關(guān)于科學(xué)的小論文
科學(xué)是腦力勞動，是腦力勞動的產(chǎn)物。下面，小編為大家分享關(guān)于科學(xué)的小論文，希望對大家有所幫助!
摘要：針對我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度與單位經(jīng)營的沖突、獎勵報酬制度分散、獎勵報酬金額及分配問題，提出如下建議：通過法律途徑保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵報酬的基本權(quán)益，對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和職務(wù)發(fā)明人給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜;以審議通過正式的《職務(wù)發(fā)明條例》作為保障職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬的主要依據(jù);單位與職務(wù)發(fā)明人關(guān)于獎勵報酬金額及分配有約定的，從其約定，沒有約定的，參考德國《雇員發(fā)明法》的同時結(jié)合中國實際，量化許可費(fèi)率、發(fā)明比例、發(fā)明者貢獻(xiàn)度、估計價值等相關(guān)參數(shù)，分不同情況對獎勵報酬金額及分配進(jìn)行量化。
關(guān)鍵詞：職務(wù)發(fā)明 獎勵報酬 量化
根據(jù)國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計，2011 年我國職務(wù)發(fā)明專利的授權(quán)量占本國發(fā)明專利授權(quán)總量的 84.6%，2012—2014 年分別為 87.6%、88.4% 和 89.9%，2015 年達(dá)到 90.7%。隨著我國職務(wù)發(fā)明創(chuàng)造比例逐漸增長，職務(wù)發(fā)明人基本權(quán)益保障問題日益凸顯，尤其是職務(wù)發(fā)明人的獎勵報酬問題。職務(wù)發(fā)明獎勵報酬金額是對職務(wù)發(fā)明人付出創(chuàng)造性勞動的認(rèn)可，獎勵報酬金額是否合理關(guān)系到能否調(diào)動職務(wù)發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性，進(jìn)而影響單位創(chuàng)新能力的提升。在國外，《日本特許法》《法國發(fā)明專利法》、德國《雇員發(fā)明法》都有相關(guān)規(guī)定，為職務(wù)發(fā)明人的獎勵報酬提供了法律保障。
一、我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬的政策引導(dǎo)
《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出：“制定職務(wù)技術(shù)成果條例，完善科技成果知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，保護(hù)科技成果創(chuàng)造者的合法權(quán)益。明確職務(wù)發(fā)明人權(quán)益，提高主要發(fā)明人受益比例。”2015 年 12 月 18 日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》指出：“完善職務(wù)發(fā)明制度。鼓勵和引導(dǎo)企事業(yè)單位依法建立健全發(fā)明報告、權(quán)屬劃分、獎勵報酬、糾紛解決等職務(wù)發(fā)明管理制度。探索完善創(chuàng)新成果收益分配制度，提高骨干團(tuán)隊、主要發(fā)明人收益比重，保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益。”與《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020 年)》相比，《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》進(jìn)一步完善了職務(wù)發(fā)明制度，為更好地保障職務(wù)發(fā)明人的合法權(quán)益提供了指導(dǎo)性意見。
二、我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬存在的主要問題
1. 獎勵報酬制度與單位經(jīng)營的沖突
(1)獎勵報酬制度與單位經(jīng)營自主權(quán)的沖突，從單位角度來看，單位需要經(jīng)營自主權(quán)。單位認(rèn)為獎勵報酬應(yīng)該根據(jù)單位發(fā)展的實際情況給予職務(wù)發(fā)明人，不應(yīng)該受到其他干預(yù)。從職務(wù)發(fā)明人的角度來看，勞動力買賣市場的現(xiàn)狀決定了發(fā)明人處于相對弱勢的地位，在這種情況下，若想達(dá)到勞資雙方的共贏，僅靠單位的自覺自律是難以實現(xiàn)的，法律應(yīng)當(dāng)在這一領(lǐng)域進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊?guī)范和指導(dǎo)來保障發(fā)明人的合法權(quán)益[1]。這樣獎勵報酬制度與單位經(jīng)營自主權(quán)之間就存在沖突。
(2)獎勵報酬制度與中小單位生存發(fā)展之間的沖突，獎勵報酬制度增加了單位的資金投入，對于很多中小型單位可能無法做到，從而引起糾紛，不利于建立和諧的勞資關(guān)系，也不利于調(diào)動單位從事創(chuàng)新的積極性[1]。甚至?xí)o部分中小單位的生存發(fā)展帶來巨大壓力。
2. 獎勵報酬制度分散，不利于統(tǒng)一
獎酬制度在《中華人民共和國專利法》(以下簡稱《專利法》)以及《中華人民共和國科技成果轉(zhuǎn)化法》等法律中已有規(guī)定[2]。同時，對職務(wù)發(fā)明獎酬規(guī)定相對明確的《專利法》及其《中華人民共和國專利法實施細(xì)則》的適用范圍僅限于專利，并不包括其他知識產(chǎn)權(quán)客體。此外，在《中華人民共和國合同法》和《中華人民共和國勞動合同法》中也有不同程度的體現(xiàn)[2]。
通過研究發(fā)現(xiàn)，我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度散見于法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地區(qū)法規(guī)、地方政府規(guī)章中，這些規(guī)定以報酬比例為重點，相互之間并不完全一致，這種突破上位法以及分散立法的狀況不僅存在是否合理的問題，同時也造成了實踐中職務(wù)發(fā)明獎酬的混亂，給法律適用帶來一定困難[2]。
3. 獎勵報酬金額及分配難以確定
由于獎勵報酬制度分散，針對同一職務(wù)發(fā)明，不同的獎勵報酬制度評估出的獎勵報酬金額不同，會導(dǎo)致獎勵報酬金額難以確定。同時，較低的獎勵報酬金額不能作為對職務(wù)發(fā)明人付出創(chuàng)造性勞動的價值的肯定或鼓勵，會挫傷職務(wù)發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造的積極性。另外，當(dāng)出現(xiàn)多個發(fā)明人時，還存在獎勵報酬金額如何分配的難題。
三、關(guān)于我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬的建議
1. 關(guān)于獎勵報酬制度與單位經(jīng)營的沖突的建議
單位的經(jīng)營自主權(quán)應(yīng)當(dāng)獲得尊重，但經(jīng)營自主權(quán)并非沒有任何限制，而應(yīng)當(dāng)是在法律框架內(nèi)的經(jīng)營自主權(quán)。一項職務(wù)發(fā)明的做出，是單位和發(fā)明人共同努力的結(jié)果。關(guān)于獎勵報酬制度與單位經(jīng)營的沖突給出以下建議。
第一，對于不主動給予職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬的單位，通過法律途徑必須規(guī)定單位有保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵報酬的義務(wù)。
第二，在保障職務(wù)發(fā)明人基本權(quán)益的情況下，對于主動給予職務(wù)發(fā)明人高于基本獎勵報酬金額、充分調(diào)動職務(wù)發(fā)明人從事發(fā)明創(chuàng)造積極性、形成良性循環(huán)的單位，單位的主管部門或政府部門在單位項目知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的申請、立項、評選、費(fèi)用等方面給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜;對于職務(wù)發(fā)明人在業(yè)績考核、獎勵和職稱聘任等方面優(yōu)先考慮。
第三，從長遠(yuǎn)利益考慮，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極宣傳，引導(dǎo)、幫助中小單位建立和完善職務(wù)發(fā)明制度;在相關(guān)政策方面給予適當(dāng)傾斜，幫助目前有困難的中小單位走出困境。
2. 關(guān)于平衡獎勵報酬制度的建議
獎勵報酬制度分散造成了實踐中職務(wù)發(fā)明獎酬的混亂，給法律適用帶來一定困難，對此給出以下建議。
第一，加快完善《職務(wù)發(fā)明條例(送審稿)》，審議通過正式的《職務(wù)發(fā)明條例》，以《職務(wù)發(fā)明條例》作為保障職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬的主要依據(jù)。
第二，當(dāng)其他獎勵報酬制度與《職務(wù)發(fā)明條例》發(fā)生沖突、且不能保障職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬時，按照《職務(wù)發(fā)明條例》的規(guī)定執(zhí)行。
3. 關(guān)于獎勵報酬金額及分配的建議
針對獎勵報酬金額及分配存在的問題，給出以下建議。
第一，單位與職務(wù)發(fā)明人關(guān)于獎勵報酬金額及分配有約定的，從其約定。
第二，單位與職務(wù)發(fā)明人關(guān)于獎勵報酬金額及分配沒有約定的，可以參照如下情形。
①單位把職務(wù)發(fā)明許可第三方使用，并獲得許可費(fèi)的，參照德國《雇員發(fā)明法》，給予職務(wù)發(fā)明人獎勵報酬，獎勵報酬金額可以表示為[3]：獎勵報酬金額 = 銷售額 X 許可費(fèi)率 X 發(fā)明比例(如果是合作發(fā)明)X 發(fā)明者貢獻(xiàn)度。
②對于通常用于和制造有關(guān)的發(fā)明，這種發(fā)明不改變最終的產(chǎn)品，但可以在單位內(nèi)部提升產(chǎn)品的生產(chǎn)方式，單位在內(nèi)部使用該發(fā)明，從而節(jié)約成本，職務(wù)發(fā)明人可以得到所節(jié)約成本的一定比例作為報酬[3]，獎勵報酬金額可以表示為：獎勵報酬金額 = 節(jié)約成本 X 發(fā)明比例(如果是合作發(fā)明)X 發(fā)明者貢獻(xiàn)度。
③對于在交叉許可等沒有實際收入或銷售收入時，職務(wù)發(fā)明人和單位共同估計發(fā)明的價值，職務(wù)發(fā)明人取得估計價值的一定比例[3]，獎勵報酬金額可以表示為：獎勵報酬金額 = 估計價值 X 發(fā)明比例(如果是合作發(fā)明)X 發(fā)明者貢獻(xiàn)度。
④以國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》關(guān)于“建立重大經(jīng)濟(jì)活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度”為契機(jī)，成立專門機(jī)構(gòu)從職務(wù)發(fā)明人提出發(fā)明相關(guān)問題所做的貢獻(xiàn)、解決發(fā)明問題所做的貢獻(xiàn)、職務(wù)發(fā)明人在單位的位置和職責(zé)[3]等方面確定職務(wù)發(fā)明人的發(fā)明比例和貢獻(xiàn)度;成立專門機(jī)構(gòu)根據(jù)中國行業(yè)具體情況以及當(dāng)?shù)匦袠I(yè)具體情況，確定許可費(fèi)率;確定的許可費(fèi)率、發(fā)明比例、發(fā)明者貢獻(xiàn)度為① ~ ③中獎勵報酬金額的計算提供依據(jù)。
⑤在單位內(nèi)部成立專門機(jī)構(gòu)，從財務(wù)數(shù)據(jù)確定節(jié)約成本;從發(fā)明的交叉許可對象的價值、發(fā)明的進(jìn)攻和防御能力等方面，確定發(fā)明的估計價值;確定的節(jié)約成本、估計價值為② ~ ③中獎勵報酬金額的計算提供依據(jù)。
四、小結(jié)
針對我國職務(wù)發(fā)明獎勵報酬制度與單位經(jīng)營的沖突、獎勵報酬制度分散、獎勵報酬金額及分配問題，提出如下建議：通過法律途徑保障職務(wù)發(fā)明人獲得獎勵報酬的基本權(quán)益，對表現(xiàn)優(yōu)異的單位和職務(wù)發(fā)明人給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜;以審議通過正式的《職務(wù)發(fā)明條例》作為保障職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬的主要依據(jù);單位與職務(wù)發(fā)明人關(guān)于獎勵報酬金額及分配有約定的，從其約定;沒有約定的，參考德國《雇員發(fā)明法》的同時結(jié)合中國實際，量化許可費(fèi)率、發(fā)明比例、發(fā)明者貢獻(xiàn)度、估計價值等相關(guān)參數(shù)，分不同情況對獎勵報酬金額及分配進(jìn)行量化。
例如，可以參考德國《雇員發(fā)明法》的同時結(jié)合中國實際量化發(fā)明者的貢獻(xiàn)度，具體內(nèi)容如下。德國《雇員發(fā)明法》認(rèn)為，雇員為提出和發(fā)明相關(guān)的問題所做出的貢獻(xiàn)越大及為解決發(fā)明問題所做出的貢獻(xiàn)越大，在計算報酬時，發(fā)明者的貢獻(xiàn)越大[3]，即發(fā)明者的貢獻(xiàn)度與提出和發(fā)明相關(guān)的問題所做出的貢獻(xiàn)和為解決發(fā)明問題所做出的貢獻(xiàn)成正比。這與我國《專利法》“鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，推動發(fā)明創(chuàng)造的應(yīng)用，提高創(chuàng)新能力”[4]的立法宗旨相吻合。我國的職務(wù)發(fā)明制度在量化職務(wù)發(fā)明人的貢獻(xiàn)度時，可以結(jié)合具體情況，將和發(fā)明相關(guān)的問題所做出的貢獻(xiàn)和為解決發(fā)明問題所做出的貢獻(xiàn)量化，配合適當(dāng)?shù)南禂?shù)，用正比例函數(shù)表示發(fā)明者的貢獻(xiàn)度。
德國《雇員發(fā)明法》還認(rèn)為，但雇員在公司中的位置越低，和發(fā)明相關(guān)的職責(zé)越小，發(fā)明者的貢獻(xiàn)度反而越大[3]。例如，做出同樣的發(fā)明，一個清潔工的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)大于一個專業(yè)從事研發(fā)人員的貢獻(xiàn)度[3]。即發(fā)明者的貢獻(xiàn)度與其位置和職責(zé)成反比，這符合國務(wù)院《關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)的若干意見》中“保障和激勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的指導(dǎo)思想。我國的職務(wù)發(fā)明制度在量化職務(wù)發(fā)明人的貢獻(xiàn)度時，可以結(jié)合具體情況，將發(fā)明者的位置和職責(zé)量化，配合適當(dāng)?shù)南禂?shù)，用反比例函數(shù)表示發(fā)明者的貢獻(xiàn)度。
最后，將發(fā)明相關(guān)的問題所做出的貢獻(xiàn)、為解決發(fā)明問題所做出的貢獻(xiàn)、發(fā)明者的位置和職責(zé)，配合適當(dāng)?shù)南禂?shù)，用函數(shù)表示發(fā)明者的貢獻(xiàn)度。這樣可以保障職務(wù)發(fā)明人基本獎勵報酬的同時，對職務(wù)發(fā)明人從事創(chuàng)新活動起到了正向引導(dǎo)的作用，可以擴(kuò)大創(chuàng)新基礎(chǔ)，更好地鼓勵創(chuàng)新，引導(dǎo)形成“萬眾創(chuàng)新”的局面，為我國知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)：
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