卷煙大戶自查報告

時間：2022-10-14 18:35:18 自查報告我要投稿

卷煙大戶自查報告

　　在當下社會，報告有著舉足輕重的地位，多數報告都是在事情做完或發生后撰寫的。其實寫報告并沒有想象中那么難，以下是小編整理的卷煙大戶自查報告，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

卷煙大戶自查報告

　　摘要：卷煙銷售大戶由來已久，其萌芽、發展及壯大都有著特殊的時代背景。新時期以來，一些銷售大戶更是在市場經濟體制下功利主義泛濫。在全國經濟下行、煙草市場疲軟的形勢下，違法違規卷煙銷售大戶甚囂塵上，挑戰煙草專賣法規、非法操控市場、擾亂經營秩序等違法行為屢禁不止。本文主要圍繞這一主題，從卷煙銷售大戶存在的主要原因、危害和監管舉措三方面進行分析，提出了五個方面的具體對策：一是對癥下藥，具體問題具體分析，二是扭轉思想，摒棄“賣大戶”觀念；三是信息互通，發揮聯合作戰優勢；四是轉變策略，加強對中小商戶的扶持力度；五是緊盯供需，借助市場化趨向提升銷量。本文結合當地煙草的實際,就如何規范治理銷售大戶談幾點個人體會。關鍵詞:煙草專賣；銷售大戶；規范治理

　　卷煙銷售大戶經營能力強,卷煙吞吐量大,是卷煙零售市場的風向標,有很強的示范作用。隨著行業的不斷發展，很多銷售大戶的存在及其不規范乃至違法違規的經營行為，已經成為制約煙草行業卷煙上水平的主要障礙之一，如不及時加以解決，最終將動搖煙草專賣制度的根基，“自毀專賣長城”，喪失煙草行業良好的發展局面。多年來的專賣管理實踐表明,卷煙銷售大戶守法經營,則零售市場秩序總體平穩,卷煙銷售大戶違法抬頭,則零售市場出現波動。卷煙銷售大戶經營行為規范與否,還將影響行業內部規范經營，因此，卷煙銷售大戶的治理勢在必行且刻不容緩。

　　一、卷煙銷售大戶存在的原因及特點

　　卷煙銷售大戶是指月銷售卷煙千條以上或月銷量超過本地區零售戶平均月銷量5倍以上的持有煙草專賣零售許可證的卷煙零售戶。卷煙銷售大戶經營行為規范與否對卷煙市場秩序至關重要。

　　（一）卷煙銷售大戶存在的原因

　　經營者綜合能力較強，是卷煙銷售大戶形成的根本原因。一般來說，這些零售戶經營時間長，經營商品品種多，副食品的生意好，通過一定時間，這些大戶積累了較雄厚的經營資本，有較強的經濟實力來囤積庫存。在卷煙經營上，就體現為有能力囤積較多的緊俏品牌卷煙庫存。其次，“大戶”一般都有自己的生意圈，擁有相對固定的消費群體。在農村地區，絕大多數的經營者經營能力都比較小，煙酒類、副食品類等諸多商品的進貨渠道大多在鄉鎮一級的“大戶”手中批發獲得。由于小戶的經營資金匱乏加上緊俏品牌的卷煙貨源供應緊缺，給大戶的卷煙輻射留有了相當廣闊的空間，因此大戶的經營輻射范圍不斷增長。再次，當地消費習慣及節假日等因素擴大了“大戶”的卷煙需求量。最后，煙草部門管理和服務缺位及不規范經營給了卷煙銷售大戶滋生和壯大的'條件和空間。

　　（二）卷煙銷售大戶的主要特點

　　一是資金比較雄厚。通過多年的經營和積累，銷售大戶的經營資金普遍比較充足，有足夠能力囤積卷煙貨源，部分銷售大戶甚至采取向中小戶賒銷卷煙的手段來控制中小戶的進貨渠道。二是有相對固定的銷售網絡，卷煙銷量大。一些交通不便的偏僻農村、邊遠鄉鎮中的一些規模較大的副食品批發店，他們持有合法的卷煙零售許可證，在向眾多零售戶銷售批發副食商品的同時，也長期按批發價甚至低于批發價格把卷煙直接銷售給零售戶或消費者，久而久之，這樣的交易形式便成了習慣，這些副食品批發店便成為當地的卷煙銷售大戶，銷量居高不下。三是專賣管理難度較高。近年來由于受卷煙銷量壓力的影響，專賣管理、營銷服務工作比較粗放，在一定程度上為完成每月銷售任務，在任務沖刺階段習慣性向銷售大戶傾貨，從而使他們控制了部分貨源與部分卷煙銷售市場，這樣這些卷煙銷售大戶就操縱卷煙零售價格，其低價競銷策略，令中小戶苦不堪言，使得經營卷煙利潤低下，背離了國家局所推行的卷煙貨源分配政策，也一定程度上增加了專賣管理的難度。

　　二、違法違規大戶不規范經營行為對行業的傷害

　　《國家煙草專賣局關于印發開展依法嚴管違法違規賣煙大戶專項整治實施方案的通知》（國煙專〔20xx〕95號）文件中明確了違法違規大戶的基本含義，具體為“二次批發、左右價格、擾亂市場”的賣煙大戶。

　　違法違規大戶作為一個經營實體，褻瀆法律、踐踏行規，唯利是圖，采取轉手批發、低價傾銷、摻假售假等手段，損害中小戶和消費者利益，使得市場調控、均衡銷售、品牌培育、自律小組建設、統一價格、電子結算工作等基礎工作無法推進，影響了當地卷煙市場的正常經營秩序，削弱了煙草部門對農村、鄉鎮卷煙市場的控制力，制約著卷煙銷售網絡的整體發展與全面提升，成為卷煙上水平的主要障礙之一，其對行業的傷害突出表現在：

　　一是二次批發導致的大戶控制小戶弊端，主要是少數具備一定得資金實力和人脈關系的大戶，通過大量訂購卷煙進而轉售給鄰近區域的一些無證戶、普通客戶，形成了實質的“二次批發”。這些大戶往往還隨同經營了副食，而到大戶店里買煙的無證戶由于無法得到煙草公司的營銷配送服務，往往是不得已而為之；而普通客戶有時不僅為賣煙而買煙進行貨源調劑，有時還為了購進副食隨同購進了卷煙，久而久之，無證戶和普通客戶逐漸形成了前往大戶買煙銷售的習慣，無形中構建了“大戶控制小戶”的銷售局面。

　　二是左右價格導致的市場價格波動異常，這方面主要源于大戶購進了大量的貨源，這其中有利潤率較高的緊俏卷煙，也有利潤平平的常銷品規，權衡之下，大戶通過批發常銷品規甚至是低于煙草公司正常批發價轉售給無證戶或普通客戶，以期卷煙盡快銷售，實現資金盡快周轉，緊俏卷煙則通過加價批發沖抵低價轉售常銷卷煙帶來的虧損實現盈利。為此，一低一高人為加劇了卷煙價格與煙草公司批發價為中心的波動范圍，誘發了市場價格的非常態現場。

　　三是擾亂市場導致的市場經營秩序紊亂，這方面主要源于大戶的銷量是通過“二次批發”形成的虛假銷量，與其真實的零售量相差甚遠，為此，一些大戶往往對一些品牌過分敏感，對另外一些品牌又過度麻木，導致單品單規訂貨往往出現異常，存在很大的真煙外流風險。同時，大戶由于“批發”形成的銷售能力較強，前來進貨的無證戶、普通客戶對少數品規需求較大，而煙草公司由于綜合調控導致供貨“不足”，為此，大戶為了滿足這些“客戶”，往往亂渠道進貨后再“批發”牟利，成為了涉煙違法犯罪的溫床。

　　三、治理卷煙銷售大戶應當采取的幾項措施具體措施

　　針對這些讓人愛恨交加、恨大于愛角色的違法違規大戶，行業各商業企業要專銷互動、專銷并舉、雙管齊下，合力打好一場高效的違法違規大戶整治攻堅戰，為卷煙銷售和經濟運行營造更加良好的發展環境。

　　（一）宣傳發動，打牢治理基礎。要通過召開動員會、座談會、工作例會和經驗交流會等形式，借助行業網站、內部報刊、微信群等載體，在行業各級宣講“串碼煙”和賣大戶的危害，形成治理整頓共識；要采取發放宣傳單頁、微信公眾號推送、重點商戶培訓等方式，向零售商戶普及法律法規知識，宣講“一戶一碼”政策，宣傳“一戶一碼”有利于規范市場秩序，有利于商戶盈利，使之積極配合、主動參與；要利用“元旦”、“十一”“3.15”等特殊時段，在商業繁華地段、人員密集區域，采取喜聞樂見的方式，向社會群眾講解“一戶一碼”鑒別知識，宣傳“購買卷煙核對代碼、代碼不符及時舉報”的消費理念，擴大“12313市場監管舉報電話”知曉度；要靈活運用舉報獎勵政策，合理提高違法經營真品卷煙線索舉報獎勵力度，向持證商戶、消費者和行業內部人員進行廣泛宣傳，拓寬信息來源渠道，對倒買倒賣真品卷煙行為形成強大震懾，營造整治氛圍。

　　（二）分類建檔，精準監管大戶。要甄別大戶。根據守法情況、銷售數據、配合程度、群眾反映、經營歷史等情況，結合營銷、內管等部門意見，將轄區大戶分為優質大戶（無違法違規風險和記錄的商戶）、異動大戶（存在違法違規風險的商戶）、不良大戶（存在違法違規記錄的商戶）三類。要建立檔案。詳細登記違法違規記錄、專賣檢查記錄、月度銷售明細、經營人員、運輸車輛等基本信息，做到“一戶一檔”、動態管理、專人負責。要分類施策。對優質大戶確保有效貨源供應，提供法律服務保障；對異動大戶加大宣傳教育，增加巡檢頻次，嚴密監控銷售動態；對不良大戶采取減供、限供、停供措施，強化案件線索串并，進行突擊檢查、錯時檢查和聯合檢查，實施全方位監控，對違法違規行為，按照《煙草專賣許可證管理辦法》規定嚴格執行。

　　（三）管控貨源，防止大戶輻射。營銷部門要堅持深化卷煙營銷市場化取向改革，對可疑大戶收緊貨源、嚴控供應，杜絕大戶向中小戶、無證戶輻射；專賣、內管部門要參與貨源分配政策制定與執行，強化過程監管，加強內部監督。一要管好總量。摸清大戶周、月真實銷量，科學制定單月、單周期和單規格訂貨上限，限制供貨總量，從源頭上遏制大戶批發行為。二要管好緊俏煙。根據貨源情況，合理調控不同訂貨周期投放總量和不同品規、不同檔位的投放上限，做到按檔位均衡分配，堅決縮小不同檔位、不同客戶的投放量差，規范緊俏煙供應，防范大戶利用緊俏煙控制中小商戶。三要管好新品煙。結合品牌培育目標、策略，合理制定選點規則，對接省級平臺，系統自動篩選，規范新品煙供應，避免優質資源向少數大戶過度集中。

　　（四）強化監管，凈化市場環境。要清理無證經營。對不符合辦證條件的商戶，聯合工商部門堅決予以取締；對可以辦證商戶，要縮短審批周期，延伸許可服務，提高審批效率，采取“疏堵結合”方式，減少無證商戶數量，壓縮大戶生存空間。要排查異常商戶。對進貨品牌單一、訂貨周期可疑、主銷品牌外流風險高、銷售品牌與周邊消費水平不符的商戶進行重點核查，落實其經營地址、法人身份等關鍵信息，及時注銷“虛擬商戶”；將連續2個月未進貨商戶納入巡查重點，將連續6個月未進貨商戶納入收回對象，依法依規全面清除“僵尸戶”，防止代購、套購行為發生。要辯證治理“串碼”行為。首先，摸清“串碼煙”商戶，進行登記造冊，做到心中有數；其次，開展教育引導，限定“消化”期限，堅持教育在前、處罰在后，做到柔性執法；再次，組織重點整治，既要治理銷售“串碼煙”小戶，又要打擊流出“串碼煙”的大戶，確保收到實效。

　　（五）規范管理，建立長效機制。強化內部專賣管理監督，完善專銷結合機制。實現監督檢查機制和責任追究制度有效運行，確保治理工作制度化、長效化。要建立“串碼煙”追溯機制，根據碼段信息，做到每起案件及時錄入內管系統，上追源頭、下查流向、速辦嚴懲；要健全信息反饋機制，對違法商戶信息、訂單異常商戶，打破部門信息屏障，疏通交流渠道，做到迅速傳遞，及時處理；要完善貨源管控機制，堅持緊俏貨源按規則普惠投放，堅持高價、新品卷煙品牌按規則投放、科學投放、選點投放；要規范送貨監管機制，落實到貨確認簽字制度，疏通客觀原因、異常情況退貨渠道，杜絕跨線路供貨、跨區域送貨、集中甩貨、私自調貨等違規行為；要制定責任追究機制，對不執行業務流程、規章制度、辦案制度，“主觀故意、內外勾結、組織參與”違規經營的行為，姑息縱容大戶的情況，嚴格執紀問責，形成強力震懾。

　　結語：

　　作為基層煙草商業企業，要充分認識卷煙零售大戶規范經營的重要意義，把規范零售大戶經營行為作為市場監管的重點工作和維護卷煙零售市場秩序的關鍵環節，加強監管，促進卷煙零售市場秩序持續好轉，促進行業內部經營行為不斷規范，提高對卷煙零售市場管控能力，確保行業發展有一個規范、有序的市場環境，使行業發展建立在扎實的市場基礎之上，進一步維護國家煙草專賣制度。

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