向轉診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結核病等重大疾病分級健康管理模式。
3、依托基本公共衛生服務項目，以老年人、慢性病人為重點開展簽約式服務，推進健康監測、評估、干預、追蹤的全程健康管理服務。
4、在居民健康檔案的基礎上，以居民家庭為單位制定健康提升計劃書。
5、圍繞健康危險因素，以健康生活方式指導為重點，廣泛開展群體性健康教育和健康促進活動，開展健康危險因素個體化干預服務和健康管理實施效果評估。
三、時間安排
（一）第一階段（20xx年6月）。工作啟動。成立創建工作領導小組辦公室，召開創建健康促進鎮啟動大會。
（二）第二階段（20xx年7月-20xx年5月）。全面達標。制定創建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進鎮建設。
（三）第三階段（20xx年6月）。效果評價。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進鎮標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
四、組織實施
（一）加強組織領導。鎮直各單位、各部門要成立相應工作職責，對照《健康評價參考標準》（由鎮領導小組辦公室另行制發），進一步細化工作任務，明確工作職責和完成時限，做好本鎮、本單位健康促進工作。鎮政府成立由主要領導任組長的鎮創建健康促進鎮工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在江灣鎮衛健辦,程艷霞同志兼任辦公室主任，具體負責創建工作相關事宜。
（二）嚴格督辦考核。鎮領導小組將對各村居、各單位健康促進工作情況開展階段性檢查驗收，對工作成效顯著的各村居、各單位予以表彰，對工作不力、影響全鎮創建工作進展的各村居、各單位予以通報批評，并追究相關責任人的責任。
（三）營造良好氛圍。各有關部門要利用各種多媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義和重點內容，組織開展豐富多彩的健康促進活動，普及健康促進知識，切實提高群眾對創建工作的知曉率和參與度，為創建工作營造良好的社會氛圍。
健康城市建設實施方案 15
一、工作目標
廣泛動員社會力量，整合各類資源，實施以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容的全民健康促進行動，力爭到20xx年6月底，全鎮20%村達到健康村的標準；20%的家庭符合健康家庭；居民健康素養水平在原基礎上提高20%，成人吸煙率下降3%，經常參加體育鍛煉人數達到32%，成人肥胖率控制在12%以下內，兒童青少年肥胖率不超過8%，95%以上的學生達到《國家學生體質健康標準》合格以上等級；全鎮居民對健康促進縣、鎮創建工作的知曉率達70%以上。
二、工作內容
（一）建立健康促進長效機制
1、將創建健康促進鎮納入鎮政府重點工作，制定健康促進鎮發展規劃。
2、整合相關資金，統籌安排健康促進鎮創建工作（以下簡稱創建工作）經費。
3、建立覆蓋村（居）委會、醫院、學校、機關、企事業單位的健康促進工作網絡，落實專（兼）職人員，完善相應工作制度。
4、加強基層健康教育機構能力建設，配齊專業人員，配備必要設備，完善以鎮健康教育辦為核心，覆蓋鄉鎮衛生院和村衛生室的'健康教育專業機構網絡，充分發揮健康教育專業機構作用，為開展健康教育和健康促進工作提供支持。
5、加大基層衛生、計生服務機構的資源整合力度，充分發揮衛生、計生技術服務人員在健康促進工作中的積極作用。
（二）建設促進健康的場所和無煙環境
1、建設促進健康的場所。在全鎮范圍內開展健康促進村（居）委員會、健康家庭和健康促進醫院、學校、機關、企事業單位等健康促進場所建設，到20xx年6月底，全鎮20％的村（居）達到健康促進村（居）標準，評選出10個健康家庭，1家醫療衛生機構達到健康促進醫院標準，50%的中小學校達到健康促進學校標準，鎮政府機關達到健康促進機關標準；建設一條健康步道和健康主題公園。
2、建設無煙環境。在全鎮范圍內廣泛開展無煙環境創建，組織開展無煙環境創建考核工作，創建無煙學校、無煙醫療衛生計生單位、無煙公共場所，督促各單位、場所落實控煙措施，推進室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
（三）開展健康促進重點活動
廣泛開展健康素養促進行動、健康中國行、全民健康生活方式行動、國家基本公共衛生服務健康教育項目、衛生主題日宣傳活動、健康科普等健康教育與健康促進重點活動，深入推進創建工作。
（四）推進健康管理
1、江灣鎮衛生院建設健康管理科和示范性健康管理門診，進一步推進健康管理工作。
2、整合醫療衛生資源，以江灣鎮衛生院為依托，建立1-2個健康管理聯合體，組建健康管理指導團隊和服務團隊，通過基層首診、雙向轉診和分類指導，著力推進高血壓、糖尿病、結核病等重大疾病分級健康管理模式。
3、依托基本公共衛生服務項目，以老年人、慢性病人為重點開展簽約式服務，推進健康監測、評估、干預、追蹤的全程健康管理服務。
4、在居民健康檔案的基礎上，以居民家庭為單位制定健康提升計劃書。
5、圍繞健康危險因素，以健康生活方式指導為重點，廣泛開展群體性健康教育和健康促進活動，開展健康危險因素個體化干預服務和健康管理實施效果評估。
三、時間安排
（一）第一階段（20xx年6月）。工作啟動。成立創建工作領導小組辦公室，召開創建健康促進鎮啟動大會。
（二）第二階段（20xx年7月-20xx年5月）。全面達標。制定創建工作方案，細化分解目標任務、落實責任，組織實施并監督指導，全面推進健康促進鎮建設。
（三）第三階段（20xx年6月）。效果評價。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料整理歸檔，確保各項工作指標達到健康促進鎮標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
四、組織實施
（一）加強組織領導。鎮直各單位、各部門要成立相應工作職責，對照《健康評價參考標準》（由鎮領導小組辦公室另行制發），進一步細化工作任務，明確工作職責和完成時限，做好本鎮、本單位健康促進工作。鎮政府成立由主要領導任組長的鎮創建健康促進鎮工作領導小組，組成人員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，辦公室設在江灣鎮衛健辦,程艷霞同志兼任辦公室主任，具體負責創建工作相關事宜。
（二）嚴格督辦考核。鎮領導小組將對各村居、各單位健康促進工作情況開展階段性檢查驗收，對工作成效顯著的各村居、各單位予以表彰，對工作不力、影響全鎮創建工作進展的各村居、各單位予以通報批評，并追究相關責任人的責任。
（三）營造良好氛圍。各有關部門要利用各種多媒體，采取多種形式，廣泛宣傳創建工作的重要意義和重點內容，組織開展豐富多彩的健康促進活動，普及健康促進知識，切實提高群眾對創建工作的知曉率和參與度，為創建工作營造良好的社會氛圍。
健康城市建設實施方案 16
為進一步提升我區全民健康素養，扎實推進“健康鶴崗”建設，根據市衛健委要求，并結合我區實際，制定本實施方案。
一、指導思想
以黨的十九大為指導，廣泛動員社會力量，整合各類資源，以“健康傳播、健康生活、健康管理、健康發展”為主要內容，以優化健康服務、完善健康保障、建設健康環境為重點，樹立“人人為健康、健康為人人”的核心健康觀，全面提高廣大群眾的健康素養水平。
二、工作目標
到20xx年底，向陽區健康促進活動要達到省級標準。
（一）建立把健康融入所有政策的工作機制。出臺促進健康的公共政策，多部門聯合開展健康行動。
（二）健康家庭、健康促進機關、健康促進企業的比例不低于20%、50%、20%。健康社區、健康促進醫院、健康促進學校達到100%。
（三）居民健康素養在20xx年初基礎上提高20%，或高于當年全省平均水平。
（四）成人吸煙率在20xx年初基礎上降低20%，或低于當年全省平均水平。
三、建設范圍、時間和經費安排
（一）建設范圍
向陽區按照全市20xx年健康促進縣（區）工作方案和附件標準去推進落實。
（二）時間安排
分為四個階段：
第一階段：政府（單位）承諾、工作啟動（20xx年12月—20xx年1月）。要制定《健康促進區實施方案》、《健康促進區承諾書》，成立創建工作領導小組辦公室，召開向陽區創建健康促進區動員大會。
第二階段：落實推進、細化目標（20xx年2月—20xx年7月）。各部門按照創建區考核指標，細化分解目標任務、落實責任，全面推進健康促進區建設。
第三階段：考評督導、效果評價（20xx年8月—20xx年12月）。對照標準自查提高，完善創建工作的相關資料并整理歸檔，確保各項工作指標達到省級健康促進區標準；按照分類標準進行創建效果評估，并提交評估資料，迎接驗收。
第四階段：鞏固提升、扎實推進（20xx年12月-20xx年12月）。各單位在原有創建的基礎上，繼續補充創新，提升整體工作水平。
（三）經費安排
根據《黑衛宣傳函[20xx]138號》文件，項目經費可在基本公共衛生服務項目的健康素養促進行動項目列支，工作經費不低于35萬標準。項目區本級財政應同時立項支持。結合實際參照執行。
四、重點建設內容
（一）健康促進工作機制
向陽區政府公開承諾開展健康促進區工作，將健康促進區建設納入政府重點工作。建立區政府主要負責人牽頭、多部門參與的健康促進領導協調機制，部門職責明確。定期召開協調會議，通報工作進展。將健康促進區工作納入政府預算給予支持，并根據經濟發展和財政增長情況逐年增加。
建立覆蓋政府有關組成部門、鄉鎮、街道、學校、機關、企業的健康促進工作網絡。每單位專（兼）職人員承擔健康促進與健康教育工作。設置健康教育專業機構，健康教育專業機構人員配置率達到1.75人/10萬人口。建立以健康教育專業機構為核心、覆蓋轄區內所有醫院、公共衛生機構、計劃生育服務機構、基層醫療衛生機構的健康促進專業網絡。每單位有專職人員承擔健康促進與健康教育工作。通過系統培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進區的認識和工作能力。
制定工作方案。開展基線調查和需求評估，了解項目區人口、資源、環境、經濟和社會發展基本情況，人群健康素養、健康狀況、疾病負擔和健康需求，健康促進資源和意愿等基本情況，分析主要健康問題，確定重點人群和優先干預的健康問題。結合健康促進區評價標準，研究制定適合當地經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進策略和措施，制定具體的工作計劃，明確責任部門和完成時限。
開展培訓。采取多種形式，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進試點區的認識，提高健康促進工作能力。通過工作會議、專題講座、研討會等形式，提高對健康促進區理念、把健康融入所有政策方針的認識，提高其發揮部門優勢促進居民健康的能力。針對衛生健康部門和健康促進與教育專業人員，采取逐級培訓、案例分析、模擬演練等方式，提高各級健康促進主管部門和專業機構對健康促進區理念、方法和建設內容的理解，掌握健康教育理論和方法，熟悉健康素養、煙草控制、優生優育等基本內容，掌握健康教育計劃制定和實施、健康傳播材料設計制作、健康講座和健康咨詢、社區診斷和現場調查等基本專業技能。
建立督導檢查、考核評估的工作機制，定期了解各項工作進展，聽取政府各部門和居民的工作建議。定期監測項目組織實施情況，開展項目技術評估。
（二）制定健康政策
落實“把健康融入所有政策”方針。各有關部門主動向各級黨政領導和部門負責人宣講“把健康融入所有政策”的概念和意義。建立公共政策健康影響評價制度，成立健康專家委員會，在新政策制訂時增加健康影響評價程序，在提出、起草、修訂、發布等政策制定環節中，征求健康專家委員會的意見。
制定促進健康的公共政策。相關部門和鄉鎮（街道）梳理本部門與健康相關的公共政策，補充、修訂或新制定促進健康的公共政策。針對當地需要優先應對的健康問題，開展針對慢性病防控、傳染病防控、健康生活方式、婦幼健康、健康老齡、環境與健康等重點健康問題的跨部門健康行動。在多部門協作、資源統籌、社會動員、健康管理、健康產業等方面取得創新。
（三）建設健康促進場所
建立健康促進場所建設工作機制，在向陽區域范圍內全面開展健康促進社區、健康家庭、健康促進醫院、健康促進學校、健康促進機關和健康促進企業建設。建設100%健康社區，建設20%健康家庭，評選出5個示范健康家庭。建設100%的健康促進醫院（包括綜合醫院、基層醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構等），建設100%健康促進學校（包括高中、初中、小學）、50%的健康促進機關（包括機關和事業單位）、20%的健康促進企業，提高場所內居民和職工的健康素養，發揮健康促進場所的示范和輻射作用。
建設促進健康的公共環境。建設健康步道、健康主題公園等公共設施，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁止吸煙，營造促進健康的公共環境。無煙環境是健康促進醫院、學校、機關和企業建設的必要前提條件。
（四）建設健康文化
加強媒體合作。在電視臺、廣播電臺和報紙開設健康教育類專題節目或欄目并加強監管，定期組織媒體培訓會或媒體交流會，充分利用電視、報紙、廣播等媒體平臺，積極宣傳健康促進區理念以及活動成效，營造良好的輿論氛圍，提高社會影響力。設立健康類微博、微信等新媒體平臺，開展健康科普。開展衛生日主題活動，在世界衛生日、無煙日、高血壓日、糖尿病日、結核病日、艾滋病日等衛生日時段內，多部門聯合，深入社區開展健康主題活動，普及健康知識，提高群眾參與程度，增強宣傳教育效果。
以國家基本公共衛生服務健康教育項目、健康素養促進行動、國民營養計劃等為重要抓手，充分整合衛生健康促進與教育資源，利用好健康中國行、全民健康生活方式、婚育新風進萬家活動等平臺，加強健康傳播，普及健康素養基本知識和技能，促進健康生活方式形成。
（五）建設健康環境
布局合理，推進污水處理、垃圾無害化處理、公共廁所建設，建設整潔衛生的生活環境，空氣、飲用水、食品安全、環境衛生等影響因素有所改善或達到一定水平，保障居民在教育、住房、就業、安全等方面的.基本需求，不斷提高人民群眾生活水平。建立公平可持續的社會保障制度，積極應對老齡化。健全社會救助體系。建設整潔有序、健康宜居的工作、生活和社會環境。建設無煙環境，所有室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。
（六）培育健康人群
根據轄區居民健康素養水平和薄弱環節，制定健康素養促進工作規劃或計劃，開展有針對性的綜合干預，提高居民健康素養水平，提高重點人群、重點問題的健康素養。定期開展居民健康素養調查。
經過建設，居民的健康素養水平、吸煙情況、參加體育鍛煉情況等影響居民健康狀況的指標有所改善，學生體質達到教育部《國家學生體質健康標準》有關標準。
五、組織管理
（一）區衛生健康局負責統籌和監督落實。區疾控中心負責日常管理和推進，負責培訓和指導各單位健康促進工作開展、評估、技術支持、工作情況和經驗材料上報。
（二）各有關部門要按要求落實好各項措施。要成立以主管領導牽頭的、相關人員參與的綜合協調辦公室，辦公室下設在區衛健局，主任由董靜擔任，工作網絡由相關單位專人負責。要制定向陽區健康促進區建設方案，要明確職責分工，落實項目實施主體，建立工作網絡和具體負責人。疾控中心要在區政府的領導下，在區衛健局指導下，具體組織實施建設工作，要及時為省、市級提交相關資料，接受省、市級的監督指導和考核評估。
六、工作流程
省級健康促進縣區建設
（一）申報和確認。向所在市級衛生健康委健康促進主管部門提出省級健康促進縣區申報。
（二）開展省級健康促進縣區建設。開展基線調查，確定重點人群和優先干預的健康問題。研究制定適合本轄區經濟社會發展和衛生健康工作能力的健康促進縣區工作計劃，明確責任部門和完成時限。開展培訓，提高政府、有關部門、專業機構對健康促進工作能力。按照本區健康促進縣區建設實施方案，有計劃推進各項建設任務，要保存過程記錄。
（三）本區督導與考核。向陽區于20xx年2月正式啟動，于20xx年7月份前完成區級督導與評估，于20xx年11月前接受省、市級督導及考核。
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