林業(yè)可持續(xù)發(fā)展意義及有效途徑論文
可持續(xù)發(fā)展思想的提出,是基于對(duì)于現(xiàn)代社會(huì)需要和發(fā)展的滿足,基本前提是不損害后代人的發(fā)展需求。它作為一個(gè)密不可分的系統(tǒng),要求做到的是:在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)候,要切實(shí)保護(hù)好包括森林在內(nèi)的自然資源,其根本目的在于使得人類的后代得以永續(xù)發(fā)展。
1、我國(guó)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論的發(fā)展階段
新中國(guó)成立以來,我們國(guó)家的林業(yè)發(fā)展大致經(jīng)歷了三大階段。建國(guó)初至十一屆三中全會(huì)前是其第一大發(fā)展階段。這個(gè)階段的最大特點(diǎn)是傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展思想占據(jù)了絕對(duì)主導(dǎo)的地位。為滿足建設(shè)需要大量森林資源遭到破壞。我國(guó)林業(yè)發(fā)展的第二大階段是十一屆三中全會(huì)始至上個(gè)世紀(jì)的九十年代初。這是以在非國(guó)有的林區(qū)實(shí)施的“一定”為穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán);“二定”為劃定自留山,“三定”為確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的“三定”作為基本特征的,是我們國(guó)家林業(yè)發(fā)展的探索階段。從上個(gè)世紀(jì)的九十年代初直至現(xiàn)今,是我們國(guó)家的林業(yè)發(fā)展的第三大階段。其發(fā)展的背景為國(guó)際林業(yè)的轉(zhuǎn)軌和我們國(guó)家環(huán)境惡化的日益嚴(yán)重的態(tài)勢(shì)。其中一個(gè)非常重要的事件是《中國(guó)21世紀(jì)議程——林業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》的正式制定。正是這樣的一個(gè)重要文件,將我們國(guó)家現(xiàn)階段林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略確定了下來。
2、可持續(xù)發(fā)展的意義和影響因素
將森林生態(tài)系統(tǒng)在自然和社會(huì)系統(tǒng)中功能維護(hù)當(dāng)做中心,借助于對(duì)這個(gè)系統(tǒng)的科學(xué)管理,達(dá)到對(duì)社會(huì)進(jìn)行可持續(xù)服務(wù)提供的目的,這就是可持續(xù)發(fā)展的我國(guó)林業(yè)的根本意義所在。有三個(gè)方面決定了這樣的可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)情況。第一方面為經(jīng)濟(jì)、資源、信息;第二方面為社會(huì)合力,跟五大要素有關(guān):一是人口容量;二是人口素質(zhì);三是公共意識(shí);四是文化道德;五是生活方式;第三方面為生態(tài)支持力,既跟生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力和資源承載力有關(guān),也跟資源環(huán)境相關(guān)聯(lián)。
3.實(shí)線可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
就內(nèi)涵而言,可持續(xù)發(fā)展既包含了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能力的保護(hù),也包含了對(duì)于資源環(huán)境再發(fā)展能力的保護(hù)。
3.1依托技術(shù)科技實(shí)現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化
要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,在將以犧牲自然環(huán)境為代價(jià)的粗放式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式予以革除的前提下,依靠科技是最主要的途徑,也是最有效的問題解決方法。要切實(shí)依靠科技,就首先要著力將林業(yè)科技創(chuàng)新體制建立起來。林業(yè)科技創(chuàng)新體制,最典型的表現(xiàn)莫過于充分利用現(xiàn)代信息科技手段的“數(shù)字林業(yè)”了。它不但可以使得林業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理逐步地精確化和科學(xué)化,還可以有助于林業(yè)的現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)步伐的加快。
3.2依托后續(xù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益
大力發(fā)展符合林區(qū)特點(diǎn)并且有著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的后續(xù)產(chǎn)業(yè),是林業(yè)發(fā)展的必然要求,是增強(qiáng)林業(yè)部門實(shí)力的迫切需要,也是發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)之必由之路。首先,要緊密結(jié)合實(shí)際,選好項(xiàng)目和基地。既要做到規(guī)模適度,又要考慮集中發(fā)展和管理。其次,要依托林業(yè)生態(tài)開發(fā)外圍產(chǎn)業(yè),如生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟(jì)等。第三,在基地建設(shè)上,要綜合各個(gè)方面的情況,強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),保證多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目開發(fā)基地的順利發(fā)展。第四要強(qiáng)化外在力量的引入,通過合理規(guī)劃使有能力企業(yè)、人才、技術(shù)、資金投入進(jìn)來參與管理開發(fā)。加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)力度,不斷擴(kuò)大規(guī)模進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升林區(qū)后續(xù)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。此外,還要嚴(yán)格后續(xù)產(chǎn)業(yè)工作的過程管理做到規(guī)范管理。
3.3建立以生態(tài)效益為主的綜合價(jià)值體系
對(duì)于林業(yè)可持續(xù)發(fā)展可行性來說,生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,其綜合評(píng)價(jià)都是非常重要的。以生態(tài)效益為基礎(chǔ),把經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有機(jī)結(jié)合起來,不能本末倒置,也不能顧此失彼。只有真正遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律,將森林可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立起來,才能徹底將傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)模式予以轉(zhuǎn)變,走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。要做到既在經(jīng)營(yíng)模式上,也在技術(shù)體系上,對(duì)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行大力推進(jìn):一是要做到森林的分類經(jīng)營(yíng);二是實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營(yíng);三是對(duì)森林實(shí)施資產(chǎn)化的管理。
3.4建立健全符合生態(tài)規(guī)律的林業(yè)法律機(jī)制
要實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,還要將林業(yè)法律機(jī)制建立和健全起來。我們國(guó)家的林業(yè)立法,就當(dāng)前而言,還很單一,實(shí)際上還未能將森林的生態(tài)規(guī)律的要求完全地反映出來,還不適應(yīng)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的多元化。
3.4.1林業(yè)立法
對(duì)于林業(yè)立法來說,至少要遵循三大原則。首先是是對(duì)于生態(tài)規(guī)律的尊重和體現(xiàn)。其次為把可持續(xù)發(fā)展作為立法的`基本導(dǎo)向。第三為將生態(tài)利益和經(jīng)濟(jì)利益這兩者進(jìn)行協(xié)調(diào)以保持平衡。
3.4.2林業(yè)執(zhí)法
對(duì)于法律機(jī)制的建立來說,執(zhí)法方面需要注意這幾點(diǎn):其一為在健全管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,對(duì)于森林采伐限額管理的大力加強(qiáng),達(dá)到森林生長(zhǎng)量與采伐量平衡的目的。其二為以對(duì)于林地逆轉(zhuǎn)的防止為主要目標(biāo)的對(duì)于林地管理的強(qiáng)化。做到既要對(duì)林地用途進(jìn)行管制,也要對(duì)其總量實(shí)施有效控制。其三為借助于基層的林業(yè)執(zhí)法對(duì)于法制建設(shè)的大力強(qiáng)化,以便通過有力的工作,使得各項(xiàng)執(zhí)法行為落到實(shí)處。
4、結(jié)論
總之,要保證我們國(guó)家林業(yè)的后續(xù)順利發(fā)展,就必須做到:首先在資源管理上要依靠不斷進(jìn)步的科技力量現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)信息化監(jiān)測(cè)監(jiān)管;其次是建了對(duì)于生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行綜合的評(píng)價(jià)發(fā)展符合生態(tài)規(guī)律的后續(xù)產(chǎn)業(yè),多方經(jīng)營(yíng),分類管理;第三,要將森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制建立起來;第四,要從制度入手,將可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)法律機(jī)制建立起來。
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