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論經偵部門如何做到執法行為規范化
根據《20xx年全國經濟犯罪偵查工作要點》和《經偵系統“抓基層,打基礎,苦練基本功”工作意見》的精神和要求,通過調研,淺談一下經偵部門如何做到執法規范化。
一、經偵執法規范化的主要內容
經偵執法規范化,就是在執法辦案過程中,既要重程序法,又要重實體法;既要嚴肅辦案紀律,又要提高工作效率;既要想方設法調取固定證據,又是要從嚴要求確保辦案質量,經得起歷史的檢驗和時間的考驗。
二、執法規范化的措施
(一)全面推行執法責任制
執法責任制本著“誰主管,誰負責;誰辦案,誰負責”的原則,制定《執法責任制》和《執法責任制考評獎懲細則》,明確經偵部門各級執法人員的分級責任制。為促進執法責任的進一步落實,制定案件主辦人責任制和錯案責任追究等具體辦案責任制,做到“有錯必糾,有責必查”。執法責任制考核實行“兩結合”,“二掛鉤”,即執法責任制度與業務考核結合,年終考核與平時考核結合;執法責任制考核與民警經濟利益掛鉤和民警的榮譽掛鉤。凡執法責任制考核不合格,或在執法中辦冤、假、錯案的,一律取消辦案民警評比先進的資格。
(二)實行執法辦案考核制度
每季度,縣局執法考評組對大隊所辦的每起案件進行打分評判,評判人對評判案件進行講評,找出存在的問題和解決的辦法。通過案件評判制度的實施,不僅促進民警不斷學習增強法制意識,提高執法綜合素質,而且使大隊領導及時發現和解決本單位的執法弱點和難點問題。
(三)嚴明執法紀律,強化監督機制
(1)強化內部監督機制
一是建立和完善符合法律、法規以及經偵工作實際的一系列管理規章制度。對干警的日常行為予以嚴格規范,嚴格管理。二是適時有針對性地開展思想、組織、紀律、作風的教育整頓和執法執紀大檢查活動。三是嚴格對單位及個人的考核和獎懲,引入競爭激勵機制,真正體現獎優罰劣,獎勤罰懶。四是加強對案件、執法工作的審核和把關,以保證定性準確、程序合法,法律文書的保管和出具要落實好責任,防止濫施法律文書等執法不嚴現象。
(2)暢通外部監督渠道
在外部監督方面。一是設立警務公開欄,將經偵執法流程、經偵工作職責范圍、內部職責分工、服務承諾、舉報電話以及辦案時限向群眾公布,以有效維護群眾的合法權利,接受群眾監督。二是繼續執行回執回告制度,有效保障當事人的知情權、發言權和監督權。三是通過發函征意見、座談會求意見、上門納意見、請人找意見等途徑,建立自覺接受司法監督、新聞輿論監督和群眾監督的全方位的外部執法監督機制。經偵執法透明度的增強,外部監督渠道的暢通,是促進經偵執法規范化的有效途徑。
(四)強化教育培訓,提高民警執法素質
以開展“規范執法行為,促進執法公正”專項整改活動為契機,在民警中開展“嚴格執法”。“執法為民”教育,使民警牢固樹立對法律負責與對人負責一致性的思想觀念,增強證據意識,時效意識,程序意識和依法辦案的自覺性。同時為了保證培訓質量,可采取專家授課,以案帶訓,以偵帶訓,自學等形式多樣的培訓方式,使每位經偵民警達到懂方針政策,懂法律法規,懂業務知識的“三懂”要求。
(五)保障辦案經費
經偵部門在執法辦案時,往往因受利益驅動,為創收或為完成下達的任務數,而插手經濟糾紛或以罰代刑等降格處理,造成隨意執法損害公安的形象,希望當地政府能加強對公安經費的投入,保障辦案經費。
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