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鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案

  應(yīng)急預(yù)案指面對突發(fā)事件如自然災(zāi)害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應(yīng)急管理、指揮、救援計劃等。它一般應(yīng)建立在綜合防災(zāi)規(guī)劃上。以下是收集整理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案(精選5篇),希望能夠幫助到大家。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案1

  為了做好防范和處置因暴雨、干旱等造成的各種自然災(zāi)害,采取積極有效的防御措施,保證防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會穩(wěn)定,特制定20xx年防汛防旱應(yīng)急預(yù)案,具體內(nèi)容如下:

  一、基本情況

  全鎮(zhèn)下轄11個行政村、185個村民小組,總面積56平方公里,耕地面積3.8萬畝,總?cè)丝?.78萬。防汛防旱分4個主屬聯(lián)圩、2個附屬圩區(qū),即:西南聯(lián)圩、東南聯(lián)圩、東北聯(lián)圩、西北聯(lián)圩、營西附屬圩、幸福附屬圩。聯(lián)圩總長62.82公里,現(xiàn)有圩口閘97座,排澇站15座,排澇總動力2175千瓦,排澇總流量58立方/秒,排澇模數(shù)達(dá)到1.035m3/s?km2,地面平均增高2.7米,警戒水位2.2米,閉口水位2.6米。1991年我鎮(zhèn)歷史最高水位達(dá)3.34米,根據(jù)現(xiàn)有防洪能力擋排可達(dá)3.5米水位。

  二、工作原則

  1、以人為本,預(yù)防為主。防汛防旱工作堅持“以人為本,安全第一”,把人民群眾的生命安全放在首位,做到居安思危,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合。

  2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負(fù)責(zé)。防汛防旱工作在鎮(zhèn)防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級負(fù)責(zé)。按照行政村實(shí)行屬地管理,各行政村是基層防汛防旱工作的責(zé)任主體。

  3、依法應(yīng)對,科學(xué)調(diào)度。堅持依法防汛防旱和搶險救災(zāi),實(shí)行公眾參與,干群結(jié)合。防汛防旱和搶險救災(zāi)工作按照統(tǒng)一部署、因地制宜,突出重點(diǎn)、兼顧一般,科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置,局部利益服從全局利益。

  4、快速反應(yīng),部門聯(lián)動。發(fā)生洪澇旱災(zāi)和水利工程險情時,鎮(zhèn)政府迅速響應(yīng),各有關(guān)部門迅速行動,及時、高效地開展預(yù)防和應(yīng)急處置。

  三、防汛應(yīng)急預(yù)案

  1、聯(lián)圩閉口方案

  (1)當(dāng)水位達(dá)到2.5米,上游閘門全部下閘。

  (2)當(dāng)水位達(dá)2.7米時,下游閘門全部關(guān)閉。

  2、排澇動力方案

  (1)當(dāng)水位達(dá)到2.3米時,所有排澇站排澇動力設(shè)施做好調(diào)試出水準(zhǔn)備工作。

  (2)當(dāng)水位達(dá)到2.7米時,所有排澇站全部運(yùn)轉(zhuǎn)預(yù)降水位要求掛坎0.5米以上,以確保汛期日降雨量200毫米,48小時內(nèi)能順利排出。

  3、河道清障方案

  (1)汛期到來時,根據(jù)市防指辦通知要求做好清除河道內(nèi)魚籪、網(wǎng)箔等行水障礙物準(zhǔn)備工作。

  (2)當(dāng)水位達(dá)到2.5米時,對全鎮(zhèn)各分圩河河內(nèi)的捕魚設(shè)施障礙物進(jìn)行強(qiáng)制拆除。具體實(shí)施由搶險突擊隊來實(shí)施,水產(chǎn)、水務(wù)、公安、供電部門牽頭配合。

  四、防旱應(yīng)急預(yù)案

  1、農(nóng)田灌溉期在外河水位0.8米以下,確保河道水位正常,排灌站能及時抽水灌溉。

  2、在外河水位0.6米以下,確保農(nóng)田灌溉及時、有效,保證農(nóng)作物不受損失。

  3、當(dāng)水位在0.4米左右時,部分流動機(jī)船無法抽水時,各行政村自發(fā)組織疏通水系,確保灌溉。水位再有下降趨勢時,實(shí)施二級翻水。

  五、防汛防旱職責(zé)

  鎮(zhèn)防汛防旱指揮部:負(fù)責(zé)防汛搶險的領(lǐng)導(dǎo)和指揮工作。

  鎮(zhèn)防汛防旱分指揮部:各分指揮部根據(jù)各聯(lián)和附屬圩的特點(diǎn),制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案,特別是圩堤的險工患段和莊圩做好相應(yīng)的物資儲備。

  人武部:負(fù)責(zé)組織應(yīng)急防汛防旱搶險隊伍參加防汛、防洪救災(zāi)工作。

  監(jiān)察室:負(fù)責(zé)監(jiān)督各行政村、各單位的防汛防旱工作。

  財政所:負(fù)責(zé)保障防汛防旱資金及時到位。

  水務(wù)站:負(fù)責(zé)防汛防旱辦公室的日常工作,及時通報汛情、旱情,做好防汛物資的儲備和保管,確保排澇站運(yùn)行正常。

  集鎮(zhèn)辦:負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)防汛工作。

  農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)統(tǒng)計、收集和上報農(nóng)副業(yè)受災(zāi)情況,制定農(nóng)業(yè)抗災(zāi)補(bǔ)救措施,做好水系清障工作,協(xié)助水務(wù)站維護(hù)泵站運(yùn)行。

  工業(yè)服務(wù)中心:負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)的防汛救災(zāi)工作。

  廣電站:負(fù)責(zé)宣傳防汛防旱工作。

  供電所:負(fù)責(zé)防汛防旱,保障電力設(shè)施安全運(yùn)行。

  供銷社:負(fù)責(zé)防汛防旱物資前期定購工作。

  民政辦:負(fù)責(zé)受災(zāi)統(tǒng)計上報及救災(zāi)工作。

  各行政村:負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)本行政村范圍內(nèi)防汛防旱工作,組織搶險救災(zāi)人員,落實(shí)防汛防旱期間的值班,統(tǒng)計核查災(zāi)情并及時上報。

  各分指揮部、行政村、單位部門要進(jìn)一步明確職責(zé),落實(shí)工作任務(wù)和時間要求,全力以赴做好防汛防旱工作。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案2

  為做好水、旱災(zāi)害的防范和處置,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度減少水、旱災(zāi)帶來的人員傷亡和財產(chǎn)損失,根據(jù)《水法》、《防洪法》等法律、法規(guī)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。

  一、適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水、旱、地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置,包括干旱、山洪、山體滑坡、泥石流、潰堤(壩)、河道堵塞、危房倒塌、學(xué)校和集鎮(zhèn)防洪以及供水危機(jī)等自然災(zāi)害。

  二、工作目標(biāo)及基本原則

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  堅持以人為本,努力減少人員傷亡,減輕國家和人民群眾財產(chǎn)損失,保障人民群眾基本生活用水,維護(hù)社會穩(wěn)定,盡力做到不倒一壩,不潰一堤,不損一站(房),不死一人。

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  1、立足預(yù)防,主動防范。把洪澇干旱災(zāi)害的預(yù)防管理放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié),密切監(jiān)測雨情、水情、旱情、險情和災(zāi)情,認(rèn)真做好各項防范工作。

  2、分級負(fù)責(zé),加強(qiáng)督查。洪澇干旱災(zāi)害按行政區(qū)域?qū)嵭袑俚毓芾,以各村委會為主進(jìn)行處置,并實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)各有關(guān)單位積極支持和指導(dǎo)、督促各村的應(yīng)急處置工作。

  3、科學(xué)調(diào)度,保障安全。認(rèn)真分析洪澇干旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工程現(xiàn)狀,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,保障安全。

  4、果斷處置,全力搶險。一旦發(fā)生重大洪澇干旱災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害和水利工程險情,應(yīng)迅速反應(yīng),及時啟動應(yīng)急預(yù)案,組織力量全力搶險救災(zāi),盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。

  三、組織指揮體系及職責(zé)

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  鎮(zhèn)成立防汛抗旱指揮部,由鎮(zhèn)長任總指揮,分管副鎮(zhèn)長任第一副總指揮,班子成員任副總指揮,鎮(zhèn)綜合辦、水務(wù)站、安監(jiān)站、派出所、民政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、交管站、綜治辦、司法所、財政所、國土資源所、林業(yè)環(huán)保站、電管所、村鎮(zhèn)規(guī)劃所、科教文化中心、中(。⿲W(xué)、衛(wèi)生院、村委會等負(fù)責(zé)人為成員;指揮部下設(shè)辦公室,由分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任,組織快速高效應(yīng)急救援隊伍,負(fù)責(zé)日常工作。

 。ǘ┲笓]部職責(zé)

  貫徹執(zhí)行國家和省、區(qū)、 區(qū)防汛抗旱的法律、法規(guī)、政策,及時掌握全鎮(zhèn)水情、旱情;組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,制定鎮(zhèn)防汛抗旱方案;組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作;對全鎮(zhèn)水利設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度;組織對河流、水利工程的防洪安全管理。

  (三)成員單位職責(zé)及責(zé)任人

  1、綜合辦:負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)各成員單位,做好協(xié)調(diào),上報及信息工作。

  2、安監(jiān)站:負(fù)責(zé)防汛抗旱部門、單位的安全生產(chǎn)管理與監(jiān)督,督促安全隱患排查與整改,事故調(diào)查與處理。

  3、綜治辦:負(fù)責(zé)出現(xiàn)汛情、旱情的社會綜合治理工作,維護(hù)社會穩(wěn)定。

  4、鎮(zhèn)司法所:負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、政策宣傳與解釋,向受害者提供法律援助。

  5、電管所:負(fù)責(zé)本單位所轄區(qū)內(nèi)的線路巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患及時處理。

  6、科教文化中心:正確把握全鎮(zhèn)防汛抗旱宣傳工作導(dǎo)向,協(xié)助、指導(dǎo)新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作。

  7、水務(wù)站:組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛抗旱工作;組織、指導(dǎo)全鎮(zhèn)防洪排澇、抗旱工程的建設(shè)和水毀水利工程的修復(fù);負(fù)責(zé)水情和旱情的監(jiān)測預(yù)報及全鎮(zhèn)防汛抗旱指揮系統(tǒng)工程建設(shè);保障農(nóng)村居民安全飲水。

  8、鎮(zhèn)派出所:依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛抗旱物資以及破壞防汛抗旱設(shè)施的違法犯罪行為;處置因防汛抗旱引發(fā)的群眾性治安事件;協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離和轉(zhuǎn)移。

  9、交管站:保障因汛情所造成的水毀道路的及時修復(fù),確保道路暢通。

  10、民政辦:組織、協(xié)調(diào)災(zāi)后救助工作;核查災(zāi)情,發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作情況,及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部提供災(zāi)情信息;管理、分配救災(zāi)款物并監(jiān)督檢查使用;組織、指導(dǎo)和開展救災(zāi)捐贈等工作。

  11、財政所:組織實(shí)施全鎮(zhèn)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)預(yù)算;根據(jù)有關(guān)部門和村鎮(zhèn)提出的申請,會同鎮(zhèn)防辦在年度預(yù)算內(nèi)審核下?lián)芊姥纯购到?jīng)費(fèi),并監(jiān)督使用。

  12、國土資源所:指導(dǎo)并監(jiān)督全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系的建設(shè)與運(yùn)行;組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治。

  13、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心:指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種子、化肥、農(nóng)藥等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo)。指導(dǎo)防汛抗旱和災(zāi)后畜牧業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)及養(yǎng)殖系統(tǒng)的防洪安全;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)和抗旱所需種苗、飼料等物資的組織供應(yīng)與技術(shù)指導(dǎo);組織獸醫(yī)開展牲畜防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  14、林業(yè)環(huán)保站:協(xié)調(diào)防汛木材的供應(yīng),組織做好林區(qū)防汛管理工作及環(huán)保工作 。

  15、衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)水、旱災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救援工作;及時向鎮(zhèn)防指提供水、旱災(zāi)區(qū)疫情和防治信息;組織醫(yī)療衛(wèi)生單位和醫(yī)療衛(wèi)生人員開展防病治病,預(yù)防和控制疫情的發(fā)生和流行。

  16、中(。⿲W(xué):負(fù)責(zé)學(xué)校防汛抗旱工作,防止洪澇災(zāi)害,搞好學(xué)生的安全教育培訓(xùn),發(fā)生險情組織學(xué)生安全撤離。

  17、村委會:負(fù)責(zé)本轄區(qū)的防汛抗旱工作,對所涉及的范圍目標(biāo)要制定詳實(shí)的防汛抗旱預(yù)案,在汛期要加強(qiáng)巡查,及時排查出險情進(jìn)行整改;遇到重大險情按照預(yù)案邊處理,邊及時上報,確保人員生命安全。

  所有成員單位的一把手為第一責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)人員為直接責(zé)任人。責(zé)任人要加強(qiáng)巡查力度,并將檢查情況每月26日前報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室。

  四、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

 。ㄒ唬┥胶闉(zāi)害預(yù)警

  建立山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實(shí)觀測措施和汛期值班巡邏制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,并報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  (二)干旱災(zāi)害預(yù)警

  鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部針對干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn),因地制宜,落實(shí)預(yù)警措施。建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計,隨時掌握旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提供科學(xué)依據(jù)。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案3

  1總則

  1.1編制目的

  為及時、妥善處置水旱災(zāi)害突發(fā)事件,保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行,最大限度避免和減少人員傷亡,減輕財產(chǎn)損失,維護(hù)社會穩(wěn)定,以保障高壩鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

  1.2編制依據(jù)

  根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《涼州區(qū)突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和有關(guān)文件,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本預(yù)案。

  1.3適用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)突發(fā)性水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性水旱災(zāi)害包括:河流洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害,以及由洪水、地震、恐怖活動等引發(fā)的堤防決口的次生衍生災(zāi)害。

  1.4工作原則

  1.4.1以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅持抗旱防汛并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高抗旱防汛的現(xiàn)代化水平。

  1.4.2抗旱防汛工作實(shí)行各村委會主任,各單位一把手負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分村、分單位負(fù)責(zé)。

  1.4.3抗旱防汛以防洪安全和供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標(biāo),實(shí)行“安全第一,常備不懈,以防為主,全力搶險”的方針和堅持執(zhí)行防抗結(jié)合的原則。

  1.4.4抗旱防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。

  1.4.5堅持依法抗旱防汛,實(shí)行公眾參與、軍民結(jié)合、專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。

  1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

  1.4.7堅持抗旱防汛統(tǒng)籌,在確保安全的前提下,盡可能利用洪水資源;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),在充分利用水資源的同時,要切實(shí)保護(hù)好水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。

  2組織指揮體系及職責(zé)

  2.1組織指揮體系

  xx鎮(zhèn)人民政府設(shè)立鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的抗旱防汛日常工作及水旱災(zāi)害突發(fā)性事件應(yīng)對工作,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政府辦公室。

  2.1.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長任組長,分管農(nóng)業(yè)的副鎮(zhèn)長和武裝部長任副組長,成員為:鎮(zhèn)政府辦公室、鎮(zhèn)水管站、派出所、國土所、鎮(zhèn)財政分局、鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)統(tǒng)計站、鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站、林業(yè)站、學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站、供電所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)廣播站構(gòu)成。

  2.2職責(zé)分工

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé):負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮全鎮(zhèn)抗旱防汛工作;貫徹執(zhí)行國家、省、市、區(qū)抗旱防汛搶險的各項政策、規(guī)章和制度以及上級抗旱防汛指揮部調(diào)度指令和批準(zhǔn)的防洪搶險預(yù)案;及時掌握全鎮(zhèn)旱情、水情、汛情、災(zāi)情,組織實(shí)施抗旱減災(zāi)措施、抗洪搶險、組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  2.2.1鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  鎮(zhèn)政府辦公室:負(fù)責(zé)執(zhí)行鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府及鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布的重大抗旱防汛、救災(zāi)等決策、指令,督促有關(guān)站、所履行職責(zé),并監(jiān)督協(xié)調(diào)執(zhí)行過程中發(fā)生的問題。

  鎮(zhèn)武裝部:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險隊伍的組織、訓(xùn)練等工作。根據(jù)汛情、災(zāi)情需要,協(xié)調(diào)民兵連隊協(xié)助政府擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資及執(zhí)行重大防洪搶險任務(wù)。

  鎮(zhèn)水管站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)防汛搶險及所屬重點(diǎn)水利渠系的運(yùn)行和管理;制定完善全鎮(zhèn)抗旱防汛搶險各類預(yù)案;收集、提供旱情、雨情、水情、汛情、洪水預(yù)報;負(fù)責(zé)實(shí)施全鎮(zhèn)抗洪搶險工作的技術(shù)指導(dǎo)及水毀工程的修復(fù)工作。

  派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱防汛搶險秩序和災(zāi)區(qū)的社會治安工作,緊急防汛期間協(xié)助防汛部門組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移;打擊偷竊防汛物資、破壞防汛工程及通信設(shè)備的違法犯罪行為,做好抗旱防汛搶險的治安保衛(wèi)工作。

  國土所:負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、勘測、預(yù)報和預(yù)防工作;負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍重點(diǎn)區(qū)域滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警工作;負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害及泥石流防御預(yù)案的制定和落實(shí)。

  鎮(zhèn)財政分局:負(fù)責(zé)落實(shí)、解決防汛搶險經(jīng)費(fèi);及時下?lián)苁、市、區(qū)下達(dá)的抗旱、防汛投資并監(jiān)督使用;根據(jù)防汛搶險和水毀工程修復(fù)的急需程度,籌措、調(diào)劑、落實(shí)防汛經(jīng)費(fèi)。

  鎮(zhèn)民政辦:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)水旱災(zāi)害的調(diào)查評估,做好災(zāi)民的生活安置和救災(zāi)工作。

  鎮(zhèn)統(tǒng)計站:統(tǒng)計旱情、汛情、險情、災(zāi)情,并及時做好上報工作。

  鎮(zhèn)農(nóng)技站、畜牧站:負(fù)責(zé)做好本行業(yè)的抗旱防汛搶險工作,及時準(zhǔn)確掌握水旱災(zāi)害動態(tài),組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)災(zāi)區(qū)農(nóng)、牧業(yè)減災(zāi)、救災(zāi)措施。

  鎮(zhèn)林業(yè)站:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)造林地抗旱保苗預(yù)防工作。

  學(xué)區(qū)輔導(dǎo)站:負(fù)責(zé)做好本系統(tǒng)的防汛安全工作。加強(qiáng)對中小學(xué)生的安全教育,教育中小學(xué)生不到水庫、河道、池塘等水域游泳,及時掌握并上報學(xué)校受洪澇災(zāi)害情況,做好學(xué)校的防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作。

  供電所:負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)抗旱防汛及抗洪搶險期間電力設(shè)施的安全運(yùn)行和電力供應(yīng);發(fā)生緊急情況,線路中斷時,要及時派出專業(yè)技術(shù)人員搶修,確保防洪搶險的電力供應(yīng)。

  鎮(zhèn)衛(wèi)生院:負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。緊急情況發(fā)生后,要立即組織衛(wèi)生醫(yī)療救護(hù)隊進(jìn)入受災(zāi)區(qū)域,及時救治和運(yùn)轉(zhuǎn)傷病人員,做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后消毒和防疫工作。

  鎮(zhèn)廣播站:負(fù)責(zé)根據(jù)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組提供的旱情、汛情,及時向群眾發(fā)布抗旱防汛信息,做好防汛搶修、抗洪救災(zāi)知識的宣傳

  指導(dǎo)工作,做好嚴(yán)厲打擊盜竊防汛物資、破壞水利工程設(shè)施等犯罪行為的宣傳報道。

  3預(yù)防及預(yù)警機(jī)制

  3.1預(yù)防預(yù)警信息

  預(yù)警級別分為四級:Ⅰ級預(yù)警(特別嚴(yán)重)、Ⅱ級預(yù)警(嚴(yán)重)、Ⅲ級預(yù)警(較重)、Ⅳ級預(yù)警(一般),依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色表示。預(yù)警信息包括洪水、干旱災(zāi)害的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)。

  3.1.1洪澇災(zāi)情信息

  (1)洪澇災(zāi)害信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍;降水量、洪峰、洪量、受災(zāi)人口、農(nóng)作物、群眾財產(chǎn);工礦企業(yè)設(shè)施;農(nóng)林牧、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利設(shè)施等方面的災(zāi)情損失。

 。2)洪澇災(zāi)害發(fā)生后,受災(zāi)村組及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告受災(zāi)情況,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組迅速收集匯總災(zāi)情,全面掌握救災(zāi)情況,并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室報告。突發(fā)重大險情或重大災(zāi)情,應(yīng)在第一時間內(nèi)采用電話或其他方式向區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室上報情況,同時組織核實(shí)災(zāi)情,并及時將核實(shí)的災(zāi)情上報。

  3.1.2旱情信息

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、各村應(yīng)隨時掌握實(shí)時旱情災(zāi)情,并預(yù)測干旱發(fā)展趨勢,根據(jù)不同干旱等級,提出相應(yīng)對策,為抗旱指揮決策提出科學(xué)依據(jù)。

  災(zāi)害發(fā)生后,各村組及時收集旱情災(zāi)情動態(tài)信息,并及時向鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組報告,重大抗旱行動應(yīng)隨時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  旱情信息主要包括:干旱發(fā)生的時間、地點(diǎn)、程度、受旱范圍、影響人口,以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

  3.2預(yù)防預(yù)警行動

  3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

 。1)思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防洪水和干旱災(zāi)害的自我保護(hù)意識,做好抗大旱、防大汛的思想準(zhǔn)備。

 。2)組織準(zhǔn)備。建立健全抗旱防汛組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)抗旱防汛責(zé)任人、抗旱防汛隊伍及預(yù)警措施,加強(qiáng)抗旱防汛專業(yè)搶險隊伍建設(shè)。

 。3)工程準(zhǔn)備。按時完成重點(diǎn)地段水毀工程修復(fù),對存在問題的堤防等各類水利工程設(shè)施,實(shí)行應(yīng)急除險加固。

  (4)預(yù)案準(zhǔn)備。編制、修訂、完善各類抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案,研究制定防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,制定嚴(yán)格的抗旱水資源調(diào)度方案和節(jié)水限水方案,主動應(yīng)對大洪水。針對河流堤防險工險段,要制定工程搶險方案。

 。5)物資準(zhǔn)備。按照各村負(fù)責(zé)的原則,儲備必須的防汛物資,合理配置。在防汛重點(diǎn)部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物資,以應(yīng)急需。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組可按險情、災(zāi)情需要統(tǒng)一調(diào)配抗旱防汛物資,以應(yīng)急需。

  (6)通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),確?购捣姥赐ㄐ艑>W(wǎng)系統(tǒng)完好和暢通,確保雨情、水情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。

 。7)抗旱防汛檢查。實(shí)行以組織、工程、預(yù)案、物資、監(jiān)測、通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確責(zé)任、限時整改。

 。8)抗旱防汛日常管理。加強(qiáng)抗旱防汛日常管理工作,對在河流、河灘內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目,應(yīng)及時向上級部門匯報,對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響行洪的項目,應(yīng)依法拆除。

  3.2.2河流洪水預(yù)警

  (1)汛期警戒水位以下正常洪水預(yù)警:由水管站、村、組實(shí)行24小時值班及巡查制度,及時將水情、旱情等信息傳達(dá)有關(guān)部門并由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)布預(yù)警。

  (2)汛期警戒水位至緊急水位洪水預(yù)警:當(dāng)洪水水位超過警戒水位但尚在緊急水位以下時,由水管站、村、組及鎮(zhèn)防汛辦公室實(shí)行24小時監(jiān)控,各防汛責(zé)任人上崗到位,會商分析氣象、水情、工情發(fā)展趨勢,及時向上級匯報。

  (3)超標(biāo)準(zhǔn)洪水預(yù)警。當(dāng)出現(xiàn)超標(biāo)準(zhǔn)洪水時,向上級主管部門及時匯報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長、成員,單位防汛責(zé)任人,各防汛搶險隊伍應(yīng)立即上崗到位,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室24小時監(jiān)控水雨情變化,分析汛情、險情發(fā)展趨勢。

  4應(yīng)急響應(yīng)

  4.1應(yīng)急響應(yīng)總體要求

  4.1.1按災(zāi)情的嚴(yán)重程度和影響范圍,將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。具體應(yīng)急響應(yīng)等級與洪澇干旱預(yù)警等級相對應(yīng),啟動相應(yīng)等級的應(yīng)急響應(yīng)。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組宣布啟動應(yīng)急響應(yīng),界定應(yīng)急響應(yīng)級別,并根據(jù)具體情況對響應(yīng)級別進(jìn)行必要的調(diào)整。

  4.1.2進(jìn)入汛期,各站、所、村、組應(yīng)實(shí)行24小時值班制度,實(shí)時觀測雨情、水情、災(zāi)情,并根據(jù)不同情況啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

  4.1.3干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施抗旱減災(zāi)、抗洪救災(zāi)等方面的工作。

  4.1.4干旱、洪澇災(zāi)害發(fā)生后,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件,可越級上報。

  4.1.5因洪水災(zāi)害而衍生的疾病流行、交通事故等次生災(zāi)害,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位全力搶救和處置,采取有效措施切斷災(zāi)害擴(kuò)大的傳播鏈,防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延,并及時向區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部報告。

  4.2 Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅰ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生50年一遇或50年一遇以上洪水。

 。2)山洪圍困30人以上,并威脅其生命安全,或者死亡和失蹤30人以上,或者影響1000人以上群眾的正常生活。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季61天以上,夏季46天以上,秋冬季81天以上。

 。4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積>70%。

  (5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例>60%。(6)缺水率>30%。

  4.2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

 。1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,緊急動員部署抗旱防汛搶險工作,并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出紅色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作,并將工作情況及時上報。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案,并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

 。3)視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

  (4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

 。5)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

  (6)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

 。7)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點(diǎn)工程調(diào)度。

  (8)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

 。9)配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

  4.3 Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅱ級響應(yīng)。

  (1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生20年一遇以上、50年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生20年一遇以上的洪水。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季46-60天,夏季36-45天,秋冬季61-80天。

 。4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積50%-70%。

 。5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例41%-60%。

 。6)缺水率20%-30%。

  4.3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

 。1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持會商,緊急動員部署抗旱防汛搶險工作,并將相關(guān)情況報告區(qū)抗旱防汛指揮部,由區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出橙色警報。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人,應(yīng)按照職責(zé)分工立即到分管的區(qū)域組織指揮抗旱防汛搶險工作,并將工作情況及時上報。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組啟動本級預(yù)案,并報請區(qū)抗旱防汛指揮部啟動相應(yīng)預(yù)案。

 。3)視情況按有關(guān)規(guī)定宣布全鎮(zhèn)進(jìn)入緊急防汛期,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組依法行使權(quán)力。按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程。

  (4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況成立抗洪搶險前線領(lǐng)導(dǎo)小組。

 。5)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組請示上級部門協(xié)調(diào)民兵支援抗洪搶險或應(yīng)急供水。

 。6)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)各有關(guān)單位、村、組轉(zhuǎn)移安置危險地區(qū)人員。

 。7)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)值班力量,密切監(jiān)視汛情、旱情的發(fā)展變化,做好預(yù)測預(yù)報和重點(diǎn)工程調(diào)度。

 。8)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)單位為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助,各成員單位按照職責(zé)分工,做好相關(guān)工作。

  (9)配合上級部門及專家做好各項相關(guān)工作。

  4.4 Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅲ級響應(yīng)。

  (1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生10年一遇以上、20年一遇以下洪水。

 。3)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季41-45天,夏季21-35天,秋冬季51-60天。

 。4)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積30%-50%。

  (5)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例21%-40%。

  (6)缺水率10%-20%。

  4.4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

  (1)根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的黃色警報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,向各單位、村、組發(fā)出緊急通知。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,密切監(jiān)視汛情、旱情發(fā)展變化,加強(qiáng)抗旱防汛工作指導(dǎo),將情況及時上報區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。3)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)民政辦及時救助災(zāi)民,衛(wèi)生院組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作。其它單位按照職責(zé)分工,開展工作。

 。4)配合上級工作組,指導(dǎo)基層抗旱防汛搶險工作。

  4.5 Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

  4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者,為Ⅳ級響應(yīng)。

 。1)六壩河、楊家壩河、馬蹄河xx段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

 。2)雜木、金塔等河流重點(diǎn)河段發(fā)生5年一遇以上、10年一遇以下洪水。

  (3)氣象部門預(yù)報出現(xiàn)局地大雨或者暴雨天氣過程,或者山洪圍困1~4人,并威脅生命安全,或者死亡與失蹤1~3人,或者影響100人以上、200人以下群眾正常生活。

 。4)全鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)大面積無有效降雨的時間春秋季36-40天,夏季16-20天,秋冬季41-50天。

 。5)全鎮(zhèn)受旱面積占耕地面積10%-30%。

  (6)受旱區(qū)臨時性飲水困難人口占受旱區(qū)域人口比例10%-20%。

 。7)缺水率5%-10%。

  4.5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

  根據(jù)區(qū)抗旱防汛指揮部發(fā)出的藍(lán)色警報,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組主持會商,相關(guān)單位參加,做出相應(yīng)工作安排,加強(qiáng)對旱情、汛情的監(jiān)視,適時引蓄利用雨洪水資源,并將情況及時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急相應(yīng)措施

  4.6.1河流洪水

 。1)當(dāng)河流來水超過設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)時,各站、所、村、組應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求,組織相關(guān)人員巡堤查險,嚴(yán)密布控。

 。2)當(dāng)河流來水繼續(xù)上漲,危及重點(diǎn)保護(hù)對象時,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組和承擔(dān)防汛任務(wù)的單位,應(yīng)根據(jù)河流汛情和洪水預(yù)報,依法組織抗洪搶險。

  4.6.2干旱災(zāi)害

  鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況,按特大、嚴(yán)重、中度、輕度4個干旱等級,制訂相應(yīng)的應(yīng)急抗旱預(yù)案,并發(fā)展組織抗旱工作。

 。1)特大干旱

  ①強(qiáng)化各村委會主任抗旱目標(biāo)責(zé)任制,確保村民生活和重點(diǎn)企業(yè)用水安全,維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

 、阪(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組強(qiáng)化抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào),加強(qiáng)會商,強(qiáng)化抗旱水資源的科學(xué)調(diào)度和用水管理,各有關(guān)單位按照統(tǒng)一指揮部署,協(xié)調(diào)聯(lián)動,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資,全面做好抗旱工作。

  ③啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。必要時經(jīng)本級政府批準(zhǔn),可宣布進(jìn)入緊急抗旱期,啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施,如:應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急送水等。

  ④密切監(jiān)測旱情,及時分析旱情變化發(fā)展趨勢,密切掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況,及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響,適時向社會通報旱情信息。

 、輨訂T社會各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作。

 、藜訌(qiáng)旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

 。2)嚴(yán)重干旱

  ①進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測和分析預(yù)報工作,及時掌握旱情災(zāi)情及發(fā)展變化趨勢,及時通報旱情災(zāi)情信息的抗旱情況。

 、谶m時啟動相關(guān)抗旱預(yù)案,并將有關(guān)情況上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

 、鄱酱倏购捣姥搭I(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位落實(shí)抗旱職責(zé),做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度,落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

 、茏龊每购倒ぷ鞯男麄。

 。3)中度干旱

  ①加強(qiáng)旱情監(jiān)測,密切關(guān)注旱情的發(fā)展情況,定期分析預(yù)測旱情變化趨勢,及時通報旱情信息和抗旱情況。

 、诩皶r分析預(yù)測水量供求變化形勢,加強(qiáng)抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

 、鄹鶕(jù)旱情趨勢,適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。

 、芗皶r上報、通報旱情信息和抗旱情況。

  ⑤關(guān)注水量供求變化,加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度。

  ⑥根據(jù)旱情發(fā)展趨勢,及時會商,動員部署抗旱工作。

 。4)輕度干旱

  ①掌握旱情變化情況,做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作。

 、谧龊每购邓吹墓芾碚{(diào)度工作。

  ③及時分析了解社會各方面的用水需求。

  4.7信息報送和處理

  4.7.1旱情、汛情、險情、災(zāi)情等信息實(shí)行分級上報,歸口處理,信息共享。

  4.7.2抗旱防汛信息的報送和處理,應(yīng)快速、準(zhǔn)確、詳實(shí),重要信息應(yīng)立即上報,有客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息,應(yīng)及時報告基本情況,同時抓緊調(diào)查了解,隨后補(bǔ)報詳情。

  4.7.3本著盡早發(fā)現(xiàn)及時處理的原則,加強(qiáng)對險情的排查。屬一般性汛情、旱情、險情、災(zāi)情,按分管權(quán)限,分別報送區(qū)抗旱防汛指揮部負(fù)責(zé)處理。凡因險情、災(zāi)情較重,按分級管理權(quán)限一時難以處理,需上級幫助、指導(dǎo)處理的,說明原因隨后上報。

  4.7.4凡經(jīng)上級發(fā)布的洪水災(zāi)害、工程搶險等信息,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即調(diào)查,對存在的問題,及時采取措施,切實(shí)加以解決。

  4.7.5鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組接到特別重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后,應(yīng)立即報告區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)抗旱防汛指揮部,并及時續(xù)報。

  4.8指揮和調(diào)度

  4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)需要成立現(xiàn)場工作組。在采取緊急措施的同時,向區(qū)抗旱分析指揮部報告。根據(jù)現(xiàn)場情況,及時收集、掌握相關(guān)信息,判明事件的性質(zhì)和危害程度,并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

  4.8.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速上崗,分析事件的性質(zhì),預(yù)測事態(tài)發(fā)展趨勢和可能造成的危害程度,并按規(guī)定的處置程序,控制事態(tài)發(fā)展。

  4.8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場,加強(qiáng)指導(dǎo)工作,必要時成立前線工作組。

  4.9搶險救災(zāi)

  4.9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì),迅速對事件進(jìn)行監(jiān)控、追蹤,并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

  4.9.2鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)事件具體情況,立即提出緊急處置措施,供鎮(zhèn)政府或相關(guān)部門指揮決策。

  4.9.3如遇重大險情鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織搶險隊伍實(shí)施搶險救災(zāi),并組織事發(fā)地有關(guān)單位和村民,迅速開展現(xiàn)場處置和救援工作。

  4.9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時,應(yīng)按照職能分工,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮,各單位或各站、辦、所應(yīng)各司其職,團(tuán)結(jié)協(xié)作,高效處置,最大限度的減少損失。

  4.9.5情況危急時,及時向區(qū)抗旱防汛指揮部報告,請求區(qū)抗旱防汛指揮部協(xié)調(diào)部隊、武警組織民兵參加抗洪救災(zāi)行動,協(xié)助村、組完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安工作。

  4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

  4.10.1高度重視應(yīng)急人員的安全,調(diào)集和儲備必要的器械等,以備隨時應(yīng)用。

  4.10.2搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組視情況做出決定。搶險人員進(jìn)入受威脅的現(xiàn)場前,應(yīng)采取自我防護(hù)措施,以保證自身安全。參加一線抗洪搶險的人員必須穿救生衣。當(dāng)現(xiàn)場受污染時,應(yīng)按要求為搶險人員配備防護(hù)設(shè)施,撤離時應(yīng)進(jìn)行消毒、去污處理。

  4.10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)單位及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作,落實(shí)各項防病措施,并派出醫(yī)療隊,對受傷的人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

  4.10.4鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按照上級指令,及時發(fā)布通告,防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

  4.10.5對轉(zhuǎn)移的群眾,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)民政等有關(guān)單位提供緊急避難場所,妥善安置災(zāi)區(qū)群眾,保證基本生活。

  4.11響應(yīng)結(jié)束

  4.11.1當(dāng)洪水災(zāi)害得到有效控制時,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,報區(qū)抗旱防汛指揮部批復(fù)后宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

  4.11.2依照有關(guān)緊急抗旱防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等,在緊急抗旱防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還;造成損壞或者無法歸還的,按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者做其他處理。取土占地、砍伐林木的,在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù),對砍伐的林木組織補(bǔ)栽。

  4.11.3緊急處置工作結(jié)束后,鎮(zhèn)政府應(yīng)協(xié)助各村盡快恢復(fù)正常的生活、生產(chǎn)、工作秩序,協(xié)調(diào)水管單位恢復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施,盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

  5應(yīng)急保障

  5.1應(yīng)急支援與裝備保障

  5.1.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

 。1)對重點(diǎn)險工險段或易出險的水利工程設(shè)備,各單位、村組應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案,以備緊急情況下因險施策。

  (2)各單位、村組要儲備常規(guī)搶險機(jī)械、物資和救生器材,以滿足搶險需要。

  5.1.2應(yīng)急隊伍保障

 。1)任何單位和個人都有依法參加防汛搶險義務(wù)。

 。2)防汛搶險隊伍分為:群眾搶險隊伍、非專業(yè)搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力,非專業(yè)搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù),專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

 。3)在主汛期到來之前,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組織各單位、村組對搶險隊伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn),汛前演練,達(dá)到召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。

 。4)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位應(yīng)落實(shí)應(yīng)急抗旱職能部門和人員,保障應(yīng)急送水和抗旱救災(zāi)。如當(dāng)?shù)卮_實(shí)無水源,群眾的生活用水無法滿足時,應(yīng)組織車輛運(yùn)輸生活用水,解決受災(zāi)群眾對生活用水的需求,必要時采用消防車輛運(yùn)水。

  5.1.3供電保障

  供電所主要負(fù)責(zé)抗洪搶險、搶排內(nèi)澇、抗旱救災(zāi)等方面的供電需要和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

  5.1.4醫(yī)療衛(wèi)生

  衛(wèi)生院主要負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疫病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo);組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)尋醫(yī)問診,負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)防疫消毒、搶救傷員等工作。

  5.1.5治安保障

  派出所主要負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)的治安管理工作,依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪、抗旱、救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為,保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的.順利進(jìn)行;負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作,維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。

  5.1.6物資保障

  (1)物資儲備

  ①各單位、村組,應(yīng)按國家防總規(guī)定的《抗旱防汛物資儲備定額標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》儲備防汛搶險物資,并做好各流程和存儲的有關(guān)工作。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時掌握新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況,及時調(diào)整儲備物資品種,提高科技含量。

 、阪(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組儲備的防汛物資,主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害時防汛搶險物資的不足,重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害時防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。

 、鄹鲉挝弧⒋褰M防汛物資儲備的品種,主要用于攔蓄洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險;用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困群眾和為搶險人員配用的救生器材;用于搶險施工、查險排險的小型搶險機(jī)具。

 、苌霞壊块T應(yīng)協(xié)調(diào)資金支持,鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組按規(guī)范儲備必備的防汛物資,并結(jié)合抗洪搶險的需要額具體情況,確定防汛搶險物資的品種和數(shù)量。

 。2)物資調(diào)撥

 、俜姥次镔Y調(diào)撥原則:先調(diào)用自有防汛儲備物資,在不滿足需要的情況下,可調(diào)用其他的儲備防汛物資;先調(diào)用搶險地段附近的防汛物資,后調(diào)用搶險地段較遠(yuǎn)的防汛物資;當(dāng)多處申請調(diào)用防汛物資時,應(yīng)優(yōu)先保證重點(diǎn)工程的防汛搶險物資急需。

 、诋(dāng)儲備物資消耗過多,不能滿足抗洪搶險需要時,應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)用、生產(chǎn)所需物資,必要時可向社會公開征集。

  5.1.7資金保障

  鎮(zhèn)財政分局安排鎮(zhèn)級抗旱防汛補(bǔ)助費(fèi),用于補(bǔ)助遭受水旱災(zāi)害的村組。鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金,用于本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)遭受嚴(yán)重水旱災(zāi)害的工程修復(fù)補(bǔ)助。

  5.1.8社會動員保障

 。1)防汛搶險是社會性公益事業(yè),任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參加防汛搶險的責(zé)任。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)洪水災(zāi)害的發(fā)生特點(diǎn),做好宣傳動員工作,組織社會力量進(jìn)入防汛搶險。

  5.2宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

  5.2.1公眾信息交流

 。1)旱情、險情、災(zāi)情及防汛工作等方面的公眾信息交流,實(shí)行分級負(fù)責(zé)制,一般公眾信息可由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組向各單位、村組發(fā)布。

 。2)當(dāng)主要河流發(fā)生超設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)以上洪水,呈上漲趨勢時,由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一發(fā)布汛情通報,以引起各單位、村組關(guān)注,參與防汛搶險工作。

  5.2.2培訓(xùn)

  (1)培訓(xùn)工作應(yīng)做到課程合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)、保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。

  (2)培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實(shí)際,采取多種形式,定期與不定期相結(jié)合,每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

  5.2.3演習(xí)

  (1)鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習(xí),以檢驗、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

  (2)專業(yè)搶險單位必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情有針對性的每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。

  6后期處置

  發(fā)生洪水災(zāi)害的單位、村組應(yīng)組織做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

  6.1救災(zāi)

  6.1.1發(fā)生重大災(zāi)情時,鎮(zhèn)政府應(yīng)成立救災(zāi)小組,負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。

  6.1.2民政辦及相關(guān)站、所負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾生活救助。應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物,組織安置受災(zāi)群眾,做好受災(zāi)群眾臨時生活安排,負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復(fù)重建,保證災(zāi)民有糧吃、有衣穿、有房住,切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題。

  6.1.3衛(wèi)生院負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量,搶救因災(zāi)傷病人員,對污染源進(jìn)行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情實(shí)施緊急處理,防止疫情的傳播、蔓延。

  6.2防汛搶險的物料補(bǔ)充

  針對當(dāng)年防汛搶險救災(zāi)的物料消耗情況,按照常規(guī)防汛要求,及時補(bǔ)充到位。

  6.3水毀工程修復(fù)

  6.3.1對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,做到恢復(fù)主體功能。

  6.3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文及防汛專用通信設(shè)施,應(yīng)由有關(guān)部門和單位盡快組織修復(fù),恢復(fù)功能。

  6.4災(zāi)后重建

  各單位、村組應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù),在條件允許的情況下,可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。

  6.5抗旱防汛評價

  應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后,應(yīng)對抗旱防汛預(yù)案實(shí)施效果進(jìn)行評估。鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案實(shí)施效益評估結(jié)果,對抗旱防汛預(yù)案加以修訂和完善;針對防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估,總結(jié)經(jīng)驗,找出問題,以便進(jìn)一步做好抗旱防汛工作。

  7附則

  7.1防洪預(yù)警信息報告基本規(guī)定

  為了及時掌握防洪信息,有效開展防汛抗洪應(yīng)急工作,根據(jù)省、市、區(qū)抗旱防汛指揮部辦公室的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,對防洪預(yù)警信息報告規(guī)定如下:

  7.1.1Ⅳ級防洪預(yù)警信息

  (1)工程管理單位在1小時內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

 。2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在2小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。3)每6小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.2Ⅲ級防洪預(yù)警信息

 。1)工程管理單位在30分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

  (2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在1小時內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

 。3)每3小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.3Ⅱ級防洪預(yù)警信息

 。1)工程管理單位在20分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告。

  (2)鎮(zhèn)抗旱防汛小組在40分鐘內(nèi)報告區(qū)抗旱防汛指揮部。

  (3)每2小時逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.1.4Ⅰ級防洪預(yù)警信息

  (1)工程管理單位在10分鐘內(nèi)向鎮(zhèn)抗旱防汛小組報告,并同時上報區(qū)抗旱防汛指揮部。

  (2)每30分鐘逐級報告一次汛情、險情、災(zāi)情動態(tài)信息及搶險救災(zāi)工作動態(tài)。

  7.2預(yù)案管理和更新

  鎮(zhèn)抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案由鎮(zhèn)抗旱防汛領(lǐng)導(dǎo)小組編制,鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。經(jīng)批準(zhǔn)的抗旱防汛應(yīng)急預(yù)案報區(qū)抗旱防汛指揮部備案。本預(yù)案啟動后,應(yīng)當(dāng)根據(jù)評估結(jié)果及時予以修訂、完善。一般情況下2-3年修訂一次,修訂后的抗旱防汛預(yù)案需按原程序報批。

  7.3獎勵與責(zé)任追究

  對全鎮(zhèn)抗旱防汛工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人,鎮(zhèn)政府進(jìn)行表彰;對抗旱防汛工作中英勇獻(xiàn)身的人員,按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士;對抗旱防汛工作中玩忽職守造成損失的,依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《甘肅省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》,追究當(dāng)事人的責(zé)任,并予以處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責(zé)任。

  7.4預(yù)案實(shí)施時間

  本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案4

  一、總則

 。ㄒ唬┚幹颇康

  為了做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作,進(jìn)一步明確防汛抗旱職責(zé),保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效進(jìn)行,最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

 。ǘ┚幹埔罁(jù)

  依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《開江縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī),特制定本預(yù)案。

 。ㄈ┻m用范圍

  本預(yù)案適用于全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括:臺風(fēng)暴雨災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡)、干旱災(zāi)害、恐怖活動、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴雨、地震引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

 。ㄋ模┕ぷ髟瓌t

  1、堅持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,防汛抗旱并舉,努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變,由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛抗旱工作的水平。

  2、防汛抗旱工作實(shí)行各村委會行政首長負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級分部門負(fù)責(zé)。

  3、防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標(biāo),實(shí)行安全第一,常備不懈,以防為主,防抗結(jié)合的原則。

  4、防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃,堅持因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,突出重點(diǎn),兼顧一般,局部利益服從全局利益。

  5、堅持依法防汛抗旱,實(shí)行公眾參與,軍民結(jié)合,專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合。民兵和搶險隊伍主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

  6、抗旱用水以水資源承載本事為基礎(chǔ),實(shí)行先生活、后生產(chǎn),先地表、后地下,先節(jié)水、后調(diào)水,科學(xué)調(diào)度,優(yōu)化配置,最大程度地滿足城鎮(zhèn)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需要。

  7、堅持防汛抗旱統(tǒng)籌,在防洪保安的前提下,盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為,防止人對水的侵害,既利用水資源又保護(hù)水資源,促進(jìn)人與自然和諧相處。

  二、組織指揮體系及職責(zé)

  天師鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)辦公室,開江縣天師鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心辦公室。

  1、鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)

  指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  2、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

  負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織全鎮(zhèn)的防汛抗旱工作,擬訂全鎮(zhèn)防汛抗旱政策性文件、規(guī)章制度,及時掌握全鎮(zhèn)汛情、旱情、災(zāi)情并組織實(shí)施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施,統(tǒng)一調(diào)度全鎮(zhèn)水利、水電設(shè)施的水量,做好洪水管理工作,組織災(zāi)后處置,并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

  3、鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)

  鎮(zhèn)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,是鎮(zhèn)防汛抗旱指揮的常設(shè)機(jī)構(gòu)。主要職責(zé):執(zhí)行市、縣防汛抗旱指令,確保防汛抗旱政令暢通;督促指導(dǎo)全鎮(zhèn)轄區(qū)各單位做好防汛抗旱準(zhǔn)備和防汛抗旱物質(zhì)準(zhǔn)備工作;負(fù)責(zé)汛期24小時防汛值班,準(zhǔn)確、及時收集分析傳遞各類汛情,旱情及時調(diào)查、核實(shí)、上報汛情、旱情和抗災(zāi)救災(zāi)情景,為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛抗旱部門指揮防汛抗旱、搶險救災(zāi)供給決策依據(jù)。

  鎮(zhèn)人民政府防汛防旱組織機(jī)構(gòu)職責(zé)分工:

  鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場,聽取匯報,作出決策,調(diào)集力量。

  分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助主要領(lǐng)導(dǎo)具體組織指揮搶險工作。

  辦公室協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好災(zāi)害處理,上報和安撫工作。

  派出所負(fù)責(zé)對災(zāi)害現(xiàn)場警戒,人員疏散,治安保衛(wèi),受災(zāi)人員搶救,道路交通管制等工作。

  衛(wèi)生院負(fù)責(zé)搶險中醫(yī)護(hù)人員的指揮,受傷人員的救護(hù)和防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延工作。

  財政所負(fù)責(zé)防汛抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用,確保防汛抗旱資金及時足額到位。

  供電所負(fù)責(zé)電力搶修,電力供應(yīng)。

  民政所做好死傷家屬、群眾的安撫和死者的尸體處理工作。

  廣播站負(fù)責(zé)發(fā)布汛情公告和重要防洪抗旱指令,及時報道防汛抗旱工作動態(tài)和通報重大汛情,組織廣播電視宣傳防洪抗旱工作。

  各村(社區(qū))設(shè)立防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu),在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和天師鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,組織和指揮本轄區(qū)的防汛抗旱工作。防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組由各村村主任和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

  三、預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

  1、堤防工程信息

  當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊,以及其他不可抗拒因素而可能決口或潰堤時,各村(社區(qū))應(yīng)迅速組織搶險,并在第一時光向可能受威脅的群眾預(yù)警,同時向鎮(zhèn)防汛防旱指揮部報告險情,以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。

  2、水庫、山坪塘等工程信息

  (1)當(dāng)蘇家溝、高坪、孟家梁水庫、山坪塘水位超過汛限水位時,工程管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測,并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度,其工程運(yùn)行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告。水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后30分鐘內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。山坪塘發(fā)生重大險情應(yīng)在險情發(fā)生后1小時內(nèi)上報鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部。

  (2)當(dāng)水庫、山坪塘出現(xiàn)險情時,工程管理單位應(yīng)在第一時光向下游預(yù)警,迅速處置險情,同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)作出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情行政職責(zé)人、技術(shù)職責(zé)人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險等情景,以進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。

  當(dāng)水庫、山坪塘遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其它不可抗拒因素而可能潰壩時,應(yīng)提前向工程潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警,為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時光。

  3、洪澇旱災(zāi)信息

 。1)洪澇災(zāi)情信息主要包括:災(zāi)害發(fā)生的時光、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

  (2)干旱災(zāi)情信息主要包括:干旱發(fā)生的時光、地點(diǎn)、程度、受害范圍、影響人口,以及對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響等損失。災(zāi)情發(fā)生后,各村(社區(qū))應(yīng)及時向鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部報告洪澇、干旱災(zāi)情信息。對人員傷亡和財產(chǎn)損失較大的空情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情景報告鎮(zhèn)指揮部,同時對核實(shí)災(zāi)情及時組織核實(shí)并上報,為抗災(zāi)救災(zāi)供給準(zhǔn)確信息。

 。3)各村委會(社區(qū))應(yīng)按《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定向鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部報告,鎮(zhèn)人民政府向縣防汛抗旱指揮部及相關(guān)部門上報災(zāi)情。

 。ǘ╊A(yù)防預(yù)警行動

  1、預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作

  思想準(zhǔn)備。加強(qiáng)宣傳,增強(qiáng)全民預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的意識,做好防大汛抗大旱的思想準(zhǔn)備。

 。2)組織準(zhǔn)備。建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu),落實(shí)防汛抗旱職責(zé)人,防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施,加強(qiáng)防汛專業(yè)機(jī)動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

  (3)工程準(zhǔn)備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、電站等各類水利工程設(shè)施實(shí)行除險加固;對跨汛期施工的水利工程和病險工程,要落實(shí)安全度汛方案。

 。4)預(yù)案準(zhǔn)備。修訂完善各類預(yù)案和防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的應(yīng)急方案,并開展預(yù)案演練,經(jīng)過演練檢驗預(yù)案編制的效果,提高預(yù)案的可操作性。

  (5)物資準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則,鎮(zhèn)防汛指揮部應(yīng)儲備充足的防汛物資,各村(社區(qū))和有關(guān)部門也應(yīng)儲備足夠的防汛物資。

 。6)通訊準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng),確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及時傳遞。

 。7)防汛抗旱檢查。實(shí)行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要資料的分級檢查制度,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),要明確職責(zé)、限期整改。

 。8)防汛日常管理工作。加強(qiáng)防汛日常管理工作,對在江河、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)編制洪水影響評價報告,并經(jīng)上級水行政主管部門審批,對未經(jīng)審批并嚴(yán)重影響防洪的項目,依法強(qiáng)行拆除。

  2、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警

 。1)可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村、社,應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點(diǎn),主動采取預(yù)防和避險措施。立即與氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系,相互配合,實(shí)現(xiàn)信息共享,提高預(yù)報水平,及時發(fā)布預(yù)報警報。

 。2)有地質(zhì)災(zāi)害的村、社,由國土資源部門協(xié)助鎮(zhèn)編制地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案,劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍,制訂人員安全轉(zhuǎn)移方案,明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。

  (3)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,鎮(zhèn)、村和相關(guān)單位都要落實(shí)觀測措施,汛期堅持每一天巡邏制度,降雨期間,加強(qiáng)觀測、加強(qiáng)巡邏,并落實(shí)信號發(fā)送員,一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆,立即向周邊群眾報警,實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,并報縣防汛指揮部,以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

  做好旱災(zāi)工作。

  鎮(zhèn)抗旱機(jī)構(gòu)隨時掌握旱災(zāi)變化情景,做好旱情監(jiān)測、預(yù)報工作,定期分析旱情情景。

  做好抗旱水源調(diào)度管理工作。

  及時分析了解社會各方面的用水需求,根據(jù)情景適時調(diào)整工作部署。

  掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動情景。

  及時通報旱情信息和抗旱情景。

  根據(jù)旱情發(fā)展趨勢適時對抗旱工作進(jìn)行動員部署。

  搞好舒家溝、高坪、孟家梁水庫防汛工作。

  1、建好防汛領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),成立領(lǐng)導(dǎo)防汛抗旱領(lǐng)導(dǎo)小組,由XX任組長,副鎮(zhèn)長XX副組長。成員:XXXX。同時下設(shè)搶險隊、物資器材儲備運(yùn)輸隊、通訊聯(lián)絡(luò)辦公室、搶險隊伍由各村委會、基干民兵、村民小組長、共產(chǎn)黨員組成。

  2、物資器材的儲備工作:尖峰寨村、紙廠溝村、龍家壩村,各備足編織袋3000條,撮箕500擔(dān),鋤頭、鐵鏟1000把。

  3、建立值班制度和安全轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作:水庫管理人員在汛期必須24小時晝夜值班,隨時觀測水庫大壩有無變化情景,危機(jī)時要在泄洪的同時及時報告鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部,鎮(zhèn)指揮部要立即進(jìn)入高度戰(zhàn)備狀態(tài),全力組織龍家壩、李家壩、社區(qū)、崔家壩沿天師河群眾向原天師初中地段安全轉(zhuǎn)移,朱家壩群眾向原村小集結(jié)。

  四、山坪塘防汛預(yù)案工作

  1、重點(diǎn)山坪塘抓好汛期安全調(diào)度工作,汛期限制蓄水,做到不垮壩,零死亡,確保大壩下游群眾生命財產(chǎn)安全。

  2、做好大壩溢洪道水毀工程修復(fù),確保工程安全渡汛。

  3、加強(qiáng)工程檢查,堅持通訊暢通,管理人員和村民小組長必須堅持24小時值班制度,一旦發(fā)生險情,及時上報鎮(zhèn)指揮部,鎮(zhèn)政府向有關(guān)部門報告,并組織搶險。

  五、天師河、朱家壩河防汛搶險預(yù)案

  各村要組織力量,認(rèn)真檢查河流安全、防汛措施的落實(shí)情景,對堵塞排洪、行洪河道,嚴(yán)重影響防洪安全的障礙,要全面整治,并按照“誰設(shè)障,誰清除”的原則,堅持依法清障,對排洪防洪設(shè)施,易淹易沖區(qū)、道路橋梁、公共設(shè)施等存在隱患的,要會同有關(guān)部門,制定解決辦法和措施,一旦出現(xiàn)險情,立即上報,投入搶險,減輕損失,洪災(zāi)后及時組織人員進(jìn)行疫病防治,發(fā)動群眾生產(chǎn)自救,迅速修復(fù)水毀工程,避免下次洪災(zāi)造成更大的損失。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案5

  為充分做好防汛工作,牢固樹立防大汛、抗大災(zāi)的思想,切實(shí)保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,根據(jù)上級精神,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,特制定以下預(yù)案。

  一、指導(dǎo)思想

  堅持科學(xué)發(fā)展觀,體現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo),以防為主,防、搶、救相結(jié)合的原則,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,切實(shí)增強(qiáng)防汛救災(zāi)的緊迫感和責(zé)任感。堅持行政首長負(fù)責(zé)制,嚴(yán)明防汛責(zé)任制,因地制宜,注重實(shí)踐,強(qiáng)化措施,保證預(yù)案落到實(shí)處。

  二、防汛機(jī)構(gòu)及職責(zé)分工

  為加強(qiáng)對防汛工作的組織領(lǐng)導(dǎo),經(jīng)研究決定,成立鎮(zhèn)防汛指揮部。

  指揮長:

  副指揮長:

  成員:

  指揮部下設(shè)辦公室和防汛搶險小分隊,指揮部辦公室設(shè)在安辦,羅茂同志兼任辦公室主任。

  指揮部下設(shè)以下工作組:

  1、防汛物資籌備組。由指揮長牽頭,副指揮長李翠蓉同志具體組織信用社、財政所、武裝部、民政辦等單位籌備應(yīng)急資金和物資籌備,鎮(zhèn)上建立防汛物資儲備庫,時刻備足應(yīng)急物資,確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置和物資運(yùn)送等情況應(yīng)急。

  2、防汛搶險組。由副指揮長杜堯星同志負(fù)責(zé),從各村、各單位抽調(diào)精壯年輕人員和民兵組成搶險小分隊,平時加強(qiáng)訓(xùn)練,以適應(yīng)搶險需要。

  3、物資運(yùn)輸組。由副指揮長李翠蓉同志負(fù)責(zé),組織車輛保障防汛物資及時供應(yīng),抓好防汛安全及人員救治工作。

  4、組織轉(zhuǎn)移組。一旦險情發(fā)生,由副指揮長杜堯星負(fù)責(zé)組織群眾轉(zhuǎn)移到安全地點(diǎn),確保群眾生命安全,最大限度減少災(zāi)害損失。

  5、基本保障組。由副指揮長李翠蓉負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),抓好安全搶險。組織衛(wèi)生院做好傷員急救工作,確保受傷人員得到及時轉(zhuǎn)移治療。組織民政辦做好防汛生活保障和災(zāi)民生活安置,組織電信所保證通訊暢通,組織供電所保證安全供電,保障公路暢通。

  6、信息報送組。由袁芳同志負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報和信息報送、宣傳等職能。

  三、成立組織隊伍

  鎮(zhèn)黨委政府成立以黨委書記為政委、鎮(zhèn)長為指揮的防汛指揮部,各村、各單位也要相應(yīng)成立以村主要領(lǐng)導(dǎo)、單位主要負(fù)責(zé)人為總指揮的防汛指揮部,每村至少有20人組成村搶險隊伍。鎮(zhèn)指揮部對所有防汛組織、隊伍統(tǒng)一指揮、調(diào)度、調(diào)配,各防汛組織在做好本轄區(qū)防汛的同時,主動接受鎮(zhèn)指揮部領(lǐng)導(dǎo)安排的其他工作。鎮(zhèn)上成立相應(yīng)的搶險救援小分隊,各單位要以青壯年為主組成搶險隊伍,并將指揮部和搶險隊伍名單張貼上墻,搶險隊伍要精干,保證召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝。

  四、做好各方面準(zhǔn)備工作

  1、各村、各單位立即對所轄區(qū)做一次全面檢查,檢查重點(diǎn)是危房、校舍、病險塘庫及各村排水不暢的地帶。發(fā)現(xiàn)問題要及時采取果斷措施予以解決。

  2、物資貯備:各村、各單位要貯備一定量的石頭、沙子、編織袋、鉛絲和木材。同時,安排好運(yùn)輸車輛。

  3、各村、各單位要專設(shè)一名防汛通信員,專設(shè)一部防汛通信電話,同時,固定一輛機(jī)動車,到時備用,各水庫要有專人進(jìn)行值班,確保通訊暢通。各村、各單位要盡快將指揮部名單、通信員名單和通信電話號碼書面報鎮(zhèn)防汛辦公室。

  4、堅持值班制度和報告制度。從5月1日開始堅持24小時值班制度,各村、各單位至少3人值班,鎮(zhèn)政府要編排防汛值班人員,每班保證四人,并將值班人員名單和指揮部名單張貼上墻,一旦發(fā)生汛情,在向上級報告的同時,及時組織人員投入搶險。

  5、加大宣傳。要充分利用廣播、張貼標(biāo)語、網(wǎng)絡(luò)、短信、文件、會議等形式,宣傳防汛工作的重大意義,防汛形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)防汛意識,形成全民防汛的良好氛圍。

  五、善后處理

  接到上級防汛應(yīng)急結(jié)束信息后,各村、各單位應(yīng)急行動響應(yīng)結(jié)束。各村、各單位、各部門及時組織協(xié)調(diào)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、生活秩序;對環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行清理打掃;對受災(zāi)地域進(jìn)行消毒防疫;組織疏散居民安全返回;對村樹木、臨時設(shè)施、電源線路和排水系統(tǒng)等進(jìn)行檢查,排除存在的險情或隱患;逐戶上門進(jìn)行受災(zāi)情況登記,統(tǒng)計匯總,經(jīng)村核準(zhǔn)后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府;帶領(lǐng)群眾,發(fā)揮各方面的力量,組織開展生產(chǎn)自救和災(zāi)后重建工作。

  六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任制

  要加強(qiáng)對防汛工作的領(lǐng)導(dǎo),對防汛情況要進(jìn)行深入細(xì)致檢查了解,遇有汛情,主要領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮,對值班擅自離崗、報告不及時、不準(zhǔn)確、認(rèn)識不強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)不力、工作不力的要追究相關(guān)人員責(zé)任。

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