工商行政管理畢業(yè)論文

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工商行政管理畢業(yè)論文范文

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工商行政管理畢業(yè)論文范文

　　工商行政管理畢業(yè)論文范文一

　　摘要：本文以工商行政管理中的市場監(jiān)管職能為載體，本文在協(xié)同治理視角下，結(jié)合我國工商行政管理的主要問題，論述建立我國工商行政管理協(xié)同治理的必要性及可行性。

　　關(guān)鍵詞：工商行政管理；市場監(jiān)管；協(xié)同治理；機制

　　一、研究背景及意義

　　隨著改革的日益深入，市場主體隨之多元化，經(jīng)營狀況也變換多樣，工商行政管理部門的市場監(jiān)管任務(wù)也就越來越重。如何在新形勢新任務(wù)下，實現(xiàn)新的轉(zhuǎn)型，是目前我國工商行政管理工作值得進一步探討的重要課題。本文應(yīng)用協(xié)同治理理論研究框架，旨在得出能夠應(yīng)用于工商行政管理實踐并有效解決現(xiàn)存問題的合理化建議，因此兼有理論意義和實踐意義。

　　二、相關(guān)理論基礎(chǔ)及研究現(xiàn)狀

　　為防止虛假的知識和錯誤的“真理”侵擾學(xué)術(shù)研究，科學(xué)合理的界定相關(guān)概念，應(yīng)當(dāng)是從事科學(xué)研究的首要步驟。尤其是對于這些發(fā)源于國際上的學(xué)術(shù)概念，如果僅作簡單的直接翻譯，往往難以形成本土化的充分理解和認知。因此筆者試圖以國際學(xué)術(shù)共識為基礎(chǔ)，結(jié)合我國的制度安排和國情，形成相互對接的概念體系。治理是研究領(lǐng)域一個新概念，卻又是早就存在的一個舊名詞。之所以說它是一個舊名詞就是因為治理（Governance）早就存在，其本來意思如前提到是控制、操縱以及引導(dǎo)。說它是一個新概念是因為自20 世紀90年代以來，治理又被賦予了新內(nèi)涵，使其在政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域得到更多應(yīng)用。治理理論的創(chuàng)始人之一羅西瑙（James. N. Rosenau ）在其代表作《沒有政府的治理》中認為，治理與統(tǒng)治有著很大區(qū)別：

　　兩個都有目標導(dǎo)向和相應(yīng)的規(guī)則體制，但是統(tǒng)治往往由政府權(quán)力及暴力統(tǒng)治力量如警察支撐，從而保障政策的有效執(zhí)行和落實。羅伯特·羅茨（R.Rhodes）認為，治理是改變了之前有序的管理狀態(tài)，創(chuàng)新管理過程，從而實現(xiàn)一種新的社會管理方式。國內(nèi)學(xué)者也對治理概念進行了基于本土國情的探討。俞可平認為，治理一詞的基本含義是指官方的或民間的`公共管理組織在一個既定的范圍內(nèi)運用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。陳振明分析了全球化過程中的各種治理問題，將研究視角集中于政府管理、合作網(wǎng)絡(luò)及公民社會三個方面。

　　在科層制（官僚制）框架下，追求經(jīng)濟、效率是其主題，但是模式僵化的弊端也是其在新的環(huán)境下日益捉襟見肘。行政生態(tài)環(huán)境隨著全球環(huán)境的變化斗轉(zhuǎn)星移，信息化席卷全球。僵化的科層制組織顯然無法適應(yīng)治理時代多中心主體的要求。以協(xié)同為路徑的公共管理是新時代環(huán)境下的理想模式。隨著公共管理事務(wù)日益復(fù)雜多變，協(xié)同治理能夠?qū)崿F(xiàn)多中心、多主體、多層次共同發(fā)力、協(xié)調(diào)運行。

　　三、協(xié)同治理視角下工商行政管理問題研究

　　隨著我國對外開放水平不斷提高，市場主體呈現(xiàn)多元化，同時技術(shù)創(chuàng)新帶來的新業(yè)態(tài)如電子商務(wù)、電視購物，全球化、信息化的特質(zhì)使得買賣雙方的時空分離，諸多新問題都給工商行政管理市場監(jiān)管工作帶來了新的難點。如前所述，協(xié)同治理是適應(yīng)新的行政生態(tài)換的治理方式。在公共管理事務(wù)紛繁復(fù)雜的今天，為我們提供了新的治理圖景和視角。

　　1.我國工商行政管理協(xié)同治理的必要性。

　　1.1單一的政府監(jiān)管局限。市場主體數(shù)量不斷增加，現(xiàn)有的單一的政府市場監(jiān)管模式下，工商行政管理部門即使投入了很多人財物，依然很難做到面面俱到。

　　1.2監(jiān)管職能分割。主要是物價、質(zhì)檢、商檢等部門與工商部門存在職責(zé)交叉、權(quán)限不明的情況。

　　1.3監(jiān)管區(qū)域分割。在市場經(jīng)濟條件下，市場監(jiān)管按地域分割，極大地削弱了監(jiān)管的統(tǒng)一性和有效性。

　　2.我國工商行政管理協(xié)同治理的可行性。

　�。�1）信息技術(shù)發(fā)展為工商行政管理協(xié)同治理保駕護航。信息技術(shù)不僅能夠降低政府搜尋信息的成本，而且能夠減少協(xié)同治理中的信息不對稱現(xiàn)象。

　�。�2）服務(wù)型政府建設(shè)的為工商行政管理協(xié)同治理指明方向。建設(shè)職能科學(xué)、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府是大勢所趨。政府部門推進簡政放權(quán)，從全能型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變是歷史和現(xiàn)實的需要。

　　（3）公共意識崛起為工商行政管理協(xié)同治理提供基礎(chǔ)。協(xié)同治理要求廣大公民參與社會公共事務(wù)管理，強化對公民社會地位的認同，充分體現(xiàn)公民公共精神和公共意識，有力的促進社會和諧發(fā)展。

　　四、我國工商行政管理協(xié)同治理機制的實現(xiàn)與挑戰(zhàn)

　　工商行政管理的治理過程不僅包含多主體參與，而且需要協(xié)調(diào)多方利益，并且涵蓋市場運行的全過程。因此，協(xié)同治理機制是工商行政管理協(xié)同效應(yīng)的關(guān)鍵。通過機制運行實現(xiàn)資源整合、利益協(xié)調(diào)、主體互動，才能保障協(xié)同治理整合功能大于部分功能之和。通過協(xié)同治理機制的建設(shè)約束協(xié)作中的各方動態(tài)進展，進一步實現(xiàn)協(xié)同增效。

　　1.我國工商行政管理協(xié)同治理的實現(xiàn)。為了促進機制的有效運行，接下來筆者分析了如何促進各方主體在因素的影響下，實現(xiàn)互動，增進協(xié)同效應(yīng)和整體功能。

　　1.1增進主體合力。

　　首先要重視協(xié)同治理主體的利益訴求，建立坦誠布公的磋商平臺。這就需要政府部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)，也就是工商行政管理部門牽頭搭建平臺和聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)相關(guān)主體表達其不同的利益訴求，尊重利益關(guān)切。在工商行政管理協(xié)同治理進程中，沖突和分歧在所難免，但是協(xié)同治理的目標能夠?qū)χ黧w角色有清晰的界定，促進治理進程的有序化。

　　1.2深化互動關(guān)系。

　　社會資本是推進工商行政管理協(xié)同治理的內(nèi)在要素，并在過程中實現(xiàn)流動和累加。因為協(xié)同治理的要旨就是多元主體在一定的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)中的協(xié)同效應(yīng)發(fā)揮，那么這種網(wǎng)絡(luò)關(guān)系結(jié)構(gòu)必然不是封閉和排外的，更不是某一單中心的極端壟斷存在，而一定有社會資本的流動。企業(yè)作為市場主體，一方面工商行政管理工作的客體和對象，另一方面也是協(xié)同治理的主體。企業(yè)通過自我管理和內(nèi)部培訓(xùn)，提高管理人員社會責(zé)任感和員工的主人翁意識，完善內(nèi)部質(zhì)量監(jiān)控制度和技術(shù)保障。社會組織的參與是工商行政管理協(xié)同治理的重要力量。

　　社會組織擁有較多社會公共資源，能夠幫助企業(yè)開展品牌營銷，同時塑造良好的組織形象。例如WWF（世界自然基金會）與宜家開展協(xié)同合作，通過提高木材來源標準保護環(huán)境，既塑造了宜家的企業(yè)環(huán)保形象，有實現(xiàn)了WWF保護森林的目標。行業(yè)自律組織是某一領(lǐng)域內(nèi)具有公信力的自治方式，通過角色定位，行業(yè)組織因為其獨特性、權(quán)威性贏得社會公信力。在工商行政管理協(xié)同治理中不僅能夠協(xié)助政府部門開展市場監(jiān)管工作，而且能夠在行業(yè)內(nèi)部對于會員的不正當(dāng)行為進行處罰。

　　1.3加強協(xié)同基礎(chǔ)。

　　在制度建設(shè)方面，工商行政管理協(xié)同治理的配套制度能夠搭建良好的政策性環(huán)境，完善配套制度為協(xié)同治理的實現(xiàn)提供法律保障。同時，通過公民監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，利用綜合信息平臺開展對話、辯論和協(xié)商。綜合信息平臺的建設(shè)還為工商行政管理協(xié)同治理中的績效評估及效果展示提供了基礎(chǔ)，促使網(wǎng)內(nèi)網(wǎng)外信息資源整合，拓展溝通渠道。

　　2.我國工商行政管理協(xié)同治理機制的主要障礙。

　　協(xié)同治理在發(fā)達國家已經(jīng)具有較高的成熟性和有效性。因為國家、市場和社會主體在治理中能夠?qū)崿F(xiàn)政治、法律的平等合法，從而使治理進程中的權(quán)責(zé)體系、管理領(lǐng)域有著明確清晰的劃分。在分化共存中，治理主體能夠?qū)崿F(xiàn)均衡發(fā)展。而我國的工商行政管理工作脫胎于計劃經(jīng)濟時代的社會主義市場經(jīng)濟倒逼工商行政管理工作的改革實踐。其根源動力是國家對于現(xiàn)代化道路的選擇及全能型政府的回應(yīng)。不可否認，在市場建設(shè)初期。國家及政府需要構(gòu)建其合法性，在堅持基本政治經(jīng)濟制度的前提下領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展。這也同時導(dǎo)致市場、社會及公民力量在國家與市場的競爭關(guān)系中發(fā)展模式下的發(fā)育不充分，這些主體也很難在工商行政管理中獲得對等的法律地位和有效參與。

　　參考文獻：

　　[1]羅西瑙，沒有政府的治理。張勝軍等譯。[M].江西人民出版社，2001:56~87.

　　[2]羅伯特·羅茨，新的治理，木易編譯。 [J].馬克思主義與現(xiàn)實，1999（5）[3]俞可平。全球治理引論[J].馬克思主義與現(xiàn)實，2002,（1）。

　　[4]陳振明，我國政府社會管理的現(xiàn)狀及問題分析[J].東南學(xué)術(shù)，2005,（4）。

　　[5]吳春梅，莊永琪。協(xié)同治理：關(guān)鍵變量、影響因素及實現(xiàn)途徑[J].理論探索，2013,（3）。

　　工商行政管理畢業(yè)論文范文二

　　1工商行政管理職能變遷

　　1.1建國初期

　　這一時期，面對嚴峻的經(jīng)濟建設(shè)形勢，工商行政管理部門與有關(guān)部門配合，首抓恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，以經(jīng)濟建設(shè)為主要任務(wù)，爭創(chuàng)經(jīng)濟財政狀態(tài)的好轉(zhuǎn)，并沒收官僚資本、清查私營企業(yè)中的敵偽財產(chǎn)，進行愛國主義、守法經(jīng)營教育，廢除帝國主義在華經(jīng)營企業(yè)的特權(quán)，扶持瀕臨困境的民族資本主義工商業(yè)恢復(fù)經(jīng)營，組織舉辦城鄉(xiāng)市場物資交流，打擊取締投機倒把，平抑穩(wěn)定市場物價，在恢復(fù)經(jīng)濟發(fā)展、壯大國民經(jīng)濟中做了大量卓有成效的工作。在國民經(jīng)濟得到恢復(fù)后，經(jīng)濟形勢逐步好轉(zhuǎn)，在促進國營經(jīng)濟發(fā)展的同時，加強對市場主體的登記管理，扶植私營工商業(yè)的恢復(fù)與發(fā)展，并根據(jù)過渡時期的總路線精神，逐步地、全面地實現(xiàn)對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，建立和發(fā)展社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)。

　　1.2計劃經(jīng)濟體制時期

　　這一時期推行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，工商行政管理職能僅局限于保障和維護計劃經(jīng)濟的發(fā)展，管理為數(shù)極少的個體工商戶和私營企業(yè)主，農(nóng)村集市貿(mào)易與打擊投機倒把等方面，部分人員和職能被并人商業(yè)部，形成了“管工管不了，管商被商管”的局面。

　　1.3有計劃的商品經(jīng)濟體制時期

　　這一階段，工商行政管理職能逐步形成了傳統(tǒng)的“六管一打”:即集市貿(mào)易管理、工商企業(yè)登記管理、經(jīng)濟合同管理、商標注冊管理、個體私營經(jīng)濟管理和廣告管理、打擊投機倒把。

　　1.4市場經(jīng)濟體制時期

　　經(jīng)過多年的研究、探索和實踐，從市場經(jīng)濟體制提出、建立到完善，工商行政管理按照黨和政府的統(tǒng)一部署，重新定位，國家法律法規(guī)不斷賦予工商行政管理機關(guān)新的職能，如反不正當(dāng)競爭、保護消費者權(quán)益等，工商行政管理經(jīng)過一系列的調(diào)整、改革，實現(xiàn)了監(jiān)管領(lǐng)域由集貿(mào)市場到社會主義統(tǒng)一大市場的過渡，主要職能由打擊和查處各種違反國家計劃的商品交易行為轉(zhuǎn)變?yōu)閷κ袌鲋黧w的準人、退出、交易和競爭行為進行綜合性的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法，成為政府的重要職能部門。

　　2工商行政管理的基本職能簡述

　　工商行政管理的職能，作為國家市場監(jiān)管職能的重要組成部分，是工商行政管理部門依法履行市場監(jiān)管職能活動方向與實質(zhì)的具體體現(xiàn)，從管理的內(nèi)容來看，工商行政管理部門已經(jīng)從恢復(fù)之初傳統(tǒng)執(zhí)法到形成了特色鮮明、目標統(tǒng)一的工商行政管理職能體系，隨著社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深人，工商行政管理職能范圍不斷拓寬，職能性質(zhì)也發(fā)生了深刻的變化，由集貿(mào)市場和個體私營經(jīng)濟的培育和監(jiān)督管理，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護社會主義市場經(jīng)濟、促進社會主義市場經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　2.1市場主體準入與監(jiān)管

　　市場主體準人，涉及多個政府部門的職能，主要分為兩類：一類是負責(zé)市場主體資格和經(jīng)營資格登記管理的職能部門，另一類是負責(zé)關(guān)系國家安全、公共安全、公共利益、有限資源開發(fā)利用等重要行業(yè)、特定經(jīng)營事項審批的部門。工商部門作為各類市場主體的登記管理機關(guān)，承擔(dān)著確認市場主體資格和經(jīng)營資格的重要職能，是市場主體準人的主要職能部門。

　　2.2市場秩序的維護

　　在市場經(jīng)濟條件下，國民經(jīng)濟主要依靠市場機制自動調(diào)節(jié)，由于市場主體的趨利性及市場機制本身的局限性和固有的缺陷，市場秩序的'有序化、規(guī)范化并不會自動實現(xiàn)，需要政府對經(jīng)濟進行適度干預(yù)，通過制定并執(zhí)行相關(guān)的法律制度，維護良好的市場秩序，保證市場的有序運行，是市場經(jīng)濟條件下政府管理經(jīng)濟的最基本職能之一。工商行政管理部門負責(zé)市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法有關(guān)工作，將國家有關(guān)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為、交易行為、競爭行為的法律、法規(guī)、規(guī)章及政策付諸實施，以保護社會主義市場經(jīng)濟在公平公正、競爭有序的環(huán)境中運行。維護市場秩序，營造良好的市場環(huán)境，是工商行政管理部門的基本職責(zé)，是維護公平正義和促進社會和諧、貫穿社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展全過程的一項長期重要任務(wù)。

　　2.3消費者權(quán)益保護

　　工商行政管理部門作為保護消費者權(quán)益的主要行政執(zhí)法機關(guān)，通過加強對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營行為、質(zhì)量的監(jiān)督管理，依法受理、處理消費者對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營行為、質(zhì)量的申訴舉報，及時制止和懲處經(jīng)營者在對商品、服務(wù)和食品經(jīng)營中的違法行為，依法退市不合格商品和不安全食品等措施，切實保障消費者的合法權(quán)益，倒逼企業(yè)加強自律，誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。

　　2.4商標注冊與專用權(quán)的保護

　　隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善，商標保護面臨著許多新情況、新變化、新問題，如立法過于強調(diào)原則性缺乏可操作性，商標權(quán)利主體和客體需要擴充，商標侵權(quán)假冒活動娟撅，查處手段和力度不足等。通過對注冊商標和未注冊商標、商標印刷行為和商標代理行為的監(jiān)督管理，對地理標志、商標、奧林匹克標志專有權(quán)的保護，有力地保護商標專有權(quán)人的利益，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。

　　2.5廣告監(jiān)督管理

　　對廣告監(jiān)督管理有直接意義的是商業(yè)廣告和非商業(yè)廣告的劃分，受工商行政管理規(guī)范的主要指商業(yè)廣告，其基本功能是傳遞商業(yè)信息，促進商品交換，這是它的自然屬性，虛假、違法廣告對社會危害嚴重，侵犯的客體涵蓋了國家利益、公共利益、消費者合法權(quán)益和公平競爭秩序，依法查處虛假違法廣告，有效發(fā)揮了社會管理作用。此外，廣告的傳播性質(zhì)又決定了其兼有影響意識形態(tài)的社會屬性，具有獨特的社會功能，促進規(guī)范廣告與經(jīng)濟、社會發(fā)展相適應(yīng)，在廣告的傳播過程中，加強指導(dǎo)，注重引導(dǎo)廣告的傳播符合經(jīng)濟社會發(fā)展和精神文明建設(shè)的需要。

　　3工商行政管理職能轉(zhuǎn)變的必然性

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟社會進人了發(fā)展的關(guān)鍵時期、改革的攻堅時期和矛盾的頻發(fā)時期，面臨大量的新情況、新問題要處理，新矛盾、新糾紛要化解。這要求從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識工商行政管理的職能由監(jiān)管向服務(wù)轉(zhuǎn)變在經(jīng)濟社會發(fā)展中的重要地位和作用。當(dāng)前，我國行政管理體制改革正處在承前啟后的重要歷史時期，在新的歷史起點和高度，加快推進行政管理體制改革和加強政府自身建設(shè)，是我國政治體制改革與經(jīng)濟體制改革中的重要內(nèi)容，是解決經(jīng)濟社會發(fā)展過程中諸多矛盾與問題的重大舉措，是深人貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀實現(xiàn)“中國夢”的體制機制保障。

　　從改革管理機制體制為人民服務(wù)這樣一個理念來看，市場監(jiān)督管理和行政執(zhí)法不但是維護市場正常運行秩序的一種有效手段，從長遠來看，更是為促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康快速發(fā)展的一種有效服務(wù)。執(zhí)法為民是工商行政管理工作的價值取向，也是工商行政管理改革發(fā)展的本質(zhì)要求和遵循的原則，更是發(fā)展工商行政管理事業(yè)的迫切需要。

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