推進新區建設項目建設交流的材料

時間：2024-08-17 11:37:01 好文我要投稿

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推進新區建設項目建設交流的材料

　　五年來，在市委、市政府的正確領導下，在市新區推進辦、住建、國土、規劃、園林等市直部門大力支持下，在市城建控股集團、市財投公司的的直接參與和配合下，點軍區干群一心、頑強拼搏，緊緊圍繞“一年見成效、三年出形象、五年成規模”的總目標，高效高質地推進建設，使新區面貌有了翻天覆地的變化，現將我區項目建設情況匯報如下：

　　一、新區建設概況

　　點軍新區需征地5.5萬畝，拆除房屋1萬棟（不含電子產業園）。五年來，累計已完成征地約3.5萬畝，拆除房屋6840棟，實施項目近90個，完成投資200億元。路網方面，至喜長江大橋建成通車，伍家崗長江大橋主塔樁基建設完成，江南大道、五龍路、點軍大道、江城大道、將軍路、牌坊坡路等城市主干道路建成約25公里，初步形成“三橋四縱五橫”城市路網體系。公建方面，市一中新校區、市委黨校新校區、市青少年實踐教育基地、老年大學等建成并投入使用；奧體中心、市中心醫院江南院區等項目正在推進。

　　2016年以來我區擬啟動棚戶區改造項目11個，涉及被征收戶3964戶，棚改任務數2150戶。截至目前，完成棚戶區改造任務2501戶，其中磨基山森林公園、牌坊坡路、左家沖等棚改項目完成凈地交付；五龍三路、江南生態新城二期、紅光港機、艾家集鎮（田田化工片）等棚改項目進入清零掃尾階段；張家壩、紅纜棚改項目正在推進；聯棚集鎮、艾家集鎮二期棚改項目已完成征收前期準備工作。

　　點軍新區建設范圍內已核準安置點17個，批復建設用地2600畝，規劃總建筑面積約550萬平方米，建設總投資約154億元。全區已建成交付5個小區（小楊家灣、西邊沖、五龍陽光、泰和世家、塘上龍悅），65.5萬平方米，4142套。在建6個小區，123.94萬平方米，9227套。即將交付3個安置小區,43.35萬平方米,3264套。

　　二、主要做法及措施

　　（一）優化機制，提升征遷效率

　　從優化征遷服務機制入手，突出上下協調、精簡指揮層級，提高工作效率。在摸索中逐步調整了服務新區建設的工作機制，從2013年的“7+6”項目指揮部，再到如今“3+1”大片區指揮部，服務新區建設的工作機制不斷完善，溝通協調的渠道更加暢通。全區設立四大片區指揮部，縣級領導掛帥，從各部門、鄉鎮、村居抽調精干人員組建專班，形成了三級聯動、緊密配合的工作體系，做到項目到人，責任到人，任務到肩。

　　項目資金方面，加強統籌協調資，突出分項建賬，提高資金利用率。成立區項目資金管理中心，以區政府簽訂的征遷安置資金包干協議為基礎，分項目建立資金臺賬，做到賬目清晰可查。同時，所有征遷安置資金匯入單獨財政專戶，統一協調調配。

　　成立總指揮部，下設服務新區建設總指揮部辦公室，職能并入區征收辦，并將區征收辦列為區政府直屬事業單位。總指揮部負責統籌全區新區建設，安排部署征遷任務，調配征遷安置資金，研究化解重大問題，有力的保障了新區建設。

　　（二）完善政策，規范工作流程

　　從完善征遷政策入手，規范工作流程，嚴控補償標準，強化政策指導，相繼出臺了《征地搬遷安置補償辦法》、《征收集體土地實物調查登記規則》、《炮損賠付辦法》、《規模化養殖項目補償辦法》、《點軍區征地搬遷檔案管理辦法》等規范性文件。編印發放近萬份《點軍區農村集體土地征地搬遷文件匯編》及宣傳手冊，成為入戶政策宣傳和一線操作的“紅寶書”。在具體征收實施中，明確了“三表一書”（即實物指標登記表、征地補償費測算表、房屋還建補償匯總表、搬遷安置補償協議書），規范了一線操作流程。實行“三審一查”（即審安置補償方案、審房屋還建面積、審資金使用情況、查政策執行情況），確保政策執行不走樣。

　　工作方式上，創新性地對核心區土地、房屋、相關設施進行航拍普查，結合“GPS征地補償測算系統”的實地測量，成功固化了新區現狀，既保障了群眾切身利益，也為一線征收實施提供了科學依據和工作便利。

　　具體實施中，推行項目跟蹤審計，以便及時發現問題，修正解決，減少遺留隱患。同時，明確標準，扎實開展項目決算及檔案整理工作，確保項目完工一個，審計決算一個，檔案整理一個。

　　（三）關注民生，凸顯安置先行

　　積極推進安置房建設，牢固確立“以建促拆、先建后拆、快建快拆”的先進理念，全區安置房統一規劃、精心建設。政策方面，主動收集指揮部、村居的意見，編制了《安置房規劃設計配套設施統一標準》和《安置房裝修設計統一標準》，減少了由于標準不一致導致的交房糾紛；編制了《點軍城建公司目標考核方案》、《安置房質量控制檢查監督方案》等質量管理制度，要求各參建單位在項目實施期間嚴格遵守各項制度。建設方面，實施工程質量樣板引路，選擇了泰和世家工地和雙福家園工地作為全區安全、質量管理樣板工地，要求所有安置房承建單位學習其先進經驗，取長補短，加強對施工中重要工序、關鍵環節的質量控制和安全管理，聯棚泰和世家安置房現場管理得到住建部與省建設廳高度肯定，被評為省結構優良工程。交付管理方面，強化房源分配，理清交房流程，著重體現先簽先選、項目搭配等原則，確保分配公平公正。

　　（四）依法信訪，確保穩定大局

　　一是推進領導干部接訪下訪。各片區指揮部領導結合實際情況每月至少1次下訪接待群眾，嚴格做到重要信訪隨有隨接，努力做到接訪一次，化解一個矛盾。二是推進法治信訪。積極組織全體征遷干部學習依法信訪等方面的法規文件，觀看宣傳片，在項目現場張貼依法信訪廣告語，懸掛宣傳橫幅，廣泛播放《依法信訪、違法必究》宣傳片，使依法信訪觀念深入人心。三是抓好矛盾化解。各片區加強矛盾糾紛排查化解，加大系統內群眾普遍反映的熱點、難點問題的治力度，及時就地將矛盾解決在萌芽。四是完善“初信初訪”制。各指揮部落實信訪首辦責任制，注重痕跡管理，做好信訪臺賬，認真辦理初信初訪，熱情接待來訪群眾。五是強化“訴訪分離”。積極引導群眾走訴訟程序，通過訴訟的方式實現自己的合理訴求。六是強化保障，專門從征遷工作經費中列支資金用于重點上訪人員溫控，確保關鍵時間點穩定。

　　（五）緊密配合，有效化解矛盾

　　各個部門有效聯動，特別是公安部門，在征遷過程中給予大力支持，比如在勞務公司攻堅過程中，派出所民同志的介入，既可以現場有效管控勞務公司，確保不激化矛盾，又給予一定壓力迫使搬遷戶回到談判桌上洽談補償；再比如在分戶等需要摸清底細的工作中，公安部門嚴格遵照程序運用調查手段進行協助，都產生了事半功倍的效果。還比如民政部門，在搬遷后因無房無田，符合了救助標準的搬遷戶，及時給予關懷，起到了良好的宣傳作用。

　　（六）優化隊伍，夯實征收基礎

　　我區征遷總量大、任務重，僅依靠國家工作人員推動新區建設力量有限。結合點軍實際，我區自從2013年起，合理引入征地搬遷中介服務機構，打造了一直高效的征遷隊伍，借用征遷中介公司的力量有力的推動了項目建設。

　　一是強化中介公司管理。采用招投標制選取征遷中介公司，通過公開招標，把業務能力強、人員素質高的公司納入項目建設后備軍；對中標的公司實行“登記備案制、公開遴選制、掛牌上崗制、績效考核制、流動管理制”的五制管理，制定了“行為規范、十不準、十個一票否決”等行為約束制度，由公安部門對從業人員進行審查，通過從嚴管理、加強把關的方式，規范了征遷行業監管。研究制定了《中介公司管理辦法》、《中介公司行為規范》等規章制度，效規范從業行為，每對征遷中介公司進行年度考核，建立有序的市場退出機制，著力打造清正、廉潔、高效的征遷隊伍。二是提高執行政策能力。定期開展業務、廉政、安全、環保等各類培訓，簽訂依法搬遷承諾書、安全生產、黨風廉政等責任狀，不斷提高征地搬遷中介服務隊伍的政策、業務水平，同時加強中介公司政策執行情況檢查，積極推行黨風廉政進項目活動，有效保障了行業的整體水平，為征收工作的順利推進奠定了基礎。

　　（七）以人為本，營造和諧氛圍

　　采取“屋場會”等形式啟動征遷，充分調動被征收戶積極性；通過現場集中簽約模式，做到補償政策透明，執行方式透明，營造良好簽約氛圍；廣泛征求群眾意見，組織被征收戶實地參觀安置房，讓被征收戶的獲得感、幸福感看得見、摸得著、抓得住；積極組織失地農民再就業培訓、集中招聘等活動，解決群眾后顧之憂；樹立簽約戶典型，直接聘用村居、社區內思想先進分子，近距離做好發動工作。

　　（八）循環利用，推動生態征遷

　　隨著我區項目的深入推進，因房屋騰退及樓房倒地產生了大量的建筑垃圾。為處理這些建筑垃圾，傳統的做法是采取外運填埋的方式消納，不僅運輸成本高，還會占用土地，污染環境。

　　2018年我區引入再生資源公司，對征遷現場產生的建筑垃圾進行循環再利用，并在現場配以霧炮機、灑水車等除塵、降噪設備，在建筑垃圾處理過程中最大限度地降低了揚塵和二次污染。與固定式建筑垃圾資源化處置終端不同，這還是一條可拆卸可移動的生產線，當一個征遷項目結束后，現場的機械設備全部可以拆除挪走到其他拆遷項目接受新的使命。三年內，我區可以實現所有建筑垃圾即拆即消，變廢為寶。

　　三、存在的不足及改進的方向

　　1.既要用好用活征地搬遷中介服務機構，又要加強對其的管理。征遷中介公司的管理還不夠嚴格、規范，需進一步完善征遷中介機構入庫、考核、遴選、退出等機制。

　　2.項目決算、審計、檔案整理工作需與項目建設同步推進。目前我區已完工項目約60個，但決算、審計完成的項目并不多，需同步推進項目后續工作，在項目征遷中同步開展跟蹤審計，項目完工后及時辦理項目決算及檔案整理歸并。

　　3.需及時注銷相關證件。在征遷過程中需注意收集土地證、房產證、林權證、土地承包經營證、營業執照等證件，并及時注銷，避免遺留問題產生。

　　4.需優化紅線劃定，盡量減少紅線外征地。由于項目設計與實際差距及邊角地等原因，紅線外征地在所難免，需在征地紅線下達前，積極謀劃，爭取成片征遷，盡量確保有序管理，成本可控。

　　5.需切實加快安置房建設力度。目前我區安置房建設進度滯后，產生大量的搭住費用，大大增加了征收成本，阻礙了征遷進度，需采取有效措施，切實加快安置房建設速度。

　　6.同一項目集體土地、國有土地征收需同步推進。由于集體、國有土地適用的政策不同，完工時間不一致，不利于后期交地。需加強統籌安排，同一項目集體、國有土地同步推進，確保按時交地。

　　7.物業管理費需逐漸恢復市場價位。由于歷史原因，我區安置小區物業管理費僅2角/平方米，物業公司招標價格約1元/平方米，我區計劃按照小區遷入年份將物業管理費逐漸向市場價恢復。

　　8.集體土地上房屋征遷后需注銷戶籍。由于集體土地上房屋征遷后未注銷戶籍，導致有利于再選擇宅基地建房。

　　9.城鄉結合部安置政策需統一。由于部分靠近新區范圍內房屋可采取安置房還建和再建宅基地房屋兩種方式安置，導致與新區內政策存在差異。

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