旅游市場整治行動方案
旅游市場是指在一定的社會經濟條件下，由旅游產品的供求雙方通過交換關系形成的經濟活動領域。以下是小編為大家整理的旅游市場整治行動方案（精選26篇），歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。
旅游市場整治行動方案1
近期，呼北高速“3.19”車禍致14名游客死亡、西雙版納“37名跟團游客不購物被扣購物店”等涉旅類事件頻發，為杜絕此類違法違規行為發生，我局將在全市組織開展旅游市場秩序專項整治行動，進一步加強旅游市場執法，規范旅游市場秩序，保障旅游業持續健康發展。現制定整治方案如下：
一、整治目標
在全市范圍內開展旅游市場秩序專項整治行動，嚴厲打擊旅游市場中各類違法違規行為，逐步完善旅游市場監管機制，建立規范有序的旅游市場秩序，切實維護旅游者和旅游經營者合法權益，促進我市旅游業健康有序發展。
二、整治時間
20xx年4月至12月底。
三、整治內容
1、加強在線旅游經營活動執法監管，規范網絡招徠行為。
2、重點查處未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”、強迫購物、拒絕履行合同等違法違規行為。
3、加強出入境旅游市場執法檢查，堅決打擊未取得出境游業務經營許可經營出境旅游業務、組織非旅游目的地出境旅游及“機票+酒店”業務、向不合格的供應商訂購產品和服務、未安排領隊或導游全程陪同等違法違規行為。
4、其他違法違規行為。
四、實施步驟
（一）動員部署階段（4月中旬）。召開全市旅游市場專項整治動員部署會暨全市旅行社法律法規專題培訓會，制定印發實施方案，啟動宿遷市旅游市場秩序專項整治行動。各地要高度重視、認真部署，結合本地區工作實際，制定實施方案，明確目標任務、細化工作措施、落實責任分工，將各項任務舉措分解落實到具體時間節點和責任人，確保落實到位、取得實效。各地實施方案和聯絡員需于4月30日前報市局。
（二）集中整治階段（即日起至12月）。各地要加大對旅游市場主體的檢查力度和頻次，充分發揮各類工作機制、協調機制作用，積極與公安、交通等部門開展聯合執法，及時掌握市場動態，主動發現問題線索。此外，市局將抽調文化市場綜合執法骨干組成交叉檢查組，于上半年、下半年各組織開展1次旅游市場專項整治交叉檢查行動，深入一線，查深查細，重點檢查旅游市場中各類違法違規行為。交叉檢查組將對檢查中發現的問題線索統一登記，建立臺賬，形成“交叉檢查問題線索清單”，移交當地執法機構進一步調查處理，并對問題線索進行跟蹤督辦。
（三）執法辦案階段（即日起至12月）。各地要聚焦日常檢查發現的違規線索，高度重視市局反饋的“交叉檢查問題線索清單”，集中執法力量及時依法予以查處。查處違法違規經營行為，堅決杜絕“有案不立”“有案不查”現象。案件辦理過程中，各級執法機構發現案件線索符合旅游市場重大案件條件的，應當及時通過全國文化市場技術監管與服務平臺逐級報送。各地需分別于6月30日前、9月30日前將行動進展情況報送市局。
（四）普法宣傳階段（全年）。各地要落實“誰執法誰普法”普法責任制，緊扣“五一”“5·19中國旅游日”“十一”等重要時間節點，開展法治惠民系列活動，通過“進社區、進校園”等各種形式的普法宣傳，提高旅游者對風險的識別、防范能力，引導旅游者自覺守法，預防違法，依法維權，雙向封堵違法違規經營行為。此外，堅持處罰與教育相結合，利用日常巡查和執法檢查契機，向旅行社、在線旅游經營服務主體進行普法宣傳，督促企業和從業人員守法經營、規范執業，自覺抵制各類違法違規行為。同時，加大以案釋法力度，適時發布一批旅游市場典型案例，引導市場主體規范經營。
（五）總結提升階段（12月）。各地要及時總結亮點工作和典型經驗，加強執法信息報送，全方位、多角度、多形式宣傳報道旅游市場秩序專項整治行動經驗做法、措施成效和典型案例，并于12月25日前將報送本次旅游市場秩序專項整治行動工作總結報送市局。
五、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領導。各地要充分認識開展旅游市場秩序專項整治行動的重要意義和肩負的重要責任，落實責任分工，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。市文化廣電和旅游局將加強對各縣區的業務指導、組織協調和監督檢查，堅決防止做表面文章、搞形式主義。
（二）聚焦工作重點，提升行動質效。要對照旅游市場秩序專項整治行動各項工作任務，突出重點，堅持問題導向、目標導向、結果導向，把各項工作抓實、抓細、抓具體，確保專項行動有效推進、旅游市場健康有序、社會各界普遍歡迎。
（三）加強輿論宣傳，接受社會監督。對開展的重大行動和辦理的重大案件，除及時報告外，應當依法公開，并及時多渠道多方式進行宣傳，力求發布一批具有指導意義的典型案例。要公開舉報方式，暢通舉報渠道，強化社會監督，舉報事項必須依法受理，及時答復。
市文化廣電和旅游局將通過明查暗訪、交叉執法、案件督辦等方式，加強對旅游市場秩序專項整治行動的指導和督促。對行動不力、進展緩慢的，予以約談；對市場秩序混亂、產生負面輿情的地區，予以通報批評；造成嚴重后果或惡劣社會影響的，依法追究有關人員責任。
旅游市場整治行動方案2
為進一步規范我縣旅游市場秩序，切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進我縣旅游業持續健康發展，特制定本方案。
一、整治目標
綜合運用行政、法律等手段和措施，深入開展旅游市場秩序整治行動，嚴肅查處各類違法違規案件，嚴格規范旅游市場各方主體行為，使不合理低價游、零負團費、強迫游客購物等問題得到有效遏制，全縣的旅游市場基本實現規范、公平、有序的目標。
二、整治重點
按照“政府主導、屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，圍繞當前旅游市場秩序和游客反映強烈的突出問題，重點治理旅游市場不合理低價、虛假廣告、價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費等違法行為。
三、進度安排
（一）動員部署階段（20xx年12月底前）。認真按照省、市《方案》要求，制定具體工作方案，成立領導機構，對旅游市場專項整治工作進行全面動員和統一部署。各旅游企業要對照整治工作要求進行自查自糾，對主動糾正違規行為的將不予追究，對令行不止的將依法從嚴查處。
（二）集中整治階段（20xx年1月1日至20xx年5月19日）。該階段主要是圍繞文明、有序、安全主題，采取明查暗訪等形式，開展五個專項行動，做到因地制宜，周密計劃，嚴密組織，認真實施，確保整治工作全面取得實效。
1.認真貫徹落實上級要求，確保規定動作到位
（1）集中處理一批典型案件。首先要從快處理媒體曝光案件。經媒體曝光的案件，領導重視，公眾關注，必須及時處理，才能防止案件發酵升級。其次要從重處理不合理低價游、零負團費、強迫游客購物等案件。對違法違規情節嚴重、性質惡劣的旅行社和導游要取締經營許可證和執業證；對非法經營的旅游購物商店要重罰；對與旅行社簽訂虛假合同參與不合理低價游的游客要進行處理和曝光。
（2）加強內外聯合。旅游主管部門要加強內設機構之間的配合，同時加強與工商、公安、交通、物價等部門之間的橫向聯系，努力形成步調一致、配合密切協同作戰的工作格局。
（3）健全投訴處理機制。首先要進一步增加旅游投訴電話接聽處理的人力，再次公布電話、網絡、微信投訴方式，對于案件線索要及時通知有關科室或部門，要求件件有回復，件件有結果。對有效投訴，要及時進行處理；對無效投訴，要向游客講清楚；對惡意鬧事死纏爛打的要說服教育。
（4）集中抓好宣傳報道。嚴格落實行政執法及處罰典型案件上報制度，查辦的案件上報市旅游局，統一由市局有計劃、有步驟地進行報道。
（5）嚴肅處理游客不文明行為。廣泛開展“旅游不文明行為隨手拍”活動，在媒體上公布旅游不文明行為舉報電話和信箱，積極發動廣大市民利用手機、相機拍攝各類不文明行為，用以提供給旅游部門采集不文明游客信息，必要時向公安、海關、邊檢、交通、人民銀行征信機構等部門通報“旅客不文明行為記錄”。
2.以“五個”專項行動為抓手，全面展開整治行動
（1）開展旅游景區秩序專項整治。深入剖析千島湖和西溪濕地兩個五A級景區的通報案例，舉一反三地查找全縣旅游景區存在的深層次問題，集中5個月的時間，對景區環境衛生、導覽服務、標識系統、旅游廁所、商販管理、旅游交通、安全隱患等方面進行整治，全面整治提升A級旅游景區市場秩序，打造衛生整潔、管理到位、服務優良、文明有序的旅游環境。
（2）開展非法旅游用車專項整治行動。在20xx年元旦、春節、五一期間，聯合公安、交通等部門開展旅游用車大檢查，聯合打擊非法旅游用車，對無營運資格的“黑車”、違法違規的旅游汽車司機要曝光并嚴肅處理。
（3）開展“清網治黑”專項整治行動。聯合公安、工商、電信等部門打擊互聯網上非法經營旅游業務及違法發布旅游信息的單位和個人，嚴肅查處超范圍經營旅游業務的經營單位，依法清理網絡旅游市場。重點整治“黑社”、“黑導”、“黑車”、“黑店”、“違法一日游”等問題，鏟除非法經營旅游業務的生存土壤。在媒體、旅游誠信網上公布全縣旅游誠信品質單位信息，營造誠實守信的旅游氛圍。
（4）開展旅游購物欺詐行為專項整治行動。聯合工商、物價等部門對全縣所有旅游購物商店進行檢查，嚴把商品進貨關、質量關和價格關，堅決打擊價格欺詐、非法經營、欺客宰客、強迫消費等違法行為。同時，公布一批誠信旅游購物點名單，為游客提供購物參考。
（5）開展旅游廣告及合同違規行為專項整治行動。聯合工商部門嚴格規范旅游廣告和旅游合同，堅決打擊虛假廣告、合同欺詐等旅游違法違規行為。積極推廣和運用旅游電子合同，利用信息化、現代化管理手段做好行業監管。
3.以“五個一”為保障，深入推進整治行動
（1）成立一個領導小組。為加強旅游市場秩序整治，旅發委成立旅游市場秩序整治領導小組。領導小組由旅發委主要領導擔任組長，分管領導任副組長，有關科室負責人任成員。并將旅游市場整治列入年度重點工作，做好工作謀劃和準備，確保機構、人員、經費、制度落實到位。
（2）成立一支聯合執法隊伍。力爭組建一支由公安、工商、交通、物價等部門工作人員組成的旅游綜合執法隊伍，并根據工作需要強化教育，不斷提高執法人員綜合素質，著力打造一支“召之即來，來之能戰，戰之必勝”聯合執法隊伍。
（3）成立一個專項督查小組。建立督查督辦制度，推動重點難點問題得到有效解決。旅游市場秩序整治督查小組人員由旅游、公安、交通、工商、物價等部門分管領導或處室負責人組成。
（4）建立一項通報制度。整治期間，縣旅發委將定期通報全縣旅游市場秩序整治工作開展情況，用以反映工作動態和案件查處力度，在表彰先進的同時，對措施不力的進行通報批評。
（5）用好一個旅游綜合服務平臺。96118是我省依托旅游資源與電信網路資源，集旅游咨詢、投訴、救援、電子商務等于一體的旅游綜合服務平臺。要進一步加強96118服務平臺的應用和宣傳，既充分發揮該平臺的旅游服務功能，又暢通旅游投訴舉報渠道，確保電話有專人接聽，投訴舉報的案能得到快速處理。
（三）提升鞏固階段（20xx年5月20日至20xx年12月31日）。在前一階段的整治基礎上，認真分析本地旅游市場方面存在的問題和薄弱環節，并積極組織整改，確保整治工作取得實效。
1.組織開展旅游市場秩序整治工作“回頭看”，防止問題出現反彈。縣里將對重點領域和重點問題，開展多種形式的明查暗訪，督促有關部門將存在的問題整改到位。
2.通過教育培訓、媒體曝光等形式，積極發揮旅游服務質量社會監督員和旅游質量監督志愿者的監督作用、新聞媒體的導向作用、誠信體系的懲戒作用，努力形成全社會齊抓共管旅游市場秩序的良好局面。要認真做好經驗總結，尤其是在長效機制、源頭監管和事后查處等方面要加強探索和創新，積累經驗。
3.對照上級文件和領導講話要求，開展查漏補缺工作，并建好臺賬資料，迎接檢查。各旅游企業要將工作總結于20xx年11月1日前報縣旅發委。
四、相關要求
（一）統一思想，提高認識。要高度重視旅游市場秩序整治工作，按照全縣統一部署，精心組織，嚴密實施。要認真分析查找旅游市場存在的問題及原因，采取有效措施，加大旅游市場秩序整治力度，著力解決當前旅游市場中存在的突出問題，進一步規范旅游市場秩序，保障全縣旅游業健康發展。
（二）明確重點，落實責任。結合實際情況，明確旅游市場秩序整治工作的重點和難點，制定行之有效的實施方案。建立崗位責任制和獎優罰劣的激勵機制，對整治工作組織有力，案件查處及時的部門和個人，要予以表揚；對組織不力、整治中玩忽職守、隱瞞問題，特別是對媒體曝光、上級督辦的案件解決處置不利的要通報批評，并追究有關部門和人員的責任。
（三）強化宣傳，營造氛圍。充分利用電視臺、報刊、網站、微信等多種媒體，面向旅游企業、從業人員、旅游者和社會大眾，廣泛宣傳旅游市場整治的內容、目的意義以及工作措施等，努力營造全社會共同關心、參與旅游市場整治的濃厚氛圍。同時積極利用工作簡報和各類媒體做好對正面典型事件的宣傳報道，營造打擊違法違規、保護合法經營的正確的輿論導向和誠信守法的信用導向。
旅游市場整治行動方案3
為進一步規范全區旅游市場秩序，鞏固“利劍行動”成果，有效解決當前旅游市場秩序中存在的實際問題，切實維護游客和旅游經營者的合法權益，不斷凈化旅游消費環境，提升我區旅游形象，特制定以下行動方案。
一、總體要求
圍繞高質量發展和優質旅游的目標，重點整治拉客纏客、欺詐消費、強迫交易等擾亂旅游市場秩序、侵害游客合法權益的不法行為，進一步強化監管、壓實責任，積極構建旅游市場綜合監管長效機制，規范旅游企業經營行為和旅游從業人員服務行為，堅決遏制旅游市場失范亂象，凈化旅游市場環境，努力提升游客滿意度和我區對外形象，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。
二、基本原則
（一）突出精準打擊。聚焦問題根源，采取有效手段嚴厲打擊追車纏客、強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈、嚴重擾亂旅游市場秩序的問題。
（二）強化聯合整治。堅持屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管，密切配合、聯合行動，將發現的線索及時移送公安部門。
（三）堅持績效導向。以“零容忍”的態度加大案件查處力度，加強對誘騙消費、強迫交易等嚴重違法行為的“行轉刑”工作，查辦一批典型案件，形成高壓態勢、達到震懾效果，樹立誠信經營市場導向。
（四）建立長效機制。完善監管體制，落實主體責任，加強日常聯合巡查，建立定期通報、發布查處結果和典型案例的工作機制，確保旅游市場秩序整治常態化開展。
三、整治重點
（一）規范旅行社經營行為。
1.相關證照公示是否規范；
2.是否超范圍經營；
3.是否與游客簽訂規范旅游合同；
4.是否委派未取得導游證的人員提供導游服務；
5.是否存在擅自變更行程（特別是擅自增加購物環節）的行為；
6.是否存在旅游產品不明碼標價、故意模糊字詞欺騙游客等行為；
7.是否存在不支付接待和服務費用的行為，是否存在支付的費用低于接待和服務成本的行為；
8.是否存在組織“不合理低價游”、未經許可經營出境游業務等違法問題；
9.是否使用不合格供應商提供的產品服務。
（二）規范導游領隊執業行為。
1.是否持有合法導游證；
2.是否接受旅行社委派；
3.所持團隊行程單是否與實際行程相符，是否存在擅自增加購物和另行付費項目；
4.是否存在強迫或者變相強迫、誘騙游客消費等違法行為；
5.是否發表與法律法規、社會公德相違背的言論。
（三）規范A級旅游景區經營行為。
1.景區門票和其他消費項目是否明碼標價；
2.旅游投訴電話是否公布；
3.商品、服務是否明碼標價；
4.是否強行搭售保險或其他商品、服務；
5.景區應急預案、安全措施是否完善。
（四）規范旅游客運企業經營行為。
1.客運企業運營手續是否齊全；
2.車輛年度檢驗是否合格；
3.是否與旅行社簽訂租車合同；
4.駕駛員資質是否合法合規；
5.行車安全管理及投訴受理機制是否完善。
（五）查處九華山高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區周邊的涉旅違法違規行為。
1.“黑車”非法營運行為；
2.假導野導、假冒僧尼誘騙欺詐游客行為；
3.高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區周邊商戶占道經營、上路攬客行為；
4.高速出口、池青九公路沿線（貴池段）、A級以上景區周邊商戶銷售商品不明碼標價問題。
四、時間安排
（一）啟動階段（5月16日-5月31日）
制定《貴池區旅游市場秩序亂象整治行動工作方案》，統一部署專項整治工作。各鎮街各有關部門要根據職責分工，成立整治工作領導小組，安排專人負責，積極宣傳引導，倡導企業誠信經營、從業人員規范執業、游客理性消費。
（二）整治階段（6月1日-6月30日）
集中整治階段（6月1日-6月30日）。我區旅游、公安、交通運輸、市場監管、統戰等部門開展聯合大檢查，圍繞整治重點，重拳打擊旅游市場違法違規現象，對發現的問題及時立案查處；
（三）鞏固階段（7月1日-7月15日）
各有關部門要在7月15日前匯總上報整治行動開展情況到區文化和旅游局（聯系電話：xxxxxxxx，郵箱：xxxxxx@qq.com），總結整治行動經驗，固化整治成果，建立健全旅游市場秩序整治長效機制。
五、職責分工
區文化和旅游局：規范旅行社經營和導游服務行為；查處無資質經營旅行社業務和從事導游業務行為；查處違法違規宣傳招攬行為；查處擅自變更行程（特別是擅自增加購物環節）的行為；查處強迫或者變相強迫游客購物、消費的行為；查處導游人員欺客宰客、未經旅行社委派私自承攬導游業務等行為；查處擅自增加購物和另行付費項目等違法行為；配合公安部門嚴厲查處“黑導”等違法違規行為。
區公安分局：依法打擊公安機關管轄的侵害旅游消費者權益的強迫交易、敲詐勒索、招搖撞騙、詐騙等涉嫌違法犯罪行為，協調交警部門依法查處高速出口路段非法攔截機動車，偽造、變造或使用偽造、變造機動車號牌等道路交通違法行為。
區交通運輸局：依法嚴厲打擊高速出口和景區“黑車”非法營運行為；整治出租車不規范經營行為。
區市場監管局：依法嚴厲打擊香燭市場違法違規行為，查處假冒偽劣旅游商品的生產銷售，查處旅游商業賄賂等違法違規行為。
區統戰部：規范寺廟等宗教活動場所管理，指導宗教活動場所加強教職人員管理；配合公安部門對旅游交通站點、旅游景點內的假冒宗教教職人員和宗教教職人員借教斂財等違法違規行為進行查處；整治宗教教職人員在宗教活動場所外從事宗教活動。
區發展改革委（區物價局）：規范旅游市場價格行為，重點是整治餐飲、賓館、香燭等價格行為；整治旅游景區不按規定執行門票價格及搭售保險的行為。
各鎮街認真落實屬地管理責任，積極配合相關部門整治旅游市場亂象。
六、工作要求
（一）提高思想認識，強化組織領導。旅游市場秩序事關廣大游客切身利益，事關池州旅游整體形象，事關旅游業長遠發展。各有關部門要從講政治的高度，精心組織，周密部署，持續發力，主要領導要親自過問，分管領導要具體負責，制定切實可行的工作方案，確保整治工作動真格、見實效。
（二）加強部門聯動，明確工作責任。旅游市場監管涉及公安、交通運輸、市場監管、統戰等多個部門，各有關單位要牢固樹立“一盤棋”思想，健全聯合執法協調監管的工作機制，加強協作、聯動發力，密切配合、形成合力，加大監督檢查力度，打擊違法違規行為，切實解決影響我區旅游市場秩序的深層次問題。
（三）狠抓督促檢查，加強宣傳引導。要把督查檢查作為推動落實的重要手段，確保集中整治工作抓到實處、抓出實效。對投訴舉報查處不及時、不作為，以及在監管中玩忽職守、徇私舞弊，造成嚴重后果的，要依法依紀追究責任。要充分利用媒體宣傳整治工作成效，加大對典型案件的曝光力度，擴大社會影響，形成輿論監督。
（四）認真分析總結，構建長效機制。各有關部門要認真分析旅游市場秩序監管中存在的主要問題和深層次原因，總結經驗、挖掘典型，進一步建立健全旅游市場綜合監管長效機制，以機制建設固化和提升集中整治行動成果，努力營造規范旅游市場秩序的良好氛圍。
旅游市場整治行動方案4
為深入開展旅游市場整治，建立長效工作機制，加大整治力度，堅持步步為營、久久為功，不斷凈化旅游市場環境。區旅游市場整治工作領導小組負責對全區開展“黔鋒行動”進行統一部署，現結合水城冬季旅游市場工作實際，特制定20xx年冬季行動工作方案。
一、行動內容
按照《六盤水市旅游市場整治“黔鋒行動”冬季行動工作方案》《六盤水市水城區旅游市場整治“黔鋒行動”實施方案》中明確的步驟和具體工作任務開展工作。
二、行動時間
20xx年10月1日至20xx年12月31日
三、重點任務
（一）持續全面動員部署。區旅游市場整治工作領導小組對冬季行動要進行全面動員、統一部署。
（二）加強線索摸排。要針對違法行為多發領域，圍繞國慶節、春節等重要時間節點，分類摸排案件線索。將保險、養老、食品、保健品、日用品等領域中的旅游活動列為執法重點，將通過戶外、研學、旅拍等名義組織的旅游活動納入執法范圍，確保應管盡管。加強對旅游包車發車點及停靠點的重點檢查，及時發現掌握違法線索，確保應查盡查。要暢通舉報投訴渠道，全面摸排舉報投訴中的案件線索。發揮社會義務監督員的作用，密切同老齡辦的協同配合，做好法規宣傳、市場監督、線索報告等工作。
（三）加強執法辦案。領導小組要結合安全生產“打非治違”工作，針對未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”等重點案件，要集中執法力量查辦；根據市旅游市場整治領導小組辦公室反饋的第三方暗訪評估線索，嚴查未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”等違法行為，切實維護好市場秩序。針對輕微的其他違法行為，要堅持處罰與教育相結合的原則，保障執法既有力度又有溫度，推進專項整治行動取得實質性進展，提升游客滿意度，維護旅游者和旅游經營者合法權益。
（四）加強聯合整治。領導小組要加強執法聯動，形成整治合力。針對通過互聯網違法招徠旅游者、“不合理低價游”、旅行社與購物店涉嫌商業賄賂等違法行為，文旅、網信、市場監管、公安等部門要相互聯合依法查處。根據在專項整治行動中發現涉嫌犯罪線索的，要及時移送公安機關，依法追究刑事責任。完善信息共享機制，依法依規將符合條件的市場主體及從業人員認定為失信主體，提升整治效能。
四、工作要求
（一）強化組織領導。各成員單位要高度重視本輪行業整治工作，充分認識維護黨的二十大召開期間行業安全穩定的重要性，加強整治工作的組織領導和責任落實。要全面統籌行業安全生產“打非治違”、旅游安全和市場秩序大排查大整治工作部署，充分協調部門工作力量和相關部門聯動力量，確保各項整治工作深入細致扎實推進。
（二）強化督導檢查。領導小組將適時組織各成員單位對各相關單位整治行動工作進行督導檢查，對整治成效差、問題多、輿情頻發的單位主要責任人和直接責任人進行通報、約談、曝光和追責問責。
（三）強化輿論宣傳。各單位要加大整治工作的宣傳力度，要把整治行動開展部署、實施、成果等情況及時向社會發布、向行業通報。通過發揮輿論監督作用，向市場傳導壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經營的社會環境。
（四）強化信息報送。領導小組各成員單位要對整治行動中的工作經驗、取得成果、存在問題進行認真總結，提出下一步工作建議和措施，工作信息及時報送至工作領導小組辦公室，建立完善“黔鋒行動”長效工作機制。
旅游市場整治行動方案5
為營造良好的旅游市場環境，結合我縣旅游市場實際情況，特制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想
按照“安、順、誠、特、需、愉”要求，全力營造良好的旅游市場環境，加快把文化旅游產業培育成戰略性支柱產業。
（二）工作目標
強化旅游市場綜合監管長效運行機制，從根本上解決景區周邊環境管理缺失造成的“臟、亂、差”和旅游市場存在的“黑車”“黑導”“黑社”、亂收費、亂搭亂建、亂設攤點、欺客宰客、尾隨兜售、誘導游客“燒高香”等頑疾，切實推動旅游市場秩序有效改善，提升我縣旅游美譽度和旅游者滿意度，保障我縣旅游業持續健康發展。
（三）基本原則
按照“政府主導、屬地管理，部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，強化各級政府領導責任，明確各相關部門監管責任，落實旅游企業主體責任，發揮旅游行業組織自律作用，支持社會公眾、新聞媒體的監督，引導旅游者文明旅游、理性消費。
二、任務分工
（一）旅游景區周邊環境集中整治行動
1.對通往景區公路、高速出入口、景區出入口、村容村貌、停車場、公共廁所、違法建筑、違法廣告、無證攤點等景區周邊環境進行集中整治，從根本上解決景區周邊環境管理缺失造成的“臟亂差”和旅游市場存在的“黑車”“黑導”、亂收費、亂搭亂建、亂設攤點、欺客宰客、尾隨兜售等頑疾。
（二）旅游市場聯合執法大檢查行動
2.進一步加強旅游市場綜合監管工作。在重點時段、重點區域集中開展旅游市場秩序聯合執法、明查暗訪工作，緊盯市場亂象源頭，嚴厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈的違法違規行為。
（三）“黑導”“黑社”專項整治行動
3.打擊非法從事導游活動。重點查處未取得導游從業資質進行導游活動的行為；嚴厲查處偽造和冒用、借用他人導游證的行為。
4.打擊非法經營旅行社業務。重點查處無營業執照經營旅游業務、旅游市場中的虛假違法廣告；查處以商務考察、出國培訓等名義變相招徠組團出境旅游等違法違規行為。
（四）旅游客運市場專項整治行動
5.加強對旅游客車資質的監督檢查，嚴厲打擊非法經營旅游客運業務的“黑車”現象，依法查處旅游客運車輛非法攬客、超范圍經營等行為，檢查旅游團隊客運車輛的導游專座落實情況和安全帶等安全設施配備情況。
（五）旅游購物市場專項整治行動
6.加強流通環節旅游商品的監督檢查，依法查處無照經營、銷售假冒偽劣旅游商品和旅游紀念品行為。
7.加強生產加工環節旅游產品和特種設備的質量安全監管，查處生產加工環節質量違法和計量違法行為。
8.依法查處旅游商品購物環節中存在的強迫或變相強迫游客購物等違法違規行為。
（六）旅行社和旅游從業人員專項整治行動
9.加強旅行社及其分支機構經營情況和從業人員執業情況的監督檢查，重點查處旅行社超范圍經營、組織不合理低價游、使用（租用）無資質營運旅游客車、違反旅游合同和導游、領隊未經旅行社委派私自帶團等違法違規行為以及未按規定督促旅客使用安全帶、救生衣等安全設施的行為。
（七）旅游景區專項督導檢查行動
10.根據A級景區等級評定標準進行檢查，提高景區服務質量。
11.依法查處旅游景區不執行政府定價、政府指導價、不執行景區門票價格對特定群體的減免優惠政策、不落實明碼標價和收費公示制度等違規行為。
12.依法打擊在旅游景區、旅游交通站點侵害旅游者權益的違法犯罪行為；查處因強迫旅游者消費、敲詐宰客等行為引發的違反治安管理法律、法規的違法行為。
13.加強在管養公路沿線范圍內依法設置的旅游景區、景點指示牌被遮擋的投訴處理。
14.加強對旅游景區旅游演出、娛樂場所文化經營活動等方面的投訴處理和案件查處。
15.查處利用合同格式條款侵害消費者合法權益、壟斷行為（價格壟斷行為除外）、商業賄賂等不正當競爭行為。
16.依法對旅游場所大型游樂設施、客運索道等特種設備實施安全檢查；依法查處未經許可安裝、使用旅游特種設備等行為；依法查處不按規范要求運行旅游特種設備等行為。
17.對旅游景區賓館、餐飲服務單位的食品安全、餐飲衛生進行監督檢查。
18.規范景區宗教活動場所的宗教活動和教職人員的執業行為；制止和糾正違法違規設立功德箱、誘導旅游者“燒高香”等斂財行為；依法處理假冒宗教教職人員的宗教活動行為。
19.規范文物景區多種經營行為，改善旅游環境。
20.依法查處從事旅游市場經營的納稅人偷逃稅款、虛開發票等稅收違法行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。
（八）“文明旅游、理性消費、誠信經營”專項行動
21.開展文明旅游專項檢查。重點檢查行前說明會的召開情況，隨團領隊的執業情況，提高游客文明旅游意識，規范文明旅游行為。
22.各類新聞媒體加大“文明旅游、理性消費”的公益宣傳力度；及時報道各地、各部門開展“文明旅游、理性消費”的措施、進展和成效；大力宣傳守法誠信經營的旅游經營單位和從業人員。
（九）在線旅游企業的“清網”行動
23.查處在線旅游企業發布虛假廣告或不實旅游產品信息；督促在線旅游企業使用規范的旅游電子合同。
三、進度安排
（一）自查自糾階段
各景區、景點、旅行社（服務網點）部署安排開展自查自糾工作，于6月30日前將自查自糾情況報至清徐縣文物旅游局。（時間：20xx年6月）
（二）集中整改階段
針對自查和檢查中發現的突出性、代表性問題，集中進行整改整治。（時間：20xx年7月）
（三）督導提升階段
結合全縣旅游市場秩序綜合監管專項督查考評工作。
四、工作要求
（一）加強組織領導
充分認識旅游綜合監管工作的重要性，按照“政府主導、屬地管理、各司其職、部門聯動、齊抓共管”的原則，切實加強政府領導和部門協作，杜絕出現互相推諉、無人負責、無人管理的現象。
（二）抓好貫徹落實
堅持問題導向，進一步細化方案，每個專項行動的牽頭單位要細化工作措施，認真負責，確保本領域、本部門的問題早發現、早解決，推進綜合治理工作的全面落實。
（三）加大宣傳力度
要充分發揮新聞媒體的宣傳、監督作用，提高我縣旅游市場秩序綜合監管工作的透明度，營造良好的輿論氛圍。堅持正確的輿論導向，及時公布旅游市場秩序綜合監管成果，曝光失信、違法違規旅游企業。
（四）嚴守工作紀律
嚴格遵守中央“八項規定”精神和工作紀律，以高度負責的態度，確保順利開展。
旅游市場整治行動方案6
為貫徹落實全省文化和旅游系統促消費保安全暨旅游市場整治工作推進電視電話會議精神，著力抓好全市旅游安全和市場秩序整治。根據《省文化和旅游廳關于印發全省下半年旅游安全和市場秩序大排查大整治專項行動工作方案的通知》有關要求，決定從即日起在全市范圍內開展旅游安全和市場秩序大排查、大整治專項行動，為保證專項行動有序開展，特制定本行動方案。
一、行動時間
20xx年7月—12月
二、組織領導
成立全市下半年旅游安全和市場秩序大排查大整治專項行動工作領導小組，負責指導、統籌、協調專項行動的開展。
組長：
副組長：
成員：
專項行動工作領導小組下設辦公室在市文化廣電旅游局市場管理科，xxx兼任辦公室主任，xxx為聯絡員。領導小組辦公室具體負責該項工作日常調度、部門聯動、信息報送、報告撰寫等工作。專項行動工作領導小組下設旅游安全排查組、旅游市場秩序整治組、網絡輿情處置與宣傳推廣組。
1.旅游安全排查組
組長：
成員：
2.旅游市場秩序整治組
組長：
副組長：
成員：
3.網絡輿情處置及宣傳推廣組
組長：
副組長：
成員：
以上各組各履其職、各司其責、相互配合、整合資源，加強工作部署和工作調度，協調推進部門聯合執法檢查，跨區市交叉檢查，全面有效組織開展好專項行動。
三、工作重點
（一）安全生產大排查
1.消防安全工作。檢查各場所是否違反消防安全規定，是否建立健全消防安全制度、安全防范舉措和應急措施落實情況，重點查看設施設備、電器線路、消防設施設備、疏散通道和安全出口等部位的安全情況，場所禁煙禁火落實情況；強化對木質建筑連片旅游村寨消防隱患檢查，切實查找問題隱患；對有使用天然氣的企業和經營場所，要重點檢查燃氣安全防范措施落實情況。
2.特種設備及新興旅游業態安全工作。對A級旅游景區、星級飯店的電梯、鍋爐、纜車、索道、大型游樂設施、觀光車等特種設備的維護檢修情況進行檢查，對A級旅游景區內玻璃橋（棧道、滑道、觀景臺）、“網紅橋、懸崖秋千”、冰雪游玩項目等新興業態的安全防范措施落實情況進行檢查。
3.食品安全工作。檢查各相關場所的食品安全管理情況，是否符合食品安全相關規定、標準，是否有食品留樣制度，環境衛生是否整潔，從業人員健康證是否有效。是否落實制止餐飲浪費相關規定。
4.地質災害安全工作。檢查各A級旅游景區、鄉村旅游點是否存在地災風險隱患點，存在地災風險隱患的是否落實防護措施和警示措施。
（二）旅游市場秩序大整治
1.整治非法線上旅游產品。嚴格執行《在線旅游經營服務管理暫行規定》，加強對在線旅游企業及平臺的監管力度，運用網絡信息和大數據分析，對在線旅游產品及信息實施全面監測，對發現的涉嫌“不合理低價游”、未經許可經營旅行社業務等違法行為的產品及信息，督促相關企業或平臺進行整改、下架、刪除，并會同網信、通信管理、市場監管等部門開展聯合執法。教育引導在線旅游企業及平臺嚴守互聯網信息服務管理相關規定，完善內部管理制度，加強產品及信息的審核把關，加大對管理人員的法律法規培訓力度，提高守法合規誠信經營意識。加強日常監管，探索建立違法線索協查常態化工作機制，采取約談指導、政策宣講、法律培訓、案例分析等方式，把在線旅游經營服務違法違規風險化解在前端，對重點案件要進行深挖徹查。
2.整治非法線下旅游經營和服務。嚴格執行《旅游法》《旅行社條例》《導游人員管理條例》《導游管理辦法》等法律法規和規章，持續保持整治“不合理低價游”、非法經營旅行社業務等非法線下旅游經營和服務行為的高壓態勢。針對不同時期旅游市場特點和各地旅游市場實際情況，進一步加大對旅行社低價攬客、不簽合同或簽訂虛假合同、導游擅自增加購物或另行付費項目、強迫或者變相強迫消費、誘騙游客消費（購物）等行為的查處力度。
3.整治非法旅游購物。嚴格執行《消費者權益保護法》《侵害消費者權益行為處罰辦法》《省旅游發展和改革領導小組辦公室關于進一步加強旅游購物場所經營管理的通知》，對向旅游團隊發放“參觀證”、“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所一律依法予以取締。對虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價、價格虛高、商業賄賂和誘導、欺騙、強制游客購物等違法犯罪行為一律依法嚴處。
四、工作要求
（一）強化工作落實。一是排查整治范圍要寬。堅持橫向到邊，縱向到底、不留盲區、不留死角，全面開展對A級旅游景區（鄉村旅游點）、旅行社、星級飯店、旅游民宿（客棧）、旅游購物場所、在線旅游企業及平臺等涉旅經營單位或場所整治排查，同時加強文化娛樂場所、文保單位的安全監管。二是排查整治力量要足。市縣兩級文旅部門要保證涉及業務的執法人員和市場管理人員全員參加，全市參加人員達到50人以上（其中：市級15人〈含鐘山大隊5人〉，六枝10人，盤州20人，水城10人，鐘山5人）。參加檢查人次達到1500人次以上（其中：市級400人次〈含市級抽查200人次，鐘山隊檢查200人次〉，六枝300人次，盤州500人次，水城300人次，鐘山100人次）。三是檢查頻次要高。各區市文旅部門要加大檢查頻次，每周要開展多輪巡查檢查，對3A級旅游景區每兩周開展1次安全排查，對4A級及上旅游景區每周開展1次排查。整治行動中，市文旅局要組織2次以上部門聯合執法檢查，1次以上跨縣（區）文化市場交叉執法。
（二）強化工作調度。專項行動實行日調度，從20xx年7月18日起，各區市文旅部門要明確聯絡人員，每天下午15點前報將附件1報市專項行動組。于每周五16：00前收集匯總本地工作動態、排查問題、案件線索、查辦案件、行動成果等內容反饋市專項行動組。每月29日前梳理匯總工作小結報送市專項行動組，由市專項行動組梳理匯總報省專項行動組。實行周報道，各區市文體廣電旅游局每半月向市專項行動組提供一篇專項行動工作報道，確保全市每周有一篇報道，市級專項行動組統一審稿后通過電視、報紙、新媒體發布。
（三）強化打擊查處。一是繼續嚴格落實失信名單管理。要根據《文化和旅游市場信用管理規定》，堅持“應列入、盡列入”原則；依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒。二是緊抓案件辦理這個“牛鼻子”。以辦理案件為切入點，加大“訴轉案”辦理力度，以最嚴的處罰手段，增加違法成本，形成強大的威懾力和高壓態勢。三是加強與司法機關的配合與協作，建立和完善行政違法案件轉刑事違法案件（“行轉刑”案件）辦理機制，讓達到違法犯罪情節的非法企業和個人既承擔行政處罰的行政后果，又承受刑事懲罰的刑事后果，形成強大的震懾力。對涉嫌相關刑事犯罪線索的，要及時移交屬地政法部門。
（四）強化動態監管。一是持續深入開展“多彩貴州滿意旅游痛客行”活動，對我市旅游經營企業存在違法違規行為的舉報和對旅游市場治理工作提出的意見要及時督促落實整改。二是加大一碼游貴州文化和旅游監管服務平臺的應用力度，實行嚴格的“電子行程單”管理，實行在六執業的導游登入平臺進行申報備案、旅行社接待信息錄入全覆蓋。電子行程單作為旅行社有組織接待在旅游景區購票的唯一憑證，有效壓縮“不合理低價游”的生存空間，盡快形成旅游市場信息化、智能化監管服務新格局。
（五）強化考核問責。市旅游市場整治工作領導小組辦公室將對各地相關工作情況不定期組織人員和媒體進行暗訪，并適時通報，對整治工作不力、整治成效差、問題多、輿情頻發的地區進行媒體曝光或向有關領導報送專報，按干部管理權限提請相關部門約談黨委政府分管負責人或區市文旅部門主要負責人，并結合高質量發展綜合績效評價、“文明在行動·滿意在貴州”考核和“平安貴州建設”考核建負面清單和扣分。
旅游市場整治行動方案7
為全面貫徹實施《旅游法》，規范旅游市場秩序，打造“依法治旅、依法興旅”的旅游環境，按照市政府的統一部署，結合我區實際，制定本方案。
一、工作目標
（一）規范景區周邊市場秩序，整治景區環境衛生，樹立良好旅游形象。
（二）督促旅行社全面執行《旅游法》，規范旅行社經營行為，建立健全旅游誠信經營體系。
（三）加強對旅游供應商的監督，督促旅游購物商店、旅游飯店等依法經營、誠信待客。
（四）整治旅游交通秩序，確保各景區交通安全、有序、暢通。
（五）嚴肅查處“黑船”、“黑艇”等違法違規現象，確保太湖水上旅游安全。
（六）倡導“文明旅游、理性消費”，營造旅游企業依法經營、誠信經營、規范經營的良好氛圍。
二、整治重點
（一）整治時間：20xx年9月至10月
（二）整治內容：
1.綜合治理重點景區周邊環境與市場秩序。依據《中華人民共和國旅游法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》、《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》等相關法律法規要求，開展集中整治活動，進一步加強區域內旅游、交通、市容、衛生等管理工作，重點查處景區周邊流動攤販、黑車非法拉客、交通擁堵、占道經營、基礎設施不完善等突出問題，杜絕招手拉客、亂貼亂發小廣告、亂擺攤位等問題，營造旅游規范、交通有序、環境優美、風貌協調、衛生整潔的管理新氣象。（牽頭部門：各鎮（街道）、穹窿山風景區；參與部門：屬地城管、衛生、交通運輸、旅游、民宗、公安、工商等部門）
2.規范整頓全區旅行社經營行為。督促旅行社全面執行《旅游法》，依法嚴厲查處旅行社以不合理的價格組織旅游活動、誘騙旅游者、通過安排購物或另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益。開展旅游價格專項檢查，依法查處旅游市場價格欺詐、未明碼標價等違法違規行為。開展旅游合同專項檢查，依法檢查旅游合同示范文本和全國旅游團隊服務管理系統及電子行程單使用情況，依法查處旅行社及導游人員違反旅游合同約定，擅自改變團隊運行計劃、增減旅游項目等違法違規行為。（牽頭部門：區旅游局；參與部門：區工商、發改（物價）等部門）
3.著力規范旅游供應商經營行為。重點開展旅游購物商店專項檢查，依法查處購物商店私授回扣、欺客宰客、誘導消費、假冒偽劣、偷稅漏稅等違法違規行為，實現旅游購物場所誠信經營、放心消費。（牽頭部門：區工商局；參與部門：區衛生、旅游、發改（物價）、公安、地稅、質監等部門）
4.綜合整治旅游公共交通秩序。整治主要旅游景區周邊“黑車”宰客、旅游車違規經營等違法違規行為，科學設置旅游景區周邊停車場。重點開展機動車亂停亂放整治及客運車輛專項檢查活動，依法查處相關違法違規行為，確保主要旅游景區周邊交通秩序明顯改善。（牽頭部門：區交通運輸局；參與部門：區城管、旅游、公安、質監等部門，各鎮（街道）、穹窿山風景區）
5.開展吳中太湖水域非法營運船舶專項整治。宣傳《中華人民共和國內河交通安全管理條例》、《蘇州市旅游船艇交通安全管理辦法》等法律法規。對太湖水上旅游經營單位進行專項檢查，確保水上旅游設施完善、安全，加強水上作業人員業務培訓，制定水上救生預案，落實相關急救措施，廣泛宣傳水上項目的安全知識。開展聯合執法檢查，依法查處違法違規從事太湖水上旅游服務的項目、漁業船舶及農用自備船舶非法載客行為和在批準劃定區域及航線以外的經營旅游服務的行為等。（牽頭部門：海事部門；參與部門：區交通運輸、公安、安監、旅游、工商等部門）
6.加強宣傳力度，倡導“文明旅游、理性消費”。加強旅游宣傳力度，通過各類媒體和多種形式相結合廣泛開展“依法經營、誠信經營、規范經營”宣傳報道；對重大違法違規典型案例進行披露曝光，發布旅游服務警示。通過短信、微信平臺、游客服務中心電子屏、景區宣傳牌等發布旅游提示，進一步倡導“文明旅游、理性消費”的價值觀，傳遞旅游正能量。（牽頭部門：區旅游局；參與部門：各鎮（街道）、穹窿山風景區，各旅游企業，邀請相關媒體參加）
三、組織領導
（一）組織機構
為加強對規范全區旅游市場專項行動的組織領導，成立區旅游市場專項整治工作領導小組。
組長：
副組長：
成員：
領導小組辦公室設在區旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任。
（二）職責分工
1.區旅游局：查處旅行社服務網點、導游違法違規問題，規范旅游合同簽約行為，對違規旅行社及時責令整改，并按照《旅游法》給予行政處罰。加強“文明旅游、理性消費”宣傳與引導，推廣誠信線路、創新線路、精品線路。配合做好其他相關專項檢查工作。
2.區公安分局、度假區公安分局：做好區域內的執法并協助各部門做好安全保障工作，做好道路交通秩序的指揮保障工作。整治景區道路車輛亂停亂放等現象；打擊專項行動中妨礙公務和暴力抗法的行為。配合做好其他相關專項檢查工作。
3.區城管局：重點清理景區周邊商家占道經營和違規設攤等違反《蘇州市城市市容和環境衛生管理條例》行為。配合做好其他相關專項檢查工作。
4.區交通運輸局：整治旅游運輸市場，重點查處景區周邊非法營運車輛，規范有資質旅游車輛及水上旅游交通船艇的營運行為，查處違法違規的交通經營行為。配合做好其他相關專項檢查工作。
旅游市場整治行動方案8
為貫徹落實省文化和旅游廳、市委政法委工作要求，推進全市文化和旅游市場打擊整治養老詐騙工作，整治文化和旅游市場侵害老年人權益行為，進一步規范文化和旅游市場經營秩序，制定本方案。
一、專項行動目標
貫徹落實全省、全市平安湖北建設專項行動推進會議精神，落實打擊整治養老詐騙專項行動部署，摸排老年旅游、藝術品經營等領域涉及養老詐騙問題隱患，整治侵害老年人權益等文化和旅游市場違法違規行為，維護老年人合法權益。
二、專項行動工作重點
（一）摸排涉及養老詐騙問題隱患。摸排以藝術品經營為名實施詐騙、非法集資、非法傳銷等行為及誘導老年人“投資”“理財”等涉及養老詐騙問題隱患。摸排以“旅游年卡”“儲值卡”“會員卡”等預付卡方式吸納大額資金，以高額返息（傭）、低價旅游等方式發展會員，銷售金融類理財產品等誘導老年人“消費”“投資”等涉及養老詐騙問題隱患。聯合、配合有關相關部門，對摸排出的文化和旅游市場問題隱患進行綜合評估，強化分級分類處置，嚴格做好風險把控。
（二）規范整治文化和旅游市場。整治經營偽造變造或者冒充他人名義的藝術品，向消費者隱瞞藝術品來源或者在藝術品說明中隱瞞重要事項，偽造變造藝術品來源證明和藝術品鑒定評估文件等侵害老年人權益的違規經營行為。整治養老、“食品”、“保健品”、保險等領域中以老年人為主要目標群體、以市場營銷為目的組織的違法旅游活動，嚴查未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”、對同一旅游團隊的老年旅游者提出與其他旅游者不同合同事項等侵害老年人權益的違法經營行為。制定完善文化和旅游市場管理政策和行業規定，進一步加強制度法規體系和行業監管機制建設。
三、專項行動工作任務
（一）加強組織領導。天門市文化和旅游局高度重視此項工作，將打擊整治養老詐騙專項行動列入全年工作重點，成立了以黨組書記、局長劉志華為組長，黨組成員方達為副組長，局相關科室和文化和旅游市場綜合執法支隊各大隊長為成員的工作領導小組，明確了分工和職責。專班加強對重點場所、重點部位的督導排查，推動專項行動落地見實效。
（二）加強宣傳工作。集中開展文化和旅游市場維護老年人權益主題宣傳，及時公布12337全國掃黑辦智能化舉報平臺、12345政務服務便民熱線等舉報投訴渠道，推動專項行動的宣傳進社區、進景區、進旅行社、進公園、進廣場、進家庭。通過公布指導案例、印發宣傳冊、發布電子海報、制作動漫宣傳片等方式，加強法治宣傳，揭露涉及養老詐騙問題隱患的“套路”手段，提升老年人法治意識和識騙防騙能力。充分發揮鄉鎮綜合文化站、社會義務監督員的作用，做好法規宣傳、市場監督、線索報告等工作。（責任科室：市場管理科、旅游科、公服科，責任單位：文化和旅游市場綜合執法支隊、各鄉鎮綜合文化站）
（三）加強問題摸排。天門市文化和旅游局、文化和旅游市場綜合執法支隊針對文化和旅游市場涉及養老詐騙問題隱患，依照職責主動開展摸排，提高問題發現能力。充分發動群眾，暢通舉報投訴渠道，依法依規分類辦理舉報投訴。系統梳理一年內文化和旅游市場舉報投訴、執法檢查、案件辦理情況，突出重點摸排涉及養老詐騙的問題隱患。重點加強對利用信息網絡從事藝術品經營活動、旅行社（含分社、網點）的執法檢查，針對其中涉及養老詐騙問題隱患進行重點摸排。建立文化和旅游市場涉及養老詐騙問題隱患臺賬，整理證據材料，研判處置意見。（責任單位：市文化和旅游市場綜合執法支隊）
（四）加強部門聯動。加強與公安、網信辦、金融、市場監管等部門的協作配合。加強執法聯動，形成整治合力。發現涉及詐騙非法吸收公眾存欺款、強迫交易等刑事犯罪的。移送公安機關查處發現涉及違反金融領域法律法規的，移送金融門查處；發現涉及商業賄賂等違法行為的，移送市場監管部門查處。（責任單位：市文化和旅游市場綜合執法支隊）
（五）加強市場整治。進一步整治文化和旅游市場突出問題。重點整治老年旅游、藝術品經營等領域涉及養詐騙問題隱惠，嚴格審核面向老年人的旅游項目內容。進一步加強執法檢查和網絡巡查，嚴查經營偽造變造或者冒充他人名義的藝術品、未經許可經營旅行社業務、“不合理低價游”等文化和旅游市場違法違規經行為，通過集中辦案、以案施訓、現場督辦等方式，加強執法辦案，深入開展文化和旅游市場整治。（責任單位：市文化和旅游市場綜合執法支隊）
（六）加強建章立制。針對文化和旅游市場涉及養老詐騙的問題隱患，有針對性地加強文化和旅游市場管理。制定完善文化和旅游市場管理政策和行業規定，進一步加強制度法規體系和行業監管機制建設，健全市場準入、備案管理、風險預警，重點監控、社會監督等制度，有效提開監管效能。（責任科室：市場管理科、市文化和旅游市場綜合執法支隊）
四、專項行動步驟
（一）宣傳發動與問題摸排階段。20xx年4月至5月，結合天門市實際，細化專項行動方案，摸排一批文化和旅游市場涉及養老詐騙問題隱患，建立問題隱患臺賬、完善執法記錄、征集專項行動宣傳口號、印制宣傳海報、宣傳公益視頻、定期召開推進會。（責任科室：市場管理科、旅游科、公服科，責任單位：文化和旅游市場綜合執法支隊、各鄉鎮綜合文化站）
（二）規范整治階段。5月至9月，整治侵害老年人權益的違法違規經營行為，規范文化和旅游市場經營秩序；加強文化和旅游市場建章立制，提升監管效能；聯合、配合相關主管部門分類處置涉及養老詐騙問題隱患。（責任科室：市場管理科，責任單位：文化和旅游市場綜合執法支隊）
（三）督辦檢查階段。5月至9月，天門市文化和旅游局專項整治領導小組定期對旅行社、旅游景區、旅游企業、鄉鎮綜合文化站、功能場館（所）專進行“回頭看”，發現問題及時查漏補缺，進一步推進專項行動深入開展。（責任單位：市文化和旅游局打擊養老詐騙專項行動領導小組全體）
（四）總結提升階段。9月，總結專項行動開展情況，固化工作成果，完善長效機制建設。市文化和旅游局將專項行動總結報送省文化和旅游廳文化市場綜合執法監督處（局）。（責任科室：市場管理科、旅游科，責任單位：市文化和旅游市場綜合執法支隊）
旅游市場整治行動方案9
近年來，我國旅游市場快速發展，為經濟社會發展作出了重要貢獻。然而，旅游市場中也存在一些不規范、不合法的經營行為，影響了旅游市場的健康發展。為了維護旅游市場的良好秩序，保障游客的合法權益，特制定本旅游市場整治行動方案。
一、整治目標
1、打擊旅游市場中的違法違規行為，凈化旅游市場環境。
2、提升旅游服務質量，提高游客滿意度。
3、加強旅游市場管理，形成長效機制。
二、整治重點
1、整治旅游經營者的違法違規行為
（1）查處無證經營、超范圍經營等違法行為。
（2）打擊旅游合同欺詐、虛假宣傳、價格欺詐等不正當競爭行為。
（3）整治旅游購物點、餐飲點等場所的違法違規行為，如銷售假冒偽劣商品、強制消費等。
2、整治導游、司機等從業人員的違法違規行為
（1）查處導游、司機等從業人員無證上崗、私自攬客等違法行為。
（2）整治導游、司機等從業人員服務態度惡劣、強制消費等違規行為。
3、整治旅游車輛的安全隱患
（1）檢查旅游車輛的安全性能，確保車輛符合相關標準。
（2）查處旅游車輛的超載、超速等違法行為。
三、整治措施
1、加強宣傳教育
通過媒體、網絡等渠道，廣泛宣傳旅游市場整治行動的目的、意義和重點，提高游客和從業人員的法律意識。
2、加強執法力度
（1）建立健全旅游市場執法機制，明確執法責任，加強執法力度。
（2）對發現的違法違規行為，依法進行查處，對涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。
3、完善監管制度
（1）建立健全旅游市場信用體系，對違法違規的經營者和從業人員進行公示和懲戒。
（2）完善旅游投訴處理機制，及時受理和處理游客的投訴和舉報。
4、加強合作與聯動
（1）加強與相關部門的溝通協調，形成合力，共同打擊旅游市場中的違法違規行為。
（2）加強與旅游行業協會、旅游企業等的合作，共同推進旅游市場的規范化、標準化建設。
四、整治時間與步驟
1、整治時間：本次整治行動自即日起至xxxx年xx月底結束。
2、整治步驟：
（1）全面排查階段：對旅游市場進行全面排查，建立問題臺賬，明確整治重點。
（2）集中整治階段：對發現的問題進行集中整治，依法查處違法違規行為。
（3）總結提升階段：對整治行動進行總結評估，總結經驗教訓，形成長效機制。
五、組織領導
為確保本次整治行動的順利進行，成立旅游市場整治行動領導小組，負責統籌協調、指導監督整治行動的實施。領導小組下設辦公室，負責具體工作的組織和落實。
六、工作要求
1、各部門要高度重視本次整治行動，認真履行職責，確保整治行動取得實效。
2、要加強宣傳教育，提高游客和從業人員的法律意識，形成全社會共同參與整治行動的良好氛圍。
3、要加強執法力度，對發現的違法違規行為要依法進行查處，絕不姑息遷就。
4、要加強合作與聯動，形成合力，共同推進旅游市場的規范化、標準化建設。
旅游市場整治行動方案10
為進一步規范文化和旅游安全及市場秩序，著力解決擾亂文化和旅游安全及市場秩序、侵害消費者和旅游者權益的突出問題，確保我市春節黃金周文化和旅游安全及市場秩序健康良好，為廣大市民和旅游者營造一個安全、有序、祥和的假日文化旅游環境，市人民政府決定于20xx年1月中旬至2月中旬在全市開展為期一個月的春節黃金周文化和旅游安全及市場秩序專項整治行動，結合實際，制定本工作方案。
一、工作目標
堅持“安全第一、預防為主”的方針，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的工作要求，通過加強文化和旅游安全及市場秩序綜合監管，嚴肅處理違法違規文化和旅游企業，優化文化和旅游接待環境；強化有關部門（單位）治理文化和旅游市場的共同責任，加大文化和旅游市場的綜合治理，齊抓共管，各司其職，各負其責，形成合力；打擊擾亂文化和旅游安全及市場秩序的違法違規行為，全面規范文化和旅游企業經營行為和從業人員服務行為，使文化和旅游安全及市場秩序治理取得明顯成效，確保20xx年春節黃金周文化和旅游接待實現“安全、秩序、質量、效益”四統一的目標。
二、組織機構
為確保全市春節黃金周文化和旅游安全及市場秩序專項整治行動的高效開展，經市人民政府研究，決定成立仁懷市春節黃金周文化和旅游安全及市場秩序專項整治行動工作領導小組，其組成人員如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在市旅游局，由xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx兼任辦公室副主任，主要負責協調處理春節黃金周文化和旅游安全及市場秩序專項整治的日常工作。
三、時間安排
（一）集中檢查整治階段：20xx年1月10日至1月25日。
（二）常態化管理暨鞏固提升階段：20xx年1月26日至2月11日。
四、檢查整治內容
（一）文化場館和旅游景區（點）：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查游客分流等各項突發事件應急預案的制定和演練情況；三是檢查消防設施、特種設備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標識、重點區域安全提示及應急避難場所設置情況；四是檢查從業人員安全教育和職業健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查實名制購（領取）票制度是否落實和實施；六是檢查是否存在倒賣門票、商販尾隨兜售、商鋪欺客宰客，圍堵、攔截旅游車（團隊）等行為；七是檢查A級景區是否按照相應等級標準為游客提供服務。
（二）旅行社及服務網點：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查制定旅游突發事件應急處置流程情況；三是檢查租車是否簽訂租車協議，車輛是否有資質證明；四是檢查保險業務的繳納和險種是否齊備，是否購買游客意外傷害險；五是檢查是否開展行前安全教育；六是檢查是否經營“不合理低價旅游”并利用其經營產品推銷保健品；七是檢查是否與游客簽訂電子（紙質）合同；八是檢查導游是否存在不履行合同約定，誘騙或強制游客購物、擅自增加自費項目的行為；九是檢查是否存在非法轉讓、出租或者出借旅游業務經營許可的行為。
（三）旅游購物、歌舞游藝等娛樂場所：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查各項突發事件應急預案的制定和演練情況；三是檢查消防設施、特種設備是否完好齊備，安全通道是否暢通，安全警示標識、重點區域安全提示及應急避難場所設置情況；四是檢查從業人員安全教育和職業健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查是否明碼標價、貨真價實；六是檢查是否有與旅行社導游、駕駛員進行串通，欺騙游客購買劣質旅游商品、價格欺詐、強買強賣等行為。
（四）旅游飯店和鄉村旅游客棧（民宿）：一是檢查防火防盜、接待設施、特種設備、食品衛生、服務質量等制度是否建立健全及有效落實，符合消防、公安、物價、質監、食品安全、衛生防疫等部門的要求；二是檢查安全管理規章制度制定建立健全及執行情況、安全責任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；三是檢查各項突發事件應急預案的制定和演練情況；四是檢查從業人員安全教育和職業健康執行情況、春節期間工作安排情況；五是檢查員工服務態度、技能和服務水平是否達到其相應星級評定標準；六是檢查是否如約履行合同及預訂、是否存在不誠信經營等行為。
（五）旅游客運公司：一是檢查安全管理規章制度建立健全及執行情況、安全責任書簽訂情況、日常安全管理工作情況；二是檢查20xx年春運安全責任制和內部安全責任落實情況、經營資質是否合法有效；三是檢查駕駛人員是否與導游人員、購物場所等共同參與宰客、欺客等行為。
五、檢查人員分組及檢查區域
市文廣局、旅游局、綜合執法局分別派出工作人員，組成三個檢查整治工作小組開展工作,分組情況及檢查區域如下:
（一）第一組
組長：
成員：
檢查區域：負責檢查文化場館、旅游景區、購物場所。
派車單位：文廣局
聯絡員（資料員）：
手機：
（二）第二組
組長：
成員：
檢查區域：負責檢查歌舞游藝娛樂場所、旅行社及服務網點、旅游客運公司。
派車單位：綜合執法局
聯絡員（資料員）：
手機：
（三）第三組
組長：
成員：
檢查區域：負責檢查旅游飯店、鄉村旅游客棧（民宿）。
派車單位：旅游局
聯絡員（資料員）：
手機：
（四）除上述分組單位外，市消防救援大隊、市場監管等有關單位負責在本文件規定時間內自行組織專門工作組對全市文化娛樂場所及旅游景區景點（生產經營單位）消防安全、特種設備安全、食品安全等開展檢查整治工作。
六、工作要求
各有關單位要提前熟悉檢查整治工作任務和重點內容，通過檢查文化和旅游安全及市場秩序、接待服務環境，增強整治工作的針對性，督促各文化和旅游企業誠信經營，提升服務質量。
（二）各有關單位要充分發揮職能作用，認真履行職責，不走過場，不留死角死面，務求實效，切實提高檢查整治工作的效果。在檢查整治工作中，對存在的違法違規行為，要依法依規堅決予以制止、查處和糾正；對發現的安全隱患及問題苗頭，要依法依規及時處理，限期進行整改；對整改工作落實不力、風險隱患突出的單位，要實行停業整頓，掛牌督辦。
各有關單位在開展檢查整治工作時，要嚴格依法依規、按照有關執法檢查程序執行，做到公正、公平、文明；嚴格遵守廉政紀律，不接受吃請和財物，認真履職，確保檢查整治工作扎實開展，取得實效。
集中檢查整治階段、常態化管理暨鞏固提升階段工作結束后次日，請各組聯絡員（資料員）和市消防救援大隊、市場監管等有關單位分別把檢查表、圖片、工作小結等檢查資料上報市專項整治行動工作領導小組辦公室（旅游局，聯系人：xxx，聯系電話：xxxxxxxxxx，郵箱：xxxxxxxx@qq.com），由市旅游局負責分別收集、梳理和匯總后，分別于20xx年1月28日前、2月13日前將此次專項行動集中檢查整治階段、常態化管理暨鞏固提升階段的工作總結書面報送市人民政府。
旅游市場整治行動方案11
20xx年1月13日，旅游產業改革發展領導小組辦公室召開全省旅游市場綜合整治動員大會，計劃開展為期一年的旅游市場綜合整治活動，重點整治“零負團費”經營行為、高定價、高回扣行為、其他非法經營和違法違規經營行為，著力解決旅游者和社會輿論關注的市場存在的難點、熱點問題，形成全行業、全社會共同維護旅游市場秩序的良好局面。為有效整治各種違法違規行為，維護我州旅游業的形象，保護旅游者的合法權益，促使我州旅游業持續、健康、又好又快發展，特制定如下實施方案：
一、整治重點
（一）整治“零負團費”經營行為
一是查處我州旅行社低于旅游成本的報價組織游客在我州旅游的行為；二是查處我州旅行社將旅游業務委托給本州其他旅行社時，不向接受委托的旅行社支付足額接待和服務成本費用的行為；三是查處我州旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用旅游團隊的行為。
（二）整治高定價、高回扣行為
一是整治購物企業對旅游商品進行虛高標價的行為和部分經營玉石、茶葉的購物企業不明碼標價的行為；二是整治購物企業、景區點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為以及旅行社或者司導人員在帳外暗中收受、索要購物企業、景區點回扣的行為；三是整治旅行社、購物企業財務制度不健全、偷漏稅行為；四是整治購物企業銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。
（三）整治其他非法經營和違法違規經營行為
一是查處“三黑”。即：未取得旅行社經營資質，開展旅行社經營的`“黑社”；未取得旅游客運資質從事旅游客運經營的“黑車”；未取得導游資質從事導游服務的“黑導”。
二是查處旅行社承包掛靠、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；
三是查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為和導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為。
二、整治措施
建立考核體系。全州旅游市場綜合整治工作遵循“屬地負責、部門分工、企業主體”的原則。在此前提下建立監督考核體系：一是建立約談機制。對于旅游市場綜合整治推進不力致使當地旅游市場環境不好、旅游服務質量不高、游客滿意度不高、旅游投訴較多的縣市，州旅游產業改革發展領導小組對縣市政府進行約談；對于不按職責分工抓落實，在監管范圍內多次出現影響旅游形象問題的部門，同級旅游產業改革發展領導小組對部門進行約談；對于違法違規行為較多、旅游投訴較多的企業由所在地相關職能部門對其進行約談。二是建立問責、處理機制。對于經約談，旅游市場綜合整治工作仍無明顯成效的縣市，提請州政府啟動問責；對于經約談工作職責仍不落實的部門，提請同級政府啟動問責；對于經約談，仍存在違法違規行為、旅游投訴依然較多的企業，依法嚴處。三是建立考核機制。州旅游產業領導小組辦公室將報請州政府將縣市旅游市場綜合整治的成效列為州政府對地方政府旅游產業發展的考核事項，并將組織對各縣市的督查和考核。
（二）落實重點措施
針對當前我州旅游市場突出存在的“零負團費”及高定價、高回扣的問題，要從三個方面采取措施推動問題的解決。
1、盡快研究確定“零負團費”的衡量方法和旅游傭金比例。針對目前旅游成本不易核算、難以直觀識別，合法傭金比例沒有確定的`問題，省旅游產業改革發展領導小組相關成員單位將共同進行專題研究，盡快建立旅游成本核算機制、旅游線路產品定價機制和旅游線路產品價格監管機制，盡快確定傭金的最高比例，并公布實施時間。屆時州旅游局將嚴格遵照實施。
2、進一步推動“公對公”傭金機制和導游薪酬機制建立完善和實施。在上述工作落實后，針對導游人員無戶籍管理、沒有基本工資、沒有社會保險等問題，落實省旅游局、省人力資源和社會保障廳出臺的《關于建立**省導游薪酬機制的指導意見》，建立導游薪酬機制和導游派遣證制度，維護導游合法權益，改善導游執業環境，加強導游隊伍管理。
3、繼續推行旅行社“七統一”。針對旅行社目前的承包掛靠經營模式，繼續強力推進“七統一”，即：統一管理、統一品牌、統一采購、統一報價、統一宣傳、統一計調、統一結算，提高旅行社組織化水平、經營管理水平、集約化程度，培育具有核心競爭力的旅行社龍頭企業，引領行業發展。
（三）推行旅游標準
20xx年以來，省旅游局和省質量技術監督局合力推進旅游標準化工作，完成了涉及旅行社、導游、購物、旅游汽車的5個地方標準。今年結合已頒布的標準推行，將按照《**省旅游條例》關于“旅游行政主管部門對旅游經營者的旅游設施和旅游服務質量實行標準化等級評定管理，旅行社接待旅游團隊應當選擇等級評定合格的旅游經營者作為服務提供方”的要求，逐步實施未通過等級評定的經營單位，將不得接待旅游團隊規定。
（四）加大執法力度
一是堅持行之有效的市場監管工作機制。各縣市（區）文體廣電旅游局要針對旅游市場綜合整治的重點、難點，采取聯合執法、交叉檢查、設點檢查、市場巡查等多種方式，加強旅游市場監管和和執法檢查。
二是強化對違法違規行為的查處。各縣市（區）文體廣電旅游局要嚴格按照有關法律法規嚴查違法違規行為，分層次、分時段查處一批違法違規典型案件，及時公開發布查處和結案情況等。
三是建立旅游企業誠信檔案。建立旅游企業和從業人員違法違規信息檔案，建立旅游企業投訴信息檔案，對情節嚴重的違法違規企業、從業人員和旅游投訴較多的企業，向社會公示。
（五）完善監督機制
一是要在隊伍建設的基礎上加強執法監督。建立對我州各級旅游執法質監機構及旅游執法人員的考核評價體系并實施考核。
二是探索建立監管與監察互動機制。各縣市（區）文體廣電旅游局與紀檢監察部門要積極探索建立監管和監察工作互動機制，加大對旅游市場監管和行政執法工作的監督力度。
三是推行旅游質量監督員制度。聘請社會各界人士擔任我州旅游質量義務監督員，強化社會監督。
四是充分發揮媒體的監督作用。宣傳理性消費、文明出游。對嚴重損害廣大旅游者利益，影響我州旅游形象，擾亂我州旅游市場秩序等違法違規的旅游企業和從業人員，予以公開曝光。
五是加強社會輿情處置。高度關注涉及旅游市場秩序的輿論熱點問題，及時妥善處理，讓社會輿論監督作用得到更好的發揮。
（六）發揮協會作用
各縣市（區）文體廣電旅游局要指導行業協會圍繞旅游市場綜合整治的重點，創新工作方法，研究自律措施，完善行規行約，建立行業誠信體系。各旅游行業分會內部要加強自律，樹立行業正氣，用行規行約懲治違規會員單位，舉報行業內部害群之馬，對其他行業不合理、不合法的要求，要堅決抵制，維護本行業的健康發展。旅行社協會要從提升服務質量、抵制低價惡性競爭，重塑行業誠信形象入手，倡導誠信經營和守法經營，堅決摒棄“零負團費”；導游協會和旅游車船協會要加強對司陪人員的教育和培訓，在行業內開展“樹正氣、倡新風”活動，解決抵制脅迫、誘導、糾纏游客消費的行為，為游客提供優質的服務。
三、整治計劃
為確保全州上下聯動，形成全州一盤棋的整治格局，有計劃、有步驟地推進工作，圍繞整治重點和措施，今年全州旅游市場綜合整治工作總體上按四個階段進行：
1、動員和準備階段（1月13日至1月20日）
20xx年1月13日，省旅游產業改革發展領導小組辦公室組織召開了動員大會，部署安排全省旅游市場綜合整治工作。各縣市（區）要在1月20日前對當地的旅游市場綜合整治工作進行動員部署，及時啟動各項工作。
2、集中查處階段（1月21日至春節黃金周為止）
做好二個方面的工作：一是請各縣市（區）文體廣電旅游局對照檢查央視披露的“零負團費”、高定價、高回扣、導游變導購、燒高香等問題，在當地結合黃金周假日旅游工作，開展專項整治，嚴查突出問題，形成高壓態勢，確保上述問題盡快得到有效遏制。二是州假日辦將于節前、節中聯合相關部門，邀請媒體，組織明查暗訪。
3、綜合整治階段（春節結束至11月份）
重點做好四個方面工作：一是州旅游產業改革發展領導小組相關成員單位，于一季度完成旅游線路產品定價和監管機制的建立，完成旅游市場綜合整治的約談、問責和處理、考核機制的建立基礎性工作。二是從二季度開始，逐步建立“公對公”傭金機制、導游薪酬機制。在前期整治工作的基礎上，對“零負團費”、高定價、高回扣、強迫消費等重點環節和重點問題開展綜合整治。三是對其他違法違規行為，加強打擊力度。全年分批次開展查處“四黑”；查處旅行社掛靠承包、不與游客簽訂旅游合同、不載明合同事項、不履行合同、使用無證導游和無資質旅游車輛、不落實委托合同、與無資質人員進行旅游業務合作等行為；查處旅行社、導游、旅游車駕駛人員脅迫、糾纏游客購物、參加自費項目、燒高香等行為；查處導游、旅游車駕駛人員辱罵游客、服務態度低劣的行為；規范導游著裝（民族服裝）禮儀、佩戴小喇叭情況；查處購物店銷售偽劣商品、假藥、藥托等行為。四是按照稅務部門的部署開展對旅行社、旅游購物店財務制度不健全、偷漏稅行為的整治。
4、考核階段（12月份）
州旅游產業領導小組辦公室將于12月份組織一次年度考核，并將各地市場整治的情況報請州政府進行表彰獎勵和問責。
旅游市場整治行動方案12
為強化旅游購物亂象整治，維護旅游市場秩序和社會穩定，決定組織開展旅游市場整治“百日行動”，結合工作實際，制定本方案。
一、工作目標
嚴格按照市局開展旅游市場整治“百日行動”總體要求，強化旅游市場監管，著力打造旅游市場良好營商環境、公平競爭環境和放心消費環境“三個環境”為著力點，規范經營者經營行為，通過持續有效的監管，嚴厲打擊制售假冒偽劣、不正當競爭、價格欺詐等違法行為。維護旅游市場秩序，促進旅游市場健康發展，加快推進我區旅游產業化建設，持續推動旅游業高質量發展。
二、組織領導
在局黨組統一領導下，成立旅游市場整治“百日行動”工作領導小組，負責旅游市場整治工作統籌協調和指揮調度。
組長：
副組長：
成員：
辦公室設在市場合同股，xxx兼任辦公室主任，xxx兼任辦公室副主任，負責落實專項整治辦公室的相關工作安排和日常工作調度、統籌協調、工作銜接，xxx負責總結報送等工作。
辦公室成員由局機關辦公室、登記注冊股、投訴舉報監督管理股、消費環境與網絡交易監督管理股、市場合同股、綜合行政執法大隊、產品質量監督股、特種設備股、綜合規劃股、食品生產股、食品流通股、餐飲股、價格監督檢查與反壟斷股、知識產權保護股、計量股、藥械股主要負責人組成。辦公室下設3個專項工作組。旅游市場營商環境組由登記注冊股牽頭負責，信用監管股、知識產權保護股組成；旅游市場監管組由投訴舉報監督管理股牽頭負責，產品質量監督股、特種設備股、綜合規劃股、食品生產股、食品流通股、餐飲股、消費環境與網絡交易監督管理股、計量股、商標廣告監督管理股、藥械股等股室組成；旅游市場執法組由綜合行政執法大隊牽頭負責，綜合行政執法一中隊、綜合行政執法二中隊、價格監督與反壟斷股等科室組成。各組根據工作職能職責開展旅游市場整治工作。
三、工作整治重點
（一）加強旅游購物市場主體資格監管。對無營業執照、出租出借轉讓營業執照從事旅游購物經營的，依法從嚴查處。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：信用監管股、各分局）
（二）加強旅游市場商品質量監管。突出重點，關注焦點，加強對旅客投訴多的乳膠產品、銀器銀飾、中藥材、白酒、珠寶玉石等質量監管，嚴肅查處假冒偽劣、以次充好等違法行為。（牽頭股室：產品質量監督股；責任股室：綜合行政執法大隊、消費環境與網絡交易監督管理股、市場合同股、醫療器械監督管理股、各分局）
（三）加大旅游廣告監管力度。加強廣告監測監管，嚴厲查處利用廣播電視、戶外媒介、網絡平臺、手機APP等發布“不合理低價游”“零負團費”等虛假違法廣告行為。對廣告主、廣告經營者、廣告發布者均依法予以處罰，構成犯罪的，移送司法機關追究刑事責任。配合有關部門斬斷“不合理低價游”“零負團費”黑色產業鏈。（牽頭股室：商標廣告監督管理股；責任股室：消費環境與網絡交易監督管理股、綜合行政執法大隊、各分局）
（四）加強旅游購物市場監管。嚴肅查處旅游購物市場的虛假宣傳、虛假廣告、商標違法、專利侵權、價格違法、計量違法、商業賄賂和誘導、欺騙游客購物等擾亂旅游市場秩序的違法行為；進一步暢通投訴舉報熱線，切實維護消費者合法權益。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：價監反壟斷股、知識產權保護股、計量股、產品質量監督股、消費環境與網絡交易監督管理股、市場合同股、商標廣告監督管理股、投訴舉報監督管理股、各分局）
（五）加強特種設備和食品安全監管執法。加強對旅游景區、酒店等場所的大型游樂設施、電梯等特種設備日常監管，依法從嚴查處違規違法的相關單位和責任人。加大涉旅食品、餐飲監管力度，嚴厲查處食品生產經營違法行為。（牽頭股室：特種設備安全監察股；責任股室：綜合規劃股、食品生產股、食品流通股、餐飲股、消費環境與網絡交易監督管理股、商標廣告監督管理股、各分局）
（六）嚴厲打擊旅游市場違法行為。對在旅游購物市場中強制或變相強制游客購物的，要聯合公安、文化和旅游部門加強執法協作。既要采取行政指導、行政約談、現場檢查等措施加強事前監管防范，又要加強數據信息收集研判，掌握情況。對涉嫌違法的，要采取有效措施，加強證據收集，加大案件查辦力度，形成強大的威懾和高壓態勢。加強信用監管，依法將符合列入條件的失信主體列入失信名單。加強與司法機關的配合與協作，建立和完善行刑銜接機制。對強迫交易、詐騙、敲詐等涉嫌構成犯罪的，要依法移送公安機關處理。（牽頭股室：綜合行政執法大隊；責任股室：價格監督與反壟斷股、信用監管股、網絡交易監督管理股、商標廣告監督管理股、各分局）
四、時間安排
20xx年8月2日至10月31日。
五、保障措施
（一）壓實工作責任。各股室、分局要認真履行市場監管責任，把“百日行動”納入重點工作。
（二）加大督促指導。各股室、分局要結合工作職責，加強工作指導，對旅游市場監管中出現的新情況、新問題認真分析研究，及時予以解決。加強工作調度和督促檢查，掌握工作落實情況，對工作中存在的問題，要督促整改落實。要建立常態化聯合執法工作機制，建立工作臺賬，強化聯合執法，綜合施策。將明查與暗訪結合起來，對轄區重點和問題突出的旅游接待單位加大檢查力度和頻次，加強監控，防止違法企業打時間差，逃避監督檢查。
（三）加強宣傳引導。加大“百日行動”的宣傳力度，及時公開曝光典型違法案件，發揮輿論監督作用，向市場傳導壓力，向公眾傳遞信息，營造誠信經營的社會環境。各相關責任股室、分局要對“百日”行動工作情況進行認真總結，于20xx年11月8日前報送專項整治工作總結。重要情況和重大問題，及時報告。
旅游市場整治行動方案13
為進一步規范我市旅游市場秩序，有效打擊文旅市場經營亂象，營造健康有序的文旅市場環境，現決定即日起至5月31日，在全市范圍內開展旅游市場專項整治行動。
一、工作目標
打擊非法經營行為，規范旅游經營單位和從業人員經營行為，提升服務質量。切實維護全市旅游市場秩序，營造舒心、暖心和放心的旅游環境。
二、整治內容
（一）嚴厲查處打擊“不合理低價游”亂象
一是虛假宣傳、欺詐消費、強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目等違法行為。盯緊旅游宣傳、價格、合同、購物等關鍵環節，嚴禁發布、銷售“不合理低價游”產品，組織、接待“不合理低價游”團隊。二是不簽訂旅游合同，或不履行合同、擅自變更行程，強迫購物或另行安排付費項目獲取不正當利益的違法違規行為。
（二）嚴厲查處打擊非法經營行為
一是未經許可經營旅行社業務行為。查處出租、出借旅行社業務經營許可證、承包掛靠等非法經營旅行社業務行為；以研學活動、戶外運動、團體攝影、自駕游等名義從事旅行社業務的違法行為。二是超范圍經營、誘騙強迫游客購物、甩團滯留以及經營出境旅游目的地之外的國家和地區等違法違規行為。三是安排無資質人員提供導游或領隊服務，未征得旅游者書面同意委托其他旅行社履行包價旅游合同，向不合格供應商訂購產品和服務等違法違規行為。四是整治旅行社經營線路、在線旅游產品安全風險防范工作不到位、意識形態安全責任不落實、發布銷售違法違規產品及信息等。五是打擊游客滯留，旅行社未及時報告并協助提供非法滯留者信息的行為。
（三）嚴厲查處導游員違法違規行為
一是未取得導游證從事導游活動、未接受旅行社委派私自承攬導游和領隊業務等行為。二是拒絕履行合同、擅自變更行程，強迫購物或誘導消費等行為，以及執業中有損害國家利益和民族尊嚴的言行。三是未在全國旅游監管服務平臺進行執業備案的等情況。
（四）規范旅游團隊數據填報
嚴格落實旅行社“一團一報”制度，旅行社組織、接待的所有旅游團隊（地接團隊和組團團隊）必須填報旅游團隊電子行程單。嚴查不開、虛開、代開、補開電子行程單等不如實填報旅游團隊信息行為，對不按照要求填報團隊數據的，按照《旅行社條例》相關規定予以處罰。
（五）加強企業信息動態監管
加強轄區內旅行社、分社及其及服務網點信息監管。各區、縣（市）文旅局主動聯系市場監管和行政審批等部門，一是依規加強轄區內旅行社、分社及服務網點等各類旅游企業的監管，嚴把市場“準入關”，對未按規定取得許可或備案的，責令改正；二是對旅行社經營場所調整、法人變更的，要重新審核達標條件，督促其及時辦理變更手續；三是督導旅行社嚴格落實全國旅游監管服務平臺使用要求，做到旅行社資質信息、分支機構信息、質保金信息全覆蓋、規范使用電子合同和團隊信息。
（六）加強旅行社責任保險監管
對未投保、脫保或出境社僅投保國內險等未按照規定投保旅行社責任保險的，依照相關法律法規予以處理。
各區、縣（市）文旅局要建立旅行社責任險管理臺賬，督促旅行社在全國旅游監管服務平臺填報旅行社責任險信息，保證平臺數據準確率。
（七）強化旅游服務質量保證金監管
加強旅游服務質量保證金的監管，建立管理臺賬，督促旅行社及時足額繳存、增存或補繳。因人民法院劃撥或違規經營被扣劃的，要及時足額補足。各區、縣（市）文旅局要建立旅行社、分社旅游服務保證金繳納情況臺賬，督導旅行社及時更新全國旅游監管服務平臺相關信息。
三、時間安排
（一）動員部署階段（即日至3月31日）。廣泛發動，周密部署，進一步加大宣傳力度，營造濃厚輿論氛圍。
（二）組織實施階段（4月1日至5月15日）。各區、縣（市）文旅局按照“屬地管理”的原則，結合旅游監管服務平臺對轄區內旅行社、分社、服務網點進行全面梳理，摸清底數，并會同市場監管等部門進行實地核實。發現問題的，責令其限期整改，納入規范化管理。拒不整改的，會同相關執法部門予以查處。對轄區景區、景點周邊存在未取得導游證從事導游活動、未經旅行社委派私自承攬導游業務的行為，文化執法部門要現場進行執法，按照相關法律法規予以嚴懲。對未按規定投保旅行社責任保險或未在規定期限內向其質量保證金賬戶存入、增存、補足的，由各區、縣（市）文旅局責令改正；拒不改正的要及時將情況上報至市文旅局，由執法部門按照相關法律法規規定予以處理。
市文化市場綜合執法隊加強執法檢查，認真處理投訴舉報，強化“訴轉案”。同時明確重點整治區域，嚴查影響導游人員隊伍形象的違法違規行為，做到處罰一批、吊扣一批并及時公布一批。對涉嫌犯罪、需追究刑事責任的及時移送公安機關。
（三）匯總上報階段（5月15日至5月31日）。各區、縣（市）文旅局和市文化市場綜合執法隊要全面總結專項整治行動以來開展情況以及取得的成效，在5月31日前以文字材料上報我局。
四、工作要求
（一）高度重視。各相關單位要進一步提高政治站位，強化使命擔當，切實把維護人民群眾安全和利益、優化發展環境作為整治工作的出發點和落腳點，提高思想認識，明確責任分工，抓好工作落實，確保專項整治取得明顯實效。
（二）精心組織。各相關單位要結合實際，按照整治實施方案全覆蓋，全面開展自檢自查，不留盲區，對發現的問題制定整改措施，倒排工期，限期整改到位。
（三）加強督查。按照“屬地管理”和行政管理與執法齊抓共管原則，深入市場一線現場指導檢查，切實通過專項整治行動，剔除擾亂旅行社市場的“害群之馬”，營造誠信公平市場環境。我局將對重點地區、重點單位進行巡查督導，確保專項行動落到實處。
旅游市場整治行動方案14
為進一步提升城市治理管理和旅游服務水平，為廣大市民、游客過上一個平安祥和的春節營造良好環境，市委、市政府決定在全市范圍內開展“優質服務迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治行動，現制訂如下方案。
一、整治目標
秉持“治理管理與發展同等重要”的理念，保持城市治理管理的決心不變、目標不移、力度不減，通過在全市范圍內開展“優質服務迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治行動，全面整治我市城市治理管理和旅游服務中存在的突出問題，努力營造干凈、整潔、優美的城鄉環境，使市容市貌進一步整潔，交通組織進一步通暢，城鄉環境進一步美化，旅游服務行為進一步規范，社會治安進一步改善，防止發生交通、消防等各類重大安全事故，為20xx年春節旅游接待服務工作營造良好的環境，展示國際化精品旅游城市新貌。并逐步建立長效管理機制，實施精細化管理，切實提高我市城市治理管理和旅游服務水平。
二、組織領導
成立三亞市“優質服務迎新春”暨城市治理管理和旅游市場綜合整治工作推進領導小組，組成人員如下：
組長：
常務副組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室，負責領導小組日常組織協調工作，辦公室設在市政府辦公室，xxx兼任辦公室主任，xxx、xxx（市旅游委主任）兼任辦公室副主任。
三、主要任務
（一）嚴格落實“四位一體”網格化管理。各區政府牽頭，市公安局、市綜合行政執法局、市園林環衛局配合，構建社區、公安、城管、環衛“四位一體”的網格化管理機制，由社區牽頭組織聯合巡查和執法，加強“門前三包”、市容市貌和環境衛生整治力度，清理整頓攤點亂設、車輛亂放、廣告亂貼、垃圾亂扔、污水亂排、工地亂象等城鎮“六亂”問題。各區政府要在今年春節前坐實網格化管理隊伍建設，合理劃分基層網格，明確基層網格員配置和崗位職責，并向社會公示，徹底解決我市網格管理形同虛設的問題，形成常態化管理機制，避免“頭痛醫頭、腳痛醫腳”式管理，確保今年我市的城市治理管理工作取得新突破。各區政府要積極引導市民、游客、“候鳥”，通過充當交通志愿者、勸阻不文明行為、監督部門執法等方式，主動參與城市治理管理，形成全市上下齊抓共管的良好氛圍，共同建設國家化精品城市。
（二）繼續加強城鄉環境衛生整治。市愛衛辦牽頭，組織各區、各單位在春節前開展全市環境衛生大掃除活動，及時清理市區主次干道、背街小巷、城中村、城鄉結合部等區域的環境衛生，特別是要加強三亞灣、大東海、亞龍灣等重點區域和鳳凰路、迎賓路、榆亞路等重點道路的環境衛生檢查整治。各區政府要及時做好建筑垃圾清運和土地恢復工作，該儲備的儲備，該復耕的復耕，該綠化的綠化。市園林環衛局要加強園林綠化養護、中轉站運營和公廁管理，對重點路段以及公園景區的綠化樹木進行補植、養護，清除雜草和綠化帶內雜物垃圾。市公安局交警支隊定期對交通護欄進行清洗；市交通運輸局定期對公交站亭進行清理；市住房和城鄉建設局加強對各施工工地環境衛生管理。
（三）繼續加強交通秩序整治。市公安局牽頭下大力氣整治我市道路交通秩序，堅持交警上路、執法上街，主要交通路口要看得見交警，做好道路交通指揮疏導，嚴查交通違法違規行為，確保道路交通安全有序暢通；依法查處機動車亂停亂放、隨意掉頭和變更車道，非機動車不按規定車道行駛、不按交通信號通行，行人不走人行橫道、闖紅燈等違法違規行為。公務用車和公職人員要帶頭遵守交通秩序，不得亂停亂放，市公安局要加大對公務用車、公職人員違法交通秩序的執法力度。市公安局牽頭，市交通運輸局配合，規范公交車、出租車行駛行為，公交車必須進站停靠，交通擁堵路段引導出租車定點上下客。市交通運輸局要加強公交、出租運力投放和組織，確保春節運力儲備充足；對接好滴滴出行、神州專車等企業，運用“互聯網+”方式解決市民游客“打車難”的問題；在鳳凰國際機場、三亞火車站、汽車站等人流密集區域設立運力調度指揮站，優化運力配置。市交通運輸局牽頭，市公安局、市綜合行政執法局、屬地區政府配合，集中整治機場、火車站、三亞灣等區域“黑車”“摩的”非法營運、非法拉客行為。市住房城鄉建設局加快推進市政府第二辦公樓前、臨春河路福利小區對面、海濱電影院、人民醫院等地塊立體停車樓建設，加大停車位供給，緩解城市“停車難”問題。市旅游委負責督促南山、天涯海角、亞龍灣度假區、亞龍灣熱帶森林公園、蜈支洲島等景區加快停車場建設，增加春節期間停車位供給，并制定高峰期停車管理應急預案，確保春節期間各大景區停車有序，道路交通通暢。
（四）繼續鞏固旅游市場整治成效。我市已出臺了13個常態化管理辦法和11個長效機制，各區政府、各單位要嚴格貫徹執行，確保上述常態化管理機制落到實處。一是要進一步明確職責分工。各分管副市長要親自抓，各牽頭部門要認真組織，各職能部門各司其職，共同做好旅游服務市場綜合整治工作。市旅游委要認真履行市旅游市場綜合整治領導小組辦公室和12301市旅游調度指揮中心職責，并做好旅行社、導游和一日游違法違規行為整治工作，市工商行政管理局牽頭做好海鮮排檔、水果攤、旅游購物場所和航空客運售票點的整治工作，市海洋漁業局牽頭做好海上旅游整治工作，市文化廣電出版體育局牽頭做好潛水整治工作，市公安局做好非法一日游小廣告查處工作。二是要繼續實行明查暗訪和嚴管重罰。市旅游委牽頭，各區政府、各單位共組成105個暗訪小組，另外每個月組織10個暗訪小組，從全國不同客源地參團回到三亞，通過明查暗訪全面收集問題線索，建立問題清單和責任清單。重點要加強對景區景點、海鮮排檔、水果攤、旅游購物點、海上觀光、潛水、一日游等重點領域的明查暗訪，發現欺客宰客、商業賄賂等違法違規問題，各執法單位要堅持嚴管重罰、重典治亂，實行“零容忍”，出現一起查處一起，出現多少查處多少，依法清除危害三亞旅游市場秩序和城市形象的害群之馬。三是要繼續創新旅游執法機制。旅游警察和巡回法庭要充分發揮自身行動迅速、查證專業化水平高、震懾力大的優勢，全市涉旅部門要齊抓共管，互不懈怠，聯勤聯動，快速出擊，提高案件處理效率。四是要充分發揮12345和12301服務熱線作用。市旅游委牽頭，各單位各司其職，建立24小時值班和快速反應機制，各責任單位接到投訴處理工單后第一時間趕赴現場進行處理，確保旅游方面的投訴和問題及時得到有效處置。五是要充分發揮涉旅行業協會作用。市旅游委牽頭，督促各涉旅行業協會認真履行向全社會作出的公開承諾，通過協會管理，增強行業內部自我約束、自我管理和自我教育的能力，形成行業內部相互制約、公平競爭的良性機制和經營氛圍。
（五）加強社會治安防控和安全生產工作。市公安局進一步完善社會面巡邏防控聯動機制，切實加強中心區域和重點區域的社會面巡邏防控工作，最大限度控制“兩搶一盜”等街面案件的發生，最大限度地提高街頭見警率、管事率、查控率，增強社會面打擊防控成效；集中開展全市治安大清查及重點區域治安整治工作，全面清除治安隱患和有效整治突出治安問題，維護我市社會治安秩序。市安全生產監管局牽頭組織開展全市安全生產大檢查、大整治，特別是交通等事故多發領域、旅游等節日重點領域、敏感場所、各類活動會議等人員密集場所的檢查整治，消除隱患，嚴防重大事故。市公安消防支隊要以消防安全網格化管理為依托，落實大、中、小三級網格的排查責任，重點對老城區、城中村、家庭旅館、民辦幼兒園、沿街鋪面等火災隱患集中的區域和部位進行排查，及時發現和整改火災隱患。市公安局牽頭加強煙花爆竹管理，盡早劃定和公布燃放區域。
（六）做好媒體和輿論宣傳工作。市外宣辦牽頭加強與主流媒體溝通，堅持“尊重媒體監督、贏得媒體尊重”，善知、善用、善待媒體，與媒體的良性互動，依托三亞政府網、新聞門戶網、官方微博微信等新媒體和自媒體，積極布局網絡陣地宣傳，通過設立專題專欄等方式及時跟蹤報道“優質服務迎新春”工作動態，宣傳報道成功經驗、先進典型、感人故事，組織曝光不文明、服務差、影響三亞形象的不良行為，講好三亞故事，弘揚三亞正能量。市外宣辦、市旅游委共同做好涉旅信息和新聞發布工作，在春節前舉行一次媒體見面會，全面發布今年春節我市景點、道路、停車場以及旅游服務各方面的信息；對于輿論關注的三亞熱點事件要及時召開新聞發布會，發布調查和查處情況，要全面、客觀、及時地回應關切，接受媒體監督。市外宣辦、市公安局要加強微信的網絡媒體引導和管控工作，積極引導本地市民與游客、“候鳥”相互包容，相互理解，和諧共處，對在網上傳播虛假信息和惡意煽動區域對立、制造矛盾的人員要依法嚴肅查處，形成良好的社會氛圍，共同建設文明三亞。
四、工作要求
（一）統一思想認識，明確責任分工。各區、各單位要高度重視本次整治行動，把思想統一到市委、市政府的工作部署上來，一把手親自掛帥，制訂具體工作方案，對工作任務進行細化，明確分工，責任到人，倒排工期，按時間安排各項工作，務必在時間節點前把各項任務落實好。
（二）加強溝通配合，形成整體合力。各區、各單位要加強溝通聯系，通力協作，既要充分發揮整體效能，又要突出專項整治重點，充分發揮各自的職能優勢，最大限度發揮全市各部門的整體實效。各職能部門要積極發揮牽頭協調和行業指導作用；各區（管委會）要切實發揮屬地管理職責，做好轄區內環境衛生打掃、市容市貌整治、交通疏導、停車治理、治安防控等各項任務；市財政局統籌安排各整治單位工作經費，確保整治資金及時到位。
（三）狠抓督促檢查，確保任務落實。市政府督查室牽頭做好檢查督促工作，定期對各項整治任務進行檢查，及時通報檢查結果，確保工作任務落實到位。對因工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮等原因造成任務不能完成的，由市監察局進行通報批評，并嚴肅追究有關人員責任。
（四）及時歸納總結，形成長效機制。各區政府、各單位要對此次整治工作進行全面檢查驗收，總結環境整治和城市管理工作經驗，不斷改進工作措施、方法，不斷完善城市管理和旅游服務長效管理工作機制。
旅游市場整治行動方案15
隨著冬季旅游市場的不斷升溫，各種旅游亂象也層出不窮，如價格欺詐、服務質量低下、安全隱患等，嚴重損害了游客的權益和體驗。為了保障冬季旅游市場的健康有序發展，提升游客滿意度，特制定本整治行動方案。
一、整治重點
1. 價格透明化：加強對旅游價格的監管，要求旅游企業公示價格明細，杜絕價格欺詐和不合理收費現象。
2. 服務質量提升：提高旅游從業人員的服務意識和專業水平，加強對旅游企業的服務質量監督和評價，確保游客得到優質、高效的服務。
3. 安全保障強化：加強旅游設施的安全檢查和維護，確保游客的人身安全和財產安全；加強旅游交通安全監管，防止交通事故的發生。
二、整治措施
1. 加強政策宣傳：通過媒體、網絡等渠道，廣泛宣傳旅游市場整治的重要性和必要性，引導旅游企業和游客自覺遵守相關規定。
2. 完善監管機制：建立健全旅游市場監管體系，完善旅游投訴處理機制，及時處理游客的投訴和舉報，維護游客的合法權益。
3. 強化執法力度：加大對旅游市場違法違規行為的查處力度，對發現的違法違規行為依法依規進行處罰，形成有效的震懾力。
4. 加強行業自律：推動旅游行業協會發揮自律作用，引導旅游企業加強內部管理，規范經營行為，提升服務質量。
三、實施步驟
1. 調研摸底：對冬季旅游市場進行全面調研，了解當前存在的問題和困難，為整治行動提供科學依據。
2. 制定計劃：根據調研結果，制定詳細的整治計劃，明確整治目標、重點、措施和時間節點。
3. 組織實施：按照計劃要求，組織相關部門和人員開展整治行動，確保各項措施得到有效執行。
4. 監督檢查：加強對整治行動的監督檢查，確保各項措施落到實處，對發現的問題及時進行處理和整改。
5. 總結評估：對整治行動進行總結評估，總結經驗教訓，提出改進措施，為今后的旅游市場整治提供參考。
四、保障措施
1. 加強組織領導：成立冬季旅游市場整治行動領導小組，明確職責分工，確保整治行動的有序推進。
2. 加大投入力度：增加對旅游市場監管和整治的投入，提高監管和整治的效率和效果。
3. 強化協作配合：加強相關部門之間的協作配合，形成合力，共同推動冬季旅游市場整治工作的深入開展。
4. 建立長效機制：在整治行動結束后，建立長效的監管機制和管理制度，確保旅游市場的持續健康發展。
旅游市場整治行動方案16
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一、指導思想
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二、工作目標
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三、檢查范圍
A級旅游景區、星級酒店、等級民宿、等級農家樂、旅行社
四、專項行動組織機構
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組長：
副組長：
成員：
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五、重點工作
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（一）精準開展“不合理低價游”整治行動
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（二）聯合開展“黑社”“黑導”專項打擊“利劍”行動
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（三）開展景區旅游道路、經營和從事旅游運輸“黑車”專項治理行動
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（四）開展在線旅游企業“清網”行動
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（五）開展旅游購物環境聯合執法行動
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（六）開展旅游景區環境專項整治行動
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（七）開展旅行社和旅游從業人員整頓治理專項行動
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（八）開展“文明旅游”專項整治行動
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（九）加強涉旅體育賽事和運動項目的業務指導和監督管理
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（十）開展環境衛生專項提升行動
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（十一）抓好景區網絡輿情及投訴處置工作
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（十二）抓好景區安全生產工作
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（十三）抓好服務隊伍大培訓工作
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六、時間安排
（一）動員部署階段（20xx年4月23日至5月1日）
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（二）集中整治階段（20xx年5月1日至10月31日）
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（三）鞏固提升階段（20xx年11月1日至12月20日）
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七、工作要求
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旅游市場整治行動方案17
為進一步加強旅游市場綜合監管，打擊違法違規行為，規范旅游市場秩序，優化旅游市場環境，確保我市旅游市場安全、平穩、有序，特制定本方案。
一、工作目標
堅持“問題導向、突出重點、疏堵結合、標本兼治”工作原則，按照“利劍高懸”“決不護短、決不手軟”工作要求，嚴厲打擊超低價格惡性競爭、虛假廣告、價格欺詐、欺客宰客等旅游市場頑疾，切實營造誠信經營、公平競爭、文明有序、高效便捷的旅游市場環境，不斷提升滿意旅游水平，實現文化和旅游產業高質量發展。
二、工作時間
即日起至20xx年12月31日
（一）第一階段：旅游購物場所專項整治（20xx年8月11日—8月30日）
根據8月7日全省旅游市場秩序專項整治視頻會議精神，成立凱里市旅游市場秩序專項整治工作小組，聯合公安、市場監督、稅務、住建、消防、運管等相關職能部門集中整治投訴率居高不下的旅游購物場所。
（二）第二階段：旅游行業自查階段。（20xx年8月30日—9月30日）
充分發揮旅游行業協會作用，督促各旅游企業依照法律法規主動規范經營服務行為，加強行業自律，旅游全產業鏈各旅游經營業主對照相關法律法規，對本場所內的經營行為進行全面排查，進一步規范經營行為。
（三）第三階段：旅游市場秩序專項整治及總結階段。（20xx年9月30日—12月30日）
由市旅改小組辦公室統籌安排，聯合相關職能部門集中對不合理低價游產品、旅游合同簽訂、旅游購物市場等違法違規經營行為進行專項整治，并對專項整治工作進行總結，并形成總結報告，上報州文旅局和市委市政府主要領導及分管領導。
三、工作職責
（一）組織機構
為進一步做好此次專項整治工作，決定成立凱里市旅游市場秩序專項整治工作領導小組（以下簡稱“工作小組”），統一領導、組織、協調開展凱里市旅游市場秩序專項整治工作，工作小組成員名單如下：
組長：
副組長：
成員：
領導小組下設辦公室在市文體廣電旅游局，xxx兼任辦公室主任，負責統籌協調專項整治相關工作，統籌我市旅游市場秩序整治工作，嚴厲打擊旅游市場中“不合理低價游”、虛假廣告、虛假或者引人誤解宣傳、銷售假冒偽劣商品、強迫或者變相強迫消費、違反包價旅游合同、商業賄賂等違法違規行為，堅決取締從事價格欺詐、強迫消費、偷稅漏稅違法違規旅游購物場所和未經注冊的“導游管家”“導游聯盟”等非法組織。
（二）明確相關部門監管責任
落實旅游市場綜合監管責任清單，強化各部門協調聯動，充分發揮旅游發展和改革領導小組作用，成立凱里市旅游市場秩序綜合整治專班，建立旅游投訴舉報和網絡輿情快速反應核查處置機制，完善文化和旅游部門對市場執法檢查、投訴舉報受理、網絡輿情處理工作的協調、轉辦、移交程序，對涉及多部門職責的綜合性案件組織開展聯動執法，進行聯合辦案、聯合查處，專項整治中對涉及其他部門職責的案件及時移送，接受移送的部門要及時進行查處，確保綜合監管效率和治理效果得到提升。在此次我市旅游市場秩序綜合整治行動期間，各旅改小組成員單位要高度重視，建立“周調度、月通報”制度，各旅改小組成員單位自下周起每周三前將轄區涉旅投訴舉報、網絡輿情信訪案件的基本情況、處置情況、存在問題和下步打算等形成情況報告發送至市旅游發展和改革領導小組辦公室；市旅游發展和改革領導小組辦公室將對各責任單位涉旅投訴舉報、網絡輿情信訪案件辦理和推進情況進行匯總，并形成每月情況通報報州文旅局和市委市政府主要領導及分管領導。
（三）落實旅游企業主體責任
督促各旅游企業依照法律法規主動規范經營服務行為，加強行業自律，旅行社堅決抵制“不合理低價游”、強迫或者變相強迫消費等違法違規行為，在線旅游企業遵守公平競爭規則，維護合法旅游企業的利益，旅游購物場所自覺抵制價格欺詐、虛假宣傳、商業賄賂、誘騙或者強迫旅游者購物等，景區要看好門、管好人，守土盡責、守土有效，在其管轄范圍內，不得出現任何違法違規亂象，同時對違法違規經營或者執業行為積極向相關行業主管部門舉報。
（四）發揮媒體輿論監督作用
充分發揮“12345”“12301”“96972”等政府服務熱線和旅游投訴舉報網絡平臺作用。不斷拓展線索收集廣度，鼓勵社會各界積極提供“不合理低價游”等違法違規問題線索。重視媒體的輿論監督，支持媒體曝光擾亂旅游市場秩序的典型事件。完善“痛點”轉辦、反饋、吸收、聯辦機制，對違法違規經營的企業和個人，由專項整治工作小組依法依規嚴肅處理，對經核實反映問題屬實的給予獎勵。不斷擴大活動知曉度和覆蓋面，把廣大旅游者、誠信經營旅游企業及從業人員變成凱里滿意旅游的監督員、傳播者。
四、工作任務
（一）嚴懲低價旅游產品
1.對旅游在線預定服務網站、旅行社網站、旅游景區（點）網站、旅游頻道、旅游網站APP和“百度競價”“抖音”“飛豬”等第三方網絡平臺宣傳招彿旅游者的行為進行摸底、規范，堅決清理、嚴肅查處和依法關閉違法違規和嚴重失信發布“不合理低價游”信息的旅游網站和廣告。
2.嚴肅查處旅行社為招彿、組織旅游者發布的不合理低價信息，以及虛假廣告、虛假或者引人誤解的宣傳等行為。嚴厲打擊旅行社以“不合理低價游”組織旅游活動，欺詐誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的行為。嚴格執行《旅游法》規定違法從業人員三年內不得從事旅行社業務及執業等相關規定。
3.嚴肅查處旅行社不向接受委托的旅行社支付接待和服務費用，向接受委托的旅行社支付低于接待和服務成本的費用，或者接受委托的旅行社接待不支付或者不足額支付接待和服務費用的旅游團隊等行為。嚴厲打擊旅行社要求導游接待不支付接待和服務費用或者支付的費用低于接待和服務成本的旅游團隊，以及要求導游墊付或者向導游收取費用的行為。
（二）嚴查旅游合同簽訂
1.嚴肅查處旅行社未與旅游者簽訂包價旅游合同或者簽訂
虛假合同、陰陽合同的行為，以及旅行社委托其他旅行社代理銷售包價旅游產品，未在包價旅游合同中載明委托社和代理社基本信息等行為。
2.嚴肅查處旅行社未取得旅游者同意委托其他旅行社履行合同的行為，以及旅行社不按照包價旅游合同的約定履行義務，擅自變更旅游行程安排等行為。
3.嚴肅查處旅行社將旅游合同中的接待業務委托給其他不具有相應資質的旅行社履行，以及未與接受委托的旅行社就接待旅游者事宜簽訂委托合同。
（三）嚴管旅游購物市場
1.堅決取締采取向旅游團隊發放“參觀證”“貼號碼簽”等方式封閉式、包廂式經營，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標侵權、以假充真、以次充好、不明碼標價、低報價高結算、商業賄賂、價格壟斷、不正當競爭等違法違規行為。
2.依法實施法律法規規定的稅、費征收管理責任，嚴肅查處對從事旅游購物經營的納稅人隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發票或者不開發票等違反稅收征收管理的違法違規行為，涉嫌犯罪的依法移送司法機關進行處理。
3.嚴肅查處旅游購物場所針對消費者強迫消費、敲詐勒索等違法犯罪活動。加強對旅游購物場所治安秩序和以防暴防恐為主要內容的監管和整治。嚴肅查處旅游景區（點）及周邊尋釁滋事、拉客宰客、脅迫購物消費等違法犯罪行為。
4.加強對旅游購物場所消防監督抽查力度，督促整改消除各類安全隱患，依法查處違法違規行為，依法關閉消防審批手續不全、達不到消防安全許可或者存在消防安全隱患的旅游購物場所。
5.嚴厲打擊無證（牌）非法從事旅游客運行為。嚴肅查處旅游客運經營者違反誠信原則，不按旅游客運服務質量規范提供服務，以及司陪人員擅自變更旅游行程、車購車銷產品商品等各類違法違規行為。取締以低運價、零運價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊（輛）運營資質。
五、工作要求
（一）加強領導，提高認識
旅游市場秩序綜合整治是一項長期且艱巨復雜的工作，必須常抓不懈，久久為功。開展專項治理對規范旅游購物市場秩序，打擊“不合理低價游”，凈化旅游購物環境，深入推進“平安凱里”創建，樹立我市旅游形象及服務品牌起著至關重要作用。各成員單位要認真檢視旅游市場存在的突出問題，將開展旅游市場秩序整治與創“文明城市”緊密結合在一起。
（二）問題導向，重拳整治
各關成員單位要立即行動，圍繞近期由“不合理低價游”引發的旅游購物投訴舉報和網絡輿情，堅持整體聯動、聯合整治和綜合執法，組織開展旅游市場聯合執法檢查，對涉及多部門職責的綜合性案件進行梳理分析、調查核實和聯合查處，讓旅游市場綜合整治依法打擊更精準、更高效。
（三）強化職責，形成合力
各成員單位要建立健全旅游綜合執法機制，積極主動發揮職能部門作用，針對重點違法違規行為、重點經營企業、重點人群、重點時段開展旅游市場聯合檢查，對影響重大的案件及時啟動綜合執法機制，嚴厲打擊違法違規經營或者執業行為。建立旅游市場秩序嚴查嚴處機制，由市公安局牽頭聯合市旅游發展和改革領導小組有關成員單位，采取“零容忍”的態度，堅決依法予以嚴懲，防止違法違規行為滋生蔓延，絕不能讓旅游市場成為黑惡勢力滋生的“土壤”。
（四）廣泛宣傳，營造氛圍
各成員單位要堅持正確的輿論導向，積極弘揚和傳遞旅游行業正能量、好聲音，充分利用電視、報刊、微博、微信、網絡等現代傳播手段，通過宣傳片、專題、專欄等形式，加大綜合整治“不合理低價游”，打擊旅游購物亂象正面宣傳報道力度，依法向新聞媒體通報旅游行業查處的違法違規企業和個人，及時把綜合整治行動開展部署、實施、成果等情況向社會發布、向行業通報，向公眾傳遞信息，逐步營造誠信經營、放心消費的旅游市場環境。
旅游市場整治行動方案18
為了維護旅游市場的健康、有序發展，保障旅游消費者的合法權益，提高旅游服務質量，我們制定了本旅游市場整治行動方案。
一、整治目標
1、打擊旅游市場中的違法違規行為，包括不合理低價游、強制購物、欺詐消費者等行為。
2、規范旅游企業的經營行為，加強旅游從業人員的培訓和管理，提高旅游服務質量。
3、加強旅游市場監管，完善旅游投訴處理機制，保障旅游消費者的合法權益。
二、整治內容
1、整治旅游企業違規行為
（1）打擊不合理低價游。對旅游企業發布虛假廣告、以不合理低價招攬游客等行為進行查處，防止旅游市場出現價格惡性競爭。
（2）整治強制購物。禁止旅游企業在行程中安排購物點，或者通過導游、司機等人員強制游客購物。對違反規定的旅游企業進行處罰，并追究相關人員的責任。
（3）查處欺詐消費者行為。對旅游企業存在的欺詐、虛假宣傳等行為進行查處，維護旅游消費者的知情權、選擇權和公平交易權。
2、規范旅游企業經營行為
（1）加強旅游從業人員培訓和管理。要求旅游企業加強對導游、司機等人員的培訓和管理，提高他們的職業素養和服務水平。
（2）規范旅游合同。要求旅游企業與游客簽訂規范的旅游合同，明確雙方的權利和義務，防止發生糾紛。
（3）完善旅游企業財務制度。要求旅游企業建立健全的財務制度，規范財務管理，防止偷稅漏稅等違法行為。
3、加強旅游市場監管
（1）建立健全旅游市場監管機制。加強對旅游市場的日常監管，及時發現和查處違法違規行為。
（2）完善旅游投訴處理機制。建立健全旅游投訴處理機制，及時受理和處理游客的投訴，保障游客的合法權益。
（3）加強部門協作和信息共享。加強與公安、工商、交通等相關部門的協作和信息共享，形成合力，共同打擊旅游市場中的違法違規行為。
三、整治措施
1、加大執法力度。加強對旅游市場的執法檢查，對違法違規行為進行嚴厲打擊，形成有效的震懾力。
2、加強宣傳教育。通過媒體、網絡等渠道加強對旅游市場整治行動的宣傳，提高公眾對旅游市場整治的認識和支持度。
3、建立獎懲機制。對表現良好的旅游企業和從業人員進行表彰和獎勵，對違法違規的旅游企業和從業人員進行處罰和曝光，形成激勵和約束機制。
四、整治時間和步驟
1、整治時間：本次整治行動自發布之日起至20xx年xx月底結束。
2、整治步驟：
（1）全面排查階段：對旅游市場進行全面排查，發現存在的問題和隱患，建立問題臺賬。
（2）集中整治階段：對排查出的問題和隱患進行集中整治，對違法違規行為進行嚴厲打擊。
（3）總結提升階段：對整治行動進行總結評估，總結經驗教訓，完善旅游市場整治機制。
旅游市場整治行動方案19
隨著冬季旅游市場的逐漸升溫，為確保游客的旅游體驗，提升旅游行業的服務質量，打造安全、有序、和諧的旅游環境，特制定本冬季旅游市場整治行動方案。
一、整治重點
1. 旅游市場經營秩序：嚴厲打擊無證經營、超范圍經營、虛假宣傳、價格欺詐等違法行為，維護公平競爭的市場環境。
2. 旅游服務質量：加強旅游從業人員培訓，提升服務質量；加強旅游投訴處理，及時解決游客糾紛；完善旅游服務設施，提升游客滿意度。
3. 旅游安全：加強旅游景區安全管理，確保游客生命財產安全；加強旅游交通安全管理，保障游客出行安全；加強旅游食品安全監管，防止食物中毒等事件發生。
4. 旅游環境保護：加強旅游景區環境保護，防止生態環境破壞；倡導綠色旅游，推廣低碳出行方式；加強旅游垃圾分類處理，實現旅游廢棄物減量化、資源化。
二、整治措施
1. 加強組織領導：成立冬季旅游市場整治行動領導小組，明確各成員單位職責，確保整治行動有序開展。
2. 強化執法檢查：加大執法檢查力度，對重點區域、重點行業、重點企業進行定期或不定期檢查，發現問題及時整改。
3. 嚴格執法處罰：對違法行為依法依規進行處罰，對嚴重違法行為進行公開曝光，形成震懾效應。
4. 加強宣傳教育：開展形式多樣的宣傳活動，提高游客、旅游從業人員和市民的法律意識、安全意識和環保意識。
5. 完善制度建設：建立健全旅游市場監管、服務質量提升、安全保障和環境保護等方面的制度體系，形成長效機制。
三、時間安排
本次冬季旅游市場整治行動自即日起開始，至冬季旅游旺季結束為止。各成員單位需按照本方案要求，結合實際情況，制定具體實施方案和時間表，確保整治行動取得實效。
四、保障措施
1. 加強溝通協調：各成員單位要加強溝通協調，形成合力，確保整治行動取得實效。
2. 強化督導檢查：領導小組將定期或不定期對各成員單位的整治行動進行督導檢查，發現問題及時督促整改。
3. 建立健全信息報告制度：各成員單位要及時向領導小組報告整治行動進展情況、存在問題及整改措施等信息。
4. 營造良好氛圍：加強輿論引導，積極宣傳整治行動成果，營造全社會關注、支持旅游市場整治的良好氛圍。
旅游市場整治行動方案20
為整治旅游市場問題，提升旅游管理服務，推動我縣旅游市場秩序持續向好發展，經研究，決定開展全縣旅游市場整治提升行動，特制定本方案。
一、總體要求
堅持以游客為中心，突出問題導向，精準施策，標本兼治。按照“屬地管理、部門聯動、行業自律、各司其職、齊抓共管”的原則，健全旅游市場綜合監管協調機制，落實各相關部門責任，維護游客和旅游經營者合法權益，進一步規范旅游市場秩序。
二、工作任務
（一）文旅部門
1.加強旅游景區管理服務。堅持服務至上，著力解決景區影響游客體驗的突出問題，最大限度提高游客的微觀感受。完善預約機制，推動旅游景區門票分時預約預售，引導游客錯峰出行，多渠道加強宣傳，提高游客知曉度和預約率。不斷優化假日旅游高峰游覽線路上重要節點、易堵路段等關鍵點的瞬時客流量，多舉措加強現場管理與疏導。改進服務設施，科學設置景區標識標牌位置和內容，增設指引路標、重要路段應急照明設施，合理加密安全護欄。會同有關職能部門強化市場秩序監管，重點加強景區安全、衛生、質量等方面的管理，依法查處違法違規行為。高效監測處置網絡輿情，對可能引發輿情的苗頭性傾向密切監測分析，及時研判預警，提前介入處置，確保輿情隱患早發現、早解決。落實《旅游景區質量等級的劃分與評定》國家標準，堅持“有進有出”，采取明查暗訪和專業復核，對不合格的A級景區形成警告、嚴重警告、降級、摘牌等處理意見。
2.強化旅行社經營監管。督促旅行社誠信經營，規范開展網絡宣傳招徠，不得以虛假廣告宣傳誘導、招徠游客。壓實旅行社在招徠、組織、接待等各環節的質量主體責任，執行產品質量標準和服務規范，如實規范填報旅游團隊電子行程單，與游客依法規范簽訂旅游合同。加強對旅行社責任保險的監督，旅行社依法投保旅行社責任險，確保保險期間不斷檔。提醒旅游者投保旅游意外險，旅行社不得以代為購買旅游意外險的名義加收不合理費用；未取得保險兼業代理資格的旅行社，不得接受保險公司委托，向保險公司收取傭金，為保險公司提供代理保險業務。多渠道提醒游客選擇有資質的旅行社，簽訂規范旅游合同，警惕超低價旅游產品，自覺抵制“不合理低價游”，防止上當受騙。組織開展檢查，嚴查旅行社違法違規行為。
3.規范導游執業行為。強化導游隊伍建設與管理工作，采取多種形式開展導游業務培訓，提升導游專業技能與服務質量；深刻汲取海南“導游因游客未購物惡劣態度對接游客”事件造成惡劣社會影響的教訓，針對無證導游、辱罵游客、強迫或變相強迫游客購物、向游客兜售物品、擅自增減旅游項目等社會反映強烈的市場行為，加大綜合治理力度，健全執法保障，凈化市場環境。加強導游管理，落實“誠信為本、服務至誠”的理念，導游要服從旅行社日常管理和工作安排，明確服務質量要求，做到規范優質服務。
4.加強星級飯店和旅游民宿管理。依據《旅游飯店星級的劃分與評定》（GB/T14308-2010）國家標準，突出設施維護、服務提升、安全管理、節能減排、文明創建、網評建設、外包項目管理等方面，加強對標指導，促進星級飯店在“硬件和“軟件”上協調發展。加大國家標準《旅游民宿基本要求與等級劃分》（GB/T41648-2022）宣貫力度，引導更多旅游民宿參與甲、乙、丙級的等級評定。通過標準推廣實施，進一步規范管理、塑造品牌，維護消費者合法權益，促進民宿行業的高質量發展。
5.加強旅游市場秩序整治。嚴查強迫或者變相強迫旅游者參加購物活動、另行付費旅游項目，誘騙旅游者參加購物活動或者另行付費旅游項目，獲取購物場所、另行付費旅游項目等相關經營者以回扣、傭金、人頭費或者獎勵費等名義給予的不正當利益等違法違規行為。嚴查拒絕履行合同，擅自變更行程，未經與旅游者協商一致指定具體購物場所、安排另行付費旅游項目以及以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當利益的違法違規行為。嚴查未經許可經營旅行社業務，未經許可經營出境、邊境旅游業務，未取得導游證而從事導游活動以及安排未取得導游證的人員提供導游服務或者安排不具備領隊條件的人員提供領隊服務等違法違規行為。強化聯動執法檢查，尤其要會同公安、交通、市場監管等部門強化旅游市場綜合監管，集中執法力量查辦案件，提高執法辦案的質量和效能。緊盯網絡輿情，提高問題發現能力，及時發現問題，及時依法查處。提升旅游投訴處理效率，依法依規分類處置舉報線索與糾紛投訴，保障廣大游客合法權益。
6.嚴格落實旅游安全責任。全面抓好暑期、汛期防暑、防溺水、防火、防雷、防食物中毒等“五防”安全工作。強化旅游包車和旅游團隊安全管理，督促旅行社選擇有合法資質的旅游客運車輛和司機，合理規劃旅游線路，防范安全風險。各旅行社要督促導游在旅游行程中盡到安全警示和告知義務，嚴格遵守相關區域的安全管理規定。壓緊壓實旅游安全屬地管理、行業監管和企業主體責任，深刻汲取近期國內安全生產事故尤其是涉旅安全事故教訓，嚴格落實“三管三必須”要求，督促指導旅游景區（景點）、旅行社、星級飯店、旅游民宿等旅游經營單位地毯式開展自查自糾，全面排查治理各類風險隱患；深入推進“三個狠抓”專項行動，采取“四不兩直”方式，組織開展旅游安全綜合大檢查，不留空白、不留盲區；各旅游經營單位要加強安全精細化管理，從安全管理力量到現場管理責任落實，從安全警示宣傳到應急物資配備，從安全制度預案完善到安全培訓演練和突發事件應對處置，從點到面扎實做好物防、技防、人防，進一步抓實抓細抓到位，嚴防文旅安全事故發生。遇到突發事件，第一時間向屬地政府報告，并妥善處置。
（二）縣委網信辦
加大涉及旅游類網絡信息內容巡查識別力度，及時轉辦督辦網上有關敏感、有害信息，指導涉事鄉鎮和部門科學應對處置網絡輿情。
（三）縣文明辦
加強公民道德建設，認真貫徹落實《新時代公民道德建設實施綱要》，推動社會主義核心價值觀進景區、進企業。設計制作一批誠實守信類公益廣告。選樹和宣傳旅游市場領域涌現出來的道德模范、身邊好人等先進典型。加大文明旅游正面宣傳和反面曝光力度。
（四）縣公安部門
加強協同聯動，對相關職能部門在依法查辦旅游領城行政執法案件中，發現違法事實根據相關法律法規以及立案追訴標準等相關規定，涉嫌成犯罪并依法需要追究刑事責任的，應當依照行刑銜接有關規定向公安機關移送。同時，嚴厲查處阻礙相關職能部門依法執行職務及暴力抗法等違法犯罪活動。
（五）縣城市管理部門
1.突出為民導向。堅持人民城市人民建、建好城市為人民理念，在城市管理工作中注重做好群眾工作，充分聽取群眾意見，引導群眾積極參與，營造濃厚氛圍。積極為中外游客和市民群眾做好服務指引，落實便民行動，主動做好城管服務，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
2.扮靚環境衛生。結合打造“全國最干凈城市”和“免減優”活動，做好市容環境秩序整治，尤其是出入城市重要交通節點、區域，景點周邊等城市管理工作。同時，對市政公用設施及時開展維修維護，對城市家具開展精細化清洗，用心用情護航市民游客的“詩和遠方”
3.加大違規行為管控。重點管控規范流動商販、占道經營、亂擺亂賣，清理亂貼亂畫等城管違規行為，加強執法管理力度，規范節日臨時性商業促銷活動，營造整潔有序城市秩序，為出行市民及游客提供良好環境。
4.加強停車場服務收費管理。深入推進中心城區停車場服務收費管理突出問題專項整治，規范對外開放停車場的經營管理，增加有效供給，結合廢棄汽車治理工作開展違規占用停車位整治，持續推進政府企事業單位內部停車場開放共享，著力解決停車場停車難、收費高、服務態度差等阻礙城市健康發展、制約群眾生活品質、影響旅游城市形象的突出問題。引導停車場經營主體主動備案降價，引導社會共治共享。
（六）縣交通運輸部門
1.加強對旅游包車客運企業的運營監管，組織開展旅游包車客運專項檢查，嚴厲打擊非營運客車從事營運活動、營運客車非法營運等行為；強化旅游包車客運安全宣傳教育；嚴格包車客運標志牌管理制度；督促旅游包車客運車輛公布交通違法行為的監督和舉報電話。
2.加強出租汽車規范運營、文明服務和安全行駛工作，持續深入開展出租汽車行業違法違規經營行為整治，促進市場健康有序發展；強化網約車運營管理，落實《黃山市網絡預約出租汽車經營服務管理實施細則》，督促各平臺企業進一步規范平臺經營行為，加強對接入平臺的車輛和人員的資質審查，加快不合規車輛和人員的清理進度。
3.加強通航水域營運船舶監管，對營運船舶的消防、救生設施設備及使用情況，船舶助航設備與使用情況及各類法定文書臺賬記載情況等進行常態化檢查；遇強降雨等惡劣天氣，及時發布預警預報信息，達到停運條件時督促有關營運船舶暫停營業。
4.做好配合工作。配合有關部門在旅游包車客運車輛設置落實“導游專座”；配合有關職能部門開展安全帶使用等檢查工作。
（七）縣商務部門
1.積極開展中華老字號、特色商業街等商貿品牌申報，引導商貿企、商業街區規范管理，提升服務質量，優化消費體驗。
2.利用商場、商業街區、超市LED屏等形式廣泛宣傳誠信經營，營造誠信經營良好商貿服務風氣。
（八）縣市場監管部門
1.規范旅游市場主體準入。實施統一的市場準入制度，全面落實市場準入負面清單制度，依法依規開展旅游市場經營主體登記注冊工作。
2.及時妥善處置涉旅投訴糾紛。持續完善投訴舉報快速回應機制，依法高效辦理12345等渠道的涉旅消費投訴舉報，提升消費者滿意度。
3.強化“三品一特”監督管理。加強對涉旅企業食品安全、藥品安全、特種設備安全、產品質量安全的監督管理，防范風險隱患，查處違法違規行為。
4.加強旅游市場價格監督檢查。規范收費行為，引導市場經營主體誠信經營、合規收費，依法查處價格違法行為。
5.打擊不正當競爭行為。依法查處旅游行業商業賄賂等不正當競爭行為，維護公平競爭的市場秩序。
6.開展購物場所專項整治。重點查處旅游購物場所摻雜、摻假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，在經營活動中虛假宣傳、誘導消費、“課堂式”銷售、閉店規定參觀時間強制消費、欺詐消費、商業賄賂、證照不齊全、存在安全隱患及其他損害旅游者權益的問題等違法行為。
（九）縣商務、市場監管、公安部門、市場監管、公安等部門按照職責分工，加大餐飲、非星級飯店管理力度，重點整治餐飲經營單位食品安全、服務人員服務態度不佳等問題、非星級飯店不及時履行退費義務等問題，進一步提升此類問題投訴受理工作效率。
（十）縣衛生健康部門
依法實施公共場所衛生許可，加強對住宿業尤其是非星級飯店衛生的監督管理，督促場所衛生符合國家衛生標準要求，切實提高酒店衛生問題投訴受理時效。依法查處衛生相關違法行為。
（十一）各鄉鎮人民政府
全面落實屬地管理責任，采取有效措施，加強景區、景點、旅行社、酒店賓館、民宿、餐飲、商鋪、旅游安全等綜合管理，努力預防和減少游客不滿、輿情熱點，切實提升旅游市場管理服務質量，展示歙縣親切、友好、溫暖的秀美形象。
三、工作步驟
（一）動員部署（20xx年8月20日前）。各鄉鎮、縣旅指委有關成員單位要結合各自實際，制定整治行動實施方案，細化任務，明確責任，廣泛動員，全面啟動旅游市場整治行動，形成“全縣一盤棋”態勢。
（二）組織實施（20xx年8月21日-20xx年9月10日）。按照方案要求，逐項落實工作任務，堅持邊查邊改、立查立改。綜合運用市場檢查、聯合執法、行政處罰等措施，加大對旅游市場違法違規行為的懲處力度。引導游客依法維權、理性消費。
（三）總結提升（20xx年9月18日前）。各鄉鎮、縣旅指委有關成員單位要認真總結旅游市場整治行動情況，提煉經驗，查擺不足，提出進一步改進措施，建立健全旅游市場管理服務提升長效工作機制。工作總結于9月18前反饋至縣旅指辦。
四、工作要求
（一）強化組織領導。縣旅指辦負責統籌此次整治行動的指導、協調、監督等工作。各鄉鎮、縣旅指委有關成員單位要成立相應機構，負責組織開展本轄區、本領域的專項整治工作，明確職責分工，精心組織實施，狠抓工作落實，具體實施方案請于8月20日前報送縣旅指辦郵箱。
（二）堅持問題導向。各鄉鎮、縣旅指委有關成員單位要針對旅游市場、網絡輿情等存在的問題，認真梳理、及時復盤，采取改進措施。要堅持治標與治本相結合，前瞻性謀劃，系統性推進。要站在游客的立場上多一些換位思考，多一些便民利民措施，多一些溫馨提示，不斷提升游客的體驗感和滿意度。
（三）加強宣傳引導。各鄉鎮及宣傳等部門，要利用多種方式，加大旅游市場整治宣傳力度。指導涉旅經營單位利用LED屏、微信公眾號等線下線上平臺，持續宣傳整治行動工作情況。督促涉旅企業及從業人員深入學習宣傳相關法律法規，增強學法、懂法、尊法意識。發揮涉旅協會等行業組織作用，強化行業自律，倡導誠信經營。
（四）嚴格工作紀律。各鄉鎮、縣旅指委有關成員單位開展各類檢查活動時，要嚴格按照程序依法開展工作，確保客觀公正；整治行動中要嚴明工作紀律，廉潔自律，嚴格遵守中央八項規定。對市場整治中的典型案例和相關信息，通過信息共享平臺及時對外發布。
旅游市場整治行動方案21
整治無證經營是文化和旅游市場監管的一項重要內容，是文化和旅游市場安全生產源頭治理的重要舉措。為深入貫徹落實省廳《全省文化和旅游市場無證經營整治行動指導意見》的通知精神，扎實推進整治工作，結合我縣創建國家級文明城市的工作實際，特制訂全縣文化廣電和旅游市場無證經營整治行動實施方案。
一、整治內容及工作目標
對全縣范圍內沒有取得合法經營資質的互聯網上網服務營業場所、經營性歌舞娛樂場所、旅行社、導游以及旅行社安排不具有合法經營資質車輛提供旅游包車服務、旅行社或導游欺騙、脅迫旅游者購物、新聞出版、藝術品經營、藝術考級培訓、互聯網文化旅游新聞出版等市場依法進行整治。通過整治，清存量、打增量、防反彈，營造健康安全有序的文化和旅游市場經營秩序。
二、組織領導
縣文化廣電和旅游局成立文化和旅游市場無證經營整治行動工作領導小組（以下簡稱“工作領導小組”），由縣文化廣電和旅游局副局長任組長，工作領導小組下設辦公室，xxx任辦公室主任，xxx任辦公室副主任，縣文化市場綜合執法大隊全體執法人員及各鎮（街道）文化站站長等同志為辦公室成員，領導開展整治行動。
三、整治步驟
（一）問題匯總階段。對全縣范圍內排查整治的無證經營問題建卡立檔，并向工作領導小組辦公室報送無證經營問題清單。
（二）整治階段。排查近年來的無證經營查處情況，對以關代罰、以罰代刑的堅決予以糾正、依法查處；對處罰后繼續非法經營的，堅決依法從嚴查處。針對重大節日、暑期等重點時段，加強對無證經營的重點防范、重點監管、重點打擊，對新增無證場所要早發現、早查處，對“老大難”問題開展聯合執法。
（三）鞏固提升階段。繼續加強對已被查處的無證場所的日常監管、執法巡查，繼續保持對無證經營整治的高壓態勢；對通過整改已取得許可的經營業主加強幫扶指導，督促依法規范經營，鞏固整治的成效，防止無證經營回潮反彈。完善無證經營查處工作機制，健全與公安、消防、交通、市場監管、城管等部門的協作聯動機制，開展經常性的聯合執法行動，積極推進無證經營違法行為社會共治。
（四）“回頭看”階段。工作領導小組辦公室將適時組織督查，督查整治開展情況。對整治落實情況、市場監管和執法辦案工作“回頭看”，對工作不負責、整治不到位的，將進行通報。
四、整治工作指導
（一）開展聯合執法整治行動
對查處無證經營中遇到的“老大難”“硬骨頭”問題，要及時匯報，積極主動聯系公安、市場監管、交通、消防、城管等部門加大整治的執法力度，組織開展多部門聯合執法整治行動，要開展“一案多查”，既要查案件本身，也要查管理問題、黑惡勢力和保護傘問題，依法打擊，嚴肅追責。
（二）文化市場綜合執法機構實施行政處罰依據：
1.根據《互聯網上網服務營業場所管理條例》第二十七條，對互聯網上網服務營業場所無證經營的，進行依法查處。
2.根據《娛樂場所管理條例》第四十一條，對娛樂場所無證經營的，依法下達行政決定書予以取締；對拒不執行行政決定書的經營單位要申請法院強制執行。
3.根據《中華人民共和國旅游法》第九十五條和《旅行社條例》第四十六條，對旅行社無證經營的，進行依法查處。
4.根據《中華人民共和國旅游法》第一百零二條和《導游管理辦法》第三十二條，對無證導游，進行依法查處。
5.根據《中華人民共和國旅游法》第九十六條和《旅行社條例》第五十七條，對旅行社安排未取得導游證的人員提供導游服務的，進行依法查處。
6.根據《中華人民共和國旅游法》第九十七條，對旅行社安排沒有合法經營資質車輛提供旅游包車服務的，進行依法查處。
7.根據《旅行社條例》第五十九條，對旅行社、導游欺騙、脅迫旅游者購物的，進行依法查處。
8、新聞出版、藝術品經營、藝術考級培訓、互聯網文化旅游新聞出版等市場違規違法行為請各地依據相應法律法規依法予以查處。
（三）應移交相關部門查處的情形
1.對無證經營單位處罰后，還應當及時通報縣市場監管部門，依法查處；如果其無證無照繼續經營的，應當再次通報市場監管部門依照《無證無照經營查處辦法》第十四條，對明知屬于無照經營而為經營者提供經營場所的，要依法從嚴查處。對無證經營的互聯網上網營業場所，要通知電信運營企業切斷信號電路，對拒不執行的電信企業，要通報通信管理部門對其依法查處。
2.對無證經營場所未經消防安全檢查或者經檢查不符合消防安全要求，即投入使用、營業的，要及時將相關線索移送消防等相關部門依法查處。
3.對有下列情形的，應當移交公安機關追究刑事責任：兩年內因同種無證經營娛樂場所、互聯網上網服務營業場所行為受過二次以上行政處罰，又進行同種非法經營行為的；或者其違法經營額、違法所得數達到非法經營罪追訴標準的，應按最高檢、公安部《關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定》等移交公安機關，追究其刑事責任。
（四）信用懲戒
因擅自從事文化市場經營活動被行政處罰的，應當將經營主體信息通過全國文化市場技術監管與服務平臺錄入文化市場“黑名單”，同時對其法定代表人和主要負責人依法依規納入信用系統，實施聯合懲戒。
五、整治信息報送
整治期間，由專人負責并擔任無證經營整治工作聯絡員，及時梳理匯總整治進展情況，文化市場執法人員在市場執法巡查中對發現的無證經營場所要填寫《無證經營整治行動工作聯系單》，及時將相關線索、材料及時報送工作領導小組辦公室，以便工作領導小組及時組織力量依法查處，涉及公安、市場監管、交通、消防、城管等部門工作予以及時移交辦理。
旅游市場整治行動方案22
為了營造健康、安全、誠信的旅游環境，切實保護旅游者的合法權益，推動旅游業高質量發展，特制定本旅游市場整治行動方案。
一、整治目標
1、消除旅游市場中的欺詐、虛假宣傳、強制消費等違法行為，提高旅游市場的透明度。
2、加強旅游安全管理，確保游客的人身和財產安全。
3、提升旅游服務質量，增強游客的旅游體驗。
4、建立長效監管機制，確保旅游市場健康有序發展。
二、整治重點
1、旅游市場中的欺詐行為：包括虛假宣傳、強制消費、價格欺詐等。
2、旅游安全隱患：包括旅游設施安全、旅游交通安全等。
3、旅游服務質量問題：如導游服務不規范、旅游行程不合理等。
三、整治措施
1、加強法律法規宣傳：通過媒體、網絡等多種渠道，加強旅游市場法律法規的宣傳，提高旅游市場主體的法律意識。
2、建立健全旅游市場信用體系：實施信用監管，對違法違規行為進行記錄并公示，形成有效的市場約束機制。
3、加大執法力度：依法查處旅游市場中的違法行為，對嚴重違法的市場主體進行嚴厲處罰，形成高壓態勢。
4、加強聯合執法：整合文旅、市場監管、公安等部門資源，形成聯合執法機制，提高執法效率。
5、強化社會監督：鼓勵游客、媒體等社會力量參與監督，形成全社會共同參與的格局。
四、實施步驟
1、摸底排查：組織相關部門對旅游市場進行全面摸底排查，建立問題臺賬，明確整改責任人和整改時限。
2、集中整治：對排查出的問題進行集中整治，對違法行為進行嚴厲打擊，同時加強宣傳教育，提高游客的自我保護意識。
3、監督檢查：建立監督檢查機制，對旅游市場進行定期檢查和不定期抽查，確保整治行動取得實效。
4、總結提升：對整治行動進行總結評估，總結經驗教訓，完善相關制度和機制，確保旅游市場整治行動取得長效成果。
五、保障措施
1、加強組織領導：成立旅游市場整治行動領導小組，明確各部門職責分工，確保整治行動有序推進。
2、加強協作配合：加強與相關部門的協作配合，形成合力，共同推進旅游市場整治行動。
3、加強技術支持：利用大數據、人工智能等技術手段，提高監管效率，實現精準監管。
4、加強輿論引導：積極宣傳旅游市場整治的重要意義和舉措，營造良好的社會氛圍。
旅游市場整治行動方案23
為持續加強我州旅游服務質量大提升行動，維護健康有序的旅游市場秩序，不斷培育和提升全州旅游知名度及美譽度，推動全州旅游產業化高質量發展，經研究，決定開展黔西南州旅游市場整治“黔鋒行動”暨20xx年春季行動，為確保工作有序推進，特制定本方案。
一、工作目標
針對旅游市場“不合理低價游”、未經許可經營旅行社業務、未取得導游證從事導游活動、“導游擅自改變旅游行程”、強迫誘導游客消費以及欺詐購物等違法違規行為，堅持依法依規、從嚴查處；標本兼治、重在治本；攻堅克難、全面規范；聯合執法、綜合治理的原則，以目標和問題為導向，敢于較真，勇于亮劍，對任何違法違規行為絕不姑息，絕不手軟。對有損我州旅游形象的市場亂象，堅決予以遏制和打擊；對旅游市場違法違規案件，堅決做到出現一起，查處一起；對旅游市場重大案件，堅決做到從嚴查處，從重打擊。通過查處一批，震懾一批、教育一批，形成全州旅游企業和從業人員不敢違法、不想違法、不愿違法的良好氛圍，牢牢守住全州旅游一片藍天凈土，讓游客行之順心、住之安心、食之放心、娛之開心、購之稱心、游之舒心。
二、行動時間及步驟
（一）行動時間
“黔鋒行動”為全省旅游市場整治專項行動長效工作機制，每年分“春、夏、秋、冬”四季開展整治行動工作，各季節行動時間結合旅游黃金高峰期及重點區域進行安排部署，全年實現整治無縫銜接，形成旅游市場整治常態化工作機制。
（二）行動步驟
1.動員部署。各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組對每個季節行動要進行全面動員、統一部署，按照本《方案》要求，結合轄區實際制定工作方案。旅游市場整治工作領導小組要督促涉旅市場主體對照檢查內容，開展自查自糾，執法部門要加強線索摸排，發現違法違規行為，及時立案查處，做到有案必辦，形成震懾。
2.集中整治。各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組要以查處違法違規案件為主，針對重點整治內容開展聯合執法檢查，持續深入推進整治行動，并充分利用報紙、電視、新媒體等廣泛開展宣傳，不斷營造“黔鋒行動”亮劍出鞘的市場整治輿論聲勢。
3.總結鞏固。各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組要對整治行動工作經驗、取得成果、典型案例以及存在問題等進行總結，提出下一步工作措施和建議，建立完善“黔鋒行動”長效工作機制，切實維護旅游市場秩序持續向好。
三、重點工作任務
（一）嚴厲打擊不合理低價游。嚴肅查處線上線下旅行社企業、導游、網絡平臺、手機APP等虛假宣傳、低價攬客、買團賣團等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、幕后操控人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理，斬斷“不合理低價游”“零負團費”黑色產業鏈。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責任部門：州市場監管局、州稅務局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（二）嚴厲打擊旅行社、導游強迫、誘導購物消費等違法行為。嚴肅查處旅行社、導游及未取得旅行社經營許可的單位和未取得導游證的個人等在旅游接待中詆毀抹黑黔西南，歪曲扶貧和鄉村振興政策，誘導、強迫或變相強迫游客購物消費等違法行為，對實施或參與上述違法行為的實施人、企業出資人、法定代表人等依法實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責任部門：州市場監管局、州稅務局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（三）嚴厲打擊非法旅游購物。堅決取締向旅游團隊發放“參觀證”“貼號碼簽”等，設置包房、包廂或以VIP名義變相設置封閉、半封閉場所，將旅游者隔離培訓或者強迫旅游者買夠金額、待夠時間的旅游購物場所。嚴肅查處旅游購物場所虛假宣傳、商標侵權、假冒偽劣、以次充好、不明碼標價、價格虛高、商業賄賂和誘導、欺騙游客購物等違法犯罪行為；對實施或參與上述違法犯罪行為的實施人、旅游購物場所實際控制人、出資人和法定代表人等實施最嚴厲的打擊處理和市場禁入政策，構成犯罪的，移送司法機關處理，堅決鏟除旅游違法交易的土壤。（牽頭部門：州市場監管局；責任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州消防救援支隊、州稅務局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（四）嚴厲打擊旅游市場中的強迫交易、詐騙、敲詐等違法犯罪行為。（牽頭部門：州公安局；責任部門：州文化廣電旅游局、州市場監管局、州稅務局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（五）嚴厲打擊旅游市場中的隱瞞收入、偷逃稅款、虛開發票或者不開發票等涉稅違法犯罪行為。（牽頭部門：州稅務局；責任部門：州文化廣電旅游局、州市場監管局、州公安局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（六）嚴厲打擊旅游客運車輛非法行為。查處旅游客運經營者違反誠信原則，不按旅游客運服務質量規范提供服務，以及司機人員與導游等相互勾結擅自變更旅游行程、增加購物點，在旅游車上銷售物品等各類違法違規行為。依法取締以低運價、零運價從事“不合理低價游”購物欺詐的車隊（輛）運營資質。（牽頭部門：州交通運輸局；責任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（七）嚴厲打擊旅行社不支付或不足額支付導游勞動報酬、導游服務費用和讓導游“買團”墊付團款等費用的違法行為。（牽頭部門：州文化廣電旅游局；責任部門：州人力資源和社會保障局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（八）將旅游購物場所等旅游經營單位納入“雙隨機、一公開”抽查對象，依法查處消防違法行為，督促指導整改火災隱患，涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。（牽頭部門：州消防救援支隊；責任部門：州文化廣電旅游局、州公安局、州市場監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
（九）營造宣傳氛圍。有關媒體要加大對“黔鋒行動”的宣傳報道，對整治行動工作情況進行跟蹤報道和監督，逐步將“黔鋒行動”打造成旅游市場整治工作品牌。結合“文明在行動·滿意在貴州”、文明城市創建工作，及時協調處置相關輿情。（牽頭部門：州委宣傳部；責任部門：州文化廣電旅游局、州市場監管局，各縣（市）人民政府、義龍新區管委會）
四、工作要求
（一）強化組織領導。黔西南州旅游市場整治工作領導小組負責對全州開展“黔鋒行動”進行統一部署、統籌協調和指揮調度。各縣（市）人民政府、義龍新區管委會要以“黔鋒行動”為標志和引領，加強對旅游市場專項整治的組織領導，強化指揮調度和統籌協調。暢通行業舉報、游客投訴、線上監測和網絡輿情等線索渠道，堅持既斬亂象“源頭”，強化對組織“不合理低價游”的打擊，又鏟除利益“土壤”，加強對非法旅游購物活動的查處。要結合本轄區旅游市場整治的實際情況，因地制宜，統籌推進。政府層面要根據《黔西南州旅游市場專項整治工作方案》明確的職能職責，積極推動文化廣電旅游、市場監管、公安、稅務等相關部門落實各項工作，徹底杜絕整治行動中“旅游部門干，其它部門看”、合而不力和查而不處的問題，既要各施其責，又要綜合施法，形成整治合力。
（二）強化責任落實。按照屬地管理原則，進一步落實各縣（市、新區）黨委（黨工委）、政府（管委會）主要負責同志的主要責任和分管負責同志、相關職能部門主要負責人的直接責任。州旅游市場整治工作領導小組辦公室把“黔鋒行動”納入與“平安黔西南建設”工作進行考核，建立工作通報機制，對發現問題和建議將通報縣（市、新區）黨政主要領導和分管領導，對整治行動開展成效差、問題多，輿情頻發的地區主要責任人和直接責任人進行通報、約談、曝光和追責。
（三）強化打擊查處。一是強化案件辦理。緊抓辦案這個“牛鼻子”，加大“訴轉案”辦理力度，把辦理旅游違法案件作為檢驗整治行動成效的重要依據。對有案不辦，有線索不查，查而不處等問題，州旅游市場整治工作領導小組辦公室將聯合相關部門進行督查問責。二是強化聯合執法。完善旅游市場違法行為聯合懲戒機制，加強聯合辦案、綜合施法和區域協作，暢通“行轉刑”案件（行政違法案件轉刑事違法案件）辦理通道，強化對旅游違法犯罪的實施人和幕后操縱人、實際控制人的行政和刑事處罰，形成巨大的社會影響和震懾效應。三是強化信用懲戒。堅持“應列入、盡列入”原則，依法依規將查處的符合列入條件的失信主體列入失信名單，依法實施信用懲戒，完善“一處失信，處處受限”的信用監督、警示和懲戒工作體制機制。
（四）強化輿論宣傳。州旅游市場整治工作領導小組辦公室將對各縣（市、新區）組織開展“黔鋒行動”的工作情況組織新聞媒體進行暗訪，對行動開展不力、問題頻發的地區及時進行媒體曝光或向有關州領導報送專報，對各階段開展“黔鋒行動”的成效，要通過媒體進行全州通報。各縣（市、新區）要加大“黔鋒行動”的宣傳力度，及時公布舉報途徑和方式，發揮輿論監督作用，向市場傳導壓力，向公眾傳遞信息，為整治行動營造良好輿論氛圍，形成巨大社會影響和震懾效應。
五、“黔鋒行動”暨20xx年春季行動工作安排
（一）行動時間
20xx年1月1日至20xx年3月31日
（二）行動方式及督導檢查
州旅游市場整治工作領導小組負責對全州旅游市場整治“黔鋒行動”暨20xx年春季整治行動進行統一部署，統一調度，并對各縣（市）、義龍新區開展整治行動情況進行暗訪、督導檢查；各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組負責具體行動的組織開展。
（三）工作要求及情況反饋
各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組要根據問題和目標導向，明確整治工作重點，結合工作實際，制定具體工作方案，并認真組織實施，確保工作取得成效。各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組、州旅游市場整治工作領導小組成員單位要密切配合，強化責任分工，加強聯合執法，著力推動整治工作由“治標”向“治本”轉變。各縣（市）、義龍新區旅游市場整治工作領導小組辦公室要及時報送整治工作情況簡報，對整治行動情況、工作措施、工作亮點、下步工作打算進行認真總結，于20xx年3月10日前將整治行動工作小結及典型案例報州旅游市場整治工作領導小組辦公室。
旅游市場整治行動方案24
隨著冬季旅游市場的持續升溫，為確保游客的合法權益，提升旅游服務質量，優化旅游環境，特制定本冬季旅游市場整治行動方案。
一、整治范圍與重點
1. 整治范圍：覆蓋全市范圍內所有冬季旅游景區、旅行社、酒店、民宿、導游等旅游相關企業和個人。
2. 整治重點：
打擊虛假宣傳、欺詐銷售等不正當競爭行為；
查處違規經營、超范圍經營等違法行為；
整治旅游服務質量不高、游客投訴較多等問題；
加強旅游安全管理，確保游客生命財產安全。
二、整治措施與方法
1. 加強組織領導：成立由市文化和旅游局牽頭，公安、交通、市場監管等相關部門參與的聯合整治小組，明確責任分工，確保整治行動有序推進。
2. 開展宣傳教育：通過媒體、網絡等渠道，廣泛宣傳旅游法律法規和整治行動的目的、意義，提高旅游從業人員和游客的法律意識和維權意識。
3. 加強監督檢查：加大對旅游市場的監督檢查力度，對發現的違法違規行為，依法進行查處，并及時公布處理結果，形成震懾效應。
4. 完善投訴處理機制：建立健全游客投訴處理機制，暢通投訴渠道，及時受理并處理游客投訴，維護游客合法權益。
5. 強化安全管理：加強旅游景區、酒店、民宿等場所的安全管理，落實安全責任制，完善應急預案，確保游客生命財產安全。
三、實施步驟與時間安排
1. 部署階段（XX月XX日至XX月XX日）：制定整治行動方案，明確整治范圍、重點、措施和方法，召開動員會議，部署整治行動任務。
2. 摸排階段（XX月XX日至XX月XX日）：對全市范圍內旅游市場進行全面摸排，了解掌握旅游市場的總體情況，發現存在的問題和隱患。
3. 整治階段（XX月XX日至XX月XX日）：按照整治措施和方法，對發現的違法違規行為進行查處，對存在問題的企業和個人進行整改，加強安全管理和服務質量提升。
4. 總結階段（XX月XX日至XX月XX日）：對整治行動進行總結評估，分析存在的問題和不足，提出改進措施和建議，形成長效機制，確保旅游市場的持續健康發展。
四、保障措施
1. 加強組織領導：確保各相關部門和單位積極參與整治行動，形成合力。
2. 加大投入力度：保障整治行動所需的人力、物力、財力等資源的投入。
3. 強化宣傳引導：通過媒體、網絡等渠道廣泛宣傳整治行動的成果和經驗，提高社會關注度和參與度。
4. 建立長效機制：在整治行動結束后，繼續加強日常監管和巡查力度，確保旅游市場的規范有序發展。
旅游市場整治行動方案25
為貫徹落實全國文化和旅游市場整治行動電視電話會議精神，深入踐行“不忘初心、牢記使命”，進一步為民服務解難題，根據文化和旅游部、省文旅廳統一部署，市文化和旅游局決定，同步在全市開展文化和旅游市場整治行動。現制定實施方案如下：
一、整治目標
堅持問題導向、依法整治、突出重點、標本兼治，牢牢守住政治底線和安全底線，按照全市一盤棋的工作原則，堅持線上清查與線下整治同步實施、暗訪評估與執法檢查同步開展、日常監管與專項行動同步推進，深入整治我市文化旅游市場違法違規行為，著力規范文化和旅游市場經營秩序，維護人民群眾和經營者合法權益。
二、組織領導
為了加強我市文化和旅游市場整治工作的組織領導，切實開展好各項整治行動，成立龍巖市文化和旅游局文化市場整治行動領導小組，由局長任組長、分管領導任副組長，相關科室、各縣（市、區）文化體育和旅游局局長及市文化市場執法支隊負責人為成員，領導小組辦公室設在局市場管理科。
三、時間安排
7月1日至10月15日。
四、整治重點
（一）文化市場
1.互聯網上網服務營業場所
營業場所顯著位置是否懸掛《網絡文化經營許可證》；出入口、收銀臺等顯著位置是否張貼未成年人禁入標志；是否未按規定核對、登記上網消費者的有效身份證件或者記錄有關上網信息；是否存在接納未成年人進入營業場所；是否利用網絡游戲或其他方式進行賭博或變相賭博活動等。
2.歌舞娛樂場所
是否持有《娛樂經營許可證》，許可證載明事項是否與現場檢查情況一致；營業場所出入口、收銀臺或者大廳等顯著位置是否懸掛未成年人禁入標志；大廳、包廂等經營區域內是否有未成年人；是否提供含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容的屏幕畫面、語言文字、歌詞曲目等；是否提供或者從事以營利為目的的陪侍；提供的娛樂服務項目和出售的商品是否明碼標價；是否在營業場所的大廳、包廂、包間內的顯著位置懸掛含有禁毒、禁賭等內容的警示標志、未成年人禁入標志，標志是否注明主管部門的舉報電話；其場所內的從業人員是否統一著裝并佩帶工作標志等。
3.游藝娛樂場所
是否在非國家法定節假日向未成年人提供電子游戲機；游戲項目中是否含有《娛樂場所管理條例》第十三條規定的禁止內容；是否擅自變更游戲游藝設備功能；是否具有押分、退分、退幣、退鋼珠等功能；是否以現金或者有價證券作為獎品，或者回購獎品等。
4.營業性演出
是否依法取得文化行政部門的批準文件，核查批準文件載明事項是否與現場檢查情況一致；是否含有《營業性演出管理條例》第二十六條規定的禁止內容；臨時搭建舞臺、看臺的營業性演出的舉辦單位是否持有演出場所合格證明，安全保衛工作方案和滅火、應急疏散預案，安全、消防批準文件等。
（二）旅游市場
1.旅行社
是否存在低價攬客、零負團費等不合理低價游現象；是否存在不簽訂合同、虛假合同；旅游團隊是否租賃無運營資質車輛；是否存在虛假廣告、超范圍經營等違法行為；出境游安全提示風險提示是否到位、是否銷售存在安全隱患的旅游產品等。
2.導游
旅游團隊帶團導游是否具備合法導游證；所持團隊行程單是否與實際行程相符；是否存在擅自增加購物和另行付費項目；是否收取回扣；是否存在強迫或者變相強迫、誘騙游客消費等違法行為。
3.星級飯店
是否存在服務意識和服務標準明顯下滑現象；非星級飯店違規是否使用星級標志、低星級飯店是否使用高星級標志等虛假宣傳行為和使用“準×星”、“超×星”相當于x星”等模糊用語行為。
4.A級旅游景區
是否健全流量控制機制；疏導管控人員是否配足；是否落實最大承載量核定要求，及時發布客流預警信息，引導游客合理安排出行，避免滯留擁堵；旅游廁所是否存在環境衛生臟、亂、差及設施損壞、設備老化等現象。
（三）在線市場
1.涉文企業：是否提供含有宣揚淫穢色情、宣揚暴力、危害社會公德等禁止內容的網絡表演、網絡音樂、網絡動漫等；是否存在危害國家主權、統一和領土完整，歪曲歷史，丑化惡搞英雄烈士和紅色經典，造成惡劣的社會影響的互聯網文化產品等。
2.涉旅企業：在線旅游平合的游記、貼吧中是否存在旅游產品介紹中含有色情內容；是否存在旅游產品推薦前往非旅游目的地國家、使用不規范的地圖服務、錯標我國領土信息等。
（四）安全工作
是否有完善健全的應急預案；用電線路是否老化；消防安全通道是否暢通；消防器材是否完備可用；疏散通道標志是否醒目；經營場所內是否堆放易燃易爆危險品；排查出的隱患是否實行閉環管理等。
（五）其他
轄區內是否存在“黑網吧”“黑社”“黑車”“黑導游”等現象。
五、整治方式
（一）明查：從即日起至8月20日，各地要對轄區內文化和旅游企業進行100%全覆蓋檢查，嚴厲打擊、及時查處，倒逼相關經營單位有效落實主體責任，并每月按時間節點報送相關材料。
（二）暗訪：從8月21日至9月10日，請各縣（市、區）按以下安排組織人員進行暗訪，并于9月12日提交暗訪報告，暗訪須對整治重點標列的相關項目抽取有關文旅企業各1-2家。
六、工作要求
（一）提高思想認識。要提高政治站位，充分認識維護文化和旅游市場秩序是滿足人民群眾美好生活需要的重要保證，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要實踐；要檢視問題不足，清醒認識當前文化和旅游市場現狀與人民群眾的期盼還有著不小差距，進一步提升政治站位，強化使命擔當，扎實開展好整治行動。
（二）組建工作專班。市文旅局已成立“文化和旅游市場整治行動領導小組”，各地也要立即組建工作專班，建立“一把手”負總責的領導機制，結合實際細化方案，責任到人，統籌推進整治行動。
（三）突出執法檢查。要嚴格依法依規加強對文化旅游企業的全面執法，同時，要聯合相關部門開展聯合執法檢查，對責任不落實、措施不到位、管理不嚴格的文化旅游企業，必須采取有效措施，該限期整改的應給予明確整改期限，該處罰的應立即進行處罰，該取消、降級的星級飯店、A級旅游景區應及時建議相關評定機構作出處理。對存在重大安全事故隱患的，應及時提請當地政府掛牌督辦，依法責令停產停業治理。對觸犯法律的有關企業和人員，一律嚴厲追究法律責任。
（四）強化責任落實。要對于突出存在的問題開展“回頭看”，采取通報、約談、督辦等方式落實主體責任。我局將適時對相關縣（市、區）工作開展情況進行督查。
（五）營造宣傳氛圍。各地要運用各類媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳整治行動，引導全社會共同參與，營造依法治理文化和旅游市場的濃厚氛圍。要強化社會監督，鼓勵群眾舉報，對典型案例進行曝光，擴大社會影響。
旅游市場整治行動方案26
近年來，隨著旅游業的快速發展，旅游市場中的一些問題也日益凸顯，如高定價、高回扣、服務質量低下、安全問題頻發等，這些問題不僅損害了游客的合法權益，也影響了旅游業的健康發展和旅游市場的形象。為了有效解決這些問題，提高旅游市場的整體質量，我們特制定本旅游市場整治行動方案。
一、整治原則
1、堅持問題導向，針對旅游市場中的突出問題，制定具體的整治措施。
2、堅持綜合施策，通過政策引導、行業自律、社會監督等多種手段，共同推動旅游市場的規范發展。
3、堅持標本兼治，既要解決當前存在的問題，也要建立長效機制，從根本上防范問題的發生。
二、整治范圍
1、旅游景區：包括各類旅游景區、景點、度假區等。
2、旅行社：包括各類旅行社、旅游服務公司等。
3、旅游購物場所：包括旅游商店、特產店、玉石店、茶葉店等。
4、旅游餐飲場所：包括各類餐館、小吃店、酒店等。
三、整治措施
1、加強旅游市場監管：加大對旅游市場的監管力度，建立健全旅游市場監管體系，加強對旅游市場的日常巡查和突擊檢查，及時發現和查處違法違規行為。
2、整治高定價、高回扣行為：嚴厲打擊旅游企業虛高標價、不明碼標價等行為，禁止購物企業、景區點在帳外暗中給予旅行社或司導人員回扣的行為，以及旅行社或司導人員在帳外暗中收受、索要回扣的行為。
3、提高旅游服務質量：加強旅游從業人員的培訓和管理，提高旅游從業人員的服務意識和專業水平，規范旅游服務流程，確保游客得到優質的服務體驗。
4、加強旅游安全管理：加強旅游景區的安全管理，完善安全設施和應急預案，確保游客的人身和財產安全。加強旅游餐飲場所的食品安全管理，確保游客的飲食安全。
5、查處違法違規行為：對發現的違法違規行為，依法進行查處，對嚴重違法的企業和個人，依法進行行政處罰，甚至追究刑事責任。
四、實施步驟
1、制定整治計劃：根據本方案的要求，結合實際情況，制定具體的整治計劃，明確整治目標、整治范圍、整治措施和實施步驟。
2、宣傳動員：通過各種渠道宣傳整治行動的重要性和必要性，動員全社會共同參與整治行動。
3、開展整治行動：按照整治計劃，開展全面的整治行動，對旅游市場進行全面的檢查和治理。
4、總結評估：對整治行動進行總結評估，分析整治效果，總結經驗教訓，提出改進措施和建議。
五、保障措施
1、加強組織領導：成立旅游市場整治行動領導小組，負責統籌協調和指導整治行動的實施。
2、加大投入力度：加大對整治行動的投入力度，提供必要的經費和物質保障。
3、加強社會監督：鼓勵社會各界積極參與整治行動，加強對整治行動的監督和評價。
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