（五）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，全力推進亭湖經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展
一是努力做好環(huán)境監(jiān)測工作。
在“2·20”市區(qū)水源污染事件發(fā)生后，每天派工作人員在黃尖、伍佑等5個河流斷面進行24小時監(jiān)測，每隔1小時送水樣到市中心站，持續(xù)1個月，圓滿完成了上級交辦的工作任務(wù)。在新洋港死魚事件、汛期監(jiān)測、節(jié)假日監(jiān)測、鐵錳等重金屬超標(biāo)監(jiān)測采樣中都能保質(zhì)保量完成任務(wù)，未出任何差錯。今年7月份以來，累計到城西水廠取水口采樣300余人次，行程4000余公里。全面完成了全區(qū)農(nóng)村地表水監(jiān)測任務(wù)。投入資金新添置智能空氣采樣器、tsp大氣采樣器各4臺套。積極開展了“助民助企”環(huán)境監(jiān)測服務(wù)月活動，在各社區(qū)為市民免費開展室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測服務(wù)，為匯源食品飲料有限公司開展環(huán)境監(jiān)測專項服務(wù)，幫助企業(yè)完善相關(guān)的監(jiān)測質(zhì)控體系、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)、建立資料臺賬。全年進行日常監(jiān)督性監(jiān)測9批，信訪監(jiān)測12次，重點源監(jiān)測32家，共獲得1747個監(jiān)測數(shù)據(jù)。
二是招商引資爭取資金工作取得新突破。
局黨組非常重視招商引資工作，在年初審時度勢地成立了項目辦，由一名經(jīng)驗豐富、工作能力強的科長兼任項目辦主任。全年多次由局主要負責(zé)人帶隊，分赴上海、天津、宜興、寧波等經(jīng)濟發(fā)達城市招引項目。完成了招引4000萬元的項目1個（鹽城三人行印染有限公司），6000萬元以上的項目2個（鹽城俊穎置業(yè)有限公司房地產(chǎn)開發(fā)項目、鹽城聯(lián)達建材有限公司商品混凝土項目），同時還有一個投資3億元的江蘇興邦環(huán)保工程科技有限公司水處理膜環(huán)保技術(shù)項目即將簽約。積極為江蘇飛馳、萬源化工分別爭取省節(jié)能減排專項引導(dǎo)資金50萬元、150萬元；為城北污水處理廠爭取淮河流域中央財政水污染防治補助資金618萬元；為金陳、蔡墩、鹽灣三村爭取農(nóng)村環(huán)境綜合整治補助資金60萬元。
三是不斷加強機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
開展了環(huán)保法律、自律、紀(jì)律的“三律”教育，編印了《鹽城市亭湖區(qū)環(huán)境保護系統(tǒng)工作人員行為規(guī)范若干規(guī)定》。對重點崗位進行督查，出臺了《亭湖區(qū)環(huán)境監(jiān)察稽查辦法》，對環(huán)境監(jiān)察、收費、信訪進行內(nèi)部稽查和責(zé)任追究，對發(fā)現(xiàn)的問題進行了堅決地糾正，辭退了一名聘用人員，對兩名工作人員進行誡勉談話，進一步促進了我局工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變和執(zhí)法的規(guī)范。成立了局民主理財小組，每季對全局財務(wù)情況進行檢查剖析，并在一定范圍內(nèi)分開理財情況，財務(wù)管理實現(xiàn)了全過程監(jiān)督、全方面公開。開展了“勤廉點述”活動，邀請區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)和10位行風(fēng)監(jiān)督員參加點評會議，由局班子成員進行廉政述職，并由局班子成員根據(jù)各自分工對現(xiàn)場提出的“點題”內(nèi)容作出了詳細的說明。進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項要求，努力構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。使我們整個環(huán)保隊伍在黨風(fēng)廉政教育的過程中，不斷提升貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的能力，不斷提升工作業(yè)務(wù)的能力，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展的能力，不斷提升保障環(huán)境安全的能力。
二、2011年工作思路
2011年，是 “十一五”目標(biāo)任務(wù)的收官之年，是“十二五”開局打基礎(chǔ)關(guān)鍵之年，是環(huán)保部門搶抓新機遇，求得新發(fā)展，再登新臺階之年。我區(qū)環(huán)保工作的總體思路是：
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十七大精神和環(huán)保優(yōu)先方針，以生態(tài)區(qū)建設(shè)為載體，以改善環(huán)境質(zhì)量為根本，以體制機制創(chuàng)新為動力，全力以赴抓減排，堅持不懈抓執(zhí)法，審時度勢抓“創(chuàng)模”，努力讓人民群眾喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，加快建設(shè)生態(tài)文明，為新亭湖作出積極貢獻。
（二）基本思路
重點工作創(chuàng)新突破，單項工作爭先創(chuàng)優(yōu)，整體工作名列前茅。
（三）主要目標(biāo)
創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作取得實質(zhì)性進展；全面完成市下達我區(qū)的主要污染物排放總量年度削減指標(biāo)；完成生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、“十一五”環(huán)保規(guī)劃和農(nóng)村環(huán)境綜合整治年度目標(biāo)任務(wù)；全區(qū)飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率保持在100％，全區(qū)地面水、空氣環(huán)境質(zhì)量和聲環(huán)境質(zhì)量達到各環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)；黨風(fēng)廉政建設(shè)和文明行業(yè)創(chuàng)建位次前移。
（四）推進措施
1、以推進科學(xué)發(fā)展為中心，努力推進全區(qū)經(jīng)濟社會科學(xué)和諧發(fā)展。
加大污染減排力度。積極推進工程、項目、監(jiān)管減排，確保完成年度主要污染物減排任務(wù)。強勢推進城北污水處理廠及其配套管網(wǎng)建設(shè)、伍佑鎮(zhèn)生活污水處理管網(wǎng)及提升泵站建設(shè)，實現(xiàn)工程減排；加強建設(shè)項目環(huán)境管理，嚴(yán)格把好項目準(zhǔn)入關(guān)、環(huán)評關(guān)、驗收關(guān)，切實提高項目準(zhǔn)入門檻，實施源頭控制，實施結(jié)構(gòu)減排；通過強化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)督管理，確保所有治理設(shè)施高效穩(wěn)定運行，實施監(jiān)管減排。
促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，致力提高產(chǎn)業(yè)向園區(qū)發(fā)展集聚度，致力突破龍頭帶動項目，致力推動產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。堅持以打造環(huán)保、led和新光伏、汽車零部件三大百億級產(chǎn)業(yè)為抓手，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、技術(shù)、產(chǎn)品升級步伐，推動傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)轉(zhuǎn)變。優(yōu)化發(fā)展布局，打造特色園區(qū)、城市新區(qū)，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)互動發(fā)展，以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增創(chuàng)發(fā)展新特色、新優(yōu)勢。
鼓勵發(fā)展綠色經(jīng)濟。
大力發(fā)展循環(huán)生產(chǎn)，建設(shè)綠色工廠。積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)按照資源循環(huán)利用的要求優(yōu)化生產(chǎn)流程，實施“水與媒介閉路循環(huán)”和“物料與能量多級利用”。對超標(biāo)、超總量排污企業(yè)，沒有完成減排任務(wù)的企業(yè)，實施強制性清潔生產(chǎn)審核。積極推動企業(yè)iso14000環(huán)境管理體系建設(shè)。充分發(fā)掘各方面的潛力，不斷推進具有亭湖特色的環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟向集團化、規(guī)模化、高科技方向發(fā)展。積極創(chuàng)造條件，引導(dǎo)和吸引三產(chǎn)業(yè)使用清潔能源，實施清潔論證，向環(huán)保型、清潔型轉(zhuǎn)化，從而推動我區(qū)三產(chǎn)業(yè)綠色健康穩(wěn)定發(fā)展。
2、加快兩項創(chuàng)建進程，促使區(qū)域環(huán)境質(zhì)量顯著改善
一是加大創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市力度，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)進程。扎實推進“創(chuàng)模”。 全面啟動創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市。開展創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的調(diào)研工作，根據(jù)《“十一五”國家環(huán)境保護模范城市考核指標(biāo)及其實施細則》，對6大類考核指標(biāo)進行了認真對照分析，明確各塊、各部門的職責(zé)分工，列出了“創(chuàng)模”工作時間表，制定出臺《創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市工作方案》。深入開展大氣污染防治工作，確保大氣環(huán)境質(zhì)量的全面達標(biāo)。實施“碧水工程”。全力推進水環(huán)境的綜合整治，不斷改善區(qū)域水質(zhì)狀況，確保功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。實施“寧靜工程”，強化市區(qū)環(huán)境噪聲管理，督促市區(qū)營業(yè)性娛樂場所采取防護措施，做到隔聲降噪，達標(biāo)排放。有效控制并降低商業(yè)噪聲污染。穩(wěn)步推進生態(tài)區(qū)建設(shè)。繼續(xù)組織實施十大類重點生態(tài)工程項目建設(shè)，繼續(xù)開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村以及環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭等不同層次的良好生態(tài)創(chuàng)建活動。重點推進國家級、省級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。對全區(qū)保護區(qū)的建設(shè)和管護情況進行全面調(diào)查，抓好保護區(qū)的建設(shè)與管理。推動以“六清六建”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治。確保完成“十一五”和年度農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù)。
二是加強環(huán)保產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)力度，有效保護區(qū)域環(huán)境。
促使環(huán)保產(chǎn)業(yè)園成為環(huán)保先進制造業(yè)基地、環(huán)保科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)發(fā)基地、環(huán)保文化創(chuàng)意基地和宜居宜業(yè)的生態(tài)新城，建成綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園，完善和落實園區(qū)規(guī)劃環(huán)評制度，堅持先環(huán)評，后建設(shè)。加強項目管理，對不符合環(huán)保規(guī)劃要求、超過區(qū)域環(huán)境容量和生態(tài)承載能力的項目，予以調(diào)整或否決。加強環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動園區(qū)配套建設(shè)污水處理廠、集中供熱等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)工業(yè)“三廢”集中處置。入園項目按照“三同時”的要求，加強污染處理設(shè)施建設(shè)。切實加強園區(qū)項目環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違反環(huán)評和“三同時”要求的建設(shè)項目，建立長效管理機制。
3、強化三項基礎(chǔ)工作，全力推進經(jīng)濟工作有序開展
一是加大飲用水源保護力度。編制完善全區(qū)飲用水源地環(huán)境保護規(guī)劃，推進保護區(qū)管理規(guī)范化建設(shè)；拆除集中式飲用水源保護區(qū)內(nèi)所有工業(yè)或生活排污口，區(qū)內(nèi)所有廢水排放企業(yè)全部實現(xiàn)關(guān)閉或搬遷；建立健全飲用水源應(yīng)急處置預(yù)案，有效應(yīng)對水源突發(fā)事件，確保飲用水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，不發(fā)生重特大安全事故。
二是解決突出環(huán)境問題。
繼續(xù)在全區(qū)組織環(huán)保突擊檢查行動，緊緊盯住市及市以上環(huán)保審批監(jiān)管的建設(shè)項目、重污染源工業(yè)企業(yè)和群眾信訪投訴的熱點企業(yè)，定期或不定期的逐個突擊檢查，實施有效監(jiān)管。對省控、市控污染源和飲用水源取水口，實施在線監(jiān)測、實時監(jiān)控。加大環(huán)境監(jiān)察頻次和處罰力度，提高污染源穩(wěn)定達標(biāo)比例。對主要污染物未達標(biāo)、達量的排污單位必須依法實施限期治理，對違法排污企業(yè)嚴(yán)厲打擊。對不執(zhí)行環(huán)境影響評價、違反建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)施“三同時”制度、不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施或偷排漏排污染物、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證制度造成重大環(huán)境污染事故等違法行為，予以重點查處。通過環(huán)境安全隱患排查，切實做到排查不留死角，整治不留后患，預(yù)防重特大環(huán)境污染事故的發(fā)生。
三是優(yōu)化環(huán)境服務(wù)經(jīng)濟。
在建設(shè)項目環(huán)境影響審批中，努力做到既主動服務(wù)，又嚴(yán)格把關(guān)，既保證經(jīng)濟快速發(fā)展，又在發(fā)展中解決環(huán)境問題，爭取重大項目不因總量問題而無法通過審批，真正實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟的雙贏。建立項目環(huán)評、審查、驗收局長會辦制度，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)保竣工驗收和試生產(chǎn)核準(zhǔn)關(guān)口的同時，創(chuàng)新完善驗收和試生產(chǎn)工作制度和程序，加強驗收和環(huán)境監(jiān)察之間的聯(lián)動，繼續(xù)強化試生產(chǎn)核準(zhǔn)工作力度，前移驗收關(guān)口，優(yōu)化驗收程序，使試生產(chǎn)核準(zhǔn)、驗收監(jiān)測、綜合性驗收形成有效工作鏈條，杜絕可能引發(fā)環(huán)境事故的漏洞。制訂園區(qū)環(huán)境管理辦法，開展整體環(huán)評和環(huán)評后評估，督促園區(qū)規(guī)劃環(huán)評全面實施。發(fā)動全局系統(tǒng)干部職工，為區(qū)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園招商引資。積極申報專項專貸。