中國教育報 2003-01-16 蔡國英
在實現全面建設小康社會奮斗目標和中華民族偉大復興的過程中，教育肩負著培養和造就人才，增強民族創新能力的歷史重任。我們要按照十六大報告中提出的“堅持教育創新，優化教育結構，合理配置教育資源，提高教育質量和管理水平，全面推進素質教育，培養數以億計的高素質勞動者和數以千萬計的專門人才和一大批拔尖創新人才”的教育工作總體要求，開創教育改革與發展的新局面。
一、堅持與時俱進，加快觀念創新
十六大報告提出，全黨必須在思想上不斷有新解放，理論上不斷有新發展，實踐上不斷有新創造。21世紀教育的可持續發展，首先要以創新的思想和創新的觀念為前提，堅持正確的辦學方針，樹立與時代和社會發展相適應的教育思想；樹立符合現代化建設需要和人的全面發展的新型的人才觀、教育觀和質量觀；樹立“大教育觀”、“終身學習觀”等現代教育理念。同時，積極借鑒國內外先進的教育思想并運用到實踐中，促進教育改革和發展。要自覺地把思想認識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來，從對馬克思主義的錯誤的和教條式的理解中解放出來，從主觀主義和形而上學的桎梏中解放出來，在解放思想中統一思想，用“三個代表”的思想統領教育工作。
寧夏地處祖國西部，經濟社會發展相對滯后，針對這樣的區情，要達到教育創新的目的，首先必須強化加快發展的意識和觀念。發展是硬道理，迅速提高教育發展的總體水平是實現“科教興寧”戰略，推進我區教育現代化進程的必然選擇。當然，這種發展絕不是簡單的數量的擴張，而是質量和效益并重的同步協調發展。對于寧夏這樣一個西北內陸的小省來講，由于教育發展的總體水平不高，只有通過超常規跨越式發展才能逐步縮小與發達省區的差距。其次，必須深入研究和思考適應全區全面建設小康社會的教育目標、思路和運行機制，確立與本區奮斗目標相適應的教育規模和辦學方向。思考如何進一步通過深化改革，不斷優化我區的教育結構，合理配置教育資源，提高辦學質量和效益，為我區經濟發展和社會進步提供人才保障和智力支持。再次，面對我國加入WTO和西部大開發給我區教育帶來的新的挑戰和機遇，要樹立強烈的緊迫感和危機感，深入研究和思考教育創新的突破口和切入點，創設一種有利于學校發展，有利于教師發展，有利于學生發展的創新環境，增強全區廣大教育工作者進行教育創新的意識和能力。
二、深化教育改革，推進體制創新
進行教育創新，關鍵是通過深化改革不斷健全和完善與社會主義現代化建設要求相適應的教育體制。要推進我區教育的現代化進程，關鍵也在于不懈地推進體制創新。
一要認真落實農村義務教育“分級管理、以縣為主”的管理體制改革，并且明確縣鄉兩級在實施義務教育中的作用和承擔的責任。要確保農村教師工資的足額發放；確保農村中小學危房改造工程的順利實施；確保農村義務教育階段公用經費的投入。通過以上措施，穩定農村教育發展的大局，從體制上奠定“普九”鞏固提高工作的堅實基礎。
二要加快辦學體制改革，構建以政府辦學為主與社會各界共同參與相結合的新體制，大力發展民辦教育，形成多元投入的辦學新格局。在城市，要重點培育優質教育資源，逐步形成規模適度、輻射力強、辦學質量高的學校布局；在農村，要大力合并調整農村中小學校，使人口分布、生源分配、資源配置更加科學合理，進一步提高辦學效益。同時，在公辦學校引入民辦教育機制，增強公辦學校的辦學活力。高等教育要推進多種形式的聯合辦學，發展職業技術學院，鼓勵民間力量舉辦高等教育。此外，高校還要大力推進科研體制創新，以豐碩的科研成果，為地方經濟建設服務。
三要不斷優化教育的布局和結構。教育工作的職能是為經濟和社會發展服務，因此，教育的結構和布局必須與社會發展的需要相適應。當前，在我區大力推進城市化、工業化建設進程，全面建設小康社會的今天，現有的教育布局和結構也要在改革中不斷調整優化。在繼續抓好義務教育的同時，要大力發展學前教育、高中階段教育、中等職業教育、成人教育等，并根據需要開辟更多的教育途徑。
四要深化學校內部管理體制改革。中小學要以調動廣大教職工的積極性、提高教育質量和辦學效益、增強辦學活力為宗旨，積極推行以校長公開選拔制、教師全員聘用制、崗位責任制、結構工資制為主要內容的學校內部管理體制改革，建立多勞多得、優教優酬的競爭激勵機制。同時，在政府宏觀調控下，逐步擴大學校辦學管理權，建立起學校自主辦學、自我發展、自我約束的運行機制。
三、強化服務意識，創新教育環境
貫徹“三個代表”重要思想，本質在堅持執政為民。教育關系千家萬戶，與人民群眾的切身利益息息相關。跳出教育看教育，一個省、一個地區的社會發展程度如何，教育是一個很重要的指標，因此，創新教育環境對于促進當地經濟建設和社會發展，滿足人民群眾對于優質教育資源的需求有著特殊的意義。
首先，要建立高效運行的管理體制，轉變工作作風，轉變職能，增強為基層、為教師、為群眾服務的意識，不斷提高廣大干部的政策理論水平和工作能力，切實實現從“權力本位”向“責任和服務本位”的轉變，講究工作方法，提高工作效率。
其次，要為人民群眾排憂解難，樹立教育行業的良好形象。要不斷擴大優質教育資源，提高教育教學質量，使更多普通百姓的子女能夠接受優質教育；通過設立外來投資者子女就讀學校(就近入學的優質學校)，專門解決其子女入學難和借讀費過高的問題；對于城市流動人口子女入學問題，也應該積極主動地加以解決，力爭讓他們“進得來、讀得起、學得好”，和城市孩子一樣接受到平等和良好的教育。
再次，要積極創設有利于教育發展的內外環境。在教育內部要創設寬松的成才環境，以此造就一大批高素質的校長和教師，培養更多德、智、體、美全面發展的高素質人才。在社會上要進一步營造尊師重教的濃厚氛圍，為教育的改革與發展創造良好的外部環境。(作者系寧夏回族自治區教育廳黨組書記)
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