內(nèi)部控制制度
在社會一步步向前發(fā)展的今天,制度的使用頻率逐漸增多,制度是一種要求大家共同遵守的規(guī)章或準(zhǔn)則。一般制度是怎么制定的呢?以下是小編精心整理的內(nèi)部控制制度,僅供參考,大家一起來看看吧。
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1.內(nèi)部控制是指經(jīng)濟(jì)單位和各個組織在經(jīng)濟(jì)活動中建立的一種相互制約的業(yè)務(wù)組織形式和職責(zé)分工制度。
2.內(nèi)部控制的目的在于改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益。它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的,是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展完善的。最早的控制主要著眼于保護(hù)財(cái)產(chǎn)的安全完整,會計(jì)信息資料的正確可靠,側(cè)重于從錢物分管、嚴(yán)格手續(xù)、加強(qiáng)復(fù)核方面進(jìn)行控制。隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大,經(jīng)濟(jì)活動日趨復(fù)雜化,才逐步發(fā)展成近代的內(nèi)部控制系統(tǒng)。
3.所謂內(nèi)部控制,是指一個單位為了實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),保護(hù)資產(chǎn)的安全完整,保證會計(jì)信息資料的正確可靠,確保經(jīng)營方針的貫徹執(zhí)行,保證經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性而在單位內(nèi)部采取的自我調(diào)整、約束、規(guī)劃、評價和控制的一系列方法、手續(xù)與措施的總稱。
4.內(nèi)部控制要素:控制環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、信息與溝通、監(jiān)控。
5.內(nèi)部控制的基本目標(biāo)是確保單位經(jīng)營活動的.效率性和效果性、資產(chǎn)的安全性、經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性。
(1)有助于管理層實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo)。內(nèi)部控制由若干具體政策、制度和程序所組成,它們首先是為了實(shí)現(xiàn)管理層的經(jīng)營方針和目標(biāo)而設(shè)計(jì)的。內(nèi)部控制可以說滲透于一個單位經(jīng)營活動的各個方面,只要單位內(nèi)存在經(jīng)營活動和經(jīng)營管理的環(huán)節(jié),就需要有相應(yīng)的內(nèi)部控制。
(2)保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整,防止資產(chǎn)流失。保護(hù)資產(chǎn)一般指對本單位的現(xiàn)金、銀行存款和其他貨幣資金、股票、債券等有價證券、商品、產(chǎn)品以及其他重要實(shí)物資產(chǎn)的安全和完整進(jìn)行保護(hù)。
(3)保證業(yè)務(wù)經(jīng)營信息和財(cái)務(wù)會計(jì)資料的真實(shí)性、完整性。對一個單位的管理層來說,要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營方針和目標(biāo),需要通過各種形式的報(bào)告及時地占有準(zhǔn)確的資料和信息,以便作出正確的判斷和決策。
6.內(nèi)部控制的作用:
(1)提高會計(jì)信息資料的正確性和可靠性
(2)保證
生產(chǎn)和經(jīng)管活動順利進(jìn)行
(3)保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全完整
(4)保證企業(yè)既定方針的貫徹執(zhí)行
(5)為審計(jì)工作提供良好基礎(chǔ)
7.內(nèi)部控制制度不能有效執(zhí)行原因:主要有二:一是制度本身制定得不合
理,或過于理想化,或隨著新情況出現(xiàn),原有制度已不能適應(yīng)卻沒有及時修改,從而使得制度不具可操作性,自然也就不會被執(zhí)行;二是缺乏保證制度執(zhí)行的機(jī)制,一些單位對內(nèi)部控制執(zhí)行情況既沒有檢查監(jiān)督,又沒有相應(yīng)的獎懲措施,內(nèi)部控制制度成為墻上擺設(shè)和一紙空文也就不奇怪了。為此,企業(yè)一方面需要提高制度可操作性,另一方面要加強(qiáng)制度執(zhí)行力,不能為制度而制度。
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第二十六條公司內(nèi)部控制包括:信息披露制度、防范內(nèi)部交易制度、合格投資者揭示制度、授權(quán)控制、員工素質(zhì)控制、業(yè)務(wù)控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、信息傳遞控制、電腦系統(tǒng)風(fēng)險控制等。信息披露制度、防范內(nèi)部交易制度等公司內(nèi)部控制制度,公司將單獨(dú)頒布具體制度。
第二十七條授權(quán)控制。各部門應(yīng)根據(jù)公司經(jīng)營計(jì)劃、業(yè)務(wù)規(guī)則及自身具體情況制定本部門的作業(yè)流程、崗位職責(zé)和權(quán)限,同時分別在自己的授權(quán)范圍內(nèi)對關(guān)聯(lián)部門及崗位進(jìn)行監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
第二十八條員工素質(zhì)控制
(一)建立良好的企業(yè)文化和員工培訓(xùn)、成長以及激勵機(jī)制,為優(yōu)秀人才提供良好的成長環(huán)境;建立人才梯級隊(duì)伍及人才儲備機(jī)制,以保證重要崗位人員因各種原因離開公司時,后續(xù)人員能迅速補(bǔ)上。
(二)加強(qiáng)對員工的守法意識、職業(yè)道德的教育,員工必須根據(jù)自身的工作崗位,提交自律承諾書,保證嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。員工的守法情況和職業(yè)道德將作為錄用和提升的重要標(biāo)準(zhǔn)。
第二十九條項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)控制
(一)項(xiàng)目投資、項(xiàng)目管理制度化。制定了各類項(xiàng)目投資業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)流程、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險控制措施,加強(qiáng)項(xiàng)目的立項(xiàng)、盡職調(diào)查、文件制作、內(nèi)部審核等環(huán)節(jié)的管理,加強(qiáng)項(xiàng)目核算和內(nèi)部考核,完善項(xiàng)目工作底稿和檔案管理制度。
(二)嚴(yán)格按照質(zhì)量評價體系對項(xiàng)目進(jìn)行篩選。項(xiàng)目人員必須先向運(yùn)營部、風(fēng)險控制部提出立項(xiàng)申請,并按要求報(bào)送詳細(xì)的申請材料。是否立項(xiàng)由公司運(yùn)營部與風(fēng)險控制部立項(xiàng)審核會議討論決定。
(三)項(xiàng)目小組制作申報(bào)材料,應(yīng)由公司運(yùn)營部進(jìn)行內(nèi)核。內(nèi)核工作包括內(nèi)核申報(bào)、項(xiàng)目預(yù)審、項(xiàng)目復(fù)審、內(nèi)核會議、項(xiàng)目跟蹤及回訪等內(nèi)容。
第三十條會計(jì)系統(tǒng)控制可分為會計(jì)核算控制和財(cái)務(wù)管理控制。
(一)公司依據(jù)會計(jì)法、會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、和財(cái)務(wù)制度等制訂公司會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度、會計(jì)工作操作流程和會計(jì)崗位工作手冊,作為公司財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作的依據(jù)。
(二)公司計(jì)劃財(cái)務(wù)內(nèi)控組織體系以會計(jì)核算組織體系為基本依托,以各會計(jì)崗位為基本風(fēng)險控制點(diǎn)。公司設(shè)財(cái)務(wù)主管人員,分管全公司計(jì)劃財(cái)務(wù)工作。
(三)公司制訂了完善的會計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度。會計(jì)檔案管理工作由專人負(fù)責(zé)。公司內(nèi)部調(diào)閱會計(jì)檔案應(yīng)由會計(jì)主管人員批準(zhǔn),并指定專人協(xié)同查閱。司法部門認(rèn)可的部門因特殊需要查閱會計(jì)檔案時,須持有縣級以上主管部門的正式公函,經(jīng)公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),并指定專人負(fù)責(zé)陪同查閱,需要復(fù)制時,須經(jīng)會計(jì)主管人員同意、公司負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)方可復(fù)制,并做登記。
第三十一條信息傳遞控制主要內(nèi)容包括:
(一)行政部為公司內(nèi)部信息收集和處理部門,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息的收集、再整理、存檔工作。
(二)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為業(yè)務(wù)信息資源的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本部門信息報(bào)送的組織和審核工作。
(三)為掌握公司日常經(jīng)營情況,保證住處披露的及時、準(zhǔn)確,公司業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時與執(zhí)行董事溝通反饋日常經(jīng)營情況。
(四)所有內(nèi)部知情人在信息公開披露之前負(fù)有保守秘密的'交務(wù)。
第三十二條電腦系統(tǒng)風(fēng)險控制
(一)公司所有電腦設(shè)置密碼及相應(yīng)的權(quán)限;
(二)電腦系統(tǒng)機(jī)房空間隔離并設(shè)置門禁制度;
(三)建立操作安全管理制度;
(四)建立計(jì)算機(jī)病毒防患制度;
(五)建立數(shù)據(jù)備份制度;
(六)制定災(zāi)難恢復(fù)計(jì)劃。
第四章
內(nèi)部控制效果的檢查和評估
第三十三條執(zhí)行董事對建立內(nèi)部控制制度和維持其有效性承擔(dān)最終責(zé)任,公司經(jīng)理對內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任。公司經(jīng)理每年至少進(jìn)行一次全面的內(nèi)部控制檢查評價工作,并形成相應(yīng)的專門報(bào)告。
第三十四條監(jiān)事應(yīng)對執(zhí)行董事、經(jīng)理履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,對公司財(cái)務(wù)情況和內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況實(shí)施必要的檢查,督促執(zhí)行董事、經(jīng)理及時糾正內(nèi)部控制缺陷,并對督促檢查不力等情況承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第三十五條風(fēng)險控制部應(yīng)于每年三月底前完成對上一內(nèi)部控制的評估工作并分別向執(zhí)行董事和公司經(jīng)理提交內(nèi)部控制報(bào)告和風(fēng)控工作報(bào)告。
第五章附則
第三十六條本制度與法律、法規(guī)及《公司章程》相沖突時,應(yīng)按照法律、法規(guī)及《公司章程》執(zhí)行。
第三十七條本本制度自公布之日起實(shí)施。本制度由執(zhí)行董事負(fù)責(zé)解釋。
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第一章總則
第一條為了公司的規(guī)范發(fā)展,有效防范和化解經(jīng)營風(fēng)險,特制定本制度。第二條內(nèi)部控制制度是公司為防范經(jīng)營風(fēng)險,保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整,促進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)營活動的有效實(shí)施而制定的各種業(yè)務(wù)操作程序、管理方法與控制措施的總稱。
第二章內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
第三條公司內(nèi)部控制的目標(biāo):
(一)保證經(jīng)營的合法合規(guī)及公司內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。
(二)防范經(jīng)營風(fēng)險和道德風(fēng)險。
(三)保障客戶及公司資產(chǎn)的安全、完整。
(四)保證公司業(yè)務(wù)記錄、財(cái)務(wù)記錄和其他信息的可靠、完整、及時。
(五)提高公司經(jīng)營效率和效果。第四條公司內(nèi)部控制制度的原則:
(一)健全性:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)做到事前、事中、事后控制相統(tǒng)一;覆蓋公司的所有業(yè)務(wù)、部門和人員,滲透到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié),確保不存在內(nèi)部控制的空白或漏洞。
(二)合理性:內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,與公司經(jīng)營規(guī)模、業(yè)務(wù)范圍、風(fēng)險狀況及公司所處的環(huán)境相適應(yīng),以合理的成本實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)。
(三)制衡性:公司部門和崗位的設(shè)置應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互牽制;前臺業(yè)務(wù)運(yùn)作與后臺管理支持適當(dāng)分離。
(四)獨(dú)立性:承擔(dān)內(nèi)部控制監(jiān)督檢查職能的部門應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于公司其他部門。
第三章內(nèi)部控制的主要內(nèi)容
第五條公司內(nèi)部控制主要內(nèi)容包括:環(huán)境控制(包括授權(quán)控制和員工素質(zhì)控制兩個方面)、業(yè)務(wù)控制、會計(jì)系統(tǒng)控制、信息傳遞控制、內(nèi)部審計(jì)控制等。第六條環(huán)境控制包括授權(quán)控制和員工素質(zhì)控制兩個方面。第七條授權(quán)控制的主要內(nèi)容包括:
(一)公司作為法人實(shí)體獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任,各業(yè)務(wù)部門在規(guī)定的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)和人事等授權(quán)范圍內(nèi)行使相應(yīng)的職權(quán);
各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理程序都制定了操作規(guī)程,各業(yè)務(wù)人員在授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行工作,各項(xiàng)業(yè)務(wù)和管理程序遵照公司制定的各項(xiàng)操作規(guī)程運(yùn)行;
公司對授權(quán)部門和人員建立了相應(yīng)的評價和反饋機(jī)制,授權(quán)期限不超過一年,對不適用的授權(quán)及時修改或取消授權(quán)。
第八條員工素質(zhì)控制貫徹在人力資源管理體系的各個環(huán)節(jié)。公司應(yīng)當(dāng)制定連貫、可行的制度和操作流程,涵蓋于員工招聘、培訓(xùn)、輪崗、考核、晉升、淘汰等環(huán)節(jié)。
在投資管理業(yè)務(wù)方面的員工素質(zhì)控制上,通過員工能力素質(zhì)培訓(xùn),要求相關(guān)員工必須具備相關(guān)能力素質(zhì)和與崗位相應(yīng)的專業(yè)能力素質(zhì)。這些素質(zhì)要求同樣適用于招聘、晉升、培訓(xùn)和考核等方面。
同時,公司應(yīng)當(dāng)通過有效的員工激勵制度,鼓勵員工努力提高核心與專業(yè)素質(zhì),打造個人、團(tuán)隊(duì)乃至公司的競爭優(yōu)勢。
第九條業(yè)務(wù)控制包括證券投資管理業(yè)務(wù)控制等,主要內(nèi)容包括:
(一)公司證券投資業(yè)務(wù)由投資部統(tǒng)一操作,其他任何部門均無權(quán)擅自從事證券投資業(yè)務(wù)。財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)公司證券投資的清算工作及資金劃撥與核算。
(二)自營證券投資規(guī)模由證券投資部提出申請,公司董事長核定。
(三)證券投資部的組織構(gòu)架分為投資決策委員會、研究部、交易部和風(fēng)險控制組。公司投資決策委員會由負(fù)責(zé)證券投資業(yè)務(wù)的董事長、基金經(jīng)理、總經(jīng)理組成,負(fù)責(zé)對證券投資部所有證券投資項(xiàng)目的操作做出方案和下達(dá)指令,研究部負(fù)責(zé)調(diào)研上市公司并做出投資價值分析報(bào)告提供給投資決策委員會;交易部負(fù)責(zé)執(zhí)行投資決策委員會下達(dá)的交易指令,并提供交易臺帳和項(xiàng)目收益情況表;風(fēng)險控制組負(fù)責(zé)監(jiān)控交易過程中的所有風(fēng)險并及時匯報(bào)投資決策委員會。
(四)公司所有的證券投資帳戶,由財(cái)務(wù)部辦理、保管,開戶中所有的原始材料必須在財(cái)務(wù)部保存。公司自營證券投資業(yè)務(wù)必須與代理客戶證券投資業(yè)務(wù)嚴(yán)格分開。
(五)嚴(yán)守商業(yè)機(jī)密,禁止無意或故意對外泄露本公司投資結(jié)構(gòu)、投資計(jì)劃及盈虧狀況等。
(六)公司受托投資管理業(yè)務(wù)與自營證券投資業(yè)務(wù)之間應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的防火墻制度,從組織結(jié)構(gòu)、帳戶管理、投資運(yùn)作、信息傳遞等方面保持相互獨(dú)立,從而保證客戶資產(chǎn)的完全分離和安全。
(七)不向客戶保證其資產(chǎn)本金不受損失或保證最低收益。定期向客戶提供準(zhǔn)確、完整的資產(chǎn)管理報(bào)告,對報(bào)告期內(nèi)客戶資產(chǎn)的配置狀況、價值變動等情況做出詳細(xì)說明。
(八)公司風(fēng)險控制部和證券投資部協(xié)作配合,共同負(fù)責(zé)公司范圍的獨(dú)立內(nèi)部稽核和業(yè)務(wù)合規(guī)性檢查,對資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)進(jìn)行定期或不定期的檢查與評價。
(九)實(shí)行集中交易制度;投資決策和交易執(zhí)行實(shí)行嚴(yán)格的人員和空間分離制度,建立交易執(zhí)行的權(quán)限控制體系和交易操作規(guī)則;建立完善的交易監(jiān)測、預(yù)警和反饋系統(tǒng);執(zhí)行公平的交易分配制度,確保不同投資者的利益能夠得到公平對待;建立完善的交易記錄制度,及時核對并存檔保管每日投資組合列表等文件;制定相應(yīng)的特殊交易的流程和規(guī)則;建立科學(xué)的交易績效評價體系;建立關(guān)聯(lián)方交易的監(jiān)控制度。
會計(jì)系統(tǒng)控制可分為會計(jì)核算控制和財(cái)務(wù)管理控制,主要內(nèi)容包括:
(一)公司依據(jù)會計(jì)法、會計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)通則、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、和財(cái)務(wù)制度等制訂公司會計(jì)制度、財(cái)務(wù)制度、會計(jì)工作操作流程和會計(jì)崗位工作手冊,作為公司財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算工作的依據(jù)。
(二)公司制訂了完善的會計(jì)檔案保管和財(cái)務(wù)交接制度。會計(jì)檔案管理工作由專人負(fù)責(zé)。公司內(nèi)部調(diào)閱會計(jì)檔案應(yīng)由會計(jì)主管人員批準(zhǔn),并指定專人協(xié)同查閱。
(五)公司在強(qiáng)化會計(jì)核算的同時,建立了預(yù)算管理體系,強(qiáng)化會計(jì)的事前控制。
(三)公司自有資金與客戶委托資金實(shí)行分戶管理,在管理、使用和財(cái)務(wù)核算上完全分開。客戶委托資金實(shí)行集中管理和監(jiān)控,客戶資金劃付的授權(quán)、指令錄入、審核、執(zhí)行及與銀行對帳等適當(dāng)分離,任何個人無權(quán)單獨(dú)調(diào)動資金。
(四)公司固定資產(chǎn)的購置、更新、轉(zhuǎn)移和報(bào)廢,首先要在經(jīng)營計(jì)劃中列出計(jì)劃,購置前有書面申請報(bào)告,報(bào)董事長審查,經(jīng)公司批準(zhǔn),由公司計(jì)劃財(cái)務(wù)部下達(dá)公司批復(fù)后,方可辦理有關(guān)購買手續(xù)。
第十一條電子信息系統(tǒng)控制主要內(nèi)容包括:
(一)根據(jù)《中華人民共和國計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合公司信息系統(tǒng)的個體情況,制定了電子信息系統(tǒng)的管理規(guī)章、操作流程、崗位手冊和風(fēng)險控制制度。
(二)數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的口令必須由信息技術(shù)中心專人掌握,并定期更換。操作人員應(yīng)有互不相同的用戶名,定期更換操作口令,嚴(yán)禁操作人員泄露自己的操作口令。禁止同一人掌管操作系統(tǒng)口令和數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)口令。
(三)建立和完善技術(shù)監(jiān)管系統(tǒng),定期進(jìn)行獨(dú)立的對帳,核對交易數(shù)據(jù)、清算數(shù)據(jù)、保證金數(shù)據(jù)、證券托管數(shù)據(jù)以及會計(jì)數(shù)據(jù)的一致性和連續(xù)性。離崗人員必須嚴(yán)格辦理離崗手續(xù),明確其離崗后的保密義務(wù),退還全部技術(shù)資料。同時其負(fù)責(zé)的信息系統(tǒng)的口令必須立即更換。
(四)對交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)施嚴(yán)格的安全保密管理,交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)不得隨意更改。公司電腦部建立證券投資部交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫,并定期和不定期與財(cái)務(wù)部數(shù)據(jù)庫進(jìn)行核對,防止使用過程中產(chǎn)生誤操作或被非法篡改。每個工作日結(jié)束后必須及時對交易業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行備份。
第十二條信息傳遞控制主要內(nèi)容包括:
(一)業(yè)務(wù)部為公司內(nèi)部信息收集和處理部門,應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)信息的收集、再整理、存檔工作。
(二)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)作為業(yè)務(wù)信息資源的負(fù)責(zé)人,負(fù)責(zé)本單位信息報(bào)送的組織和審核工作。各部門的業(yè)務(wù)秘書(或指定專門信息員)作為業(yè)務(wù)信息的責(zé)任人,負(fù)責(zé)本單位的`信息收集和報(bào)送工作。
(三)為掌握公司日常經(jīng)營情況,保證住處披露的及時、準(zhǔn)確,公司業(yè)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時與董事長和總經(jīng)理通反饋日常經(jīng)營情況。 XXXX投資管理有限公司
(四)所有內(nèi)部知情人在信息公開披露之前負(fù)有保守秘密的交務(wù)。
第十三條內(nèi)部審計(jì)控制主要內(nèi)容包括:
(一)風(fēng)險控制部負(fù)責(zé)公司內(nèi)部審計(jì),直接接受董事長傳導(dǎo)。風(fēng)控部獨(dú)立于公司各業(yè)務(wù)部門之外,就內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,獨(dú)立地履行檢查、評價、報(bào)告、建議職能,并對董事長負(fù)責(zé)。
(二)風(fēng)險控制部負(fù)責(zé)人任免由董事長決定。
(三)風(fēng)險控制部應(yīng)于每年四月底前向董事長提交上一風(fēng)險控制工作報(bào)告,風(fēng)控工作報(bào)告應(yīng)據(jù)實(shí)反映內(nèi)部審計(jì)部門在上一中所發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制的缺陷及異常事項(xiàng)、對發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷及異常事項(xiàng)的處理建議及整改情況等內(nèi)容。
(四)風(fēng)險控制部通過定期或不定期檢查內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況,確保公司各項(xiàng)經(jīng)營管理活動的有效運(yùn)行。
(五)任何部門和人員不得拒絕、阻撓、破壞內(nèi)部風(fēng)控工作,對打擊、報(bào)復(fù)、陷害風(fēng)控工作人員的行為必須制定嚴(yán)厲的處罰制度。
(六)嚴(yán)格風(fēng)控人員獎懲制度,對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,應(yīng)追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任;對在風(fēng)控工作中表現(xiàn)突出的,應(yīng)予以適當(dāng)?shù)谋碚门c獎勵。
第十四條總經(jīng)理負(fù)責(zé)督促、檢查和評價證券公司各項(xiàng)內(nèi)部控制制度的建立與執(zhí)行情況,對內(nèi)部控制的有效性負(fù)最終責(zé)任;每年至少進(jìn)行一次全面的內(nèi)部控制檢查評價工作,并形成相應(yīng)的專門報(bào)告。總經(jīng)理應(yīng)對公司風(fēng)控部門等對公司內(nèi)部控制提出的問題和建議認(rèn)真研究并督促落實(shí)。總經(jīng)理應(yīng)對高管、經(jīng)理人員履行職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督,對公司財(cái)務(wù)情況和內(nèi)部控制建設(shè)及執(zhí)行情況實(shí)施必要的檢查,督促各人員及時糾正內(nèi)部控制缺陷。
第十五條風(fēng)險控制部應(yīng)從以下幾個方面,對公司總體內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行評估:
(一)控制環(huán)境——指影響內(nèi)部控制效果的各種綜合因素。控制環(huán)境是其他控制要素發(fā)揮作用的基礎(chǔ),直接影響到內(nèi)部控制的貫徹執(zhí)行及內(nèi)部控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。主要包括:公司的結(jié)構(gòu);經(jīng)理層的職業(yè)道德、誠信及能力;經(jīng)理層的管理哲學(xué)及經(jīng)營風(fēng)格;聘雇、培訓(xùn)、管理員工及劃分員工權(quán)責(zé)的方式;信息溝通體系等。
(二)風(fēng)險評估——指公司對可能導(dǎo)致內(nèi)部控制目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)的內(nèi)、外部因素進(jìn)行評估,以確認(rèn)這些因素的影響程度及發(fā)生的可能性,其評估結(jié)果可協(xié)助公司制定必要的內(nèi)部控制制度。
(三)控制活動——指協(xié)助經(jīng)理層確保其指令已被執(zhí)行的政策或程序,主要包括核準(zhǔn)、驗(yàn)證、調(diào)節(jié)、復(fù)核、定期盤點(diǎn)、記錄核對、職能分工、保障資產(chǎn)安全及與計(jì)劃、預(yù)算、與前期效果的比較等內(nèi)容。
(四)信息及溝通——內(nèi)部控制必須能產(chǎn)生規(guī)劃、監(jiān)督等所需的信息,并使信息需求者能適時取得相關(guān)信息,主要包括與內(nèi)部控制目標(biāo)有關(guān)的財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息在公司內(nèi)部的傳遞及向外傳遞。
(五)監(jiān)督——指對內(nèi)部控制的效果進(jìn)行評估的過程,包括評估控制環(huán)境是否良好,風(fēng)險評估是否及時、準(zhǔn)確,內(nèi)部控制活動是否適當(dāng)、確實(shí),信息及溝通系統(tǒng)是否好順暢等。監(jiān)督可分為持續(xù)性監(jiān)督及專項(xiàng)監(jiān)督,持續(xù)性監(jiān)督是經(jīng)營過程中的例行監(jiān)督,包括經(jīng)理層的日常管理與監(jiān)督,員工履行其職務(wù)時所采取的監(jiān)督等;專項(xiàng)監(jiān)督是由公司內(nèi)部相關(guān)人員或外部相關(guān)機(jī)構(gòu)就某一特定目標(biāo)進(jìn)行的監(jiān)督。
第十六條風(fēng)險控制部應(yīng)于每年三月底前完成對上一內(nèi)部控制的評估工作并分別向董事長、總經(jīng)理提交內(nèi)部控制報(bào)告和風(fēng)控工作報(bào)告。報(bào)告至少應(yīng)包括評價及對公司內(nèi)部控制總體效果的結(jié)論性意見。
第十七條董事長應(yīng)就上述內(nèi)部控制報(bào)告召開專門的會議并形成決議。
內(nèi)部控制制度4
第一章總則
第一條為了加強(qiáng)北京安家永富資產(chǎn)管理有限公司(以下稱“公司”)的內(nèi)部控制,促進(jìn)公司合法合規(guī)、誠信經(jīng)營,提高風(fēng)險防范能力,推動公司規(guī)范發(fā)展,根據(jù)《私募投資基金管理人內(nèi)部控制指引》特制定本制度。
第二條內(nèi)部控制制度是公司為防范和化解風(fēng)險,保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法合規(guī)運(yùn)作,實(shí)現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo),在充分考慮內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,對經(jīng)營活動中的風(fēng)險進(jìn)行識別、評價和管理的制度安排、組織體系和控制措施的總稱。
第二章內(nèi)部控制的目標(biāo)和原則
第一條執(zhí)行董事對建立內(nèi)部控制制度和維持其有效性承擔(dān)最終責(zé)任,公司經(jīng)理對內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行承擔(dān)責(zé)任。
第二條公司內(nèi)部控制的目標(biāo):
(一)保證遵守私募基金相關(guān)法律法規(guī)和自律規(guī)則。
(二)防范經(jīng)營風(fēng)險,確保經(jīng)營業(yè)務(wù)的穩(wěn)健運(yùn)行。
(三)保障私募基金財(cái)產(chǎn)的安全、完整。
(四)確保私募基金、公司財(cái)務(wù)和其他信息真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時。第三條公司內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)全面性原則。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)覆蓋包括各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各個部門和各級人員,并涵蓋資金募集、投資研究、投資運(yùn)作、運(yùn)營保障和信息披露等主要環(huán)節(jié)。
(二)相互制約原則。組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)分明、相互制約。
(三)執(zhí)行有效原則。通過科學(xué)的內(nèi)控手段和方法,建立合理的內(nèi)控程序,維護(hù)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行。
(四)獨(dú)立性原則。各部門和崗位職責(zé)應(yīng)當(dāng)保持相對獨(dú)立,基金財(cái)產(chǎn)、管理人固有財(cái)產(chǎn)、其他財(cái)產(chǎn)的運(yùn)作應(yīng)當(dāng)分離。
(五)成本效益原則。以合理的成本控制達(dá)到最佳的內(nèi)部控制效果,內(nèi)部控制與公司的管理規(guī)模和員工人數(shù)等方面相匹配,契合自身實(shí)際情況。
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(六)適時性原則。公司應(yīng)當(dāng)定期評價內(nèi)部控制的有效性,并隨著有關(guān)法律法規(guī)的調(diào)整和經(jīng)營戰(zhàn)略、方針、理念等內(nèi)外部環(huán)境的變化同步適時修改或完善。
第三章基本要求
第四條公司建立與實(shí)施有效的內(nèi)部控制,應(yīng)當(dāng)包括下列要素:
(一)內(nèi)部環(huán)境:包括經(jīng)營理念和內(nèi)控文化、治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、人力資源政策和員工道德素質(zhì)等,內(nèi)部環(huán)境是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)。
(二)風(fēng)險評估:及時識別、系統(tǒng)分析經(jīng)營活動中與內(nèi)部控制目標(biāo)相關(guān)的風(fēng)險,合理確定風(fēng)險應(yīng)對策略。
(三)控制活動:根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果,采用相應(yīng)的控制措施,將風(fēng)險控制在可承受范圍之內(nèi)。
(四)信息與溝通:及時、準(zhǔn)確地收集、傳遞與內(nèi)部控制相關(guān)的信息,確保信息在內(nèi)部、企業(yè)與外部之間進(jìn)行有效溝通。
(五)內(nèi)部監(jiān)督:對內(nèi)部控制建設(shè)與實(shí)施情況進(jìn)行周期性監(jiān)督檢查,評價內(nèi)部控制的有效性,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制缺陷或因業(yè)務(wù)變化導(dǎo)致內(nèi)控需求有變化的,應(yīng)當(dāng)及時加以改進(jìn)、更新。
第五條公司應(yīng)當(dāng)牢固樹立合法合規(guī)經(jīng)營的理念和風(fēng)險控制優(yōu)先的意識,培養(yǎng)從業(yè)人員的合規(guī)與風(fēng)險意識,營造合規(guī)經(jīng)營的制度文化環(huán)境,保證管理人及其從業(yè)人員誠實(shí)信用、勤勉盡責(zé)、恪盡職守。
第六條公司應(yīng)當(dāng)遵循專業(yè)化運(yùn)營原則,主營業(yè)務(wù)清晰,不得兼營與私募基金管理無關(guān)或存在利益沖突的其他業(yè)務(wù)。
第七條公司應(yīng)當(dāng)健全治理結(jié)構(gòu),防范不正當(dāng)關(guān)聯(lián)交易、利益輸送和內(nèi)部人控制風(fēng)險,保護(hù)投資者利益和自身合法權(quán)益。
第八條公司組織結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)職責(zé)明確、相互制約的原則,建立必要的防火墻制度與業(yè)務(wù)隔離制度,各部門有合理及明確的授權(quán)分工,操作相互獨(dú)立。
第九條公司應(yīng)當(dāng)建立有效的人力資源管理制度,健全激勵約束機(jī)制,確保工作人員具備與崗位要求相適應(yīng)的職業(yè)操守和專業(yè)勝任能力。
公司應(yīng)具備至少2名高級管理人員。
第十條公司應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級管理人員。負(fù)責(zé)合規(guī)風(fēng)控的高級管理人員,應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地履行對內(nèi)部控制監(jiān)督、檢查、評價、報(bào)告和建議的職能,對因失職瀆職導(dǎo)致內(nèi)部控制失效造成重大損失的,應(yīng)承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
第十一條公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的風(fēng)險評估體系,對內(nèi)外部風(fēng)險進(jìn)行識別、評估和分析,及時防范和化解風(fēng)險。
第十二條公司應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉I(yè)務(wù)操作流程,利用部門分設(shè)、崗位分設(shè)、外包、托管等方式實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的控制。
第十三條授權(quán)控制應(yīng)當(dāng)貫穿于公司資金募集、投資研究、投資運(yùn)作、運(yùn)營保障和信息披露等主要環(huán)節(jié)的'始終。公司將建立健全授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)和程序,確保授權(quán)制度的貫徹執(zhí)行。
第十四條公司自行募集私募基金的,應(yīng)設(shè)置有效機(jī)制,切實(shí)保障募集結(jié)算資金安全;公司應(yīng)當(dāng)建立合格投資者適當(dāng)性制度。
第十五條公司委托募集的,應(yīng)當(dāng)委托獲得中國證監(jiān)會基金銷售業(yè)務(wù)資格且成為中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(以下稱“基金業(yè)協(xié)會”)會員的機(jī)構(gòu)募集私募基金,并制定募集機(jī)構(gòu)遴選制度,切實(shí)保障募集結(jié)算資金安全;確保私募基金向合格投資者募集以及不變相進(jìn)行公募。
第十六條公司應(yīng)當(dāng)建立完善的財(cái)產(chǎn)分離制度,私募基金財(cái)產(chǎn)與公司固有財(cái)產(chǎn)之間、不同私募基金財(cái)產(chǎn)之間、私募基金財(cái)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)之間要實(shí)行獨(dú)立運(yùn)作,分別核算。
第十七條公司應(yīng)建立健全相關(guān)機(jī)制,防范管理的各私募基金之間的利益輸送和利益沖突,公平對待管理的各私募基金,保護(hù)投資者利益。
第十八條公司應(yīng)當(dāng)建立健全投資業(yè)務(wù)控制,保證投資決策嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定,符合基金合同所規(guī)定的投資目標(biāo)、投資范圍、投資策略、投資組合和投資限制等要求。
第十九條除基金合同另有約定外,私募基金應(yīng)當(dāng)由基金托管人托管,公司應(yīng)建立健全私募基金托管人遴選制度,切實(shí)保障資金安全。基金合同約定私募基金不進(jìn)行托管的,公司應(yīng)建立保障私募基金財(cái)產(chǎn)安全的制度措施和糾紛解決機(jī)制。
第二十條公司開展業(yè)務(wù)外包應(yīng)制定相應(yīng)的風(fēng)險管理框架及制度。公司將根據(jù)審慎經(jīng)營原則制定其業(yè)務(wù)外包實(shí)施規(guī)劃,確定與其經(jīng)營水平相適宜的外包活動范圍。
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第二十一條公司應(yīng)建立健全外包業(yè)務(wù)控制,并至少每年開展一次全面的外包業(yè)務(wù)風(fēng)險評估。在開展業(yè)務(wù)外包的各個階段,關(guān)注外包機(jī)構(gòu)是否存在與外包服務(wù)相沖突的業(yè)務(wù),以及外包機(jī)構(gòu)是否采取有效的隔離措施。
第二十二條公司自行承擔(dān)信息技術(shù)和會計(jì)核算等職能的,應(yīng)建立相應(yīng)的信息系統(tǒng)和會計(jì)系統(tǒng),保證信息技術(shù)和會計(jì)核算等的順利運(yùn)行。
第二十三條公司應(yīng)當(dāng)建立健全信息披露控制,維護(hù)信息溝通渠道的暢通,保證向投資者、監(jiān)管機(jī)構(gòu)及基金業(yè)協(xié)會所披露信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和及時性,不存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏。
第二十四條公司應(yīng)當(dāng)保存私募基金內(nèi)部控制活動等方面的信息及相關(guān)資料,確保信息的完整、連續(xù)、準(zhǔn)確和可追溯,保存期限自私募基金清算終止之日起不得少于10年。
第二十五條公司應(yīng)對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查、監(jiān)督及評價,排查內(nèi)部控制制度是否存在缺陷及實(shí)施中是否存在問題,并及時予以改進(jìn),確保內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行。
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