2009年年初，青島啟動了“300海外高層次人才計劃”。意為從全市征集300多個未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的高端人才職位，以年薪最高為300萬元、政府配之以項目資助、住房補貼等措施，重金面向全球招攬高端人才。
在青島，人事局自辦留創(chuàng)園是引進海外人才的一大特色，政府投資建設(shè)人才大廈，并在大廈中劃出6000平方米的辦公區(qū)作為留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，以極低的租金為留學(xué)人員提供辦公場所，并為海歸提供了報到、學(xué)歷認證、融資創(chuàng)業(yè)等一站式服務(wù).
留創(chuàng)園不采取市場化的經(jīng)營模式，而完全充當公共服務(wù)的角色。但隨著金融危機而來的新一輪海歸潮，使得這種模式不得不做出調(diào)整，青島人事局本著“創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”方針，鼓勵留學(xué)歸國人員創(chuàng)業(yè)，而這對青島留創(chuàng)園的規(guī)模提出了新的要求。