村森林防火管理制度
管理制度是組織、機(jī)構(gòu)、單位管理的工具,對(duì)一定的管理機(jī)制、管理原則、管理方法以及管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的規(guī)范。以下是小編為大家整理的村森林防火管理制度(精選6篇),歡迎大家借鑒與參考,希望對(duì)大家有所幫助。
村森林防火管理制度1
為加強(qiáng)我鄉(xiāng)護(hù)林防火工作,有效的防止森林火災(zāi)的發(fā)生,保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源,做到“群眾廣泛參與,社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的護(hù)林防火制度。結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際情況,特制定本制度。
一、明確護(hù)林防火總體目標(biāo)
各村、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行護(hù)林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)護(hù)林防火工作,做到全年無火情的護(hù)林防火工作總體目標(biāo)。各村要認(rèn)真抓好護(hù)林防火的宣傳工作,實(shí)行劃片包干,責(zé)任落實(shí)到人員到地塊,護(hù)林防火工作納入年終考核。
二、護(hù)林防火期
自10月15日起,已進(jìn)入為期八個(gè)月的森林防火期。
三、護(hù)林防火責(zé)任。
1、護(hù)林防火工作實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林業(yè)崗位職能負(fù)責(zé)制。各村(原30個(gè)行政村)的支部書記和村主任是本村的第一防火責(zé)任人。
2、防火第一責(zé)任人的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。
(2)召開護(hù)林防火專門會(huì)議,對(duì)護(hù)林防火工作進(jìn)行具體安排,對(duì)本村轄區(qū)范圍內(nèi)的情況做到底子清、情況明,嚴(yán)把各個(gè)環(huán)節(jié),村干部包山頭包地塊,有記錄、責(zé)任明確,癡苶呆傻人員、牛羊工要落實(shí)監(jiān)護(hù)人的責(zé)任,并做好監(jiān)護(hù)工作。
(3)各村護(hù)林員、網(wǎng)格員要及時(shí)掌握火情動(dòng)態(tài),制定森林撲火預(yù)案,發(fā)生火情及時(shí)組織撲救,確保打早打小打了,不發(fā)生大的森林火災(zāi)。
3、鄉(xiāng)派出所:防火期組織開展打擊野外違法用火行為,對(duì)拒不執(zhí)行鄉(xiāng)政府在防火緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令和妨礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行防火任務(wù)的行為,依據(jù)《治安管理處罰法》進(jìn)行處罰。負(fù)責(zé)做好火災(zāi)發(fā)生地的治安管理、安全保衛(wèi)、火場交通管制等工作。
四、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防措施
1、開展經(jīng)常性護(hù)林防火宣傳活動(dòng)。各村要不間斷的對(duì)《森林防火條例》等政策進(jìn)行宣傳,要在村口、路口、重點(diǎn)林區(qū)重新刷寫護(hù)林防火標(biāo)語,在重點(diǎn)林區(qū)(石家塔國營林區(qū)、邢家莊化塔自然村、檀山溝寨溝、辛莊自然村)邊緣樹立固定標(biāo)語墻等封山醒目的標(biāo)志。要對(duì)梁家寨鄉(xiāng)與接壤的鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤其是外省市地區(qū)(駱駝道、趙家岔、對(duì)王只、檀山溝等)要重點(diǎn)防護(hù),要對(duì)野外作業(yè)人員進(jìn)行重點(diǎn)宣傳教育,對(duì)精神病人、弱智人員要落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。同時(shí),利用不同形式和方法進(jìn)一步加大護(hù)林防火宣傳力度,擴(kuò)大宣傳教育面不留死角,加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案件和典型火災(zāi)案宣傳報(bào)道力度,對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光,大力增強(qiáng)全社會(huì)護(hù)林防火意識(shí)。
2、建立聯(lián)防機(jī)制。在相鄰的村、農(nóng)戶之間層層建立防火聯(lián)防機(jī)制,加強(qiáng)毗鄰交界處的森林火災(zāi)預(yù)防工作,劃定聯(lián)防區(qū)域,明確聯(lián)防責(zé)任,制定聯(lián)防制度和措施,一旦發(fā)生山火,不論是誰的區(qū)域,都要共同積極組織撲救。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建護(hù)林護(hù)火網(wǎng)絡(luò)和撲火網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,各村要組建半專業(yè)應(yīng)急撲火隊(duì),負(fù)責(zé)發(fā)現(xiàn)火情并及時(shí)控制、撲滅,同時(shí),要加大對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí),提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力。
4、防火期內(nèi),全鄉(xiāng)按兩個(gè)片巡防火,上片為滴流磴、蔡家坪、獨(dú)自口、御棗口、梁家寨、沙湖灘、豹川、椿樹底8個(gè)村,下片為大崔家莊、活川口、石家塔、閆家莊、北峪口、黃樹巖6個(gè)村。防火巡查按片進(jìn)行,分管副鄉(xiāng)長負(fù)責(zé)上片的防火檢查工作,紀(jì)檢書記負(fù)責(zé)下片的防火檢查工作,各包片包村干部負(fù)責(zé)檢查并督促所包村護(hù)林防火工作的開展及村干部的駐村紀(jì)律,合并后14個(gè)村支部書記對(duì)本行政村的護(hù)林防火工作進(jìn)行總安排總部署,負(fù)總責(zé)。
5、進(jìn)入森林防火期內(nèi),各村要落實(shí)專人設(shè)卡和巡查,嚴(yán)防火種上山,特別是重點(diǎn)林區(qū)。
6、鄉(xiāng)紀(jì)檢、組織部門要加大對(duì)各村護(hù)林防火工作的督促檢查,尤其村支兩委干部的值班值守工作。
7、進(jìn)入防火期,鄉(xiāng)派出所要組織開展防火巡邏,并公開舉報(bào)電話,對(duì)違反政府防火禁令的野外違規(guī)用火行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,嚴(yán)肅處理,做到見煙就查,見火就罰。
五、防火撲火預(yù)案
1、各村要制定防火預(yù)案。內(nèi)容包括:本轄區(qū)的基本情況、護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組成員名單及分工、護(hù)林員的分布情況及職責(zé)、撲火隊(duì)人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊情況及聯(lián)絡(luò)方式等。
2、各村要嚴(yán)格按照撲火預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防火工作。
六、防火值班
1、進(jìn)入森林防火期,各村實(shí)行24小時(shí)值班制度,村書記、村主任輪流值班,并24小時(shí)保持通信暢通;鄉(xiāng)干部在防火期工作日時(shí)間,應(yīng)堅(jiān)守崗位,值班期間應(yīng)24小時(shí)在崗,不的隨意離開工作崗位,按規(guī)定做好值班記錄。
2、遇有火情要及時(shí)向鄉(xiāng)防火辦報(bào)告。
3、備有防火專用值班車,配備滅火工具,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)火情。
七、請(qǐng)銷假制度
鄉(xiāng)副科以上領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假,由鄉(xiāng)黨委書記批準(zhǔn);一般干部請(qǐng)假由鄉(xiāng)長批準(zhǔn);各村主要負(fù)責(zé)人,請(qǐng)假1天由片長批準(zhǔn),請(qǐng)假2天以上由鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),請(qǐng)假都需要有請(qǐng)假條;對(duì)不按規(guī)定履行請(qǐng)銷假手續(xù),擅離工作崗位的,進(jìn)行通報(bào)批評(píng),造成重大損失或負(fù)有重大責(zé)任的,按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。
八、加強(qiáng)野外用火管理
1、在森林防火期內(nèi),在林區(qū)及林區(qū)的邊緣禁止一切野外用火。
2、各村要對(duì)林中空地及林區(qū)邊緣田、地進(jìn)行登記造冊(cè),做好動(dòng)員工作,簽訂責(zé)任書,嚴(yán)禁燒灰積肥、燒田土坎。
3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險(xiǎn)天氣,各村要對(duì)管護(hù)范圍內(nèi)的交通要道口、重點(diǎn)火險(xiǎn)地段要設(shè)專人看守,對(duì)過往車輛和入山人員進(jìn)行檢查登記,嚴(yán)防一切火種入山。護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站,檢查站人員要對(duì)林區(qū)車輛和人員進(jìn)行防火檢查,扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。
4、各村要做好智障人員和牛羊工的管理,并做好登記造冊(cè),逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
九、火情檢測(cè)及火災(zāi)報(bào)告
1、發(fā)生火情要立即將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地著物的狀況、火勢(shì)的大小、蔓延方向及撲救情況報(bào)告鄉(xiāng)防火辦。
2、鄉(xiāng)、村要立即組織撲火隊(duì)伍開展撲火。
3、保護(hù)好起火點(diǎn),發(fā)現(xiàn)可疑人員,應(yīng)立即控制截流并主動(dòng)協(xié)助派出所破案。
4、各村發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)黨委、政府及鄉(xiāng)防火辦,不得越級(jí)上報(bào)。
5、對(duì)重、特大森林火災(zāi)及有特別重大森林火災(zāi)影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息,由鄉(xiāng)防火辦核實(shí)后交由鄉(xiāng)護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組組長簽署意見后方可上報(bào)及發(fā)布。
十、撲火指揮調(diào)度
1、村區(qū)域內(nèi)的林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即向鄉(xiāng)防火辦進(jìn)行匯報(bào),并對(duì)火情及時(shí)進(jìn)行觀測(cè)、控制。
2、發(fā)生在各村交界處的森林火災(zāi),任何一方發(fā)現(xiàn)火情的,應(yīng)及時(shí)通知毗鄰村,共同對(duì)火情進(jìn)行控制,并立即向鄉(xiāng)防火辦進(jìn)行匯報(bào)。
3、火場指揮根據(jù)火場地形、森林類別、風(fēng)力、溫度等因素,正確判斷撲火人員到崗、物資到位情況,不得因指揮不當(dāng)引起人員傷亡事故。火場指揮做出的增加人員、交通運(yùn)輸和物資調(diào)運(yùn)的決定,有關(guān)單位必須執(zhí)行,不得有誤。
4、指揮長在指揮撲火的同時(shí),及時(shí)安排追截火災(zāi)肇事者或嫌疑人員,進(jìn)行調(diào)查取證。
5、鄉(xiāng)專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)服從鄉(xiāng)政府和鄉(xiāng)防火辦調(diào)度,接到火情報(bào)告后,立即開赴火場參加撲火工作,服從指揮。
6、火場明火撲滅后,要安排足夠人員看護(hù)火場,防止死灰復(fù)燃。
7、嚴(yán)禁老人,不滿16周歲以下兒童、殘疾人、孕婦進(jìn)入火場。
十一、后勤保障
鄉(xiāng)林業(yè)部門要組織保障撲火所需物品的需要。
鄉(xiāng)后勤部門要做好食品、衣物等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng)。
派出所要做好對(duì)火災(zāi)的事后調(diào)查處理。
鄉(xiāng)衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織醫(yī)療人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救護(hù),做好危重傷員的現(xiàn)場急救和轉(zhuǎn)診救治工作。
各行政村按照屬地管理原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救和應(yīng)急處置等工作。
十二、火災(zāi)案件查處
1、森林火災(zāi)發(fā)生后,所在村、護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明起火原因。
2、發(fā)生火情后,派出所及林業(yè)部門應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場,查明起火原因、起火地點(diǎn)、查清肇事者,及時(shí)調(diào)查取證立案查處。
3、鄉(xiāng)林業(yè)部門要調(diào)查火災(zāi)失火面積、森林受害面積,林木損失等,寫出書面報(bào)告,報(bào)鄉(xiāng)防火辦。
4、加大打擊力度,森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理,并及時(shí)曝光,起到警示教育的目的,減少火災(zāi)發(fā)生。
十三、森林防火責(zé)任追責(zé)
1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
2、護(hù)林防火工作由鄉(xiāng)派出所配合進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
3、有下列情形之一的,按有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人行政責(zé)任:
(1)在森林防火期,由鄉(xiāng)紀(jì)檢等部門組成的督查組發(fā)現(xiàn)村主要負(fù)責(zé)人不在崗的,第一次通報(bào)批評(píng),第二次罰款50元,連續(xù)3次缺崗,罰款200元,屢次不改的,由鄉(xiāng)紀(jì)檢部門進(jìn)行約談。
(2)在森林防火期,防火工作宣傳不力,防火措施搞形式主義,不能真正落實(shí)落地的,由鄉(xiāng)紀(jì)檢部門進(jìn)行約談。
(3)在森林防火工作中,未落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制及防火撲火措施,在本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生秸稈焚燒,尤其是在山邊撩巖進(jìn)行秸稈荒草焚燒等行為的,由鄉(xiāng)紀(jì)檢部門對(duì)村主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談,屢次不改的,要進(jìn)行追責(zé)問責(zé),作為換屆選舉新任干部的重要考量之一,并對(duì)村進(jìn)行罰款。
(4)凡發(fā)生一起荒火的,給予書記、村主任黃牌警告,罰村1000元,書記、村長各500元。凡發(fā)生一般森林火災(zāi)的罰村5000元,各村書記、村主任各1000元,同時(shí)要給予記過、記大過等處分。凡發(fā)生重大森林火災(zāi)或造成人員傷亡事故的村,罰村10000元,罰書記、村長各2000元,并按程序引咎辭職或罷免。這些處罰都將作為換屆選舉新任干部的重要考量進(jìn)行評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。
(5)對(duì)進(jìn)行秸稈焚燒等行為的個(gè)人由派出所進(jìn)行處罰。
(6)對(duì)無民事行為能力和限制行為能力人員監(jiān)管不力,進(jìn)入林區(qū)及林緣違規(guī)用火的,責(zé)令監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加看管,造成損失的,監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。
(7)凡是因野外用火導(dǎo)致發(fā)生荒火、山火的,要嚴(yán)格依照《森林防火條例》和《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰,對(duì)構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。
十四、防火處罰規(guī)定
1、在防火期間,對(duì)拒不執(zhí)行防火決定、命令的,按下列法律法規(guī)進(jìn)行處罰:
(一)在森林防火期燒荒、燒紙等野外違規(guī)用火的,由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《治安管理處罰法》第五十條規(guī)定,處警告或者200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處5日以上10日以下拘留,可以并處500元以下罰款。
(二)在森林防火期違規(guī)用火造成森林火災(zāi)尚不構(gòu)成犯罪的,依據(jù)《消防法》第六十四條規(guī)定,由公安機(jī)關(guān)處以十日以上十五日以下拘留,可以并處500元罰款,情節(jié)較輕的,處警告或五百元以下罰款。
(三)在森林防火期吸煙或者違反規(guī)定使用明火作業(yè)的,依據(jù)《消防法》第六十三條規(guī)定,由地方公安機(jī)關(guān)處警告或者五百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以下拘留。
(四)在森林防火期內(nèi)因工作不力造成火災(zāi)的村,發(fā)現(xiàn)一起對(duì)村主要干部處以500—2000元的罰款,在年終防火考核中評(píng)為不合格。
2、森林、林木、林地的經(jīng)營單位或者個(gè)人未履行森林防火責(zé)任的,依據(jù)《森林防火條例》第四十八條規(guī)定,由鄉(xiāng)防火辦、鄉(xiāng)林業(yè)站或者其委托的鄉(xiāng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令改正,對(duì)個(gè)人處以500元以上5000元以下罰款,對(duì)單位處以5000元以上1萬元以下罰款。
3、森林防火期內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火鄉(xiāng)內(nèi)野外用火的,依據(jù)《森林防火條例》第五十條規(guī)定,鄉(xiāng)林業(yè)站或者其委托的鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以責(zé)令停止違法行為,給予警告,對(duì)個(gè)人處以200元以上3000元以下罰款,對(duì)單位處以1萬元以上5萬元以下罰款。
4、參加森林火災(zāi)撲救人員的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助以及撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的其他費(fèi)用,依據(jù)《森林防火條例》第四十五條規(guī)定,由火災(zāi)肇事單位或者個(gè)人支付。
5、森林防火期內(nèi)發(fā)生的一切森林火災(zāi),公安機(jī)關(guān)都應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查。案件調(diào)查清楚后,移送有關(guān)部門依法處理,并報(bào)鄉(xiāng)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
6、在森林防火工作中,單位或個(gè)人有下列情形之一的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予處罰或責(zé)任追究:
(一)森林防火責(zé)任未落實(shí)的。
(二)對(duì)森林火災(zāi)隱患不消除整改的。
(三)防火期違反防火禁令的。
(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所防火期不組織巡邏或不接警出警或?qū)`犯防火禁令行為不依法調(diào)查處理的。
(五)不聽從撲火指揮或者延誤撲火時(shí)機(jī),影響撲火造成損失的。
對(duì)以上行為,除依照有關(guān)法律法規(guī)處罰外,還應(yīng)視其情節(jié)和后果,對(duì)其單位主要負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人員予以通報(bào)批評(píng)、從嚴(yán)問責(zé)。
村森林防火管理制度2
為加強(qiáng)我縣森林防火工作,有效遏制森林火災(zāi)發(fā)生,保護(hù)好現(xiàn)有森林資源,做到“群眾廣泛參與、社會(huì)積極支持、部門齊抓共管、政府全面負(fù)責(zé)”的森林防火工作機(jī)制。結(jié)合我縣實(shí)際情況,特制定本制度。
一、明確森林防火總體目標(biāo)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)單位要認(rèn)真貫徹執(zhí)行森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針,切實(shí)做好轄區(qū)內(nèi)森林防火工作,確保森林火災(zāi)受害率不突破州下達(dá)的控制指標(biāo),做到無發(fā)生重大以上森林火災(zāi),無發(fā)生人員傷亡事故,無發(fā)生山火燒毀民房的森林防火工作總體目標(biāo)。
二、森林防火期
20xx年xx月xx日
三、森林防火責(zé)任
1、森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和林業(yè)局職能負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一防火責(zé)任人;國有林場的場長是本林場的第一防火責(zé)任人;鐵路、公路、水利、農(nóng)場、礦山等有林部門和單位的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人是其部門或單位的第一防火責(zé)任人;農(nóng)村村民委員會(huì)主任是集體林木的第一防火責(zé)任人;責(zé)任山、自留山及退耕還林地上的林木所有權(quán)者為該責(zé)任山、自留山、退耕還林地的第一防火責(zé)任人;風(fēng)景旅游區(qū)的經(jīng)營者是其風(fēng)景旅游區(qū)的第一防火責(zé)任人。
2、防火第一責(zé)任人的職責(zé)
(1)貫徹執(zhí)行國家和地方森林防火工作的法律、法規(guī)及方針、政策。
(2)組織開展森林防火宣傳教育工作,制定本轄區(qū)的森林防火措施,組織群眾預(yù)防森林火災(zāi)。
(3)組織開展森林防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
(4)掌握火情動(dòng)態(tài),制定森林撲火預(yù)案,組織指揮撲救森林火災(zāi)。
(5)配合森林公安機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)本轄區(qū)的機(jī)關(guān)單位、村委會(huì)負(fù)責(zé);機(jī)關(guān)單位對(duì)所屬干部職工負(fù)責(zé);旅游公司對(duì)游客負(fù)責(zé);學(xué)校對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé);村委會(huì)對(duì)村民負(fù)責(zé);監(jiān)護(hù)人對(duì)精神病、呆傻等人員負(fù)責(zé);招工單位對(duì)招用人員負(fù)責(zé);企業(yè)公司對(duì)員工、施工人員負(fù)責(zé)。
4、縣林業(yè)局承擔(dān)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督全縣森林防火工作的責(zé)任及全縣森林防火指揮部的具體工作;負(fù)責(zé)制定全縣森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃并組織實(shí)施;負(fù)責(zé)全縣森林撲火專業(yè)隊(duì)伍和護(hù)林員的組織、管理和培訓(xùn);組織森林防火科學(xué)研究,推廣森林防火先進(jìn)技術(shù);組織開展安全檢查和宣傳教育,消除火災(zāi)隱患;保障森林火災(zāi)撲救工具和器材的供應(yīng)調(diào)配;偵破和查處森林火災(zāi)案件。
四、強(qiáng)化森林火災(zāi)預(yù)防措施
1、開展經(jīng)常性森林防火宣傳活動(dòng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣林業(yè)局及縣森防辦要認(rèn)真制定《年度森林防火宣傳方案》,在春季和冬季森林防火期內(nèi)各組織開展一次森林防火宣傳月活動(dòng),縣林業(yè)局及縣森防辦在宣傳上要采取各種方式進(jìn)行宣傳,在森林防火期內(nèi)利用宣傳車到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市巡回宣傳《森林法》、《森林防火條例》及縣政府有關(guān)防火通告,印發(fā)有關(guān)防、撲火知識(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市、村寨,并張貼省、州、縣有關(guān)森林防火通告,在各村寨刷寫森林防火宣傳標(biāo)語。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用宣傳車到集市、村寨進(jìn)行宣傳有關(guān)林業(yè)法律、法規(guī)及方針、政策,發(fā)放縣政府森林防火通告及有關(guān)宣傳資料到各農(nóng)戶手中。各成員單位及有關(guān)幫扶單位分別到各自責(zé)任區(qū)開展宣傳活動(dòng)。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要制作醒目的宣傳牌、宣傳標(biāo)語或者對(duì)宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新,進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定標(biāo)志,刷寫森林防火標(biāo)語。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體,開辟森林防火專題節(jié)目和欄目,播放森林防火公益廣告,加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度,對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生、職業(yè)教育學(xué)校學(xué)生等防火安全教育,在防火期間每月至少要上一個(gè)課時(shí)的防火宣傳課。
2、建立聯(lián)防機(jī)制。在相鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶之間層層建立森林防火聯(lián)防機(jī)制,加強(qiáng)毗鄰交界處的森林火災(zāi)預(yù)防工作,劃定聯(lián)防區(qū)域,明確聯(lián)防責(zé)任,制定聯(lián)防制度和措施,一旦發(fā)生山火,不論是誰的區(qū)域,都要共同積極組織撲救。
3、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。組建護(hù)林護(hù)火網(wǎng)絡(luò)和撲火網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍,縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場、各防火重點(diǎn)村均要成立專(半)業(yè)撲火隊(duì),并將專(半)業(yè)隊(duì)伍人員名單上報(bào)縣森防辦備案。縣組建100人專業(yè)撲火隊(duì),下轄兩個(gè)撲火分隊(duì)(50人/隊(duì)),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建30人半專業(yè)撲火隊(duì),每村組建15人義務(wù)撲火隊(duì),縣專業(yè)撲火隊(duì)由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)組建,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撲火隊(duì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組建,各村撲火隊(duì)由村委會(huì)負(fù)責(zé)組建。同時(shí),要加大對(duì)撲火隊(duì)伍的培訓(xùn)力度,組織撲火隊(duì)員學(xué)習(xí)防火撲火知識(shí)和安全避險(xiǎn)知識(shí),提高防火隊(duì)員的科學(xué)撲救能力。
4、確保防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)費(fèi)落實(shí)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政要把森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大對(duì)森林防火工作的資金、物資和勞力投入,配備好防火器材,力所能及地改善防火條件,確保防火工作實(shí)際需要。
5、進(jìn)入森林防火期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、成員責(zé)任單位要落實(shí)專人設(shè)卡和巡查,嚴(yán)防火種上山,特別是重點(diǎn)林區(qū)。
6、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣林業(yè)局及成員單位要加大對(duì)森林防火工作的督促檢查和指導(dǎo)。
7、縣鄉(xiāng)兩級(jí)森林防火指揮部要不定期地組織開展森林防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患。
五、防火撲火預(yù)案
1、各級(jí)防火指揮部均要制定防火撲火預(yù)案。內(nèi)容包括:本轄區(qū)的基本情況、指揮部成員名單及分工、護(hù)林員的分布情況及職責(zé)、撲火隊(duì)人員組成及發(fā)生山火后的撲救指揮程序、通訊狀況及聯(lián)絡(luò)方式等。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位的防火撲火預(yù)案于下一個(gè)防火年度前上報(bào)縣森防辦。
3、各級(jí)森林防火指揮部要嚴(yán)格按照防撲火預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)防火工作。縣森防辦將對(duì)防撲火預(yù)案的制定落實(shí)情況進(jìn)行檢查,并將檢查情況與防火年度的考核評(píng)比掛鉤。
六、防火值班
1、進(jìn)入森林防火期,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有林單位、縣林業(yè)局及縣森防辦必須實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。各成員單位及幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)保證24小時(shí)開機(jī),保證信息暢通。
2、公示帶班值班人員、時(shí)間、責(zé)任,將值班表報(bào)縣森防辦備案。
3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的'防火情況,能夠熟練使用通訊設(shè)施,保證信息上傳下達(dá)暢通。
4、值班期間不準(zhǔn)脫崗、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)搞娛樂活動(dòng),按規(guī)定做好值班記錄。同時(shí),要對(duì)本轄區(qū)域內(nèi)的值班情況進(jìn)行不定期的抽查,避免脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。
5、遇有火情要及時(shí)向縣森防辦報(bào)告。
6、備有防火專用值班車,隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)付突發(fā)火情。
七、森林防火巡護(hù)管理
1、建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)護(hù)林防護(hù)網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)對(duì)全縣森林資源的管護(hù)工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在森林防火期按每行政村不低于1名的標(biāo)準(zhǔn),配備專職護(hù)林員。
3、村級(jí)按照村民小組的分布情況每組不低于1名的標(biāo)準(zhǔn),配備兼職護(hù)林員。
4、護(hù)林員的職責(zé)是:巡護(hù)山林,管理野外用火,及時(shí)制止火種上山和報(bào)告火情,協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)查處山村火災(zāi)案件;負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火隔離帶清理,承包山地防火隔離帶由業(yè)主負(fù)責(zé),護(hù)林員督查,并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村級(jí)組織匯報(bào),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)落實(shí)。
5、縣林業(yè)局負(fù)責(zé)對(duì)全縣防火隔離帶的清理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
6、防火戒嚴(yán)期內(nèi),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)設(shè)卡并派專人在崗檢查,根據(jù)森林防火的實(shí)際需要,配足護(hù)林員。
八、加強(qiáng)野外用火管理
1、在森林防火期內(nèi),在林區(qū)及林區(qū)邊緣禁止一切野外用火。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)林中空地及林區(qū)邊緣田、土進(jìn)行登記造冊(cè),做好動(dòng)員工作,簽定責(zé)任書,嚴(yán)禁燒灰積肥、燒田土坎。
3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險(xiǎn)天氣,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有林單位森林消防巡邏隊(duì)及護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患,做到見煙就查,見火就罰,違法就抓。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道路兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站,檢查站人員有權(quán)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查,有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要做好智障等特殊人員的管理,并登記造冊(cè),逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
5、防火期內(nèi)確需生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)過林業(yè)部門批準(zhǔn),經(jīng)批準(zhǔn)后,要有專人負(fù)責(zé),遠(yuǎn)離林區(qū)邊緣,開好防火隔離帶,準(zhǔn)備好撲火工具,有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,嚴(yán)防失火。
九、火情監(jiān)測(cè)及火災(zāi)報(bào)告
1、火情監(jiān)測(cè)報(bào)告主體是縣、鄉(xiāng)、村和有林單位三級(jí)護(hù)林員及其主管單位。其它單位和個(gè)人也有報(bào)告火情的責(zé)任。
2、發(fā)生火情要立刻將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地被物狀況、火勢(shì)大小、蔓延方向及撲救情況報(bào)告縣森防辦。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有林單位應(yīng)當(dāng)立即組織撲火隊(duì)迅速開展撲救。
4、保護(hù)好起火點(diǎn),發(fā)現(xiàn)可疑人,應(yīng)予以截留,并主動(dòng)協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)破案。
5、對(duì)故意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)火情或撲救不及時(shí)造成重大損失的,依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
6、對(duì)重、特大森林火災(zāi)及有特別重大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人身傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息,由縣森防辦核實(shí)后交由縣森林防火指揮部副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可上報(bào)及發(fā)布。
7、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即報(bào)告縣委、縣政府及縣森防辦,不得越級(jí)上報(bào)。每月25日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須向縣森防辦統(tǒng)計(jì)上報(bào)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的森林火災(zāi),縣森防辦統(tǒng)計(jì)匯總后上報(bào)給州森防辦。
8、縣森防辦、防火值班室電話:5227119。
9、對(duì)于及時(shí)報(bào)告火情,挽回重大損失的,縣森林防火指揮部給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
十、撲火指揮調(diào)度
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的林區(qū)發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)立即成立前線撲火指揮部,火場指揮由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的行政負(fù)責(zé)人或鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部指揮長擔(dān)任(國營林場由所屬單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任)。
2、發(fā)生在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交界處的森林火災(zāi),任何一方發(fā)現(xiàn)火情的,應(yīng)及時(shí)通知毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn),成立聯(lián)合前線指揮部,縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間內(nèi)必須親臨現(xiàn)場進(jìn)行指揮。
3、林火燃燒時(shí)間超過2個(gè)小時(shí)或受害森林面積5公頃以上且繼續(xù)蔓延的森林火災(zāi),縣林業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人第一時(shí)間內(nèi)必須到現(xiàn)場指揮撲救,包片成員單位積極到現(xiàn)場給予援助,組織人員或經(jīng)費(fèi)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展撲救工作。超過6小時(shí)仍未撲滅的火災(zāi)或發(fā)生受害森林面積10公頃以上或可能釀成重大火災(zāi)及人民生命財(cái)產(chǎn)受到嚴(yán)重威脅的火災(zāi),副指揮長必須靠前親自指揮撲救,超過12小時(shí),縣森林防火指揮部指揮長必須靠前指揮,也可指定專人擔(dān)任火場指揮。需要縣級(jí)專業(yè)隊(duì)援助時(shí),由現(xiàn)場最高指揮長統(tǒng)一調(diào)度指揮。
4、火場指揮根據(jù)火場地形、森林類別、風(fēng)向、風(fēng)力、溫度等因素,正確判斷撲火人員到崗、物資到位情況,不得因指揮不當(dāng)引起人員傷亡事故。火場指揮做出的增派人員,交通運(yùn)輸和物資調(diào)運(yùn)的決定,有關(guān)單位必須執(zhí)行,不得有誤。
5、指揮長在指揮撲火的同時(shí),及時(shí)安排追截火災(zāi)肇事者或嫌疑人員,進(jìn)行調(diào)查取證。
6、縣專業(yè)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)服從縣政府和縣森林防火指揮部調(diào)度,接到火情報(bào)告后,立即開赴火場參加撲救工作,服從前線指揮部指揮。
7、火場明火撲滅后,要安排足夠人員看護(hù)火場,防止死灰復(fù)燃。
8、嚴(yán)禁老人,不滿16周年以下兒童、殘疾人、孕婦等進(jìn)入火場。
十一、防火設(shè)施物質(zhì)管理
1、各級(jí)防火指揮部應(yīng)建立不少于15平方米的防火物資倉庫,明確管理物資責(zé)任人。
2、防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類造冊(cè)登記,一個(gè)防火年度清理一次,掌握增減情況,并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新。
3、森林防火車必須做到專車專用,加強(qiáng)維修保養(yǎng),確保防火用車。
4、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)配備100把以上二號(hào)撲火工具。鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、林業(yè)站站長及專職護(hù)林員在有條件的情況下都要配備手持對(duì)講機(jī)(有林單位根據(jù)實(shí)際需要配備)。
5、防火物資必須保證性能良好,隨時(shí)能用,并做好防潮、防蟲、防雨工作。
6、遇有重大火情,全縣防火物資統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。
十二、后勤保障
縣林業(yè)部門要組織保障撲火所需機(jī)具物資的需要。縣經(jīng)貿(mào)、民政、糧食、供銷、農(nóng)業(yè)等部門要做好糧食、食品、衣物、帳篷等救災(zāi)物資的調(diào)配和供應(yīng);交通部門要為運(yùn)送撲火人員、救援物資和災(zāi)民等優(yōu)先提供運(yùn)輸工具,確保交通暢通;衛(wèi)生部門要做好醫(yī)療隊(duì)伍組織、醫(yī)療物資儲(chǔ)備、調(diào)度等工作,組織醫(yī)療隊(duì)趕赴火場做好醫(yī)療救治工作。
十三、培訓(xùn)演練
縣森林防火指揮部辦公室每年不少于一次有計(jì)劃地組織撲火指揮員、撲火隊(duì)員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技戰(zhàn)術(shù)和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及避火安全常識(shí)。
十四、整合資源、合力推進(jìn)森林防火工作
1、建立縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、森林防火成員單位聯(lián)系幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火責(zé)任制度,縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)督促檢查所聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火防范措施,并督促聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部門幫助解決森林防火工作中存在的困難和問題,抓好森林防火工作落實(shí)。
2、各成員單位要認(rèn)真按照《貴定縣森林防火指揮部及其成員單位職責(zé)》要求認(rèn)真履行職責(zé),每年春季和冬季森林防火期內(nèi)要在責(zé)任區(qū)內(nèi)組織開展森林防火安全檢查和戒嚴(yán)期內(nèi)設(shè)卡檢查,對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào),并督促落實(shí)整改,消除火險(xiǎn)隱患。
3、成員單位和幫扶單位在森林防火期內(nèi),須經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查,并幫助解決實(shí)際問題,在防火戒嚴(yán)期和高火險(xiǎn)天氣,各單位須派人到責(zé)任區(qū)參加巡邏設(shè)卡,不能派人巡查的單位,可出資聘請(qǐng)當(dāng)?shù)厝藛T巡查。
4、聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生森林火災(zāi)后,各單位在接到命令后,立即奔赴現(xiàn)場參加撲救,做到“打早、打小、打了”的原則。若單位不能及時(shí)派人參加撲救,可出資給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為請(qǐng)人撲火及撲火人員生活補(bǔ)助費(fèi)用。
十五、森防火災(zāi)案件查處
1、森林火災(zāi)發(fā)生后,所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)站及護(hù)林員應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明起火原因。
2、發(fā)生火情后,當(dāng)?shù)毓才沙鏊傲謽I(yè)派出所應(yīng)立即趕赴火場,查明起火原因、起火地點(diǎn)、查清肇事者,及時(shí)調(diào)查取證立案查處。
3、縣林業(yè)部門成立火災(zāi)損失專業(yè)調(diào)查組,主要調(diào)查火災(zāi)過火面積、森林受害面積、林木損失等。每次火災(zāi)發(fā)生后,專業(yè)調(diào)查組應(yīng)到實(shí)地調(diào)查,寫出書面報(bào)告,報(bào)縣森防辦。
4、發(fā)生重大火災(zāi)后,縣森林防火指揮部應(yīng)迅速組織縣公安、檢察、林業(yè)等部門成立聯(lián)合調(diào)查組對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。
5、加大打擊力度,森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理,并及時(shí)爆光,起到警示教育目的,減少火災(zāi)發(fā)生。
十六、森林防火責(zé)任追究
1、嚴(yán)格執(zhí)行森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
2、有下列情形之一的,按有關(guān)規(guī)定追究第一責(zé)任人行政責(zé)任:
(1)在森林防火工作中,未落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制及防火撲火措施,在本轄區(qū)內(nèi)每月連續(xù)發(fā)生2起以上火情的或森林火災(zāi)受害率超過責(zé)任狀指標(biāo)的。
(2)在森林防火期內(nèi),未設(shè)卡、隱瞞火情、值班不到崗或貽誤撲火戰(zhàn)機(jī),造成森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。
(3)發(fā)生森林火情,組織指揮不得力、不到位,造成森林受害面積15畝以上或有人員受傷,給國家、集體、人民生命財(cái)產(chǎn)安全造成嚴(yán)重?fù)p失的。
(4)各幫扶部門幫扶不到位,在該責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生一般森林受害面積15畝以上災(zāi)害的。
(5)各單位、各部門在接到縣政府或縣森防指揮部電話后,不及時(shí)組織單位應(yīng)急專業(yè)隊(duì)到達(dá)指定地點(diǎn)參加撲救森林火災(zāi)的。
3、其他情況的追究:按《國家公務(wù)員法》、《貴定縣行政首長問責(zé)制》及《貴定縣森林防火行政責(zé)任追究制度》規(guī)定執(zhí)行。
4、因玩忽職守,在撲救森林火災(zāi)中造成森林資源嚴(yán)重?fù)p失,發(fā)生重大火災(zāi)或人員死亡的,依法追究有關(guān)人員的刑事責(zé)任。
村森林防火管理制度3
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,保護(hù)森林資源,維護(hù)生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《河北省森林防火規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際,特制定本規(guī)定。
第二條本市森林防火期為每年10月1日至次年5月31日,其中,每年11月15日至次年5月15日為森林高火險(xiǎn)期,實(shí)行封山禁火措施。縣級(jí)人民政府可根據(jù)本地實(shí)際,適當(dāng)延長防火期和高火險(xiǎn)期。
第三條各級(jí)人民政府要全面執(zhí)行森林防火工作行政首長負(fù)責(zé)制,縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的森林防滅火指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)本行政區(qū)域的森林防滅火工作。各相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人要采取簽訂森林防火責(zé)任狀、劃定森林防火責(zé)任區(qū)等方式逐級(jí)落實(shí)森林防火責(zé)任。
第四條淶源縣、淶水縣、易縣、阜平縣、唐縣、曲陽縣、順平縣、滿城區(qū)、徐水區(qū)行政區(qū)域內(nèi)國有林場、飛播林區(qū)、集中成片林區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林景區(qū)及其他可能引起森林火災(zāi)的區(qū)域,為本市森林防火區(qū),具體由縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行確定,并向社會(huì)公布。
第五條森林防火期內(nèi),任何單位和個(gè)人嚴(yán)禁在森林防火區(qū)實(shí)施下列野外用火行為:
(一)野外吸煙、亂丟火種等;
(二)上墳燒紙、燒香、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈等;
(三)烤火、野炊等;
(四)燎地邊、燒秸稈、燒荒、焚燒垃圾等;
(五)攜帶火種及易燃易爆物品進(jìn)山入林;
(六)其他未經(jīng)批準(zhǔn)的野外用火及易誘發(fā)森林火災(zāi)的行為。
第六條森林防火期內(nèi),進(jìn)入森林防火區(qū)的車輛和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)自覺遵守森林防火有關(guān)規(guī)定,自覺接受森林防火登記和檢查。凡阻撓、妨礙森林防火執(zhí)法或檢查的單位和個(gè)人,有關(guān)部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
第七條森林防火期內(nèi),對(duì)在森林防火區(qū)內(nèi)上墳燒紙和野外吸煙等野外用火行為:黨員領(lǐng)導(dǎo)干部一律負(fù)有監(jiān)督和制止責(zé)任;公職人員一律追究紀(jì)律責(zé)任;非公職人員一律按有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)處罰;引起火災(zāi)的,一律依法追究法律責(zé)任。
第八條任何單位和個(gè)人不得破壞、移動(dòng)、占用森林防火設(shè)施、設(shè)備。
第九條各類森林消防隊(duì)伍要做好撲火準(zhǔn)備,一旦出現(xiàn)火情,立即開展撲救。
第十條違反本規(guī)定者,符合法定情形的,按照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以拘留,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第十一條各級(jí)森林防滅火機(jī)構(gòu)和責(zé)任單位要嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。
第十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行,有效期5年。
村森林防火管理制度4
(一)防火值班制度
1、進(jìn)入森林防火期,鎮(zhèn)村兩級(jí)必須實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,值班人員保證手機(jī) 24 小時(shí)開通,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、鎮(zhèn)村公示帶班值班人員姓名、時(shí)間、職務(wù)及聯(lián)系方式。
3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的防火情況,能夠熟練使用通訊設(shè)施,保證信息上傳下達(dá)通暢。
4、值班期間不準(zhǔn)脫崗、不準(zhǔn)飲酒、不準(zhǔn)搞娛樂活動(dòng),按規(guī)定做好值班記錄。帶班領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本轄區(qū)的值班情況進(jìn)行不定期的抽查,避免脫崗、漏崗現(xiàn)象發(fā)生。
5、遇有火情要及時(shí)向鎮(zhèn)森林防火辦公室報(bào)告。
6、確保防火期用車,以應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。
(二)野外用火管理制度
1、在森林防火期內(nèi),在林區(qū)及林區(qū)邊緣禁止一切野外用火。
2、要對(duì)林中空地及林區(qū)邊緣地塊進(jìn)行嚴(yán)格管理,同時(shí)做好清理雜草工作,嚴(yán)禁燒灰積肥,燒田土坎。
3、在防火戒嚴(yán)期內(nèi)及高火險(xiǎn)天氣,防撲火隊(duì)員及護(hù)林員要加強(qiáng)巡邏檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故苗頭,消除火災(zāi)隱患,做到見煙就查、見火就罰、違法就抓。在火災(zāi)多發(fā)區(qū)、重點(diǎn)林區(qū)路口、主要交通道路兩旁的林區(qū)設(shè)置防火檢查站,檢查站人員有權(quán)對(duì)進(jìn)入林區(qū)的車輛和人員進(jìn)行防火檢查,有權(quán)扣留不準(zhǔn)攜帶的火種和易燃物品。
4、做好智障等特殊人員的管理建立臺(tái)賬,逐人落實(shí)監(jiān)護(hù)人和監(jiān)控措施,防止發(fā)生意外。
(三)森林防火巡護(hù)管理制度
1、進(jìn)入森林防火期,護(hù)林員要加大對(duì)管護(hù)區(qū)域開展森林防火巡護(hù)次數(shù)。
2、護(hù)林員的職責(zé)是巡護(hù)管轄林地,管理野外用火,及時(shí)制止火種進(jìn)入林區(qū)和報(bào)告火情,協(xié)助鎮(zhèn)派出所或森林公安機(jī)關(guān)查處火災(zāi)案件;積極參與責(zé)任區(qū)內(nèi)的防火隔離帶清理工作。
3、防火領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全場防火隔離帶的清理進(jìn)行檢查驗(yàn)收。
4、防火戒嚴(yán)期內(nèi),應(yīng)設(shè)卡并派專人在崗檢查,根據(jù)森林防火的實(shí)際需要,配足護(hù)林員。
(四)火情監(jiān)測(cè)及火災(zāi)報(bào)告制度
1、發(fā)生火情要立刻將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、地被物狀況、火勢(shì)大小、蔓延方向及撲救情況報(bào)告鎮(zhèn)森林防火辦公室。
2、鎮(zhèn)、村兩級(jí)森林防火指揮部發(fā)現(xiàn)火情應(yīng)當(dāng)立即組織撲火隊(duì)迅速開展撲救。
3、保護(hù)好起火點(diǎn),發(fā)現(xiàn)可疑人,應(yīng)予以截留,并主動(dòng)協(xié)助森林公安機(jī)關(guān)破案。
4、對(duì)故意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)火情或撲救不及時(shí)造成重大損失的,依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
5、對(duì)重、特大森林火災(zāi)及有特別重大影響的森林火災(zāi)事故的火情發(fā)展趨勢(shì)、人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失等信息,鎮(zhèn)森林防火辦公室核實(shí)后交由鎮(zhèn)防火指揮部副指揮長以上領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后方可上報(bào)。
6、對(duì)于及時(shí)報(bào)告火情,挽回重大損失的,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
(五)防火設(shè)施物資管理制度
1、鎮(zhèn)森林防火辦公室對(duì)防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類及造冊(cè)登記,一個(gè)防火年度清理一次,掌握增減情況,并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新。
2、森林防火車必須做到專車專用,加強(qiáng)維修保養(yǎng),確保防火用車。
3、防火物資必須保證性能良好,隨時(shí)能用,并做好防潮、防蟲、防雨工作。
4、遇有重大火情,倉庫的防火物資統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。
(六)后勤保障制度
黨政辦作為后勤保障部門要負(fù)責(zé)組織調(diào)配撲火救災(zāi)所需車輛,負(fù)責(zé)處理人員傷亡事故和醫(yī)療救護(hù),聯(lián)系組織供應(yīng)火場撲火物資,協(xié)調(diào)撲火人員和撲火物資快速運(yùn)輸,全面負(fù)責(zé)后勤保障工作。
(七)培訓(xùn)演練制度
鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組每年(不少于一次)有計(jì)劃組織撲火指揮成員、撲火隊(duì)員、干部職工、村委干部、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技能和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及避火安全常識(shí)。
(八)森林火災(zāi)案件查處規(guī)范
1、森林火災(zāi)發(fā)生后,護(hù)林員應(yīng)及時(shí)查明起火原因。
2、發(fā)生火情后,鎮(zhèn)森林防火辦公室抽派人員要協(xié)同派出所及森林公安機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)趕赴火場,查明起火原因、起火地點(diǎn)、查明肇事者,及時(shí)調(diào)查取證立案查處。
3、鎮(zhèn)森林防火指揮部抽派人員成立火災(zāi)損失專業(yè)調(diào)查組,主要調(diào)查火災(zāi)過火面積、森林受害面積、林木損失等。每次火災(zāi)發(fā)生后,專業(yè)調(diào)查組應(yīng)到實(shí)地調(diào)查,寫出書面報(bào)告,報(bào)鎮(zhèn)防火指揮部辦公室。
4、發(fā)生重大火災(zāi)后,鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織協(xié)調(diào)派出所、安監(jiān)站、林業(yè)站等部門成立聯(lián)合調(diào)查組,對(duì)案件進(jìn)行調(diào)查。
5、加大打擊力度,森林火災(zāi)案件應(yīng)從快、從嚴(yán)處理,并及時(shí)曝光,起到警示教育的目的,減少火災(zāi)發(fā)生。
村森林防火管理制度5
為有效落實(shí)銀川市自然資源局森林防火主體責(zé)任,按照森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組工作要求,特制訂本制度。
一、防火值班制度
1、進(jìn)入森林防火期,必須實(shí)行24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度,保證手機(jī)24小時(shí)開通,確保通訊聯(lián)絡(luò)暢通。
2、公示帶班值班人員姓名、時(shí)間、聯(lián)系方式,將值班表交辦公室備案。
3、值班人員應(yīng)熟悉本地區(qū)的防火情況,能夠熟練使用通訊設(shè)施,保證信息上傳下達(dá)通暢。
4、遇有火情要及時(shí)向森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。
5、確保防火期用車,以應(yīng)對(duì)突發(fā)火情。
二、火情監(jiān)測(cè)及火災(zāi)報(bào)告制度
1、發(fā)生火情要立刻將火情發(fā)生或發(fā)現(xiàn)的時(shí)間、地點(diǎn)、狀況、火勢(shì)大小、蔓延方向及撲救情況,報(bào)告森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2、對(duì)故意瞞報(bào)、遲報(bào)、誤報(bào)火情或撲救不及時(shí)造成重大損失的,依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任。
三、防火設(shè)施物資管理制度
1、防火設(shè)施設(shè)備進(jìn)行分類造冊(cè)登記,一個(gè)防火年度清理一次,掌握增減情況,并及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)充更新。
2、森林防火車必須做到專車專用,加強(qiáng)維修保養(yǎng),確保防火用車。
3、防火物資必須保證性能良好,隨時(shí)能用,并做好防潮、防蟲、防雨工作。
4、遇有重大火情,全場防火物資統(tǒng)一調(diào)動(dòng)使用。
四、培訓(xùn)演練制度
森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年(不少于一次)有計(jì)劃組織撲火指揮成員、撲火隊(duì)員、干部職工、群眾進(jìn)行撲火指揮、撲火技能和安全知識(shí)的培訓(xùn),加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和撲火演習(xí),提高撲火隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力,普及避火安全常識(shí)。
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第一章 總則
第一條為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi),減少森林火災(zāi)危害,保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條本條例適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作,城市市區(qū)和國家另有規(guī)定的除外。
本條例所稱森林防火,是指森林、林木、林地火災(zāi)、人工草地火災(zāi)的預(yù)防和撲救。
第三條森林防火工作實(shí)行預(yù)防為主,積極消滅,防消結(jié)合的方針。
第四條森林防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各部門各單位在當(dāng)?shù)厝嗣裾I(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行部門和單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。
預(yù)防和撲救森林火災(zāi),保護(hù)森林資源,是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)。在森林防火區(qū)域居住或者工作的公民,應(yīng)當(dāng)按照森林防火責(zé)任制的要求,承擔(dān)森林防火責(zé)任。
第五條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將森林防火規(guī)劃納入國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、年度計(jì)劃及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,保障森林防火工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)防撲火工作實(shí)際需要,將森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,專項(xiàng)安排,并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工作需要逐步增加。
第六條自治區(qū)鼓勵(lì)支持森林防火科學(xué)研究,推廣和運(yùn)用先進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、防撲火技術(shù)和防火設(shè)施設(shè)備,不斷提高森林防火的科技水平。
第七條旗縣級(jí)以上人民政府對(duì)在預(yù)防和撲救森林火災(zāi)中成績顯著的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 森林防火組織
第八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要,組織有關(guān)部門和當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊(duì)設(shè)立森林防火指揮部,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火工作。受自治區(qū)人民政府或者所在旗縣級(jí)人民政府委托,大興安嶺林業(yè)管理局及其所屬的國有林業(yè)局設(shè)立防火指揮部,負(fù)責(zé)施業(yè)區(qū)內(nèi)的防火工作。旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部下設(shè)辦公室,負(fù)責(zé)處理指揮部的日常工作。
第九條各級(jí)森林防火指揮部的主要職責(zé)是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和自治區(qū)森林防火法律、法規(guī)和方針、政策;
(二)制定并落實(shí)森林防火規(guī)劃和措施,組織預(yù)防森林火災(zāi);
(三)組織森林防火安全檢查,督促有關(guān)地區(qū)、部門和單位加強(qiáng)防火設(shè)施、設(shè)備的維護(hù)和管理;
(四)進(jìn)行森林防火的宣傳教育,組織森林防火科學(xué)研究,推廣先進(jìn)技術(shù),培訓(xùn)森林防火專業(yè)人員;
(五)掌握火情動(dòng)態(tài),制定撲火預(yù)備方案,統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災(zāi);
(六)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)和下傳森林火情火災(zāi)信息及有關(guān)事項(xiàng),進(jìn)行森林火情火災(zāi)統(tǒng)計(jì),建立火災(zāi)檔案,會(huì)同有關(guān)機(jī)關(guān)調(diào)查處理森林火災(zāi)案件;
(七)協(xié)調(diào)解決地區(qū)之間、部門之間有關(guān)森林防火的重大問題。
第十條在森林防火區(qū)域的國有林業(yè)局和林場、農(nóng)場、牧場、鐵路及其他企業(yè)事業(yè)單位、部隊(duì)、嘎查村等,應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的森林防火組織,在當(dāng)?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本部門、本單位防火責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林防火工作。
第十一條森林防火區(qū)域的旗縣級(jí)人民政府以及國有林業(yè)局和林場、農(nóng)場、牧場、自然保護(hù)區(qū)、旅游區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)當(dāng)建立森林專業(yè)防撲火隊(duì);蘇木鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組建森林防撲火隊(duì);其他有森林防火任務(wù)的單位和嘎查村應(yīng)當(dāng)組建群眾防撲火隊(duì)。
各級(jí)各類森林防撲火隊(duì)接受當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的指揮、調(diào)動(dòng)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),其機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定,并定期對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
第十二條駐自治區(qū)武警森林部隊(duì)在森林防火工作上受自治區(qū)人民政府及其授權(quán)的自治區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),在接受預(yù)防和撲救森林火災(zāi)任務(wù)時(shí),應(yīng)當(dāng)服從當(dāng)?shù)仄炜h級(jí)以上人民政府及其授權(quán)的森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮和調(diào)動(dòng)。
駐自治區(qū)人民解放軍、武警部隊(duì)、公安邊防部隊(duì)在執(zhí)行森林火災(zāi)撲救任務(wù)時(shí),受自治區(qū)人民政府及其授權(quán)的自治區(qū)森林防火指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的物資、設(shè)備;跨地區(qū)執(zhí)行任務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供交通運(yùn)輸支持。
第十三條有森林防火任務(wù)的單位和嘎查村,應(yīng)當(dāng)配備森林防火巡護(hù)人員,持旗縣級(jí)人民政府統(tǒng)一印制核發(fā)的防火巡護(hù)證件,負(fù)責(zé)巡護(hù)本防火責(zé)任區(qū),宣傳防火知識(shí),管理、監(jiān)督野外用火,及時(shí)報(bào)告火情,協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件。
第十四條行政區(qū)或者國有林業(yè)施業(yè)區(qū)交界的有關(guān)旗縣級(jí)人民政府或者國有林業(yè)局,應(yīng)當(dāng)建立森林防火聯(lián)防組織,確定聯(lián)防區(qū)域,明確聯(lián)防責(zé)任,規(guī)定聯(lián)防制度和措施,檢查、督促聯(lián)防區(qū)域的森林防火工作。
自治區(qū)人民政府森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要在森林重點(diǎn)防火區(qū)域建立航空防撲火站點(diǎn),開展航空防撲火工作。
第三章 森林火災(zāi)的預(yù)防
第十五條各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織劃定森林防火責(zé)任區(qū),確定森林防火責(zé)任單位,建立健全森林防火責(zé)任制度并定期進(jìn)行檢查。落實(shí)防火責(zé)任制應(yīng)當(dāng)貫徹屬地管理為主的原則,任何單位和個(gè)人在落實(shí)防火責(zé)任方面,必須接受當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部的監(jiān)督。
第十六條在林區(qū)的單位和嘎查村,應(yīng)當(dāng)履行下列森林防火安全責(zé)任:
(一)制定森林防火安全制度和操作規(guī)程;
(二)履行森林防火安全責(zé)任和義務(wù),確定防火責(zé)任人和責(zé)任區(qū);
(三)組織開展森林防火安全宣傳教育活動(dòng);
(四)定期進(jìn)行森林防火安全檢查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患;
(五)按照森林防火技術(shù)規(guī)范,加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),配備防火器材,設(shè)置防火宣傳標(biāo)志,并定期進(jìn)行檢查、維護(hù),確保設(shè)施和器材完好、有效。
第十七條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位,經(jīng)常開展森林防火宣傳教育,提高公民的森林防火意識(shí)。
電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社等宣傳媒體應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展森林防火公益宣傳。
設(shè)在林區(qū)的各級(jí)各類學(xué)校,應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行森林防火宣傳、教育。
第十八條每年的3月15日至6月15日、9月15日至11月15日為自治區(qū)森林防火期。旗縣級(jí)以上人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況將當(dāng)?shù)胤阑鹌诘拈_始時(shí)間提前或者結(jié)束時(shí)間推后,劃定森林防火戒嚴(yán)管制區(qū),規(guī)定防火戒嚴(yán)管制期,發(fā)布森林防火戒嚴(yán)令,及時(shí)向社會(huì)公布并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
防火期內(nèi),各級(jí)森林防火指揮部實(shí)行24小時(shí)值班制度,保證信息暢通。防火值班人員必須堅(jiān)守崗位,盡職盡責(zé),不得擅離職守。
第十九條防火期內(nèi),任何單位和個(gè)人不得擅自進(jìn)入森林防火區(qū)域。個(gè)人確需進(jìn)入的,須持身份證或者有效證件到旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部申請(qǐng)辦理防火通行證;因生產(chǎn)、建設(shè)、勘察等需要進(jìn)入的,必須持有關(guān)證明文件,報(bào)旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部批準(zhǔn),申請(qǐng)辦理防火通行證、野外用火許可證,簽訂防火責(zé)任書;需進(jìn)入國有重點(diǎn)林區(qū)的,還必須事先征得林業(yè)局、林場經(jīng)營管理單位的同意。
第二十條經(jīng)自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)單位批準(zhǔn),可以設(shè)立森林防火檢查站。防火檢查站有權(quán)對(duì)進(jìn)入森林防火區(qū)域的車輛和人員進(jìn)行防火檢查,糾正違反防火規(guī)定的行為,并有責(zé)任進(jìn)行防火知識(shí)宣傳。
進(jìn)入森林防火區(qū)域的單位和個(gè)人,必須接受防火監(jiān)督檢查。
第二十一條防火期內(nèi),在森林防火區(qū)域禁止野外吸煙、上墳燒紙、取暖、野炊等野外用火,因生產(chǎn)、生活特殊情況確需野外用火的,必須嚴(yán)格遵守以下規(guī)定:
(一)點(diǎn)燒防火隔離帶和生產(chǎn)性用火,必須經(jīng)旗縣級(jí)人民政府或者其授權(quán)單位批準(zhǔn),領(lǐng)取生產(chǎn)用火許可證;經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)性用火的,要有專人負(fù)責(zé),事先開好防火隔離帶,安排撲火人員,準(zhǔn)備撲火工具,并將用火時(shí)間提前報(bào)告當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部和通知毗鄰地區(qū),在做好防范措施的前提下,有組織地在三級(jí)風(fēng)以下的天氣用火,確保用火安全。
(二)需要野外生活用火的,應(yīng)當(dāng)選擇安全地點(diǎn),開設(shè)防火隔離帶,或者采取隔火措施,用火后必須徹底熄滅余火。
第二十二條防火期內(nèi),在森林防火區(qū)域作業(yè)和通過的各種機(jī)動(dòng)車輛必須安裝防火裝置,并采取有效措施,嚴(yán)防漏火、噴火和機(jī)車閘瓦脫落引起火災(zāi)。行駛在森林防火區(qū)域的列車、營運(yùn)客車和公共汽車,司乘人員要對(duì)旅客進(jìn)行防火安全教育和管理,嚴(yán)防旅客丟棄火種。在野外操作機(jī)械設(shè)備的人員,必須遵守防火安全操作規(guī)程,嚴(yán)防失火。
鐵路、公路、電力、石油、燃?xì)夤艿赖墓芾韱挝缓凸さV企業(yè)等,必須在有引發(fā)火災(zāi)危險(xiǎn)的地段和地帶,開設(shè)防火隔離帶,設(shè)置防火宣傳標(biāo)志,配備巡護(hù)人員,做好巡護(hù)和防撲火工作。
第二十三條防火期內(nèi),需要進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工等活動(dòng)的,必須經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn),并采取必要的防火措施,做好滅火準(zhǔn)備工作后方可實(shí)施。
防火期內(nèi),禁止在森林防火區(qū)域使用槍械狩獵。
第二十四條防火戒嚴(yán)管制期內(nèi),在森林防火戒嚴(yán)管制區(qū)域嚴(yán)禁一切野外用火。對(duì)可能引起火災(zāi)的車輛、機(jī)械采取必要的控制措施,嚴(yán)格管理戶內(nèi)生產(chǎn)、生活用火。
第二十五條防火期內(nèi),各級(jí)人民政府森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和人員在森林防火區(qū)域進(jìn)行經(jīng)常性清查,發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患及時(shí)排除,并將擅自進(jìn)入或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但防火措施未落實(shí)的單位、人員清理出森林防火區(qū)域。
防火期內(nèi),在森林防火區(qū)域從事農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)和其他生產(chǎn)的集體經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體戶,應(yīng)當(dāng)對(duì)所雇傭的人員加強(qiáng)防火安全教育和管理,遵守各項(xiàng)防火制度。
第二十六條在森林防火區(qū)域進(jìn)行工程設(shè)施建設(shè),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定要求開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶。工程設(shè)施建成后,經(jīng)旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部進(jìn)行森林防火安全檢查合格后方可使用。森林防火隔離帶或者防火林帶不符合規(guī)定要求的,由旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部責(zé)令限期整改。
生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸易燃易爆危險(xiǎn)物品的工程設(shè)施,必須設(shè)置在防火安全地帶。原有工程設(shè)施未達(dá)到防火安全要求的,由旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門責(zé)令限期搬遷或者采取安全的防火措施。
進(jìn)行生態(tài)建設(shè),應(yīng)當(dāng)同時(shí)進(jìn)行防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
在森林防火區(qū)域設(shè)置旅游景點(diǎn),開辦旅游項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)征得旗縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政管理部門的同意,并落實(shí)防火安全措施。
第二十七條各級(jí)人民政府森林防火指揮部負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域內(nèi)的森林防火規(guī)劃。森林防火規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括總體工作目標(biāo)和措施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備配備及維護(hù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備和培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)保障、制度建設(shè)等內(nèi)容。
第二十八條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位按照森林防火規(guī)劃的要求,有計(jì)劃地進(jìn)行下列森林防火基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè):
(一)在森林防火區(qū)域的國界內(nèi)側(cè)以及林牧區(qū)的集中居民點(diǎn)、工礦企業(yè)、倉庫、學(xué)校、部隊(duì)營房、重要設(shè)施、名勝古跡和革命紀(jì)念地等周圍,開設(shè)防火隔離帶或者營造防火林帶;
(二)配備防火交通運(yùn)輸、探火滅火、了望和通訊設(shè)備等;
(三)在重點(diǎn)防火地區(qū)修筑防火道路,飛機(jī)起降站點(diǎn),建立防火物資儲(chǔ)備庫,儲(chǔ)備必要的防火物資;
(四)在森林重點(diǎn)防火區(qū)域,建立火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)站點(diǎn);
(五)建立森林防火信息網(wǎng)絡(luò),保障防火信息暢通;
(六)設(shè)置自治區(qū)統(tǒng)一的森林防火報(bào)警電話號(hào)碼。
第二十九條開設(shè)防火隔離帶,必須達(dá)到技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。
開設(shè)防火隔離帶,原則上在本行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,確需越界開設(shè)的,由相關(guān)地區(qū)人民政府協(xié)商解決或者由共同的上一級(jí)人民政府決定。
禁止在防火隔離帶上從事種植活動(dòng)。
第三十條各級(jí)人民政府森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)建立防火專用車輛、器材、設(shè)備和設(shè)施管理使用制度,定期進(jìn)行檢查,保證防撲火的需要。
森林防火專用車輛配備專用牌照,免交購車附加費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、過路過橋費(fèi)、過隧道費(fèi)、停車費(fèi)等費(fèi)用。為執(zhí)行撲火任務(wù)臨時(shí)抽調(diào)、征用的車輛,在撲火期間免交過路過橋費(fèi)、過隧道費(fèi)、停車費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用。
第三十一條氣象部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)森林防撲火要求,做好森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作,及時(shí)向各級(jí)森林防火指揮部和駐當(dāng)?shù)氐奈渚植筷?duì)提供火災(zāi)監(jiān)測(cè)信息資料,發(fā)布森林火險(xiǎn)天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、臨近自治區(qū)境外火場趨向監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、火場天氣預(yù)報(bào)和實(shí)施人工增雨作業(yè)。有關(guān)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社對(duì)發(fā)布的預(yù)報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)無償播報(bào)。
第三十二條任何單位和個(gè)人不得盜竊、破壞、挪用、拆除森林防火設(shè)施設(shè)備,不得堵塞防火道路,不得阻礙防火隔離帶的開設(shè),不得擠占當(dāng)?shù)責(zé)o線電管理機(jī)構(gòu)指配的森林防火專用電臺(tái)頻率,不得干擾和影響電臺(tái)的正常使用。
第四章 森林火災(zāi)的撲救
第三十三條任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)森林火情,必須立即進(jìn)行撲救,并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部報(bào)告。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)無償為報(bào)警提供便利。禁止謊報(bào)森林火情。
各級(jí)森林防火指揮部接到火災(zāi)報(bào)警,必須立即核實(shí),組織當(dāng)?shù)剀娒駬渚龋凑找?guī)定逐級(jí)上報(bào)。
行政區(qū)域或者國有林業(yè)施業(yè)區(qū)交界處發(fā)生火災(zāi),實(shí)行誰先發(fā)現(xiàn)、誰先報(bào)告、誰先撲救的原則,不受行政區(qū)域或者國有林業(yè)施業(yè)區(qū)界限的限制。
森林火災(zāi)信息,由各級(jí)森林防火指揮部逐級(jí)上報(bào),經(jīng)自治區(qū)森林防火指揮部核實(shí)并報(bào)自治區(qū)人民政府審定后,由自治區(qū)人民政府或者其授權(quán)部門、單位按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布。
第三十四條森林火災(zāi)的撲救由當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮。接到撲火命令的單位和個(gè)人,必須按照規(guī)定時(shí)間和要求趕赴指定地點(diǎn),投入撲救。
撲救森林火災(zāi)時(shí),當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)實(shí)際需要,可以建立撲火前線指揮部。撲救跨旗縣級(jí)行政區(qū)域或者國有林業(yè)施業(yè)區(qū)的重大森林火災(zāi),由盟行政公署、設(shè)區(qū)的市人民政府或者大興安嶺林業(yè)管理局組織前線撲火指揮部。撲火前線指揮部負(fù)責(zé)撲火現(xiàn)場的統(tǒng)一調(diào)度指揮,根據(jù)撲火的緊急需要決定征用、調(diào)用單位和個(gè)人的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力,采取開設(shè)隔離帶、清除障礙物、取水、實(shí)施人工增雨、實(shí)施局部交通管制或者戒嚴(yán)等緊急措施。各有關(guān)單位和個(gè)人必須服從撲火前線指揮部的決定。
撲救森林火災(zāi)應(yīng)當(dāng)按照防撲火預(yù)備方案和火場動(dòng)態(tài)科學(xué)指揮。
參加撲火的人員應(yīng)當(dāng)由防撲火專業(yè)人員組織和指揮。
撲救森林火災(zāi)不得動(dòng)員殘疾人員、孕婦和未成年人參加。
第三十五條撲救森林火災(zāi)時(shí),氣象部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提供與火災(zāi)有關(guān)的氣象預(yù)報(bào);交通、鐵路、民航等部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供運(yùn)輸工具和場站服務(wù),保證防撲火物資運(yùn)輸暢通;郵政、電信部門應(yīng)當(dāng)保證通信暢通;民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善安置、救濟(jì)災(zāi)民;公安部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處森林火災(zāi)案件,加強(qiáng)治安管理;衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織做好醫(yī)療救護(hù)工作;當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ挠嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好人員、財(cái)產(chǎn)的疏散和轉(zhuǎn)移,并做好物資供應(yīng)等有關(guān)工作。
第三十六條森林火災(zāi)撲滅后,對(duì)火災(zāi)現(xiàn)場必須全面檢查,清理余火,并留有足夠人員看守火場,經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部檢查驗(yàn)收合格后,方可撤出看守人員。
第五章 善后工作
第三十七條森林火災(zāi)撲滅后,當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時(shí)制定植被恢復(fù)計(jì)劃,并組織實(shí)施;做好過火地的病蟲害防治和火災(zāi)地區(qū)人畜疫病的防治、檢疫,防止疫病的發(fā)生和傳播。
第三十八條因撲救森林火災(zāi)負(fù)傷、致殘或者犧牲的國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位職工(含合同制工人和臨時(shí)工),由其所在單位給予醫(yī)療、撫恤;其他人員由火災(zāi)肇事單位按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤;火災(zāi)肇事單位不能確定的,由起火單位負(fù)責(zé)醫(yī)療、撫恤;火災(zāi)肇事單位和起火單位確實(shí)無力負(fù)擔(dān)的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予醫(yī)療、撫恤。
對(duì)在撲救火災(zāi)中犧牲的人員,按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)追認(rèn)為烈士的,由有關(guān)部門按照規(guī)定辦理。
第三十九條森林火災(zāi)撲救費(fèi)用按照下列規(guī)定支付:
(一)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位職工參加撲火期間的工資、差旅費(fèi),由其所在單位支付。
(二)國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位職工參加撲火期間的生活補(bǔ)助費(fèi),其他人員參加撲火期間的誤工補(bǔ)貼和生活補(bǔ)助費(fèi),以及撲火期間征用、調(diào)用單位和個(gè)人的物質(zhì)設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等所消耗的費(fèi)用,按照自治區(qū)人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)由火災(zāi)肇事單位或者肇事人支付;火災(zāi)肇事單位或者肇事人不能確定的,由起火單位支付;火災(zāi)肇事單位、肇事人或者起火單位確實(shí)無力支付的部分,由當(dāng)?shù)厝嗣裾Ц丁?/p>
撲救跨行政區(qū)域或者國有林業(yè)施業(yè)區(qū)火災(zāi)發(fā)生的前款(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的費(fèi)用,應(yīng)當(dāng)由火災(zāi)發(fā)生地旗縣級(jí)以上人民政府或者大興安嶺林業(yè)管理局協(xié)調(diào)解決。
第四十條森林火災(zāi)發(fā)生后,當(dāng)?shù)厝嗣裾蛘呱址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織有關(guān)部門和單位,對(duì)起火的時(shí)間、地點(diǎn)、原因、肇事者,受害森林面積和損失,人力與物資消耗,人、畜傷亡及造成的其他損失,進(jìn)行調(diào)查,記入檔案。對(duì)于發(fā)生在國界附近的火災(zāi),重大、特大火災(zāi)和造成人身傷亡事故的火災(zāi),當(dāng)?shù)厣址阑鹬笓]部應(yīng)當(dāng)建立專門檔案,報(bào)自治區(qū)人民政府森林防火指揮部。
各級(jí)森林防火指揮部要按照國家關(guān)于森林火災(zāi)劃分標(biāo)準(zhǔn)以及森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告表的要求,進(jìn)行火災(zāi)統(tǒng)計(jì),逐級(jí)上報(bào),并報(bào)同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門。
第四十一條森林火災(zāi)損失的評(píng)估,應(yīng)當(dāng)由自治區(qū)人民政府森林防火指揮部認(rèn)定的符合資質(zhì)的評(píng)估單位進(jìn)行。森林火災(zāi)損失的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)人民政府森林防火指揮部制定。
第六章 法律責(zé)任
第四十二條違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)行政管理部門及其授權(quán)部門依照國務(wù)院森林防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;造成資源及財(cái)產(chǎn)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入森林防火區(qū)域的;
(二)防火期內(nèi),未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在森林防火區(qū)域野外用火的;
(三)防火期內(nèi),在森林防火區(qū)域違反本條例規(guī)定,使用機(jī)動(dòng)車輛和機(jī)械設(shè)備的;
(四)防火期內(nèi),在森林防火區(qū)域使用槍械或者擅自進(jìn)行實(shí)彈演習(xí)、爆破、勘察和施工活動(dòng)的;
(五)森林防火設(shè)施和措施不落實(shí),消防安全檢查不合格,有火災(zāi)隱患,未按照旗縣級(jí)以上人民政府森林防火指揮部規(guī)定期限改正和消除的;
(六)盜竊、破壞、拆除森林防火設(shè)施設(shè)備的;
(七)單位和個(gè)人不服從森林防火指揮部的統(tǒng)一指揮,延誤撲火的;
(八)過失引起森林火災(zāi)的;
(九)拒絕、阻礙森林防火監(jiān)督檢查人員實(shí)施防火檢查的。
第四十三條森林火災(zāi)給他人財(cái)產(chǎn)造成損失的,應(yīng)當(dāng)由肇事單位或者肇事人
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