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城鎮(zhèn)環(huán)保四位一體工作意見
各村（農(nóng)村社區(qū)居）委會：
為進一步提升城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平，有效改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，實現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《市水環(huán)境綜合治理工作實施意見》和《市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作意見》精神，現(xiàn)就我街道開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”長效保潔工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
建立“一部門統(tǒng)籌，一條線管理，屬地負(fù)責(zé)，以塊為主”的涵蓋公路、河道、村莊、小集鎮(zhèn)四大區(qū)域的“四位一體”城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔新機制，解決衛(wèi)生死角和管理盲區(qū)，促進環(huán)境衛(wèi)生面貌進一步提升。具體目標(biāo)是：
1、落實屬地管理責(zé)任。明確屬地管理責(zé)任，除專業(yè)保潔的河道和街道公路管理站養(yǎng)護的道路外，各村（農(nóng)村社區(qū)）全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)。
2、建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔監(jiān)管制度，提升保潔質(zhì)量。制訂出臺環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法、考核辦法等系列管理制度。實行按屬地監(jiān)督管理，逐步監(jiān)督到位的環(huán)境衛(wèi)生管理新機制。逐年提高村莊、小集鎮(zhèn)、公路、河道環(huán)境衛(wèi)生保潔質(zhì)量，逐步向城區(qū)同步。
3、完善環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，實現(xiàn)生活垃圾城鄉(xiāng)一體無害化處理。按照市定標(biāo)準(zhǔn)，一次性投入，一步到位，20xx年底前實現(xiàn)農(nóng)村垃圾收集房達標(biāo)和垃圾收運密閉化目標(biāo)。
4、拓寬市場化保潔作業(yè)機制。河道保潔和垃圾清運落實保潔公司市場化運作，新村點積極探索實行物業(yè)管理，有條件的逐步走專業(yè)化市場化保潔之路。
二、保潔范圍
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）負(fù)責(zé)除河道專業(yè)保潔隊保潔的河道和公路管理站保潔的道路以外的所有區(qū)域，含小集鎮(zhèn)、村莊、新村點，村組道路及所有公路兩側(cè)，河岸，池塘（漁塘）、斷頭浜，溝渠，企業(yè)、個體工商戶、養(yǎng)殖場（戶）周邊等。
2、公路管理站負(fù)責(zé)辦事處所管轄道路的保潔，協(xié)助病死家禽清運和無害化處理。
3、河道保潔隊負(fù)責(zé)河面保潔。
4、垃圾清運由辦事處統(tǒng)一負(fù)責(zé)，委托環(huán)衛(wèi)處及專業(yè)隊清運。
三、近期工作計劃
1、20xx年1月開始全面實行城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔。
2、20xx年2月完成農(nóng)村垃圾房改造任務(wù)；3月份全面試行垃圾密閉式清運。
3、20xx年3月保潔員重新雙聘上崗，按120戶配備一名保潔員的標(biāo)準(zhǔn)落實，對保潔員統(tǒng)一業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
四、補助政策
1、各村（農(nóng)村社區(qū)）按屬地管理原則做好城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔和生活垃圾集中收集工作，街道以上一年度登記在冊農(nóng)戶數(shù)（農(nóng)經(jīng)局）50元/（戶·年）為基數(shù)，按市、街道兩級考核實際得分核撥工作經(jīng)費。各村（社區(qū)）必須按時落實好村級垃圾中轉(zhuǎn)房用地和政策處理工作，在3月中旬前落實按120戶配備一名保潔員標(biāo)準(zhǔn)，按戶數(shù)配備垃圾桶，相關(guān)工作和經(jīng)費由各村（社區(qū)）落實。
2、為推動城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作，辦事處一次性統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾房，統(tǒng)一配備垃圾收集車。垃圾清運費用統(tǒng)一由辦事處承擔(dān)和負(fù)責(zé)。
3、對各村（社區(qū)）管理監(jiān)管環(huán)境衛(wèi)生集體和個人實施年度專項考核。集體評比一、二等獎，各獎勵0.4萬、0.3萬（不計入村干部年終考核報酬范疇）。對各村（社區(qū)）書記、主任、分管環(huán)境衛(wèi)生的同志和保潔員月月考核，每季度各評比工作之星2名，每季度每人給予500元獎勵。
五、工作要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，理順體制，建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理新機制。街道成立由馬明浩主任掛帥，陳斌副主任分管的領(lǐng)導(dǎo)小組，專門成立“四位一體”辦公室，經(jīng)貿(mào)發(fā)展辦（農(nóng)辦）、農(nóng)技服務(wù)中心、創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、交管站、財政辦、宣傳辦、經(jīng)貿(mào)辦等配合做好相關(guān)工作。各村（社區(qū)）按規(guī)定成立相應(yīng)班子，確保人員到位、經(jīng)費到位、工作到位。
2、強化監(jiān)管，確保城鄉(xiāng)保潔工作長效化。
一是每月由“四位一體”辦公室牽頭，交通、衛(wèi)生、農(nóng)技中心、各村（社區(qū)）參與的環(huán)境衛(wèi)生考核組，根據(jù)考核辦法進行考核；平時開展經(jīng)常性檢查。二是各村（社區(qū)）要建立聯(lián)動有效的監(jiān)督管理工作機制，將發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促做好整改落實工作。街道將統(tǒng)一考核各村（社區(qū)）監(jiān)督管理到位情況，與目標(biāo)責(zé)任制和獎金等掛鉤。三是落實各村（社區(qū)）和相關(guān)責(zé)任主體自查監(jiān)管和相互監(jiān)管責(zé)任，明確作業(yè)人員的保潔責(zé)任，確保保潔質(zhì)量，及時發(fā)現(xiàn)整改存在問題，不斷提高保潔水平。四是完善社會監(jiān)督機制，發(fā)動群眾監(jiān)督，邀請人大代表、政協(xié)委員視察、檢查。
3、加強宣傳，提高環(huán)境衛(wèi)生的社會參與性。各村（社區(qū)）、各部門要加強對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的宣傳力度，提高全民環(huán)境衛(wèi)生意識，制定完善村（居）民公約，充分發(fā)揮先進示范帶動作用，每年街道將評選環(huán)境衛(wèi)生創(chuàng)建標(biāo)兵，引導(dǎo)社會公眾增強衛(wèi)生意識，努力營造一個人人愛護環(huán)境，人人講究衛(wèi)生的良好氛圍。
4、多渠道籌資，完善部門主體責(zé)任，保障“四位一體”保潔機制實施。建立以財政投入為主，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟投入為補充，生活垃圾收集有償服務(wù)收費的多渠道籌措機制。市將統(tǒng)一環(huán)境衛(wèi)生收費標(biāo)準(zhǔn)，切實提高新人有償服務(wù)收取率。辦事處將設(shè)立專戶，做到專款專用，確保日常檢查考核工作經(jīng)費和保潔經(jīng)費。各部門要加強配合，努力減少廢品收購，污水不納網(wǎng)排放，工業(yè)固體廢棄物等二次污染。各保潔主體要相互配合，主動落實，避免扯皮推拖，為城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“四位一體”保潔工作機制的建立和實施創(chuàng)造條件，努力提升城鄉(xiāng)百姓生活質(zhì)量。
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