光明網(wǎng) 2003-01-09 記者 王勁松
柳州市是廣西最大的工業(yè)重鎮(zhèn)，80年代中等職業(yè)教育蓬勃發(fā)展，90年代初，市區(qū)基本普及了高中階段教育�！熬盼濉逼陂g，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，該市職業(yè)教育一度出現(xiàn)滑坡。面對困境，柳州市政府積極進(jìn)行改革探索，2002年，該市的各類中等職業(yè)學(xué)校招生又比2001年有所增長，普、職比例保持在1：1，畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)90％以上，部分重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校骨干專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100％，其中升入各類高等院校的累計(jì)達(dá)3000多人。柳州市是如何使職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的？近日，記者來到這座已有2100多年歷史的美麗古城，走訪了市政府及教育部門的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，他們的做法可給人們諸多啟示。
柳州市現(xiàn)有中等職業(yè)學(xué)校52所，其中國家級重點(diǎn)10所，省部級重點(diǎn)2所，自治區(qū)示范校2所，各類中等職業(yè)學(xué)校在校生43970人。開設(shè)了機(jī)械制造、機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、社區(qū)醫(yī)學(xué)等60多個(gè)專業(yè)，其中有計(jì)算機(jī)、汽車運(yùn)用與維修、數(shù)控技術(shù)與應(yīng)用等20多個(gè)骨干專業(yè)及奇石鑒賞、工藝雕塑等多個(gè)特色專業(yè)。職業(yè)教育社會性比較強(qiáng)，為此，柳州市政府成立了有各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的教育綜合改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究發(fā)展規(guī)劃和協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育發(fā)展中遇到的問題和困難，加強(qiáng)對職業(yè)教育的管理和指導(dǎo)。市政府把發(fā)展職業(yè)教育列入《柳州市國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展第九個(gè)五年計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，并出臺了《柳州市貫徹執(zhí)行職業(yè)教育法的若干規(guī)定》。該市把職業(yè)教育作為一種先導(dǎo)性、全局性、基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)來發(fā)展，作為城市最重要的基礎(chǔ)設(shè)施來建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)宏觀調(diào)控力度，嚴(yán)格控制職、普的比例1∶1，保證職業(yè)教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。在經(jīng)費(fèi)上，據(jù)財(cái)政部門統(tǒng)計(jì)，自1998年以來，財(cái)政預(yù)算內(nèi)撥付的職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)分別為1708萬元、1828萬元、2699.58萬元、3051.73萬元，逐年大幅增長。
市政府在政策允許的范圍內(nèi)，用產(chǎn)業(yè)的思想指導(dǎo)教育，規(guī)劃教育，引入市場化的運(yùn)行管理機(jī)制。在學(xué)校管理上，實(shí)行5個(gè)“彈性”。1.專業(yè)管理彈性。圍繞柳州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整后形成的五大支柱產(chǎn)業(yè)，并針對未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的勞動力市場的變化、預(yù)測用人趨勢，對所辦的專業(yè)實(shí)行動態(tài)管理，增設(shè)新專業(yè)，停辦缺乏生命力的專業(yè)，合并性質(zhì)相似的專業(yè)，延伸專業(yè)內(nèi)涵，使培養(yǎng)的人才更符合柳州市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。自2000年起，該市實(shí)行按專業(yè)大類招生，學(xué)生入學(xué)后的第二年或第三年，根據(jù)自身興趣愛好、特長及勞動力市場需求的變化選擇自己的專業(yè)方向，學(xué)校則根據(jù)社會需求調(diào)整專業(yè)門類。2.學(xué)制管理彈性。該市制定了《柳州市中等職業(yè)學(xué)校彈性學(xué)習(xí)制度實(shí)施方案》，允許學(xué)生自主安排學(xué)習(xí)進(jìn)度，自修滿教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的學(xué)分前提下，適當(dāng)提前畢業(yè)或延長學(xué)習(xí)期限。3.課程體系彈性。實(shí)行學(xué)分制的課程體系，分為必修課、限制選修課和任意選修課，為學(xué)生提供多種學(xué)習(xí)途徑和形式。4.課程設(shè)置彈性。該市已建立起專業(yè)課為主體，文化課和實(shí)習(xí)課為兩翼的課程結(jié)構(gòu)，以提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的文化知識水平和綜合能力。同時(shí)淡化普通高中與中等職業(yè)學(xué)校的界限，2001年以來有12所職業(yè)學(xué)校試辦綜合高中課程試點(diǎn)班。5.師資隊(duì)伍彈性。職業(yè)學(xué)校中的專業(yè)教師編制劃出一定比例為彈性編制，用于聘請開辦短線專業(yè)的教師，實(shí)現(xiàn)校際師資互通有無，吸引企業(yè)工程技術(shù)人員到學(xué)校擔(dān)任專、兼職教師，促進(jìn)教師的合理流動。
與此同時(shí)，在辦學(xué)模式上，實(shí)行集團(tuán)化、多元化。該市通過“合并、共建、聯(lián)辦、劃轉(zhuǎn)”重組職業(yè)教育資源，將5所成人高校、2所中專和1所技校合并組建為具有集團(tuán)特征的柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院，成為具有大專層次專業(yè)技術(shù)水平的技藝型、操作型工程技術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)基地。他們打破各類教育和各種辦學(xué)形式間的種種界限，實(shí)行學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育相結(jié)合、職前教育與職后教育相結(jié)合、高等職業(yè)教育與中等職業(yè)教育相結(jié)合、普通教育與職業(yè)教育相結(jié)合等，職業(yè)學(xué)校既進(jìn)行學(xué)歷教育，又是社會化的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
該市職業(yè)教育開創(chuàng)性的改革，取得了令人欣喜的效果。近兩年，普、職協(xié)調(diào)發(fā)展，與全市五大支柱產(chǎn)業(yè)相對應(yīng)的20個(gè)骨干專業(yè)已成為柳州市乃至全區(qū)中等職業(yè)教育的特色專業(yè)和名牌專業(yè)。在2000年自治區(qū)首屆職業(yè)教育教學(xué)改革成果評獎中，柳州市榮獲全區(qū)五個(gè)一等獎中的3個(gè)；今年全國中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生計(jì)算機(jī)、服裝專業(yè)技能競賽中，柳州獲得1個(gè)一等獎、2個(gè)二等獎、3個(gè)三等獎，并榮獲“全國職業(yè)教育先進(jìn)單位”稱號。近5年來，該市的職業(yè)學(xué)校為社會培養(yǎng)了數(shù)萬名技術(shù)、管理人才和較高素質(zhì)的勞動者，開展了數(shù)十萬人次的短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，為柳州市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支持。
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