海洋環境保護調查報告
海洋環境指地球上廣大連續的海和洋的總水域。包括海水、溶解和懸浮于海水中的物質、海底沉積物和海洋生物。是生命的搖籃和人類的資源寶庫。下面是小編為大家整理的海洋環境保護調查報告，希望對大家有所幫助。
海洋環境保護調查報告1
根據今年市人大常委會監督工作計劃，為了開展好我市海域使用管理和海洋環境保護專題詢問工作，7月下旬至8月中旬，市人大常委會領導分四組帶領部分常委會組成人員和人大代表，分別深入沿海四個縣(市、區)開展海域使用管理和海洋環境保護工作調研。各個調研組實地查看了全市相關海域情況，考察了養殖漁排、育苗基地、涉海企業、污水處理廠等，并聽取當地政府有關工作匯報，與相關部門、鄉鎮、企業負責人和養殖戶代表等進行了座談交流，廣泛聽取意見建議。現將調研情況報告如下:
一、主要工作成效
我市是海洋資源大市，全市海域面積4.45萬平方公里，占全省三分之一，境內大陸海岸線長1046公里，占全省27.88%，擁有大小港灣29個，海島538個，海洋生物種類繁多，港口、岸線、漁業、濱海旅游等資源豐富。《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海洋環境保護法》、《福建省海域使用管理條例》、《福建省海洋環境保護條例》(以下簡單“兩法兩例”)頒布實施以來，各級政府及相關部門堅持依法管海、依法治海，不斷強化法制宣傳，加大執法力度，嚴厲打擊各種違法用海、破壞海洋環境的行為，海洋管理手段不斷強化、管理領域不斷拓展，促進了全市海洋經濟快速發展。
(一)實施海域使用管理規定，促進海洋資源合理利用。
1、科學修編新一輪海洋功能區劃和海水養殖規劃。2010年開展新一輪省級海洋功能區修編。在修編過程中，堅持與土地利用規劃、城市規劃、港口規劃等做好銜接，保證了海洋功能區劃的科學性和前瞻性。各地合理安排海洋產業布局，將港口建設、特色產業發展、海域資源開發利用、環境保護和生態建設等任務進行細化明確，著力滿足海洋經濟發展的用海需求。各地還結合《寧德市海水養殖水域規劃》和《三沙灣海水養殖水域規劃》等規劃，及時調整海水養殖規劃，至2020年，全市禁養區、三沙灣內臨時養殖區全部退出養殖，其他海域的臨時養殖區適時退出養殖。
2、依法開展海域使用確權審批。截至2011年，全市累計確權用海項目4068宗、面積16095.61公頃，其中漁業用海3901宗，面積15042.78公頃，累計征收海域使用金2014.04萬元。蕉城區在審批過程中始終堅持“四不批”和“四清楚”，10年來，累計頒發漁業用海的《海域使用權證書》1328本，非漁業用海的《海域使用權證書》30本。福安市定期公開海域使用權申請審批情況，截至2012年6月，共確權164宗837.1097公頃，征收海域使用金532.6多萬元。福鼎市堅持“統一規劃、分級報批、確權發證、屬地管理”的原則，2007年以來，共確權606宗，2044公頃。霞浦縣累計確權用海項目765宗，8733公頃。
3、推進海域資源市場化配置。2007年，我市開始醞釀和探索海域資源市場化配置工作，通過幾年努力，海域資源市場化配置工作取得突破。福安市率先開展市場化配置，2010年通過掛牌競價出讓下白石鎮北斗都、本斗坑村各一宗漁業用海。2011年下白石鎮福嶼村委、2012年溪尾鎮溪邳村通過公開投標方式發包養殖用海。2010年和2011年，蕉城區共公開招、拍、掛海域使用權2宗，面積8公頃。霞浦縣制定出臺《關于規范村委會和村級集體經濟組織使用海域管理的意見》，探索海域使用權招、拍、掛工作，推動海域使用走向市場，目前已成功對2宗共23公頃海域的使用權進行公開招投標。
4、強化服務保障功能。組織編制《環三都澳區域(三沙灣)用海規劃》和《寧德市海洋環境保護規劃》，合理安排開發秩序，優化海洋產業布局。依法調整官井洋大黃魚繁殖保護區范圍，解決經濟發展與保護區的矛盾。強化行政服務窗口建設，優化審批環節，做好項目用海受理、審查和報批等服務。指導企業依法減免海域使用金，減輕企業負擔;開展海域使用權抵押貸款，辦理海域使用權抵押貸款43宗，貸款7911.5萬元，有力地增強了用海企業融資能力，解決發展資金難的問題。
(二)重視海洋環境保護，促進海洋經濟可持續發展。
1、建立健全海洋環保長效機制。市政府將海洋環保工作全面列入政府目標責任制，把三都澳、沙埕港海域生態保護和污染治理列入市政府年度專項工作，與沿海四縣(市、區)政府簽訂年度工作責任狀，促進全市海洋環保工作的全面開展。在審批涉海工程項目時，嚴格落實建設項目海洋環境影響報告書的審核，確保各類涉海工程項目對海洋生態系統的影響降到最低。蕉城區持續開展專項執法行動，較好地完成了環保工作年度考核和三都澳海域生態保護、污染治理工作責任狀。福安市成立了相關領導小組，加大財政預算，近幾年共投入資金800多萬元用于海洋環境污染治理。霞浦縣建立海洋環保工作責任制度，將海洋環境保護工作列入政府重點工作，與沿海鄉鎮簽訂工作責任狀，有力推動了海洋環境保護各項工作的落實。
2、強化海洋環境監測與陸源污染防治。我市開展主要港灣環境質量、重點涉海工程項目、赤潮、江河入海污染物總量、海洋自然保護區等十三項監測工作。沿海四縣(市、區)已建成4座城市污水處理廠，3座垃圾無害化填埋場和1座垃圾焚燒發電廠。蕉城區在重點鄉村成立了保潔隊伍，負責村里的保潔工作，并成立海上保潔隊伍，投入50多萬元在重點海域進行海漂垃圾專項清理整治，定期收集、統一處理垃圾。福安市在轄區海域設置了9個監測點進行水環境監測，對涉海項目的污水處理設施、固體廢棄物收集設施等方面進行重點監管。在沿海鄉鎮建設了7個垃圾燜燒爐，2011年再次投入財政資金115萬元，在沿岸重點村莊建設45個小型垃圾轉運站。霞浦縣嚴格落實海洋環境設施“三同時”規定，加大涉海項目監管，減輕項目建設污染損害海洋環境。福鼎市對近海水域環境狀況進行檢測，加強對陸地入海污水的處理，已建立福鼎市、太姥山鎮生活污水處理廠，文度、龍安等工業園區工業污水處理廠，白琳鎮石板材污水處理廠。
3、推進海洋環境生態修復工作。多年來，我市連續在生態水域進行增殖放流工作，其中2011年在三沙灣內共放流大黃魚魚苗718萬尾，真鯛魚苗30萬尾，長毛對蝦1000萬尾，沙埕港內放流鱸魚21.8萬尾;開展大米草整治生態修復項目，通過試驗機械清除、藥物清除等方式進行除草還灘(養殖)和除草還林(紅樹)，到目前為止，我市已經清除大米草7000多畝，種植紅樹林100多畝，增加水產養殖灘涂6000多畝，大米草的總面積已從最高峰12萬畝降為9.9萬畝。
(三)強化海洋執法監察，維護海洋開發良好秩序。
在全省率先成立海洋與漁業執法支隊，加強海洋執法隊伍建設。落實日常岸線巡查制度，組織開展“海盾”等專項執法行動，集中查處了一批海洋違法大案、要案。僅2011年，全市海監機構就出動執法人員4109人次，執法車輛行程45859公里，執法船艇航行24759海里，對486個用海項目進行了823次執法檢查，發現違法行為320起，有效制止214起，清理整頓海域14起，立案查處65起，辦結案件62起，罰沒金額2688萬元。
1、開展海上養殖綜合整治工作。從2009年起，我市開展了海上水產養殖業綜合整治工作，成立了綜合整治工作領導小組，沿海四縣(市、區)政府按照屬地管理的原則，開展轄區內海上養殖綜合整治，保障航道暢道、錨泊安全。蕉城區連續三年分階段開展海上水產養殖業綜合整治執法行動。目前，全區已組織開展整治行動數百次，清理航道88海里(寬度380米以上)，淺海“三菜”養殖7000多畝，作業網具570個，養殖網箱3000口，養殖浮球13000粒。福安市組織開展海上違法養殖聯合整治行動40多次，出動執法人員1100多人次、船艇120多艘次，清理禁養區內非法“三菜”養殖2萬多畝。福鼎市共出動海監艇316艘次，漁政船158艘次，掛機732艘次，工作人員9306人次，清理沙埕港主航道內違規設置的定置網1580多張次、不符合規定的網箱1896口。霞浦縣對長腰島周邊海域內的海上養殖進行全面退養，控制養殖規模，引導海上養殖合理布局，在溪南鎮東安養殖區開展配合餌料試驗，推進水產養殖標準化建設。
2、開展非法圍填海和非法采砂整治行動。一是整治非法圍填海。2011年9月以來，市里成立了非法圍填海專項整治工作領導小組，并在全市范圍內開展專項整治行動，取得階段性成效。蕉城區組織開展了六期大規模專項行動，摧毀非法圍海9個池塘，13個閘門，整治海域面積2700畝，有效制止非法圍海5起。福安市今年以來共出動執法車21余次，行程2980公里，海監執法船10航次，航程415海里，執法人員55人次，檢查各類用海項目30余個，查處非法圍填海案件2起。二是整治非法采砂。2011年市政府正式對外公布禁止海域采砂臨時用海范圍，專門成立了非法采砂專項治理工作領導小組，制定《非法采砂專項整治工作方案》，組織市海洋與漁業局、海事、邊防等部門和蕉城區、福安市政府，開展“打擊海砂非法開采專項執法行動”。蕉城區自2011年以來，共查處非法采砂船22艘次，處罰金額66.6萬元。福鼎市嚴厲打擊非法填海和非法采砂等行為，2003年以來，海洋執法監察共立案120起，結案115起，收繳罰款金額930萬元。霞浦縣打擊非法圍填海和海域非法采砂行為，10年來，共對125個用海項目開展了266次執法檢查，立案查處25起，有力打擊了違法用海行為。
二、存在的主要問題
(一)多種形式用海沖突加劇。我市海域資源豐富、區位優勢明顯，海洋開發潛力巨大。三都澳區域水深港闊，岸線富集，適宜發展港口物流、臨海冶金、臨港重化工業、海洋裝備制造業等臨海產業。三沙灣口小腹大，灣內風平浪靜，也是發展海上水產養殖業的理想之地。同時三都澳和沙埕港作為對臺前沿陣地，軍事用海長期存在。隨著我市海洋經濟加快發展，不同形式用海需求進一步增加，加強海洋綜合管理，統籌協調各種用海矛盾，有序推進海洋開發利用的難度進一步加大。
(二)海洋經濟持續快速發展能力不足。一是海洋經濟結構不夠合理。目前，我市海洋經濟過度依賴于資源和環境， 一些科技含量高、資源消耗低、環境污染少如海產品精深加工、海洋藥物、海洋能源等新興產業培育力度較弱，臨港產業發展較為滯后，缺少大項目支撐和引導，而一些科技含量低、資源消耗大、環境污染重如捕撈、養殖等傳統產業發展速度過快，低端競爭趨勢嚴重。二是漁業產業化水平不高。長期以來，我市漁業優勢主要體現在規模和總量，增長主要依靠資源的消耗和投入的增加，發展方式粗放，大而不強、多而不優;漁業高新技術的拉動作用不夠突出，造成產品附加值低，產業鏈條短，缺乏新的經濟增長點;雖然獲得各類名牌產品認證的產品數量不少，但品牌效應還沒有充分挖掘出來;雖是水產品主產區，但長期以來，缺乏檔次高、專業化、規模大的水產品綜合批發市場。
(三)海洋環境保護形勢日益嚴峻。一是陸源污染問題。這是目前主要的污染問題。《寧德市海洋環境狀況公報》數據顯示：2009年全市主要河流污染物入海總量為62370噸，2010年為88955噸、2011年為127235噸，陸源污染物排海總量沒有得到較好控制，呈逐年增長趨勢。陸域直接或間接入海的生活污水、工業廢水不斷增加，沿海鄉鎮大部分沒有建設生活污水處理廠，超過海域的自凈能力，導致局部海域污染物種類和污染程度不斷加重。在調研中，我們還發現，有的大型企業環保設施尚未及時配套建設。二是海水養殖自身污染問題。大面積的水產養殖所投放大量的肥料、餌料沒有被充分消化，殘料、殘餌長期在海底堆積和分解，部分養殖廢水及養殖人員的生活垃圾未經處理就直接排海，加上海上水產養殖密度過高，海水交換空間小、能力弱，導致海水富營養化加劇，漁業病害頻發。三是大規模內灣圍填海致使近岸海域資源、生態環境惡化。我市三沙灣和沙埕港都屬于口小腹大的半封閉海灣，灣內圍填海條件好、成本低，大規模的圍填海，造成海灣面積縮小、水交換能力下降、淤積加劇，對海洋生態環境和資源可持續利用造成不利影響。四是臨港工業發展，溢油、危險品泄漏等事故防范形勢嚴峻。臨港工業的快速發展，特別是大型鋼鐵和石化產業項目落戶，各類海洋船舶活動顯著增加，溢油、危險品泄露和事故性排放污染海洋環境的風險加大。
(四)養殖用海無序、無度、無償問題仍然十分嚴重。我市海水養殖點多面廣，從業人員眾多，情況復雜。據不完全統計，全市海水養殖面積85.14萬畝，養殖戶46450戶，其中寧德籍養殖面積占總數的97.04%戶，寧德籍養殖戶占總數的95.69%;有海域使用證面積17.28萬畝，占總數的20.29%;有養殖證面積9.14萬畝，占總數的10.73%;共收取海域使用金2546萬元。海上養殖人員絕大部分是沿海鄉(鎮)村當地群眾，祖祖輩輩靠養殖謀生。海洋管理法律法規宣傳不夠廣泛深入，大多數養殖人員對海洋相關法律法規意識淡薄，“門前海、祖宗海，誰占用、誰使用”等傳統觀念根深蒂固，存在無證、無償、無序用海現象。對海上養殖綜合整治有抵觸情緒，不理解、不配合甚至和整治隊伍打起了“游擊戰”，妨礙、阻撓養殖設施清理等，整治工作面臨巨大的維穩壓力和難度，每一次清理行動都要耗費大量的人力財力。由于日常巡查監管不到位，普遍存在占了清、清了再占的現象。同時，由于利益驅使，非法采砂和非法圍填海行為仍然存在。
(五)隊伍建設無法滿足實際工作需要。一是總體力量薄弱。海洋漁業部門職能從管“一條魚”轉到管“整個海”之后，由于管理力量薄弱，面對海域使用、項目審批、養殖用海管理、海洋環境保護等不斷增加的新任務，日常工作處于應急應付狀態，致使不少違法違規用海行為得不到及時糾正。我市沿海四縣(市、區)的海域面積是陸地面積的6.92倍，但是核定給市本級和沿海四縣(市、區)海洋與漁業部門的行政、事業編制僅284人，實有工作人員241人，據初步了解，這僅相當于國土部門編制560人的50.7%，實有646人的37.3%，工作人員總體數量嚴重不足。二是技術和管理人才嚴重缺乏。漁政、船檢、加工、水技、執法、流通、法律以及海洋管理、海洋環保等崗位的技術和管理人才嚴重缺乏。市海洋與漁業執法支隊(副處級參公事業單位)自2005年12月31日掛牌成立至今，支隊主要負責人一直未配備。海域管理崗位只有市局1名編制，其他均是由事業單位或執法支(大)隊借用;市局成立了資源環境保護科，霞浦縣成立了環保股，其它三縣只有局里內設的環保辦，市縣兩級從事海洋環保的工作人員全部是從事業單位借用或由其他科(室)、股工作人員兼職;海洋環境監測崗位，全市只有市局監測站8名編制，福安市監測站4名編制，其它縣(市、區)還未成立海洋環境監測機構。三是鄉鎮沒有專職工作人員。根據國家海洋局、農業部漁業局和省海洋與漁業廳的要求，縣級海洋與漁業行政主管部門，要將具體業務延伸到沿海鄉鎮，但是我市沿海鄉鎮都沒有海洋與漁業站人員編制。目前，雖然我市沿海鄉鎮都成立了海管辦，但工作人員不固定，不是臨時人員，就是身兼多職，幾乎所有的海洋與漁業行政管理和執法工作都要由縣級海洋與漁業部門工作人員承擔。四是工作經費沒有保障。根據有關規定，海域使用管理經費應納入財政預算，海域使用金應用于海域管理和海洋環境保護。目前市、縣兩級海域管理和海洋環保工作經費沒有列入財政預算，僅依靠上級項目經費無法滿足工作需要。全省六個沿海設區市，只有我市海域使用金沒有返還用于海洋管理。
三、幾點建議
海洋是我市的最大優勢，也是未來發展的最大潛力。因此，要堅持開發與保護并重、管理與使用并舉的原則，正確處理好海洋漁業用海和項目用海的關系、海洋開發與環境保護的關系、發展海洋經濟和保障民生的關系，妥善解決好海洋功能區劃、有序有償用海和海洋環保等問題，推進海洋資源科學有序的開發。
(一)充分發揮政府的主導作用。一要合理開發海洋資源。從海洋自身的承載能力和發展潛能出發，不斷完善各類海洋主體功能區的數量、位置、范圍，以及每個主體功能區的定位、發展方向、開發時序、管制原則和政策措施等，堅持“深水深用、淺水淺用”，既優先保證港航服務和臨港產業重大項目建設用海需求， 又兼顧沿海群眾利益，為傳統漁業發展留有余地，確保海洋資源得到充分、合理、持久、有效利用，實現效益最大化。二要加強要素保障。加大財政對保護海洋環境、發展海洋經濟尤其對科技興海、重大項目的支持力度，促成資金使用的倍增效應;海域使用金要應收盡收，按照取之于海、用之于海的原則，對征收的海域使用金專款專用，全額返還用于海洋開發保護;積極探索建立資源節約利用的約束機制和激勵機制，調節海洋資源供給和海洋環境容量;建立健全漁民社會保障機制，從根本上解決其目前水中無魚、上岸無地、轉崗無技、生活無著的狀況。三要加大宣傳力度。充分利用新聞媒體、互聯網等方式，以及通過“世界海洋日”主題活動等，開展形式多樣的海洋法律法規、海洋環境保護等內容的宣教活動，增強全民的海洋“藍色國土”意識、依法用海意識、海洋生態環境保護意識和可持續發展意識，爭取社會各界對發展海洋經濟、保護海洋生態環境的廣泛關注和支持，在全社會形成“保護海洋，人人有責”的良好氛圍。
(二)嚴格落實海洋功能區劃。海洋功能區劃是海域使用管理的科學基礎，海域使用的審核、審批要嚴格以其為依據，充分發揮海洋功能區劃的規范和引導作用。要科學合理布局，統籌安排各行業用海，明確養殖用海同其他用海之間的界線，嚴格按照科學合理養殖的要求發放海域使用證，對限養區內的暫不影響項目和航道的養殖戶可發放臨時海域使用證，確保用海需求，穩定漁業發展。同時，要加強對海洋功能區劃的宣傳，通過廣播、電視、報刊等多種形式，公布年度養殖用海面積計劃與海域位置以及申報辦理方法，增強群眾“依法用海、規范用海、有償用海”的自覺性，為海域使用管理制度的貫徹執行創造一個良好的外部環境。港務部門要按照海洋功能區劃，做好海洋功能區的航標設置工作，做到醒目易于辨認。
(三)加快推進海洋經濟科學發展。加快海洋產業發展，規劃建設現代化海洋產業體系，著力構建“一環、一帶、四區”的海洋經濟發展格局，促進我市新興臨港重工業、現代海洋服務業、現代海洋漁業、海洋新興產業培育等基地建設，打造科學發展的海峽藍色產業帶。一要重點發展臨港工業產業集群。依托臨港工業區，以石化、冶金、裝備制造、船舶等臨港工業為主導，拉長產業鏈條，構建大中小型企業配套、輕重工業并舉、高新技術和適用技術相結合的臨港工業集群。二是促進傳統漁業轉型升級。要通過調整近海作業結構、海洋養殖結構、初級產品與精深加工產品結構，實現漁業向規模化、集約化、產業化經營轉變。三是構建科技興海公共服務平臺。實施海洋開發需要海洋服務系統的技術保障和支撐，即海洋環境監測與預報、海洋信息服務等方面的高技術化。要做好海洋勘探、數據搜集和海洋環境資源更新調查評價、監測等基礎性工作，為科技創新提供必要保障。逐步建立起海洋功能區劃管理信息系統，為全方位動態跟蹤和監測海洋資源利用狀況與環境質量狀況、強化政府對海域使用實時監督管理和減災預警提供基礎依據和科技支撐。
(四)狠抓陸源污染的控制。一是堅持開發與保護并重。積極引導發展技術起點高、資源消耗少、經濟效益好的產業，特別是對污染重的產業要實行嚴格控制。新建項目要嚴格執行環境影響評價及“三同時”制度，從污染防治和海洋環境保護的角度嚴把審批與監督關，對不符合海洋環境保護規定的濱海工業、港口碼頭等海岸工程要堅決履行“一票否決權”，決不能以犧牲海洋環境為代價，把海洋當作納污池、垃圾桶。要加強對在建項目執行情況的檢查，確保其按照環境保護的要求建設好相應的環保設施，對于不按照要求建設環保設施，或者是經濟效益差、污染嚴重、治理無望的企業，要堅決取締和關停。二是加大對工業企業監管力度。各級環保部門要會同有關部門加大對現有污染企業“三廢”治理的監控力度，著力抓好企業污水排放的整治，進一步提高排放質量，逐步實現零排放。進一步加強對重度排污行業的監管，對皮革等重點污染的企業，要全面強制性推廣“集控處理、達標排放”的辦法，強化排污設施建設，加強監管，落實責任，做到達標排放。要嚴格執行相關制度和規定，杜絕偷排、漏排、暗排污染物現象的發生。要大力倡導清潔生產，推行循環經濟，支持和鼓勵企業節約用水、無害排放、循環利用。三是加快基礎設施建設。要加快生活污水和生活垃圾處理設施建設，加強污水處理管網設施建設，完善配套設施。四是切實加強農業方面污染治理。新建、改建、擴建的規模化畜禽養殖場必須嚴格執行環境影響評價和環保“三同時”制度，推廣生態畜禽養殖摸式。大力開展生態農業建設，搞好水土保持，避免農藥、化肥通過徑流入海。
(五)加快解決海上養殖問題。一是堵住源頭、嚴控新增。由政府發布禁令，嚴禁新制作和加工漁排養殖設施，嚴禁漁排養殖設施遷入我市管轄海域。二是深入調查、摸清底數。對所有現存養殖設施進行統一編號，登記造冊，摸清養殖戶信息和養殖種類、數量。三是分門別類，逐步清理。對禁養區內的，堅決清，航道、錨地由各職責部門負責管理，軍事用海區域由部隊進行管理，項目用海區域由業主進行管理。限養區內的，采取規定養殖年限，逐步淘汰。養殖區，由養殖戶協議按規劃、按比例縮減后，發放養殖證，規范管理。四是要妥善解決富余養殖人員出路。沿海四縣(市、區)政府要抓緊研究出臺扶持政策，鼓勵和引導被清理養殖從業人員發展其他產業或外海養殖，切實幫助沿海群眾解決富余勞動力出路問題。同時，對于非法圍填海、“拋巨石”養殖要嚴厲打擊。對于采砂問題的解決，可以學習借鑒福州和莆田的經驗。福州流域委托邊防開展違法采砂專項治理的模式，進一步整合海洋管理職能，由多頭執法轉變為統一執法、綜合執法。莆田市實施堵疏結合的措施，開展海砂資源勘探普查，編制海砂開發利用規劃，并于2011年率先在全省公開招標拍賣海砂開采臨時用海使用權45宗，面積2067.36公頃，收繳海域使用金3068萬元，高于按照國家規定的采砂臨時用海海域使用金標準的31.9%。
(六)切實加強加快海洋管理隊伍建設。隨著我市海洋經濟加快發展，海洋管理任務艱巨，凸顯提升海洋管理能力的重要，因此要切實加強海洋管理隊伍建設。一是解決有編制無人員問題。通過公開招考、人才引進等各種渠道，按核定編制崗位配足配好人員。二是配強寧德市海洋與漁業執法支隊主要負責人。三是學習借鑒漳州市做法，解決基層工作人員問題。漳州市創新基層海洋管理模式，在全省率先創立鄉鎮海洋與漁業管理工作網絡，5個沿海縣(市)31個沿海鄉鎮全部設立了海洋與漁業站，配備了119名鄉鎮海管專職干部和211名村協管員，實現海域管理服務窗口前移。四是落實工作經費。嚴格按照有關規定，將海域管理和海洋環保工作經費列入財政預算，將征收的海域使用金全額返還用于海洋管理。
海洋環境保護調查報告2
一、漁港污染的現狀
沈家門漁港是全世界著名的三大漁港之一，是我們的驕傲。可是，近幾年，漁港污染非常嚴重。你看，海水又黑又臟，海面上漂浮著各種垃圾，不但有塑料瓶、泡沫、一次性筷子、紙盒子，而且有輪船泄漏出來的柴油，在海面上形成了一層厚厚的油污，甚至有小狗、小貓、老鼠的尸體。
二、漁港的過去
漁港被污染成這個樣子，我仿佛聽到漁港在哭泣。回家后，我和爸爸、媽媽聊起了這件事。他們說，他們小時候，漁港的海水碧藍碧藍的，海邊停滿了各式各樣的帆船，潔白的海鷗在桅桿上盤旋著，歌唱著，形成漁港的一道獨特的風景線。不時有小魚、小蝦跳出水面來。每逢海蜇旺發的季節，漁港就張開溫暖的懷抱，迎接海蜇姑娘的到來。夏天，小朋友在海邊捉螃蟹，大人們在海里游泳。有些部門還經常組織游泳比賽，可見當時的水是多么的清。
三、漁港污染原因
漁港為什么會被污染呢？這都是人們自己造成的？
1．改革開放以來，漁港兩岸造起了工廠、居民樓，一些未經加工處理的工業廢水、生活廢水源源不斷地直接流入漁港。
2．夜排檔的開張也給漁港帶來了污染，有多少未經處理廢水直接流入漁港。有些攤主還把一些剩飯、剩菜、一次性筷子、快餐盒直接掃進海里。
3．鋼制漁輪上柴油泄漏，污染漁港。
4．有些環保意識差的人，往港內亂倒垃圾和糞便。甚至有人在港內隨處大小便。
四、我的建議
（一）對居民：要求提高環保意識、重視環保問題，從自己做起，不要再往漁港里倒垃圾和糞便，爭作漁港的守護神。
（二）對領導
1．加強環保工作的宣傳力度，在普陀電視臺中設立關于環保內容的欄目，向市民征集保護漁港的金點子。
2．發揮退休黨員的作用，組成宣傳隊巡邏隊，配合執法單位，根據《環保法》第6條，對那些往港內倒垃圾又屢教不改的人進行罰款。
3．加強對夜排檔衛生工作的管理，對環保不達標的攤位在電視臺中曝光。
4．解決好漁輪上柴油泄漏的技術問題。
5．設立“漁港治理基金”，資金主要來源罰款和國家撥款等，用于購買攝像機等器具，支付打撈漁港垃圾的工人工資，獎勵對漁港的環保有貢獻的單位或個人。
（三）對自己：保護漁港環境，我們要從小做起，從自己做起，從身邊的小事做起，從小養成不亂丟垃圾的好習慣，為漁港重新煥發青春，貢獻出自己的一份力量。
海洋環境保護調查報告3
一、前言
海洋調查是用各種儀器、儀表對海洋中的表征物理學、化學、生物學、地質學、地貌學、氣象學及其他相關學科的特征要素進行觀測和研究的科學。海洋調查的基本目的是運用各種方法和方式了解海洋中發生的各種現象及其變化。由于海洋中發生的現象是多種多樣的，所以綜合性的海洋調查應該包括海洋水文觀測、海洋氣象觀測、海洋化學要素的測定、海洋地質調查、海洋生物調查等方面。它的具體任務是：探索海洋各水文現象的特性，研究它們的變化規律，闡明產生這些現象及引起它們變化的原因，為航海安全保證、海洋資源開發、海洋工程建設、海洋環境保護和科學研究提供資料。
海洋調查與觀測是一門實踐性很強的課程，需要理論和實踐緊密聯系，本次實習的目的和任務是將課堂的理論知識和實踐相結合，鍛煉學生的操作技能，促進知識的理解和應用。要求學生掌握常規觀測項目的觀測方法、儀器使用；了解新型觀測儀器的原理和應用進展。磨練意志，培養學生吃苦耐勞的精神，適應海上（或者近岸）的觀測生活。
二、實習時間和地點
時間：20xx年7月1日—7月5日
地點：天津北塘附近海域、天津海昌極地海洋世界
三、實習具體安排
7月1日下午兩點，實習帶隊老師進行實習動員，講解實習內容和海上調查的安全事項。
7月3日，早上八點從學校東門集合，步行至北塘實習海域，乘船出海，進行相關調查與觀測。
7月4日，早上9點在院辦門口集合，乘車前往海昌極地海洋世界，參觀海洋生物，觀察它們的生活習性。
7月5日，整理采集樣品，整理數據，書寫實習報告。
四、海洋調查實習內容
（一）海上安全知識
1、人身的安全：講授海上避險和逃生的基本知識，樹立海上安全意識。熟悉海上可能遇到的各種危險，掌握保證安全和緊急避險的方法。
2、儀器的安全：維護儀器的安全，保證儀器的正常使用。
3、數據的安全：保證數據的原始性，保證調查結果的可信性與真實性。
（二）海洋水文要素的調查與觀測
1、海水鹽度的測定儀器：便攜式鹽度計
根據不同濃度的液體具有不同的折射率這一原理設計而成的，是一種用于測量液體濃度的精密光學儀器。使用步驟：
（1）將折光棱鏡對準光亮方向，調節目鏡視度環，直到標線清晰為止。
（2）調整基準：測定前首先使用標準液（有零刻度的為純凈水，量程起點不是零刻度的，得使用對應的標準液）、儀器及待測液體基于同一溫度。掀開蓋板，然后取2~3滴標準液滴于折光棱鏡上，并用手輕輕按壓平蓋板，通過目鏡看到一條藍白分界線。旋轉校準螺栓使目鏡視場中的藍白分界線與基準線重合（0%）。
（3）測量：用柔軟絨布擦凈棱鏡表面及蓋板，掀開蓋板，取2~3滴被測溶液滴于折光棱鏡上，蓋上蓋板輕輕按壓平，里面不要有氣泡，然后通過目鏡讀取藍白分界線的相對刻度，即為被測液體的含量（大都是百分比，0—10%鹽度計為千分比與比重）。
（4）測量完畢后，直接用潮濕絨布擦干凈棱鏡表面及蓋板上的附著物，待干燥后，妥善保存起來。
注意事項及維護：
（1）使用完畢后，嚴禁用水直接沖洗，避免光學系統管路進水。
（2）在使用與保養中應輕拿輕放，不得任意松動儀器各連接部分，不得跌落、碰撞，儀器要精心保養，光學零件表面不應碰傷、劃傷。
（3）本儀器應在干燥、無塵、無腐蝕性氣體的環境中保存，以免光學零件表面發霉。
本次調查海域表面鹽度值為：
2、海水溫度的測定儀器：表面溫度計
將取上的一桶海水放于陰影處，把表面溫度計放入桶內攪動，感溫1—2分鐘后，將海水倒掉，再重新取上一桶海水并把表面溫度計放入水中（此時必須注意，在把溫度計放入桶內之前，應將溫度計桶內的海水倒盡）。表面溫度計在桶內感溫3分鐘后，即可進行讀數，讀數時溫度計不可離開水面。第一次讀數后，過一分鐘再讀數一次，當氣溫高于水溫時取偏低的一次；反之，取偏高的一次。
用水桶測溫時，水桶應以木質、塑料等不不宜傳熱的材料制成，其容積約為5——10 L。注意事項：感溫或取水應避開船只排水的影響，讀數時應避免陽光的直接照射。本次調查海域海水溫度：℃
3、海水透明度的`測定儀器：透明度盤
透明度盤是一塊漆成白色的木質或金屬圓盤，直徑30cm，盤下懸掛有鉛錘，盤上系有繩索，繩索上標有以分米為單位的長度記號，繩索長度應根據海區透明度值大小而定。
在甲板的背陽光處，將透明度盤放入水中，沉到剛好看不見的深度，然后再慢慢地提到隱約可見時，讀取繩索在表面的表計數值。讀數到一位小數，重復2—3次，取其平均值，即為觀測的透明度值。注意事項：
1、透明度盤應保持潔白，當油漆脫落或臟污時應重新油漆。
2、觀測結束后，透明度盤應該用淡水沖洗，繩索需用淡水浸洗，晾干后保存。本次調查海域透明度值為：
（三）生物要素的采樣
1、浮游植物采樣
儀器：淺水Ⅲ型浮游植物網
待船停穩后，從甲板迅速將拖網垂直緩慢放入水中，直至完全沉入海底，然后拉出水面，此過程始終保持采水器與鉛錘垂直，一般采水量為500ml。
2、浮游動物采樣儀器：小型浮游生物網
使用方法同浮游植物的采樣。
3、底棲生物采樣
儀器：抓斗式采泥器，采樣面積，
首先將采樣抓斗和繩拉好，將采樣抓斗張開，再張開的同時將一桿放入一塔鉤內（保證采樣抓斗不會緊閉），通過拉繩緩緩將采樣抓斗放入海水中，到達海底時，拉繩、支桿和塔鉤在彈簧的作用下會自動松開。用力提拉抓斗采泥器，這樣抓都會自動關閉，在關閉的同時會將海底污泥采入抓斗采泥器中。
（四）海水的采樣
1、海洋表層水的采樣
自制礦泉水瓶取樣器，將礦泉水瓶綁在竹竿上進行海洋表層水取樣。注意事項：取樣過程應注意船體自身漏油的影響，盡量遠離船只取樣。
2、海洋深層水的采樣
儀器：球閥采水器（開—閉的工作原理，避免表層水體污染）
待船停穩后，緩慢將采水器放入既定水深，水充滿采樣器后，放下鉛錘使球閥關閉，然后把采樣器拉出水面，收集水樣。
五、海洋館中海洋生物的觀測
1、偽虎鯨（Pseudorca craidens）
鯨目，海豚科，偽虎鯨屬
偽虎鯨體長為5米左右，體重665千克左右。全身的體色均為黑色。頭圓，但不像領航鯨那樣膨隆，而是由前端起呈圓弧形過渡到頭頂。口大，口裂朝著眼睛的方向切入，使得它的面孔變得十分可怖。沒有喙，上頜比下頜略微前突。上頜的牙齒一般略少，牙齒大而尖，長度為8厘米，直徑為一2厘米，橫切面呈圓形。
偽虎鯨是快速，活躍的泳者。當它浮升時，經常將整個頭部與軀體的大部分揚升出水；有時甚至連胸鰭都看得見。浮現時，經常張開大口，露出成排的牙齒。喜群居，同伴間眷戀性很強，很少單獨活動。
有重要的科研和觀賞價值，經常被水族館飼養馴化作觀賞動物。
2、白鯨（Delphinapterus leucas）
鯨目，一角鯨科，白鯨屬
白鯨屬海豚科，通體雪白，身長～米。白鯨成年白鯨體長約3到5公尺大小，體重約到公噸。幼鯨體長約到公尺。體重約80公斤。白鯨的頭部較小，額頭向外隆起突出且圓滑，嘴喙很短，唇線卻很寬闊，喜群居。身體顏色非常淡，為獨特的白色。游動時通常比較緩慢。
白鯨具高度群居性，會形成個體間聯系極為緊密的群體，通常由同一性別與年齡層的白鯨所組成。白鯨能發出多種變化多端的聲音，包括旋轉的顫音、嘎嘎叫、似鐘聲、尖銳的啪啪聲（可能由拍擊顎部所產生）、與近似推動生銹門板的聲音。白鯨具折皺的嘴唇在覓食時可產生吸力，也能對海洋世界的觀眾噴水。
3、黑鰭鯊（Carcharhinus melanopterus）
又名烏翅真鯊，脊索動物門，軟骨魚綱，真鯊目，真鯊科，真鯊屬。
烏翅真鯊的胸鰭及背鰭的頂端是黑色的，而下部是白色。身體上半部的皮是呈褐色。最大的烏翅真鯊可達米長。前端是呈圓鈍的。一種稱為灰珊瑚鯊的鯊魚外形與它很相似，但從其較粗狀及灰色的身體及沒有黑端的背鰭，就能分辨它們。
烏翅真鯊并非群居的，但卻有時會一小群出沒。一般烏翅真鯊都是較害羞的，但卻會對潛水員及水肺潛水員感到好奇。與其他鯊魚無異，當它們感覺到危險時，會把身體卷曲成S型。除非是感到憤怒，否則它們是無害的。一些情況如用手喂食或以矛捕魚，加上低視野，都會令烏翅真鯊感到憤怒。烏翅真鯊主要獵食珊瑚魚，但它們也會捕獵鱘魚及烏魚。
4、千手佛珊瑚（Cerianthus membranaceus）
腔腸動物門（刺胞動物門），珊瑚蟲綱，六放珊瑚亞綱，花巾著目
分布在澳洲南部、新幾內亞，此種珊瑚色澤豐富多變，喜歡獨居，不過如果將它養在水族箱中，或是當它被魚類騷擾時，它們就會聚集在一團，如果溫度過低時，它們會在沙地上挖掘一個恰巧可藏身的洞穴躲起來，水質狀況良好時，可以存活很久。喜歡吃小塊的冷凍餌料，每周喂養1—2次即可。會分泌黏液，在砂中形成長達數十公分的深色管鞘，一旦受到侵擾時，便會快速地縮入管鞘中。和一般珊瑚不同的是，它們有兩種觸手：位于口盤四周的觸手較短；外圍觸手則明顯長出許多。觸手一般為透明白色，末稍細尖如針，由于觸手質地十分柔軟，因此常隨著水波搖曳，體態非常優美。
5、海百合（Crinoidea）海百合總綱，棘皮動物門
海百合是一種始見于石炭紀的棘皮動物，生活于海里，具多條腕足，身體呈花狀，表面有石灰質的殼，由于長得像植物，人們就給它們起了海百合這么個植物的名字。
海百合是海洋動物，是類海百合的棘皮動物門棘皮動物。它們有一個U形的腸道，并位于他們的肛門口旁邊。均為雌雄異體，沒有固定的生殖腺，生殖細胞來源于腕近端的羽枝或腕部體腔上皮細胞。
海百合一輩子扎根海底，不能行走。它們常遭魚群蹂躪，一些被咬斷“莖”，一些被吃掉“花兒”，落下悲慘的結局。在弱肉強食、競爭險惡的大海中，曾有一批批被咬斷莖稈，僅留下花兒的海百合，大難不死存活下來。因為它們終歸不是植物，“莖”在它們的生活中，并不是那么生死悠久關。這種沒柄的海百合，五彩繽紛，悠悠蕩蕩，四處漂流，被人稱做“海中仙女”。生物學家給它另起美名——“羽星”。羽星體含毒素，許多魚兒不敢碰它。可仍有一些不怕毒素的魚，對它們毫不留情，狠下毒手。為了生存，它們只好大白天鉆進石縫里躲藏起來；入夜才偷偷摸摸成群出洞，翩翩起舞。它們捕食的方法，還是老樣子——腕枝迎向水流，平展開來，像一張蜘蛛的捕蟲網，守株待兔，專等送食上門。
6、海蜇（Rhopilema esculentum）
腔腸動物門，缽水母綱，根口水母目，根口水母科，海蜇屬。
蜇體呈傘蓋狀，通體呈半透明，白色、青色或微黃色，海蜇傘徑可超過45厘米、最大可達1米之巨，傘下8個加厚的（具肩部）腕基部愈合使口消失（代之以吸盤的次生口），下部是口腕部，垂掛著許多須狀物，稱作腕或觸手。下方口腕處有許多棒狀和絲狀觸須，上有密集刺絲囊，能分泌毒液。其作用是在觸及小動物時，可釋放毒液麻痹，以做食物。
海蜇水母體在海洋中浮游生活，棲息于近海水域，尤其喜棲河口附近，分布區水深一般在3—20米，海蜇為生活在近海營浮游生活的暖水性水母，自泳能力較弱。靠發達的內傘環狀肌有節律的伸縮，擠壓下傘部的海水而獲得前進的動力，依傘頂部的方向作緩慢游動，隨波逐流。喜棲息于半咸水、底質為泥、泥沙的河口附近海域，對淡水有一定程度的敏感性，干旱的年份可隨潮進入河道。
7、鹿角菜（Chondrus ocellatus Holm）屬紅藻門，杉藻科，角叉菜屬
自然分布于大西洋沿岸和我國東南沿海以及青島、大連等海域，是中國的一種重要經濟海藻。
藻體紅紫色，軟骨質，強韌。叢生，高5—12cm，基部亞圓柱形，逐漸向上則扁壓成楔形，上部叉狀分枝2—7次，腋角寬圓，扇形，扁平，頂端舌狀或二裂淺凹，鈍形，邊全緣略厚，或有簡單分叉、楔形、舌狀、短或長的小育枝。髓部由許多縱走與表皮平行排列的長形藻絲組成。四分了解子囊散布于分枝上部的兩面，呈不規則的圓點狀。成熟的囊果橢圓形，于藻體的一面突出；另一面凹陷。固著器殼狀。
8、花園鰻（Taenioconger hai）
主要棲息在珊瑚礁沙質海底，屬糯鰻科（Congridae）魚類，是群棲的動物，體型細長，平常白天下半身埋在砂地，只露出上半身在水層中啄食浮游動物，隨著海流晃動，搖曳身姿，遠遠望去好比花園里的草在隨風搖擺，所以稱為花園鰻。廣泛分布于世界三大洋中熱帶到溫帶的海域。
身體長條形，顏色很美麗。通常下半身藏在沙子里，如果感到危險，會迅速鉆到沙子里。
9、帝企鵝（Aptenodytes forsteri）
鳥綱，企鵝目，王企鵝屬
帝企鵝，也稱皇帝企鵝，是現存企鵝家族中個體最大的，一般身高在90厘米以上，最大可達到120厘米，體重可達50公斤在南極以及周圍島嶼都有分布。帝企鵝身披黑白分明的大禮服，喙赤橙色，脖子底下有一片橙黃色羽毛，向下逐漸變淡，耳朵后部最深，全身色澤協調。
10、鰩魚（Rajiformes）
軟骨魚綱，鰩形目
吻三角形，突出或鈍圓，邊緣無吻齒。胸鰭擴大前伸形成中大或寬大體盤，鼻孔距口遠呈原始型。背鰭2個，無硬棘；尾柄粗大，尾鰭發達。廣泛分布于熱帶和溫帶各近岸海區。鰩魚和魟魚非常相象，因為它們都有扁平的身體。幼年的鰩魚以生活在海底的動物如蟹和龍蝦為食。當它們長大以后，主要獵捕烏賊等軟體動物。捕食的時候，鰩魚主要靠嗅覺捕獵。鰩魚臥在海底時利用特殊的閉口呼吸法盡量避免吸入泥沙。鰩魚在呼吸時，水通過頭頂的管路吸入最后穿過腹面的腮裂流出。
六、結語
通過本次為期一周的實習，我們對海洋調查與觀測這門課程有了更深的認識。首先，了解了海洋調查的方法，學會了儀器的使用，明白了實踐的重要意義，只有理論與實踐相結合，把自己學到的東西運用到實際中，才是真正的學以致用。其次，在實習過程中，培養了我們艱苦奮斗的生活作風，實事求是和團結協作的工作作風，開闊眼界，激發了專業興趣。另外，要特別感謝老師在這次實習中的付出和對我們的悉心指導，在他們細心地幫助下，我們才圓滿完成了本次調查實習，學到了作為一個海洋科技工作者所要具備的基本素質。
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